《貴州久泰邦達能源開發(fā)有限公司盤縣紅果鎮(zhèn)苞谷山煤礦（優(yōu)化重組）調(diào)整礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案（三合一）》評審意見

1評審意見為了加強礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用和管理，依據(jù)《貴州省礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案（三合一）評審工作指南（暫行）和評審專家管理礦山總局貴州地質(zhì)勘查院組織由采礦、地質(zhì)、土地、環(huán)境、經(jīng)濟等專對貴州久泰邦達能源開發(fā)有限公司提交的《貴州久泰邦達能源開發(fā)有限公司盤縣紅果鎮(zhèn)苞谷山煤礦（優(yōu)化重組）調(diào)整礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利石家莊設(shè)計研究院有限公司在會上做了匯報并接受質(zhì)詢，經(jīng)與會專家苞谷山煤礦位于貴州省六盤水市盤州市西部，屬紅果鎮(zhèn)管轄。地2根據(jù)貴州省煤炭工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能加快轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件《關(guān)于對貴州久泰邦達能源開發(fā)有限公司盤縣紅果鎮(zhèn)紅果煤苞谷山煤礦為優(yōu)化重組礦井，為合理有效地開發(fā)利用礦山資源，為礦山建設(shè)及生產(chǎn)提供必備資料，根據(jù)“礦山開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；⒌V山環(huán)境生態(tài)化”的基本要求，為做到綠色、高效開發(fā)利用礦建設(shè)綠色礦山，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與礦區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、礦區(qū)群眾利礦設(shè)計研究院編制提交的《貴州久泰邦達能源開發(fā)有限公司盤縣紅果鎮(zhèn)苞谷山煤礦（預(yù)留）資源儲量核實及勘探報告》，該報告報送貴州州久泰邦達能源開發(fā)有限公司盤縣紅果鎮(zhèn)苞谷山煤礦（預(yù)留）資源儲量核實及勘探報告〉礦產(chǎn)資源儲量評審意見書》（黔國土規(guī)劃院儲審3能源開發(fā)有限公司盤縣紅果鎮(zhèn)苞谷山煤礦（預(yù)留）資源儲量核實及勘監(jiān)測年報、苞谷山煤礦2022年季度儲量動態(tài)監(jiān)測報告等資料。截止4泰邦達能源開發(fā)有限公司盤縣紅果鎮(zhèn)苞谷山煤礦（兼并重組）初步設(shè)泰邦達能源開發(fā)有限公司盤縣紅果鎮(zhèn)苞谷山煤礦（兼并重組）初步設(shè)IC=8%)（稅后）23.75%，大于煤礦采選行業(yè)相應(yīng)的基準(zhǔn)收益率8%；就礦山建設(shè)而言，項目的投資回收能力較好。表明本項目能滿足煤炭開采行業(yè)稅后內(nèi)部收益率（8%）的要求下開采項目資源量可靠，技術(shù)上可行，且可產(chǎn)生較好的經(jīng)濟效益。能5減礦產(chǎn)資源儲量政府直接評審備案范圍，減輕礦業(yè)權(quán)人負擔(dān)。探礦權(quán)儲量、其他礦產(chǎn)在采礦期間資源量發(fā)生重大或達到中型規(guī)模以上的），以及建設(shè)項目壓覆重要礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)編制礦綜上，貴州省煤礦設(shè)計研究院編制的《貴州久泰邦達能源開發(fā)有限公司盤縣紅果鎮(zhèn)苞谷山煤礦（預(yù)留）資源儲量核實及勘探報積型礦床）及開拓部署，設(shè)計利用資源儲量計算時推斷資源量的可信保護煤柱為井田邊界煤柱、煤層露頭保護煤柱、村寨保護煤柱、采空根據(jù)《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》（GB50215-2015）及推薦的采礦6根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于做好礦產(chǎn)資源儲量新老分類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)儲量動態(tài)監(jiān)測報告獲得的資源量類型，以設(shè)計利用的探明資源量和控萬噸；控制資源量損失為：永久不可采煤柱136.48萬噸，開采損失7評審認為：勘探報告已經(jīng)原貴州省國土資源廳備案，報告的資源儲量類型、資源量的估算參數(shù)確定合理，資源量估算結(jié)果可靠，《方案》編寫的依據(jù)符合審查大綱的要求；《方案》中永久保護煤柱及一《煤礦防治水細則》〔2018〕及《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤《方案》中工業(yè)資源儲量、設(shè)計利用資源儲量、設(shè)計可采儲量的計算省煤礦企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議紀(jì)要（黔煤兼并重組專議的問題的要求“原則同意對煤與瓦斯突出區(qū)域兼并重組保留煤礦，在設(shè)計審批時，礦井最低服務(wù)年限不作為強制要求”；及《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省推動煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整實施方案的通知》（黔8根據(jù)礦區(qū)地質(zhì)地形、煤層賦存條件，礦區(qū)范圍內(nèi)地形高差起伏較布置有主斜井、矸石斜井、行人斜井、材料斜井、南冀回風(fēng)斜井、北冀回風(fēng)斜井等井筒，工業(yè)場地已基本形成。根據(jù)優(yōu)化重組及儲量備案主斜井擔(dān)負礦井原煤運輸和輔助進風(fēng)任務(wù)，矸石斜井擔(dān)負礦井矸石運輸、進風(fēng)、鋪設(shè)管線等任務(wù)，材料斜井擔(dān)負礦井材料的輔助運輸及進風(fēng)等任務(wù)，行人斜井擔(dān)負礦井人員運輸及進風(fēng)等任務(wù)，北翼回風(fēng)斜井擔(dān)負礦井北翼采區(qū)回風(fēng)及管路敷設(shè)等任務(wù)，南翼回風(fēng)斜井擔(dān)負礦9苞谷山煤礦各煤層按煤與瓦斯突出設(shè)計。一、二采區(qū)已形成保護采用走向長壁后退式采煤法，綜合機械化采煤工藝，采煤工藝符井設(shè)計規(guī)范》（GB50215-2015）的要求。設(shè)計的開拓方案、水平和采根據(jù)貴州久泰邦達能源開發(fā)有限公司出具的《關(guān)于貴州久泰邦達能源開發(fā)有限公司盤縣紅果鎮(zhèn)苞谷山煤礦煤炭洗選的說明》，苞谷山煤礦生產(chǎn)規(guī)模提升后，煤炭洗選主要由苞谷山煤礦選煤廠（90萬噸/年）、紅果煤礦選煤廠（150萬噸/年果煤礦選煤廠選用重介選煤工藝，原煤出井口直接進入選煤場。產(chǎn)品評審認為：礦井開拓方式、水平設(shè)置、采區(qū)劃分是適宜的；設(shè)計采用的采煤方法、采煤工藝、采空區(qū)處理方法是合理的；礦井所選的要求。選煤方案是合適的，選煤工藝符合《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)苞谷山煤礦的煤炭產(chǎn)品的銷售方向以就地轉(zhuǎn)化為主，原煤出井口直接進入選煤廠經(jīng)過重介選煤工藝分選后形成選精煤、混煤、煤泥銷售；煤矸石運至附近矸石磚廠進行制磚銷售；礦井水處理達標(biāo)后作生評審認為：《方案》推薦原煤洗選后銷售、煤矸石利用等的產(chǎn)品辦公室文件《關(guān)于對貴州久泰邦達能源開發(fā)有限公司盤縣紅果鎮(zhèn)紅果萬噸/年）和貴州中鋁恒泰合礦業(yè)有限公司水城縣蟠龍鄉(xiāng)蟠龍煤礦（原已批保留，配對關(guān)閉鐘山區(qū)扶貧煤礦，擬建規(guī)模60萬噸/年，已取得合貴州省自然資源廳文件《貴州省自然資源廳關(guān)于健全礦產(chǎn)資源綠色化開發(fā)機制完善采礦權(quán)審批登記管理有關(guān)事項的通知》（黔自然資規(guī)府關(guān)于貴州久泰邦達能源開發(fā)有限公司盤縣紅果鎮(zhèn)苞谷山煤礦礦區(qū)范圍不在水庫淹沒區(qū)及其他禁采禁建區(qū)的函》所述，“該礦礦區(qū)范圍與水利設(shè)施、水電站施工區(qū)不重疊；不在風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景區(qū)景點規(guī)劃區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)紅線范圍內(nèi)；不屬于其他禁采禁建區(qū)”。符局關(guān)于貴州久泰邦達能源開發(fā)有限公司盤縣紅果鎮(zhèn)苞谷山煤礦工業(yè)廣符合《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強和改進永久基本農(nóng)田保護工作局關(guān)于貴州久泰邦達能源開發(fā)有限公司盤縣紅果鎮(zhèn)苞谷山煤礦工業(yè)廣地。符合貴州省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《貴州省建設(shè)項目使用林地審核審批苞谷山煤礦東與紅果煤礦毗鄰，西與打牛廠煤礦毗鄰。打牛廠煤礦位于礦區(qū)西南部，礦區(qū)范圍最近距離24m，紅果煤礦位于礦區(qū)東北區(qū)范圍與周圍礦權(quán)不重疊。苞谷山煤礦和紅果煤礦均屬貴州久泰邦達于對貴州久泰邦達能源開發(fā)有限公司盤州市紅果鎮(zhèn)苞谷山煤礦邊界保州久泰邦達能源開發(fā)有限公司盤縣紅果鎮(zhèn)苞谷山煤礦（優(yōu)化重組）調(diào)整礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案（三合一）》，苞谷山煤礦除按正常的邊界礦柱留設(shè)，絕對不開采規(guī)定的邊界礦柱，同時接受自然資源主管部門的監(jiān)督管理”。礦區(qū)與相鄰礦井或礦業(yè)權(quán)之間的安全距離符合相煤層采區(qū)動用資源儲量925.96萬噸，中厚煤層采區(qū)動用資源儲量根據(jù)貴州久泰邦達能源開發(fā)有限公司出具的《關(guān)于貴州久泰邦達能源開發(fā)有限公司盤縣紅果鎮(zhèn)苞谷山煤礦煤炭洗選的說明》，苞谷山煤礦生產(chǎn)規(guī)模提升后，煤炭洗選主要由苞谷山煤礦選煤廠（90萬噸/年）、紅果煤礦選煤廠（150萬噸/年）部、環(huán)境保護部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、中國銀行監(jiān)督管理委州久泰邦達能源開發(fā)有限公司盤縣紅果鎮(zhèn)苞谷山煤礦（預(yù)留）資源儲量核實及勘探報告〉礦產(chǎn)資源儲量評審意見書》（黔國土規(guī)劃院儲審案》推薦礦井對煤層氣進行抽采，抽采煤層氣用于發(fā)電，苞谷山煤礦煤層氣綜合利用率65.16%，苞谷山煤礦屬富甲烷含煤層，CH4含量苞谷山煤礦固體廢物主要為煤矸石，根據(jù)《方案》計算，年產(chǎn)矸煤礦與盤縣老黑山矸石磚廠簽訂的煤矸石購銷協(xié)議，苞谷山煤礦所產(chǎn)的煤矸石全部銷售給盤縣老黑山矸石磚廠處置利用，煤矸石綜合利用干水應(yīng)采用潔凈化、資源化技術(shù)和工藝進行合理處置，處置率達到評審認為：《方案》設(shè)計采區(qū)回采率、原煤入選率、煤矸石綜合利用率、礦井水綜合利用率符合《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》頂板直接充水的水文地質(zhì)條件中等的礦井，屬Ⅱ類Ⅱ型；礦區(qū)上覆和下伏地層巖石工程地質(zhì)條件較差，含煤地層夾軟弱巖層，多為半堅硬巖組—軟弱巖組，巖體穩(wěn)定性較差，工程地質(zhì)勘探類型屬于復(fù)雜；礦包谷山煤礦為改建礦井，現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害總體發(fā)育程度強，評估區(qū)）；成區(qū)域性地下水位下降，礦床采空區(qū)附近充水主要含水層結(jié)構(gòu)局部遭災(zāi)害不同程度的破壞了原有的生態(tài)景觀，植被覆蓋率降低，地質(zhì)環(huán)境較差，對地質(zhì)地貌景觀影響嚴重；現(xiàn)狀條件下評估區(qū)內(nèi)土地植被資源現(xiàn)狀條件下將評估區(qū)劃分為20塊嚴重區(qū)(Ⅰ區(qū)面積2.7320km2）和1塊較輕區(qū)(Ⅲ區(qū)面積5.7592km2）。將采礦登記范圍、礦業(yè)活動影響范圍和可能影響礦業(yè)活動的不良地質(zhì)因素存在的范圍劃為評估區(qū)范圍。采礦活動可能影響的范圍包括礦區(qū)范圍內(nèi)、外礦業(yè)活動可能影響的范圍，即地面工程用地范圍、礦附屬系統(tǒng)等占地范圍；礦井地下開采可能影響的范圍即本方案適用年限內(nèi)邊界角所圈定的地面移動變形范圍和地下疏干排水形成的降落漏斗范圍結(jié)合實際地貌外移至受影響的山體，擴展到山頭或分水嶺一線圈定。根據(jù)礦區(qū)設(shè)置情況以及項目的工業(yè)場地等布置情況，本次工作在現(xiàn)狀評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和采礦地質(zhì)環(huán)境條件特征，結(jié)合礦山開采工藝、賦存條件等，預(yù)測礦山開采活動對穩(wěn)定斜坡（BWXP3）地裂縫（DL6）地質(zhì)災(zāi)害及其影響范圍（面積響范圍（面積0.1811km2）、不穩(wěn)定斜坡（BWXP5）地裂縫（DL8、（面積0.0322km2）、崩塌（BT5）地質(zhì)災(zāi)害及其影響范圍（面積嚴重區(qū)（面積3.2447km2）和1個礦山地質(zhì)環(huán)境影響較輕區(qū)（面積根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境問題分布特征及危害性，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評22222目標(biāo)：通過對礦山地質(zhì)環(huán)境保護預(yù)防方案的實施，減少因礦山工程建設(shè)及開采對礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境的影響及破壞，防止或減少地質(zhì)環(huán)境問規(guī)范礦山礦業(yè)活動，將地質(zhì)環(huán)境影響降至最低，促進礦山生態(tài)環(huán)境與任務(wù)：在明確礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理的原則、目標(biāo)的前提下，積極主動的把每一個環(huán)境影響因素的治理措施落到實處，籌措專門資金，積極采取防御措施，把生產(chǎn)活動對礦山環(huán)境的影響程度降到最低限度。主要任務(wù)有，①預(yù)防、治理采礦活動引發(fā)、加劇的地質(zhì)災(zāi)并加強水環(huán)境監(jiān)測；③預(yù)防、減輕地形地貌景觀的破壞，治理、恢復(fù)地形地貌景觀；④預(yù)防、減輕水土環(huán)境污染的破壞，治理、恢復(fù)水土包括礦山地質(zhì)環(huán)境與含水層保護、地形地貌景觀修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害對工業(yè)場地及未計劃搬遷的村寨留設(shè)保護煤柱，對人工邊坡進行產(chǎn)生地面塌陷、地裂縫進行及時封填；對儲煤場、矸石周轉(zhuǎn)場地設(shè)置擋墻、修筑截/排水溝，以免產(chǎn)生滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害；設(shè)置礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站（點對礦山開采引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害進行監(jiān)測，并及時礦井開采期間，建議對采空區(qū)實施局部充填，盡量減小導(dǎo)水裂隙帶高度，降低地下開采對含水層結(jié)構(gòu)的破壞程度；礦山閉坑后，對井按照綠色礦山建設(shè)要求，提高工業(yè)場地綠化率；在滿足礦山地面生產(chǎn)工藝的條件下，盡量減少儲煤場、矸石周轉(zhuǎn)場地占地面積；對工對礦山建設(shè)和生產(chǎn)期間引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)及時進行修復(fù)和治理，并按綠色礦山建設(shè)規(guī)范要求，修筑水處理站，對礦井水及生產(chǎn)/生活在工業(yè)場地、臨時矸石周轉(zhuǎn)場周圍修建截排水溝、沉淀池，對臨時矸“預(yù)防為主、防治結(jié)合”及“總體規(guī)劃，分步實施”的原則進行。根據(jù)礦山開采順序、保護對象的重要程度及治理對象的緊迫性，本方案恢復(fù)治理工作部署分階段進行，劃分為三個階段即：近期、中第一階段：礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理近期（2022年12月~著重在目前已存在的采空區(qū)影響范圍，開采設(shè)計的一采區(qū)前期開山開采期間引發(fā)或加劇的地裂縫、塌陷、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害進行第二階段：礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理中期（2027年12月~保護與恢復(fù)治理工作；對屆時發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害破壞進行治理；井上井下采取切實有效防范措施預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，治理含水層破壞。受礦次重點防治區(qū)內(nèi)的村寨及零散住戶進行地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)防，并預(yù)留搬第三階段：礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理遠期（2042年12月~下采取切實有效防范措施預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。受礦山地質(zhì)災(zāi)害破壞的礦山地質(zhì)環(huán)境保護與修復(fù)治理工程主要包括：礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)防保護、礦山地質(zhì)災(zāi)害治理、含水層破壞修復(fù)、水土環(huán)境污染修復(fù)、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測等，按照工程設(shè)計及工程量統(tǒng)計，估算礦山地質(zhì)環(huán)境評審認為：《方案》評估范圍的確定合理；礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估級別確定為一級評估合理；調(diào)查資料完整、齊全；環(huán)境影響分區(qū)劃分較為合理：地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀、預(yù)測評估分析基本準(zhǔn)確，礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)分區(qū)基本合理、防治工程措施具體可行、年度安礦區(qū)所涉及土地權(quán)屬為土地利用權(quán)屬屬于盤州市紅果鎮(zhèn)紙廠村、水田1.3940hm2，茶園0.0601hm2，有林地25.9209hm2，灌木林地22苞谷山煤礦復(fù)墾區(qū)、復(fù)墾責(zé)任區(qū)面積為壓占、現(xiàn)狀地質(zhì)災(zāi)害區(qū)損毀土地及預(yù)測塌陷損毀土地總面積439.8991hm2，其中壓占損毀2、預(yù)測塌陷區(qū)總面積《方案》對水土資源條件進行了簡要分析，水土平衡分析基本合理。采用綜合指數(shù)法，并遵循“宜耕則耕、宜林則林、優(yōu)先復(fù)墾為耕項目區(qū)損毀土地總面積為439.8538hm2（其中：復(fù)墾土地總面積），本項目土地復(fù)墾工程主要包括：壓占區(qū)（建筑物拆除-平整土地-）；土地平整-翻耕-植被重建-監(jiān)測及林木管護）；配套工程主要為：蓄排壤、植被壓占和污染損毀。②矸石場周圍修建排水溝和沉淀池，排水溝連接沉淀池，矸石淋溶水經(jīng)沉淀后排放，盡可能減少對地表水、地下水以及周圍土地的污染。③工程施工過程中拌合場、預(yù)制場用地原則上只能在場區(qū)范圍內(nèi)安排，盡量避免占用規(guī)劃建設(shè)區(qū)外的土地，盡量減少對土地的擾動。工業(yè)場地等地面設(shè)施旁邊修建排水溝，將山坡匯集的雨水按照預(yù)期的方案安全排走。④儲煤場和排矸斜井工業(yè)場地①生產(chǎn)期間井下產(chǎn)生的矸石在臨時矸石周轉(zhuǎn)場集中堆放，并考慮進行綜合利用。依據(jù)《可研設(shè)計》與環(huán)評，當(dāng)排矸斜井工業(yè)場地堆存達到設(shè)計容量，所產(chǎn)生的矸石，將采取矸石制