第1課 中國古代政治制度的形成與發(fā)展 課件-高中歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1

命題依據(jù)歷史課程標(biāo)準(zhǔn)(單元導(dǎo)語第二段)中國高考評(píng)價(jià)體系及說明(一核四層四翼)內(nèi)容要求學(xué)科核心素養(yǎng)學(xué)業(yè)質(zhì)量要求怎么學(xué)？1.夯實(shí)必備知識(shí)：課標(biāo)要求的內(nèi)容2.錘煉關(guān)鍵能力：(1)獲取和解讀歷史信息的能力(2)分析歷史問題的能力(3)歷史探究能力3.涵養(yǎng)學(xué)科素養(yǎng)：歷史學(xué)科核心素養(yǎng)(1)唯物史觀(2)時(shí)空觀念(3)史料實(shí)證(4)歷史解釋(5)家國情懷/歷史價(jià)值觀怎么學(xué)？1.夯實(shí)必備知識(shí)(1)明概念（點(diǎn)）(2)建體系（線）思維導(dǎo)圖：內(nèi)在聯(lián)系時(shí)間軸：歷史演變(4)抓本質(zhì)(3)善比較：辨別歷史事物、發(fā)現(xiàn)歷史規(guī)律橫向：階段特征（面）縱向：歷史趨勢2.錘煉關(guān)鍵能力：強(qiáng)化訓(xùn)練，認(rèn)真做題（特別是歷年高考題）選擇性必修模塊一《國家制度與社會(huì)治理》第一單元政治制度

政治制度，指統(tǒng)治階級(jí)為實(shí)現(xiàn)階級(jí)專政而采取的統(tǒng)治方式、方法的總和，包括國家政權(quán)的組織形式、國家結(jié)構(gòu)形式、政黨制度及選舉制度等。夏王位世襲制商兄終弟及、父死子繼內(nèi)外服制周宗法制：嫡長子繼承分封制單元知識(shí)體系丞相時(shí)空框架夏商西周內(nèi)外服制秦春戰(zhàn)中央集權(quán)制君主專制分封制宗法制分封宗法制瓦解，封建制度產(chǎn)生清古希臘斯巴達(dá)寡頭制雅典民主制古羅馬羅馬帝制羅馬共和制漢等級(jí)君主制封君封臣制唐5世紀(jì)宋元明15世紀(jì)中古西歐1840年17英國君主立憲18美國民主共和19法國民主共和1912年共和到獨(dú)裁專政1949年中共制度探索中國特色社會(huì)主義制度1.因社會(huì)歷史條件差異，不同國家的政治制度各有特色。2.從專制到民主，從人治到法治是人類政治發(fā)展的趨勢。前5世紀(jì)內(nèi)廷外朝左祖右社中軸對稱王者居中第1課中國古代政治制度的形成和發(fā)展壹從“共主”到“獨(dú)主”——原始民主向王權(quán)專制的過渡貳從“宰相”到“閣臣”——古代中國行政中樞的嬗變?nèi)摹胺址狻钡健靶惺　薄糯袊胤叫姓难葸M(jìn)因事而設(shè)因時(shí)而變社會(huì)輿論視角的甲午戰(zhàn)爭研究國際法及國際關(guān)系視角下的甲午戰(zhàn)爭從國家寶藏看先秦政治制度從官員姿勢看中央政治制度從力量變化看地方政治制度問題引領(lǐng)一：這四件寶藏中蘊(yùn)含了何政治制度？宜侯夨簋龜甲刻辭毛公鼎遂公盨夏-世襲制商-內(nèi)外服制度西周-分封制/宗法制夏朝寶藏-遂公盨[xǔ]遂公盨是古代西周中期遂國國君所鑄的青銅禮器。內(nèi)底銘文是目前所知中國最早的關(guān)于大禹及德治的文獻(xiàn)記錄。專家認(rèn)為這證實(shí)了大禹及夏朝的確存在。思考：大禹與何制度有關(guān)？世襲制夏-世襲制商-內(nèi)外服制度西周-分封制/宗法制夏朝政治制度-世襲制舜禹啟禪讓制世襲制大道之行也，天下為公，選賢與能……是謂大同。今大道既隱，天下為家—……是為小康?！抖Y記·禮運(yùn)》公天下

家天下（1）約公元前2070年禹建立我國最早奴隸制國家夏朝（2）其子啟與其支持者殺死益，啟繼位，世襲制代替了禪讓制3、社會(huì)形態(tài)：這一“代替”帶來了哪些變化？1、公天下→家天下2、傳賢→傳子（兄終弟及、父子相傳）：原始公有制→奴隸私有制1、夏朝的政治制度：禪讓制到世襲制一、先秦時(shí)期的政治制度夏王是最高統(tǒng)治者中央設(shè)有主管行政、軍事、司法和宗教的機(jī)構(gòu)與職官。對夏部族生活的地區(qū)直接統(tǒng)治。其他地方主要通過控制一些部族實(shí)行間接統(tǒng)治。史料1：大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子……——《禮記·禮運(yùn)》史料2：今大道既隱,天下為家。各親其親,各子其子,貨力為己?！抖Y記·禮運(yùn)》夏-世襲制商-內(nèi)外服制度西周-分封制/宗法制商朝寶藏–龜甲刻辭商朝人在龜甲上刻字用于祭祀占卜和記錄。左圖龜甲反映了商朝統(tǒng)治者通過占卜來決定國家大事。王權(quán)具有了神秘色彩思考：商朝統(tǒng)治者是在何種制度下決定國家大事？內(nèi)外服制度商朝政治制度–內(nèi)外服制夏-世襲制商-內(nèi)外服制度西周-分封制/宗法制特點(diǎn)神化皇權(quán)，鞏固對地方的統(tǒng)治商王直接統(tǒng)治王畿的地區(qū)商王間接控制的方國和部落2、商朝的政治制度：（1）內(nèi)服：商王直接控制的王畿地區(qū)（2）外服：商王間接控制的地區(qū)（附屬國）公元前1600年，商湯滅夏，商朝建立一、先秦時(shí)期的政治制度材料：在夏商時(shí)代的方國、部落聯(lián)盟里，附屬國和夏商王朝之間基本上處于平等的聯(lián)合狀態(tài)。附屬國是對舊有的方國氏族原地認(rèn)定，并把它們納入商王朝的統(tǒng)治之下。這些附屬國它們有自己的國君、官吏、疆域?！躁烁Ａ帧断纳涛髦苌鐣?huì)史》★結(jié)合材料和所學(xué)，談?wù)勀銓ι坛醒牒偷胤疥P(guān)系的認(rèn)識(shí)？①商朝已經(jīng)形成統(tǒng)治地方的國家力量②中央政權(quán)與各附屬國之間的聯(lián)系較為松散內(nèi)外服制商王是最高統(tǒng)治者，商朝已經(jīng)有較系統(tǒng)的國家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類事務(wù)的官吏。意義：大大拓展了商代的疆域版圖。問題：從長遠(yuǎn)看給商朝造成統(tǒng)治隱患。（3）內(nèi)外服制的意義與問題：特點(diǎn)：神權(quán)政治（1）表現(xiàn):占卜（每天每事，問神）祭祀（事前事后，謝神）（2）目的:神化王權(quán)從而加強(qiáng)商朝統(tǒng)治夏-世襲制商-內(nèi)外服制度西周-分封制/宗法制西周寶藏-宜侯夨cè簋guǐ西周青銅器，于江蘇出土，現(xiàn)藏于中國國家博物館。共有銘文120余字，大意為西周康王冊封夨為宜侯，并賜他酒、銅器、土田和奴隸等。思考:寶藏反映西周的何制度？分封制思考：分封的對象有哪些?主體？比較重要的封國？同姓親族（主體）、功臣、姻親、先代貴族一、先秦時(shí)期的政治制度3、西周的政治制度:分封制、宗法制、禮樂制度公元前1046年，武王伐紂滅商，西周建立(1)分封制②對象：①背景：商朝滅亡的教訓(xùn)；周初社會(huì)動(dòng)蕩的現(xiàn)實(shí)材料：周公兼制天下，立七十一國，姬姓獨(dú)居五十三人。——《荀子·儒效》周天子諸侯諸侯卿大夫士國都土地人民土地人民人民土地諸侯諸侯義務(wù)：政治上：聽命天子，朝覲述職軍事上：鎮(zhèn)守疆土，隨從作戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)上：交納貢賦諸侯權(quán)利：世襲領(lǐng)有封土，在封土內(nèi)再分封，高度自主的行政權(quán)力（設(shè)置官員、建立武裝、征派賦役等）③等級(jí)隸屬關(guān)系（貴族）天子諸侯卿大夫士平民奴隸(1)分封制西周政治制度–分封制思考分封制對西周有何影響？夏-世襲制商-內(nèi)外服制度西周-分封制/宗法制士卿大夫諸侯普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣?！抖Y記·北山》天子諸侯朝于天子，曰述職……一不朝，則貶其爵；再不朝，則削其地；三不朝，則六師移之?！睹献印じ孀印芳訌?qiáng)周天子對地方的控制材料一：封立親戚為諸侯之君，以為蕃籬，屏蔽周室?！櫻孜洳牧隙骸棒敗R諸國皆伸展東移……周人（都城在鎬京）從東北、東南張其兩長臂，懷抱殷宋（宋國為殷族遺民之國）?！薄X穆強(qiáng)化王權(quán)，維護(hù)西周統(tǒng)治根據(jù)材料分析西周實(shí)行分封制的目的？④目的：⑤影響：材料一：分封制起到了“穩(wěn)定政局”的作用。在分封過程中，周公要求那些受封諸侯在治理諸侯國過程中要“啟以商政，疆以周索”，實(shí)行文王“德明慎罰”的方針，廣求“殷先哲王”的“保民”辦法。這起到了“鎮(zhèn)撫各族”的作用，使周王室的統(tǒng)治范圍擴(kuò)大。材料二：分布在西周王朝四周的少數(shù)民族經(jīng)常性地侵?jǐn)_西周的邊界，西周在這些邊界建立諸侯國，一方面加強(qiáng)了周王室的統(tǒng)治力量，對少數(shù)民族起到一定的威懾作用；另一方面有利于該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，......最終使周王確立天下共主的地位。材料三：王奪鄭伯（鄭莊公）政，鄭伯不朝。秋，王以諸侯伐鄭，鄭伯御之?！踝浯髷?，祝聃（鄭莊公的臣下）射（周）王中肩?！蹲髠鳌せ腹迥辍穯栴}探究：根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析分封制的影響？積極影響：1.起到了拱衛(wèi)王室的作用，使周的勢力范圍不斷擴(kuò)大，成為疆域廣大的國家；2.周王確立了天下共主的地位，統(tǒng)治效果得到加強(qiáng)；3.密切了同周邊民族的關(guān)系，推動(dòng)了西周經(jīng)濟(jì)開發(fā)與社會(huì)的發(fā)展。消極影響：分封制下諸侯有相對的獨(dú)立性，埋下了割據(jù)混戰(zhàn)的隱患。商代內(nèi)外服制度商代內(nèi)外服制與西周等級(jí)分封制的異同相同點(diǎn)：①都是為了鞏固奴隸主貴族統(tǒng)治。②都以王城為中心，周邊有大量的附屬國拱衛(wèi)王室。③諸侯都承擔(dān)了一定的義務(wù)，且具有相當(dāng)?shù)莫?dú)立性。西周分封制示意圖不同點(diǎn)：①內(nèi)外服制下，王室與附屬國是同盟關(guān)系，是形式上的支配與被支配的關(guān)系，未必有血緣關(guān)系；貴族等級(jí)分封制下，諸侯國的主體都與王室有血緣關(guān)系或姻親關(guān)系。②內(nèi)外服制下，中央對地方的控制相對松散，有的附屬國與商朝常處于戰(zhàn)爭狀態(tài)；貴族分封制下，諸侯國對周天子的義務(wù)更加明確，周王室的有效管轄范圍擴(kuò)大，形成“天下共主”的政治局面夏-世襲制商-內(nèi)外服制度西周-分封制/宗法制西周寶藏-毛公鼎西周青銅器，作器者毛公，藏于臺(tái)北故宮博物院。毛公鼎銘文約500字，主要是毛公歌頌自己為國服務(wù)的政績，以此鑄鼎傳后世。思考:寶藏反映了西周的什么制度？西周王臣在青銅器銘文中追念祖先功績、告祭自己榮譽(yù)，是為了加強(qiáng)其在宗族體系中的地位。宗法制嫡長子余嫡子及庶子大宗(宗主)天子諸侯卿大夫士庶人小宗(大宗)小宗(大宗)小宗(大宗)（三）西周立嫡以長不以賢，立子以貴不以長?！洞呵锕騻鳌る[公元年》（2）宗法制②核心：概念：宗：這里指同姓家族；法：“秩序”∕“規(guī)范”確保權(quán)力資源在同性家族內(nèi)分配和傳承的一種政治制度。①目的：特點(diǎn)：①以嫡長子繼承制為核心.②是家族關(guān)系，又是政治隸屬關(guān)系，國與家結(jié)合。③大宗與小宗既具有相對性④形成森嚴(yán)的社會(huì)等級(jí)。嫡長子繼承制解決貴族間在權(quán)力、財(cái)產(chǎn)和土地繼承上的矛盾。選官制度：世卿世祿制西周政治制度–宗法制思考1.西周實(shí)行宗法制的目的是什么2.宗法制在當(dāng)時(shí)有何影響蓋天下之大利莫若定，其大害莫如爭若天者定，任人者爭；定之以天，爭乃不生。——王國維《殷周制度論》夏-世襲制商-內(nèi)外服制度西周-分封制/宗法制1.維護(hù)貴族政治特權(quán)2.與分封制配合，維護(hù)西周的統(tǒng)治在當(dāng)時(shí)，有利于鞏固和加強(qiáng)西周的統(tǒng)治。防止了內(nèi)部紛爭，凝聚了宗族，保證了貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位，維護(hù)了統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化了家國一體。長遠(yuǎn)看，對中國的政治和中國人的思想觀念都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。（2）宗法制③作用：

影響了封建社會(huì)中皇位繼承的嫡長子制原則；影響了古代對列祖列宗的崇拜；形成了“家國同治”的統(tǒng)治理念等。

影響了后世的百家姓叢書、家族家譜修訂、宗祠家廟建立；影響了民間的尊宗敬祖、認(rèn)祖歸宗、渴望親情的傳統(tǒng)觀念，祭祖掃墓等社會(huì)風(fēng)俗。

宗法觀念使中國傳統(tǒng)文化形成了嚴(yán)格的倫理范式，“忠”“孝”觀念深入民心；宗法觀念造就了重視家庭建設(shè)、尊老愛幼、夫妻相敬、兄弟相親、和睦相處等社會(huì)公德；促使中華民族形成了“國”與“家”不可分的意識(shí)，直接造就了一批批忠孝之士；

宗法制本身倡導(dǎo)的“道德專制”“男女不平等”“等級(jí)觀念”等思想，直接導(dǎo)致了后世的男尊女卑、等級(jí)貴賤、過分強(qiáng)調(diào)家庭本位、任人唯親等現(xiàn)象，成為扼殺人性、民族進(jìn)步和發(fā)展的瓶頸；宗法意識(shí)使“國人”形成了“非我族類，其心必異”的盲目排外心理。重點(diǎn)探究宗法制對后世的深遠(yuǎn)影響。1．封建政治：2．社會(huì)習(xí)俗：3．思想觀念：家國同構(gòu)："家"是小"國"，"國"是大"家"。"家國同構(gòu)"體現(xiàn)了血緣關(guān)系與政治關(guān)系的融合。史料：“人道親親也。親親故尊祖，尊祖故敬宗，敬宗故收族，收族故宗廟嚴(yán)，宗廟嚴(yán)故重社稷，重社稷故愛百姓”——《禮記·大傳》中華民族重視祖先、重視傳統(tǒng)、重視統(tǒng)一的民族精神一、先秦時(shí)期的政治制度（一）從原始社會(huì)到夏商西周政治制度（中國早期）4.西周政治制度

(3)禮樂制

①概念對統(tǒng)治階級(jí)日常的政治、社會(huì)活動(dòng)，制定一些規(guī)則和儀式，并配有特定的音樂，不同等級(jí)的貴族要行不同的禮儀。②作用：維護(hù)分封制和宗法制形成的等級(jí)制度，防止僭越行為，穩(wěn)定統(tǒng)治秩序。天子九鼎八簋，諸侯七鼎六簋，大夫五鼎四簋，元士三鼎一簋。（文化認(rèn)同-等級(jí)觀念生活化-天下歸心-文化共同體）材料：貴族們的衣食住行，車馬輿服各個(gè)方面都有清晰的規(guī)定。有以多為貴的。如宗廟數(shù)量上，“天子七廟，諸侯五廟”。有以小為貴者。如飲食上，“天子一食，諸侯再”。貴族們不能如饕餮之徒一樣無節(jié)制的飲食，而平民則可以隨心所欲?！吨芏Y·禮器》重探討：分封制、宗法制、禮樂制三者的關(guān)系①宗法制是分封制的內(nèi)核紐帶。②分封制是宗法制的政治體現(xiàn)。③禮樂制度維系分封制宗法制的工具。宗法制家庭生活政治化權(quán)利繼承制度分封制政治生活等級(jí)化權(quán)力分配制度禮樂制等級(jí)觀念生活化是權(quán)利認(rèn)同制度血緣紐帶政治體現(xiàn)互為表里相輔相成維護(hù)工具維護(hù)工具一、先秦時(shí)期的政治制度（一）從原始社會(huì)到夏商西周政治制度（中國早期）思考：西周分封制與宗法制兩者之間有什么關(guān)系？宗法制和分封制是西周的基本的政治制度，兩者之間相互依存，是互為表里的政治制度，共同維護(hù)西周政局的穩(wěn)定。宗法制是分封制實(shí)行的基礎(chǔ)，是維系分封制順利實(shí)行的血緣紐帶，也是鞏固分封制的重要手段，更保證了分封制的順利推行和穩(wěn)定實(shí)施。分封制是建立在宗法制基礎(chǔ)之上的，是宗法制在政治制度上的體現(xiàn)。分封制與宗法制相配合，政治權(quán)力分配與血緣關(guān)系相結(jié)合，是西周政體的基本特征。西周的政治制度——分封制、宗法制西周政治制度–早期民主夏-世襲制商-內(nèi)外服制度西周-分封制/宗法制 周厲王施政暴虐，一時(shí)間民冤沸騰。他派人在路邊偷聽人們的談話，凡被指認(rèn)為反叛或誹謗的人，立即處決。國內(nèi)無人敢評(píng)論國事，相互見面也不說話，而是道路以目。王室重臣召公借機(jī)勸誡：“您這是強(qiáng)行封老百姓的嘴……要知道，防民之口甚于防川。川壅而潰，傷人必多，老百姓也是一樣的道理啊！”3年后平民們最終不堪忍受，自發(fā)地組合起來攻入王宮，史稱“國人暴動(dòng)”。思考:故事體現(xiàn)西周政治的什么特點(diǎn)？早期民主西周政治制度–早期民主夏-世襲制商-內(nèi)外服制度西周-分封制/宗法制 天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之。

——《左傳·襄公十四年》國君需愛民如子，有人輔佐以避免專權(quán)，驕縱之君只會(huì)受百姓驅(qū)逐。商周時(shí)已具備原始民主傳統(tǒng)?厲王虐，國人謗王?！秶Z·周語》?防民之口，甚于防川?！秶Z·周語上》?天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過則匡之，患則救之，失則革之?！蹲髠鳌は骞哪辍飞鲜霾牧象w現(xiàn)了商周原始民主傳統(tǒng)的哪些特點(diǎn)？（1）君主的權(quán)利不是絕對的，原始民主遺存對君主的權(quán)利有制約作用。（2）國家遇到重大問題時(shí)，君主要征求自由民“國民”的意見。（3）國人也可以通過輿論干預(yù)朝政。（4）原始民主遺存在春秋各國政治中仍然有一定影響。4、商周原始民主傳統(tǒng)遂公盨夏-世襲制龜甲刻辭商-內(nèi)外服制宜侯夨簋周-分封/宗法制自主探究一：先秦的政治制度有何特點(diǎn)？神權(quán)政權(quán)結(jié)合家國一體等級(jí)制度鮮明權(quán)力尚未高度集中（2019年新課標(biāo)全國卷Ⅰ，24）據(jù)學(xué)者考訂，商朝產(chǎn)生了17代30位王，多為兄終弟及；而西周產(chǎn)生了11代12位王。這反映出A．禪讓制度的長期影響B(tài)．王位繼承方式的變化C．君主壽命的時(shí)代差異D．血緣紐帶關(guān)系的弱化B父子是兩代，兄弟是一代所以，西周多是父死子繼即嫡長子繼承制。公元前771年西周王朝被犬戎族所滅

西周第十二任帝王姬宮湦在位11年西周第十任帝王姬胡在位37年“你的是我的，我的還是我的”史上第一位被趕出國都的國王前841年國人暴動(dòng)烽火戲諸侯前770年周平王東遷洛邑，史稱東周鎬京洛邑周厲王周幽王周天子地位高分封制、宗法制制度牢固西周春秋井田制逐漸瓦解諸侯爭霸分封制、宗法制逐步瓦解戰(zhàn)國各國政治上重大改革君主權(quán)力加強(qiáng)分封制、宗法制郡縣制、官僚制春秋時(shí)期，貴族等級(jí)分封制開始解體。戰(zhàn)國時(shí)期，封建政治制度開始產(chǎn)生。角度貴族政治官僚政治地方單位邦國郡縣官員身份貴族官僚選官標(biāo)準(zhǔn)血緣才能產(chǎn)生方式任命世襲在職時(shí)間終身任期經(jīng)濟(jì)來源采邑俸祿行政特點(diǎn)分權(quán)集權(quán)高度集權(quán)沒有實(shí)現(xiàn)5、春秋戰(zhàn)國時(shí)期的政治體制材料一：春秋戰(zhàn)國時(shí)期，中國完成了社會(huì)的轉(zhuǎn)型。血緣社會(huì)轉(zhuǎn)向了地緣社會(huì)，封建諸侯、貴族分權(quán)轉(zhuǎn)向了專制獨(dú)裁、皇帝集權(quán)，血緣宗法制度崩潰，地緣郡縣政治確立，最后形成中央集權(quán)制度。——辛田《春秋戰(zhàn)國時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型研究》材料二：（戰(zhàn)國時(shí)期）各國為了富國強(qiáng)兵，紛紛開展政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會(huì)制度改革。變法運(yùn)動(dòng)成為戰(zhàn)國時(shí)期的一股潮流，各國通過變法，推動(dòng)了社會(huì)轉(zhuǎn)型，逐步建立起君主專制的政治制度?！吨型鈿v史綱要（上）》原因：鐵農(nóng)具牛耕的使用推動(dòng)了生產(chǎn)力的發(fā)展。探究：西周的分封制瓦解的原因及對后世的影響？分封制到春秋戰(zhàn)國時(shí)期瓦解，讓郡縣制所取代，但漢初劉邦曾一度又實(shí)行過分封制，到漢武時(shí)期通過推恩令解決王國問題。發(fā)展情況:瓦解原因:①根本原因是春秋戰(zhàn)國時(shí)期鐵器牛耕出現(xiàn)，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)

形成，井田制瓦解，建立在井田制基礎(chǔ)上的分封制也隨之而瓦解。②周王室衰微，諸候國相對獨(dú)立且力量日益強(qiáng)大，難以駕馭。（表現(xiàn)：如楚王問鼎：諸侯爭霸;禮樂征伐自諸侯出）對后世影響:①影響中國封建社會(huì)中皇族以血緣關(guān)系為核心的分封。②中國姓氏的起源中，有很多是源于西周的封國，如宋、魯、鄭、陳等。③中國的地名簡稱很多源于西周時(shí)期的諸侯國國名，如山東省簡稱魯、山西省簡稱晉等。原始社會(huì)末期禪讓制夏朝世襲制商朝內(nèi)外服制西周分封制宗法制春秋分封制開始解體戰(zhàn)國郡縣制官僚制君主權(quán)力不是絕對的；原始民主傳統(tǒng)，對君主的權(quán)力有制約作用君主權(quán)力加強(qiáng)先秦時(shí)期的政治制度社會(huì)輿論視角的甲午戰(zhàn)爭研究國際法及國際關(guān)系視角下的甲午戰(zhàn)爭從國家寶藏看先秦政治制度從官員姿勢看中央政治制度從力量變化看地方政治制度漢唐宋元明清問題引領(lǐng)二：官員的姿勢為何有這些變化？

“專制主義”指國家政權(quán)的主宰和中央決策方式，即皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁；（主要矛盾：皇權(quán)vs相權(quán)）“中央集權(quán)”指中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方、地方絕對服從中央。（主要矛盾：中央vs地方）秦朝專制主義中央集權(quán)制度的確立形成從漢到元專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展完善明清專制主義中央集權(quán)制度的頂峰及衰落二、秦朝的政治制度經(jīng)濟(jì)根源社會(huì)根源思想根源政治基礎(chǔ)二、秦朝時(shí)期的政治制度1、建立原因小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散性需要一個(gè)強(qiáng)有力的國家政權(quán)來維護(hù)社會(huì)安定，保障生產(chǎn)。新興的地主階級(jí)需要建立中央集權(quán)來鞏固其統(tǒng)治地位維護(hù)國家統(tǒng)一的需要。秦始皇吸取前朝諸侯割據(jù)的教訓(xùn)，以消除地方割據(jù)勢力。秦統(tǒng)一后，六國殘余勢力還很大，只有加強(qiáng)中央權(quán)力，才能維護(hù)統(tǒng)治法家思想奠定理論基礎(chǔ)。秦商鞅變法后，一直以法家思想為統(tǒng)治思想。韓非子創(chuàng)立了一套完整的中央集權(quán)理論，為秦始皇創(chuàng)立專制主義中央集權(quán)制度奠定了理論基礎(chǔ)春秋時(shí)期，宗法制、分封制逐步瓦解。從公元前230年到公元前221年，秦國先后攻滅韓、趙、魏、楚、燕、齊，完成了兼并六國、統(tǒng)一天下的大業(yè)一、秦朝：三公九卿——相權(quán)確立三公九卿制如何加強(qiáng)皇權(quán)？產(chǎn)生方式？三公關(guān)系？九卿主要職責(zé)？由皇帝任命?；ゲ幌鄬儆只ハ酄恐?。為皇室服務(wù)。書同文，僅是統(tǒng)一文字？規(guī)范、高效皇帝獨(dú)尊創(chuàng)制與“皇帝”有關(guān)的一系列專用稱號(hào)，如皇帝自稱“朕”，命稱“制”，令稱“詔”，印稱“璽”。“皇帝”成為我國君主專制社會(huì)最高統(tǒng)治者的專有稱謂皇權(quán)至上皇帝擁有至高無上的權(quán)威，總攬全國的一切軍政大權(quán)皇位世襲自稱“始皇帝”，后世以二世、三世計(jì)，以至“傳之無窮”二、秦朝時(shí)期的政治制度1、皇帝制度“天下之事無大小皆決于上”——《史記·秦始皇本紀(jì)》“天子獨(dú)以印稱璽”“命為制，令為詔，天子自稱曰‘朕’”。——《史記·秦始皇本紀(jì)》“制曰：‘朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮?！薄妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》專制主義中央集權(quán)制度特征：權(quán)力的高度集中2、三公九卿制：中央官制特點(diǎn)：①三公九卿都由皇帝任命，概不世襲（官僚政治）；②分工、制約，軍政大權(quán)掌握在皇帝手中；③三公九卿以“廷議”的方式討論國家軍政要?jiǎng)?wù)，廷議制在一定程度上減少了決策失誤。④家天下（家國同治）注：三公互不統(tǒng)屬，相互牽制；三公、九卿不是上下級(jí)關(guān)系，而是共同對皇帝負(fù)責(zé)。（1）背景：3、郡縣制：地方行政制度(2)內(nèi)容：在總結(jié)西周以來因分封導(dǎo)致“天下共苦戰(zhàn)斗不休”歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上；秦實(shí)現(xiàn)了大一統(tǒng)。

追念亂世，分土建邦，以開爭理。功戰(zhàn)日作，流血于野……乃今皇帝，壹（一）家天下，兵不復(fù)起……黔首（百姓）康定，利則長久?！督鹗途帯で乩[山刻石》據(jù)以上材料和所學(xué)知識(shí)分析郡縣制有何影響？是古代官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志；有利政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)國家統(tǒng)一；實(shí)現(xiàn)了中央對地方政權(quán)直接有效的控制，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)；是古代地方行政制度劃時(shí)代的變革，對后世影響深遠(yuǎn)。秦朝從中央到地方的官僚機(jī)構(gòu)示意圖3、郡縣制：地方行政制度分封制與郡縣制的比較相同點(diǎn):不同點(diǎn):類別分封制郡縣制建立基礎(chǔ)血緣關(guān)系傳承制度世襲官吏權(quán)利擁有封地和相應(yīng)的爵位與中央關(guān)系諸侯國獨(dú)立性強(qiáng)歷史作用易出現(xiàn)割據(jù)皇帝任命俸祿絕對服從中央性質(zhì):目的:地域劃分加強(qiáng)中央集權(quán)，維護(hù)國家的統(tǒng)一，標(biāo)志著官僚政治取代貴族政治三個(gè)變化：①從貴族政治到官僚政治；②從世襲到任命；③從地方分權(quán)到中央集權(quán)都是中國古代社會(huì)地方行政制度都是為鞏固自己的統(tǒng)治“蕭何入秦，收拾文書（國家檔案文獻(xiàn)），漢所以能制九州者，文書之力也?！薄獤|漢王充《論衡》（1）各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書行政。（2）建立了以郵驛為中心的文書傳遞系統(tǒng)。（3）秦朝文書十分繁密，秦始皇日夜都要批閱大量文書。根據(jù)材料分析秦朝文書制度有哪些影響？保障皇帝和中央的政令能夠傳送到全國各地；提高行政效率，加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)制；為漢承秦制提供條件，具有較高史料價(jià)值。有事請毆（也），必以書，毋口請，毋羈（羈）請?！端⒌厍啬怪窈啞?nèi)史雜》行命書及書署急者，輒行之；不急者，日脣（畢），勿敢留。留者以律論之。——《睡虎地秦墓竹簡·行書律》睡虎地秦墓竹簡4、文書行政二、兩漢：中外朝制——相權(quán)轉(zhuǎn)移皇帝中朝外朝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿有事上報(bào)皇帝尚書臺(tái)三公尚書令侍中侍郎丞相御史大夫太尉西漢：中外朝制度東漢：增設(shè)尚書臺(tái)猜一猜：哪些是行政中樞？中朝，內(nèi)朝也。大司馬、左右前后將軍、侍中、常侍、散騎、諸吏為中朝。丞相以下至六百石為外朝?！稘h書·劉輔傳》1、兩漢行政中樞的演變?nèi)?、兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變（1）西漢：設(shè)立中朝漢武帝：設(shè)立中朝（或稱“內(nèi)朝”）作用：加強(qiáng)了皇權(quán)，削弱了相權(quán)。西漢晚期：中朝尚書的權(quán)力逐漸增大確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。（2）東漢：尚書臺(tái)東漢時(shí)期，劉秀將尚書臺(tái)確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱。光武皇帝慍數(shù)世之失權(quán)，忿強(qiáng)臣之竊命。政不任下，雖置三公，事歸臺(tái)閣。自此以來，三公之職，備員而已。——《后漢書·仲長統(tǒng)列傳》東漢尚書臺(tái)三、隋唐兩宋：三省六部制、二府三司制——相權(quán)分割1、相權(quán)三分，相互牽制。2、制度約束，節(jié)制君權(quán)。3、職責(zé)明確，提高效率。4、協(xié)商政務(wù)，減少失誤。官僚政治的成熟？皇帝財(cái)政行政軍事監(jiān)察中書門下（政事堂）事為之防，曲為之制？君弱臣強(qiáng)“漢代宰相是首長制，唐代宰相是委員會(huì)制。”——錢穆《國史新論》隋唐時(shí)期，三省六部制確立，標(biāo)志著中央行政體制發(fā)展到新階段。此后一直到清末，六部制基本沿襲未改。凡有政事，先由中書取旨撰擬詔敕，付門下審覆，再下尚書施行；步驟精密……惟是事權(quán)分立，往往發(fā)生流弊，尤以中書門下兩省，或論難往來，各逞意氣。太宗深察其弊，乃令三省長官合署辦公，是謂政事堂，此實(shí)唐代宰相制度之一進(jìn)步也?！獓?yán)耕望《唐代文化約論》2、隋唐行政中樞的演變影響：可以有效履行封建國家不同職能分割相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)；提高了行政效率；是中國政治制度的重大變革，對此后歷朝產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。特點(diǎn)：體系完整、職責(zé)分明、相互牽制思考：三省六部制的特點(diǎn)和影響？政事堂中書門下宰相會(huì)議召開的地方叫政事堂，后來改稱中書門下提高了行政效率，三省出現(xiàn)一體化趨勢。（一）中央行政體制的演變自太宗時(shí)，杜淹以吏部尚書參議朝政，魏征以秘書監(jiān)參預(yù)朝政，其后或曰“參議得失”、“參知政事”之類，其名非一，皆宰相職也。──歐陽修《新唐書》唐太宗說：“中書所出詔敕，頗有意見不同，或兼錯(cuò)失而相正以否。元置中書、門下本擬相防過誤。……卿等特須滅私徇公，堅(jiān)守直道，庶事相啟沃，勿上下雷同也?！薄敦懹^政要》宋代二府三司制示意圖（宋太祖）把宰相的人數(shù)由兩人增加到三人，設(shè)立參知政事，使政務(wù)由宰相、參知政事等，一起討論，最后由皇帝親自裁決……還設(shè)立樞密院掌管軍政，其長官地位與宰相相等。另外，還把財(cái)政大權(quán)從宰相掌管中分離出來由“三司”擔(dān)任。其地位和宰相不相上下。至此，唐代所謂“總領(lǐng)一切事務(wù)”的宰相的權(quán)力完全被分割，君主獨(dú)裁體制正式形成。根據(jù)圖示和所學(xué)知識(shí)思考宋代二府三司制有哪些特點(diǎn)？多設(shè)機(jī)構(gòu)，分化事權(quán)，相權(quán)被削弱，皇權(quán)加強(qiáng)。3、宋代：二府三司制四、元朝：一省制——相權(quán)反彈元朝疆域遼闊，政事繁多，為提高行政效率，改三省為一省。原因？方今天下大于古，而事益繁，猶曰有壅，況三省乎?！跏逃犯啉Q進(jìn)諫

元初侍御史高鳴進(jìn)諫“方今天下大于古，而事益繁，取決一省，猶曰有壅，況三省乎？”——《元史·高鳴傳》元朝實(shí)行一省制原因何在？有何弊端？（1）原因：①元朝統(tǒng)治面積空前擴(kuò)大，事務(wù)繁雜，為了更便捷、高效處理全國事務(wù)，改三省為一省。②蒙古貴族文化水平相對落后；（2）弊端：宰相權(quán)力過大，造成元中后期內(nèi)亂頻繁。中書省最高長官為中書令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“統(tǒng)六官，率百司，居令之次，令缺，則總省事，佐天子，理萬機(jī)”。——《元史》4、元代行政中樞的演變五、明清：內(nèi)閣、軍機(jī)處——相權(quán)終結(jié)軍機(jī)處名不師古，而絲綸出納，職居密勿……軍國大計(jì)，罔不總攬，自雍正、乾隆后，百八十年，威命所寄，不于內(nèi)閣，而于內(nèi)閣，而于軍機(jī)處，蓋隱然執(zhí)政之府?！肚迨犯濉沸姓袠校俊白怨湃摰?，六卿分職，不聞設(shè)立丞相。自秦始置丞相，不旋踵而亡。漢、唐、宋因之，雖有賢相，然其間所用者中多有小人，專權(quán)亂政。今罷丞相，設(shè)五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門，分理天下庶務(wù)，事皆朝廷總之。以后嗣君，勿得議置丞相，臣下此請者，置之重典（重刑）?！薄魈妗痘拭髯嬗?xùn)》（1）明太祖：廢除中書省和丞相，丞相制度終結(jié)。設(shè)殿閣大學(xué)士，其職能：皇帝的顧問兼協(xié)理奏章。5、明代行政中樞的演變（2）明成祖：：設(shè)內(nèi)閣。內(nèi)閣大學(xué)士協(xié)助皇帝處理大量政務(wù)，成為事實(shí)上中央行政的中樞。內(nèi)閣職權(quán)：票擬；皇帝批紅。洪武十五年……設(shè)置殿閣學(xué)士……大學(xué)士皆正五品官，使侍左右備顧問，并不參預(yù)機(jī)務(wù)。明成祖朱棣即位以后，則特簡解縉、胡廣、楊榮等七人，入值文淵閣，得以參預(yù)機(jī)務(wù)，稱為內(nèi)閣學(xué)士……內(nèi)閣之名及閣臣參預(yù)機(jī)務(wù)自此始?！睹髑搴喪贰访鞒瘍?nèi)閣形成示意圖5、明代行政中樞的演變（1）背景：處理西北緊急軍務(wù)雍正時(shí)輪流值班，商議軍情，起草或處理機(jī)要文書。提高了行政效率，加強(qiáng)了君主專制。只能跪受筆錄，秉承皇帝旨意辦事。（2）時(shí)間：（3）職責(zé)：（4）作用：標(biāo)志君主專制達(dá)到頂峰6、清代行政中樞的演變:設(shè)立軍機(jī)處

總攬國家大事，成為位居內(nèi)閣等中樞機(jī)構(gòu)之上、皇帝之下的政務(wù)機(jī)構(gòu)。

軍機(jī)處名不師古，而絲綸出納，職居密勿……軍國大計(jì)，罔不總攬，自雍正、乾隆后，百八十年，威命所寄，不于內(nèi)閣，而于內(nèi)閣，而于軍機(jī)處，蓋隱然執(zhí)政之府矣?！肚迨犯濉窞槭裁凑f軍機(jī)處的設(shè)立標(biāo)志著君主專制達(dá)到頂峰？軍機(jī)處的職能后來發(fā)生了什么變化？軍機(jī)處的主要職權(quán)是撰擬諭旨，地位凌駕于內(nèi)閣和六部之上；但它完全聽命于皇帝，軍國大事皆由皇帝做主；它也不是一個(gè)正式的權(quán)力機(jī)關(guān)，人員可以隨時(shí)被撤換；而皇帝則可通過軍機(jī)處完全控制全國的軍政大權(quán)。所以說，軍機(jī)處的設(shè)立是專制皇權(quán)高度發(fā)展的重要標(biāo)志。解密軍機(jī)處6、清代行政中樞的演變:設(shè)立軍機(jī)處清朝–軍機(jī)處秦漢隋唐-坐而論道宋元明-直立奏對清-跪奏筆錄軍機(jī)處有何影響？ 軍機(jī)處是皇帝的顧問、秘書班子或“智囊團(tuán)”，他們可以參議得失，為皇帝的決策提供參考，減少君主為政的失誤……在及時(shí)處理政務(wù)、提高行政效率方面起到了一定的作用?！鯂洹肚宕姍C(jī)處淺論》 軍機(jī)處不過是皇帝御用的秘書，實(shí)實(shí)在在只是皇帝的一個(gè)“南書房”?！X穆 軍機(jī)處實(shí)現(xiàn)了從“君主專政”向“大臣行政”、從“直接的帝國個(gè)人專制”向“君臣聯(lián)合行政”的轉(zhuǎn)變。這種變化令清政權(quán)在“中年”時(shí)走向昌盛，并最終延長了其壽命?！绹鴿h學(xué)家白彬辦事效率高皇權(quán)發(fā)展到頂峰維護(hù)統(tǒng)治政治僵化秦漢隋唐-坐而論道宋元明-直立奏對清-跪奏筆錄（皇帝）要求把政權(quán)引渡到自己的臥榻之側(cè)，所以尚書臺(tái)權(quán)力提高，中央政府的權(quán)力就要減低，總理國家庶政的三公便變成‘坐而論道’的閑員了?！宀潎沂?總理坐而論道-閑員其位日卑歸納丞相的權(quán)力變化，并思考其原因 古者三公坐而論道，其權(quán)重大，其體尊嚴(yán)……后世恐其專權(quán)敵君也，漸收其權(quán)歸之尚書，漸收而歸之中書，而歸之侍中，而歸之內(nèi)閣……其位日卑，其權(quán)日分，于是宰相遂為天子私人?！读簡⒊倪x》 漢唐宰相大多出自世家大族，朝堂之上可以坐著與皇帝議論國家大事，謂之“坐而論道”。宋朝時(shí)，大臣多出自科舉，已無“坐而論道”的資格，在皇帝面前必須直立奏對。國家庶政-總理坐而論道-閑員直立奏對-出身科舉歸納丞相的權(quán)力變化，并思考其原因秦漢隋唐-坐而論道宋元明-直立奏對清-跪奏筆錄漢唐宋元 在宋以前有三公坐而論道的說法……到宋朝便不然了。從太祖以后，大臣上朝在皇帝面前無坐處，一坐群站，……在明代，不但不許坐，站著都不行，得跪著說話了?！獏顷蠂沂?總理坐而論道-閑員直立奏對-出身科舉歸納丞相的權(quán)力變化，并思考其原因明清秦漢隋唐-坐而論道宋元明-直立奏對清-跪奏筆錄跪奏筆錄-地位低專制皇權(quán)加強(qiáng)的體現(xiàn)

中國古代行政中樞的

演變及特點(diǎn)？從獨(dú)相到群相從實(shí)位到虛位從外朝到內(nèi)朝皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱（轉(zhuǎn)移或分割）直至取消階段調(diào)整、演變情況趨勢兩漢魏晉隋唐北宋元朝明朝清朝相權(quán)不斷削弱皇權(quán)不斷加強(qiáng)君主專制的演變——中樞權(quán)力體系的演變漢武帝時(shí)，重用侍從、秘書擔(dān)任尚書令、侍中，形成中朝和外朝。三省六部制形成、完善。設(shè)中書門下,增設(shè)參知政事、三司使、樞密使分割相權(quán)，形成二府三司。設(shè)中書省替代三省,為最高行政機(jī)關(guān);中書省長官行使相權(quán)，位高權(quán)重。重點(diǎn)知識(shí)梳理廢丞相，權(quán)分六部，設(shè)置內(nèi)閣。設(shè)置軍機(jī)處，君主專制達(dá)到頂峰。漢唐以來中樞權(quán)力體系的演變特點(diǎn)？（1）皇權(quán)不斷強(qiáng)化，相權(quán)不斷削弱宰相制度沿著相權(quán)的步步削弱，君權(quán)的逐漸強(qiáng)化這條主線發(fā)展演變。（2）內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時(shí)，逐漸發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機(jī)構(gòu)。（3）宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位由實(shí)位到虛位反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不在專職是對相權(quán)的限制壓縮。（4）宰相權(quán)力不斷分化宰相既實(shí)行分權(quán)，在同一機(jī)構(gòu)中，往往設(shè)置幾個(gè)宰相職位，又注重事權(quán)的相對集中，彌補(bǔ)分權(quán)效率低下的弊端。重點(diǎn)知識(shí)升華（2020·全國Ⅲ卷·27）明萬歷年間，神宗下令工部鑄錢供內(nèi)府用，內(nèi)閣首輔張居正“以利不勝費(fèi)止之”。神宗向戶部索求十萬金，張居正面諫力爭，“得停發(fā)太倉銀十萬兩”。這反映出當(dāng)時(shí)（）A．內(nèi)閣權(quán)勢強(qiáng)大B．皇權(quán)受到嚴(yán)重制約C．社會(huì)經(jīng)濟(jì)凋敝D．君權(quán)相權(quán)關(guān)系緊張A自主探究二：中央政治制度演變有何特點(diǎn)？坐而論道秦-三公九卿直立奏對宋-二府三司跪奏筆錄清-軍機(jī)處相權(quán)不斷削弱皇權(quán)不斷加強(qiáng)維護(hù)專制統(tǒng)治社會(huì)輿論視角的甲午戰(zhàn)爭研究國際法及國際關(guān)系視角下的甲午戰(zhàn)爭從國家寶藏看先秦政治制度從官員姿勢看中央政治制度從力量變化看地方政治制度古代西方分裂是主旋律古代中國統(tǒng)一是主旋律，原因？從“分封”到“行省”——古代中國地方行政的演進(jìn)民族融合的趨勢、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、大一統(tǒng)思想的作用、地方治理的完善……問題引領(lǐng)三：中國古代地方制經(jīng)歷了何演變？秦朝漢末魏晉唐朝宋朝郡縣州郡縣道州縣路州縣閱讀教材，完成填空問題引領(lǐng)三：中國古代地方制經(jīng)歷了何演變？元朝清朝行省路承宣布政使司閱讀教材，完成填空府州縣明朝府縣省道府縣郡縣制時(shí)代道路制時(shí)代省制時(shí)代秦朝–郡縣制 秦建立后，確立郡縣為地方行政單位。在郡縣制下，地方管理層次分明，縣下有鄉(xiāng)、里、什、伍組織。各級(jí)官員職責(zé)明確。中央的政令可以通達(dá)全國各地。——吳于廑、齊世榮《世界史（下卷）》打破分封制的血緣政治關(guān)系地方力量時(shí)間地方力量圖漢朝郡、縣二級(jí)制地圖漢朝郡、縣職官示意圖漢朝地方行政制度沿襲秦朝的郡、縣二級(jí)制?？ぴO(shè)太守為一郡最高長官，其下設(shè)郡尉、郡丞分別協(xié)掌軍事、行政?？は略O(shè)縣，縣設(shè)令或長，其下有縣丞、縣尉，分曹屬吏。郡縣制當(dāng)時(shí)全國有54個(gè)郡，各諸侯國就占了39個(gè)，僅齊一國就占有7郡，而歸西漢王朝中央政府管轄的只有15個(gè)郡；從戶口構(gòu)成上看，在全國277萬戶、1300萬人口中，由中央政府統(tǒng)轄的只有97萬戶、450萬人，僅是全國戶口總數(shù)的1/3。◎西漢郡國交叉局部示意圖異姓王——同姓王（晁錯(cuò)）說上曰：“昔高祖初定天下，昆弟少，諸子弱，大封同姓?！裣髦喾矗幌髦喾?。削之，其反亟，禍少；不削，反遲，禍大?！薄妒酚洝窛h景帝:削藩——削藩——七國之亂漢武帝:“推恩令”規(guī)定諸侯王死后，除嫡長子繼承王位外，其余庶子在原封國內(nèi)封侯，新封侯國不在受王國管轄。推恩令十三州刺史監(jiān)察地方分封制“漢興之初，海內(nèi)新定，同姓寡少。懲戒亡秦孤立之?dāng)。谑瞧柿呀?，立二等之爵。功臣侯者百有余邑，尊王子弟，大啟九國。”——《漢書·諸侯王表》（2）原因：劉邦分封給同姓諸侯王的土地面積甚至超過了中央直轄的土地面積。1、漢初地方行政制度的演變四、兩漢至明清時(shí)期地方行政體制的演變(1)漢初地方行政制度：郡縣與分封并行制（郡國并行制）在地方上實(shí)行郡縣制的同時(shí)，又分封諸侯王國吸收秦亡的教訓(xùn)，鞏固王朝統(tǒng)治。漢代十三州示意圖2、東漢地方行政制度的演變（1）地方機(jī)構(gòu)：（2）變化：（3）問題：州—郡—縣州刺史權(quán)力增強(qiáng)，危及中央集權(quán)州成為地方一級(jí)行政機(jī)構(gòu)3、魏晉南北朝：州—郡—縣4、隋：地方：州—縣

方鎮(zhèn)相望于內(nèi)地，大者連州十余，小者猶兼三四。”“雖奉事朝而不用其法令，官爵、甲兵、賦稅、刑殺皆自專之。——司馬光《資治通鑒》5、唐朝地方：變化：問題：節(jié)度使擁兵自重，形成藩鎮(zhèn)割據(jù)。危及中央集權(quán)①設(shè)道為監(jiān)察機(jī)構(gòu)②道由監(jiān)察機(jī)構(gòu)成為地方行政實(shí)體③戰(zhàn)略重地設(shè)節(jié)度使道—州—縣“安史之亂”后，唐代宗實(shí)行節(jié)度使制度，地方節(jié)度使掌握政權(quán)、兵權(quán)、財(cái)權(quán)大權(quán)，割據(jù)一方，在唐后期，河北三鎮(zhèn)的57個(gè)節(jié)度使中真正由朝廷任命的只有4人。內(nèi)地許多節(jié)度使也效法，各占一方，唐朝統(tǒng)一局面破壞，形成了“藩鎮(zhèn)割據(jù)”的局面，后來五代十國是藩鎮(zhèn)割據(jù)的延續(xù)。嚴(yán)重威脅中央集權(quán)統(tǒng)治。隋唐地方行政制度的演變：郡縣制時(shí)代道路制時(shí)代省制時(shí)代宋朝–路州縣三級(jí)制中央集權(quán)加強(qiáng)重文輕武 自唐天寶以來，方鎮(zhèn)屯重兵，多以賦入自贍……五代方鎮(zhèn)益強(qiáng)……及趙普為相，勸上革去其弊……時(shí)方鎮(zhèn)缺守帥，稍命文臣權(quán)之……又置轉(zhuǎn)運(yùn)使、通判，為之條禁，文簿漸為精密，由是利歸公上而外權(quán)削矣。 宋朝吸取了前朝藩鎮(zhèn)割據(jù)的教訓(xùn)，地方行政機(jī)構(gòu)分為路、州（府）、縣三級(jí)制，其中路的主要職責(zé)是監(jiān)督州縣各級(jí)官吏。地方力量時(shí)間地方力量圖宋代地方行政體制示意圖6、宋代地方行政制度的演變（1）地方：（2）變化：（3）意義：路—州（府）—縣①設(shè)路監(jiān)督州縣各級(jí)官吏②派文臣出任地方長官③設(shè)諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使統(tǒng)管地方財(cái)政④地方精銳部隊(duì)編入禁軍“強(qiáng)干弱枝”削弱地方實(shí)力，加強(qiáng)中央集權(quán)郡縣制時(shí)代道路制時(shí)代省制時(shí)代元朝–行省制轄區(qū)廣闊權(quán)力集中 行省的轄區(qū)包括今天的二到三個(gè)省，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以前王朝的一級(jí)地方行政區(qū)。這種情況適應(yīng)了元朝疆域遼闊的特點(diǎn)，避免了中央與地方空擋過大狀況的出現(xiàn)，做到上下結(jié)合、渾然一體。行省于地方事務(wù)，凡軍、政、財(cái)權(quán)無所不統(tǒng)……——張豈之《中國歷史?元明清卷》地方力量時(shí)間地方力量圖（1）內(nèi)容：省—路—府—州—縣在地方設(shè)置行中書省(簡稱行省)，作為中書省的派出機(jī)構(gòu)，行省之下設(shè)路、府、州、縣。（2）特點(diǎn)：①行省的雙重性，既是朝廷的派出機(jī)構(gòu)，又是地方的最高行政機(jī)構(gòu)。②行省制度既有利于中央集權(quán)，又給地方留出了部分權(quán)力，達(dá)到中央與地方勢力的平衡。元代行省制示意圖(1330年)“行中書省……掌國庶務(wù)，統(tǒng)郡縣，鎮(zhèn)邊鄙，與都省為表里?！薄对贰ぐ俟僦酒摺?、元代地方行政制度的演變（1）有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，促進(jìn)了各民族交融合，使中華民族的向心力和凝聚力得到加強(qiáng)；（2）是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端，為我國明后的行政劃分奠定了初步基礎(chǔ)。元行省制中央集權(quán)是秦漢以來郡縣制中央集權(quán)模式的較高級(jí)演化形態(tài)，也是兩宋否定唐后期藩鎮(zhèn)分權(quán)的繼續(xù)……元行省制所體現(xiàn)的中央集權(quán)與地方分權(quán)的主輔結(jié)合，明顯優(yōu)于單純的中央集權(quán)或單純的地方分權(quán)。——李治安《元代行省制的特點(diǎn)與歷史作用》思考：根據(jù)材料和所學(xué)知識(shí)回答,元朝行省制度有何意義？7、元代地方行政制度的演變二、兩漢至明清政治制度的演變（一）地方行政制度演變（其變化直接影響到加強(qiáng)或削弱專制主義（或君權(quán)））4.元朝行省制(1)含義：當(dāng)時(shí)中央的宰相機(jī)構(gòu)是中書省，委派官員代表中書省處理地方事務(wù)，逐漸形成常設(shè)機(jī)構(gòu)，稱為行中書省，簡稱行省。(2)性質(zhì)：既是地方最高行政機(jī)構(gòu)，又是中央派出機(jī)構(gòu)。①轄區(qū)廣闊②權(quán)力大而不專，中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合③打破“山川形便”，采取“犬牙交錯(cuò)”政區(qū)劃分方式(4)影響:①權(quán)力集中，提高了行政效率②有利于加強(qiáng)中央集權(quán)、鞏固多民族國家統(tǒng)一③促進(jìn)了邊疆少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展④是中國古代地方行政制度的重大變革，是中國省制的開端（雙重性）行省“掌國庶務(wù)，統(tǒng)郡縣，鎮(zhèn)邊鄙，與都?。ㄖ袝。楸砝?，…以省官（中書省官員）出領(lǐng)其事…凡錢糧、兵甲、屯種、漕運(yùn)、軍國重事,無不領(lǐng)之。行省“諸行省用及（超過）千定（錠），必咨都省”“決大獄，質(zhì)疑事……皆中書報(bào)可而后行”?！对贰ぐ俟僦酒摺奋娬髾?quán)集中受制于中央元統(tǒng)治者吸取了漢唐以來地方割據(jù)勢力據(jù)險(xiǎn)對抗中央政府這一教訓(xùn)，地方區(qū)域的設(shè)置，人為地使自然區(qū)域割開，造成犬牙交錯(cuò)的局面?！顟芽住吨袊糯姓贫仁贰?3)特點(diǎn):從內(nèi)外失衡到輕重相維（1）明朝：（廢行省，設(shè)三司）明初廢行中書省，原行中書省的權(quán)力由布政使、按察使、都指揮使分割，后來，朝廷向各省派出巡撫、巡按，逐漸總攬一省之權(quán)。（2）清朝：清承明制，巡撫成了一省長官，又設(shè)總督掌管數(shù)省軍政大權(quán)。（3）明清時(shí)期：省之下設(shè)府（直隸州），府下設(shè)縣（州），形成省、府、縣三級(jí)行政體制。清代督撫制度示意圖8、明清地方行政制度的演變清朝督撫制度示意圖明清：巡撫、巡按民政(包括財(cái)政）司法軍事明：廢行省，設(shè)三司，分屬中央清：督撫-18省+將軍轄區(qū)+辦事大臣思考：從明到清，巡撫、總督的設(shè)立反映了何種信息？將軍轄區(qū)總督、巡撫—內(nèi)地18省辦事大臣轄區(qū)總攬一省之權(quán)彼此獨(dú)立互相牽制分屬中央從地方分權(quán)到中央集權(quán)，中央集權(quán)加強(qiáng)，對地方權(quán)力的分配趨于合理自主探究三：曲線的變化、地方制度的演變反映地方制度何發(fā)展特點(diǎn)？中央集權(quán)不斷加強(qiáng)地方權(quán)力不斷削弱處于動(dòng)態(tài)發(fā)展地方力量時(shí)間地方力量圖郡縣州郡縣道州縣路州縣行省路承宣布政使司府州縣府縣省道