公共衛(wèi)生類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

公共衛(wèi)生類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案The"PublicHealthEmergencyResponsePlan"isacomprehensivedocumentdesignedtoguideandcoordinatetheresponsetopublichealthemergencies.Itisapplicableinscenarioswherethereisanoutbreakofacommunicabledisease,anaturaldisasteraffectingpublichealth,oranyothereventthatposesasignificantrisktothecommunity'swell-being.Theplanoutlinesthenecessarysteps,protocols,andresourcesneededtoeffectivelymanagethesituation,ensuringtheprotectionofpublichealthandminimizingtheimpactonsociety.Inresponsetothe"PublicHealthEmergencyResponsePlan,"therearespecificrequirementsthatmustbemet.Theseincludetheestablishmentofaclearchainofcommand,coordinationwithlocal,state,andfederalagencies,andthedevelopmentofcommunicationstrategiestoinformthepublic.Theplanmustalsoincorporateguidelinesforsurveillance,casemanagement,andinfectioncontrol,aswellasprovisionsforemergencymedicalsuppliesandpersonnel.Compliancewiththeserequirementsisessentialtoensureanefficientandcoordinatedresponsetoanypublichealthemergency.The"PublicHealthEmergencyResponsePlan"necessitatesregulartraininganddrillstomaintainpreparednessamonghealthcareprovidersandemergencyresponseteams.Itrequirestheallocationofsufficientfundingforresourcesandtheimplementationofcontinuousqualityimprovementmechanismstoupdateandrefinetheplanbasedonnewchallengesandlessonslearnedfrompastemergencies.Byadheringtothesestandards,theplanaimstoprotectpublichealthandmitigatetheeffectsoffuturecrises.公共衛(wèi)生類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案詳細(xì)內(nèi)容如下：第一章應(yīng)急預(yù)案總則1.1編制目的與依據(jù)1.1.1編制目的為保證公共衛(wèi)生安全，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，減少公共衛(wèi)生事件對(duì)人民群眾健康和生命安全的影響，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)部門的要求，制定本公共衛(wèi)生類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案旨在明確公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)措施、組織體系、應(yīng)急流程和責(zé)任分工，保證在公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序、高效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。1.1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；（2）《中華人民共和國傳染病防治法》；（3）《中華人民共和國食品安全法》；（4）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》；（5）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；（6）國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、地方及相關(guān)部門發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案和管理辦法；（7）其他相關(guān)法律法規(guī)、政策文件和標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié)適用范圍與原則1.1.3適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)工作。公共衛(wèi)生事件主要包括以下幾類：（1）傳染病疫情；（2）食品安全事件；（3）職業(yè)病事件；（4）環(huán)境污染事件；（5）其他影響公共衛(wèi)生安全的事件。1.1.4原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作，降低事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)在事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)采取有效措施，減輕事件對(duì)人民群眾健康和生命安全的影響。（2）統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作中，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，保證應(yīng)急響應(yīng)的有序、高效。（3）社會(huì)參與，協(xié)同作戰(zhàn)。充分發(fā)揮企業(yè)、社會(huì)組織和公眾的力量，共同參與公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作，形成協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面。（4）快速反應(yīng)，科學(xué)處置。在公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取科學(xué)、合理的措施，保證事件的妥善處理。（5）信息共享，輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件信息的收集、整理和發(fā)布，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第二章應(yīng)急組織架構(gòu)與職責(zé)第一節(jié)應(yīng)急組織架構(gòu)1.1.5應(yīng)急組織架構(gòu)組成本預(yù)案應(yīng)急組織架構(gòu)由以下層級(jí)構(gòu)成：（1）應(yīng)急指揮部：作為公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急響應(yīng)工作。（2）應(yīng)急辦公室：承擔(dān)應(yīng)急指揮部日常工作，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急響應(yīng)工作。（3）專業(yè)應(yīng)急小組：根據(jù)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)具體應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的實(shí)施。（4）信息與通訊組：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息收集、整理、傳遞和發(fā)布，保障應(yīng)急指揮部與各應(yīng)急小組之間的通訊暢通。（5）后勤保障組：負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的后勤保障工作，保證應(yīng)急指揮部和各應(yīng)急小組的正常運(yùn)行。1.1.6應(yīng)急組織架構(gòu)層級(jí)關(guān)系（1）應(yīng)急指揮部與應(yīng)急辦公室：應(yīng)急指揮部為最高指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)急辦公室為其日常工作機(jī)構(gòu)，兩者互為支撐。（2）應(yīng)急辦公室與專業(yè)應(yīng)急小組：應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各專業(yè)應(yīng)急小組的工作，專業(yè)應(yīng)急小組在應(yīng)急辦公室的指導(dǎo)下開展應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)。（3）信息與通訊組、后勤保障組與應(yīng)急辦公室：信息與通訊組、后勤保障組在應(yīng)急辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，分別負(fù)責(zé)應(yīng)急信息與通訊、后勤保障工作。第二節(jié)應(yīng)急組織職責(zé)1.1.7應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）制定公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)總體方案和應(yīng)急預(yù)案。（2）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)工作，保證應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)。（3）決定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。（4）組織開展公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的調(diào)查、評(píng)估和總結(jié)。（5）對(duì)應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。1.1.8應(yīng)急辦公室職責(zé)（1）組織制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案和具體實(shí)施計(jì)劃。（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的日常工作，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急響應(yīng)工作。（3）匯總、整理應(yīng)急響應(yīng)信息，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部。（4）組織開展應(yīng)急響應(yīng)培訓(xùn)、演練和宣傳教育。（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的資料歸檔和總結(jié)。1.1.9專業(yè)應(yīng)急小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的具體應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)。（2）制定本小組應(yīng)急響應(yīng)方案和操作規(guī)程。（3）落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，及時(shí)報(bào)告應(yīng)急進(jìn)展情況。（4）參與應(yīng)急響應(yīng)培訓(xùn)、演練和宣傳教育。（5）對(duì)應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行總結(jié)。1.1.10信息與通訊組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理、傳遞和發(fā)布。（2）保障應(yīng)急指揮部與各應(yīng)急小組之間的通訊暢通。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)。（4）對(duì)應(yīng)急信息進(jìn)行匯總、分析和總結(jié)。1.1.11后勤保障組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的后勤保障工作。（2）保證應(yīng)急指揮部和各應(yīng)急小組的正常運(yùn)行。（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的物資調(diào)配、生活保障和衛(wèi)生防護(hù)。（4）對(duì)后勤保障工作進(jìn)行總結(jié)。第三章風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)急資源第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.1.12目的與任務(wù)本節(jié)旨在對(duì)公共衛(wèi)生類事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，明確風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)程度及可能造成的危害，為制定針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案和防控措施提供科學(xué)依據(jù)。1.1.13風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：通過調(diào)查、監(jiān)測(cè)、資料收集等手段，識(shí)別可能引發(fā)公共衛(wèi)生類事件的各類風(fēng)險(xiǎn)因素，包括生物因素、環(huán)境因素、社會(huì)因素等。（2）風(fēng)險(xiǎn)分析：對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行詳細(xì)分析，評(píng)估其可能導(dǎo)致的公共衛(wèi)生事件類型、影響范圍、嚴(yán)重程度等。（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和優(yōu)先順序。（4）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控：建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，對(duì)公共衛(wèi)生類事件的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急預(yù)案和防控措施。1.1.14風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法（1）定性評(píng)估：采用專家咨詢、實(shí)地調(diào)查、案例分析等方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定性描述。（2）定量評(píng)估：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、概率論等方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行量化分析。（3）綜合評(píng)估：結(jié)合定性評(píng)估和定量評(píng)估結(jié)果，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。第二節(jié)應(yīng)急資源配置1.1.15目的與任務(wù)本節(jié)旨在合理配置應(yīng)急資源，保證公共衛(wèi)生類事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、有序地開展應(yīng)急響應(yīng)工作。1.1.16應(yīng)急資源配置原則（1）合理性：根據(jù)公共衛(wèi)生類事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和需求，合理配置應(yīng)急資源。（2）預(yù)防為主：加強(qiáng)平時(shí)應(yīng)急資源的儲(chǔ)備和管理，提高預(yù)防能力。（3）動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急資源配置。（4）資源共享：充分利用各類應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。1.1.17應(yīng)急資源配置內(nèi)容（1）人力資源：組建專業(yè)的公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，包括衛(wèi)生技術(shù)人員、管理人員、志愿者等。（2）物資資源：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)用品、消毒劑、藥品、醫(yī)療器械等。（3）設(shè)施資源：加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，如應(yīng)急指揮中心、隔離場(chǎng)所、救治場(chǎng)所等。（4）信息資源：建立公共衛(wèi)生應(yīng)急信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和快速傳遞。（5）資金資源：設(shè)立公共衛(wèi)生應(yīng)急資金，保證應(yīng)急響應(yīng)工作的資金需求。1.1.18應(yīng)急資源配置措施（1）完善應(yīng)急資源配置體系：制定應(yīng)急資源配置規(guī)劃，明確資源配置原則和標(biāo)準(zhǔn)。（2）加強(qiáng)應(yīng)急資源儲(chǔ)備：建立健全應(yīng)急資源儲(chǔ)備制度，提高儲(chǔ)備能力。（3）優(yōu)化應(yīng)急資源調(diào)度：建立應(yīng)急資源調(diào)度機(jī)制，保證資源合理分配和高效利用。（4）提高應(yīng)急資源利用效率：通過科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等手段，提高應(yīng)急資源利用效率。第四章疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告第一節(jié)疫情監(jiān)測(cè)1.1.19監(jiān)測(cè)目的疫情監(jiān)測(cè)旨在及時(shí)發(fā)覺、掌握和分析疫情動(dòng)態(tài)，為疫情預(yù)警、防控決策提供科學(xué)依據(jù)，保障人民群眾生命安全和身體健康。1.1.20監(jiān)測(cè)內(nèi)容（1）病例監(jiān)測(cè)：對(duì)疑似病例、確診病例、密切接觸者等開展追蹤、報(bào)告和管理工作。（2）疫情監(jiān)測(cè)：對(duì)疫情發(fā)生、發(fā)展、傳播、控制等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。（3）基本公共衛(wèi)生信息監(jiān)測(cè)：對(duì)相關(guān)公共衛(wèi)生信息進(jìn)行收集、整理和分析。1.1.21監(jiān)測(cè)方法（1）主動(dòng)監(jiān)測(cè)：通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心等渠道，對(duì)病例進(jìn)行主動(dòng)搜索和報(bào)告。（2）被動(dòng)監(jiān)測(cè)：通過病例報(bào)告、電話、網(wǎng)絡(luò)輿情等途徑，收集疫情信息。（3）信息化監(jiān)測(cè)：利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對(duì)疫情進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。1.1.22監(jiān)測(cè)頻次（1）疫情高發(fā)期：每日進(jìn)行一次全面監(jiān)測(cè)。（2）疫情平穩(wěn)期：每周進(jìn)行一次全面監(jiān)測(cè)。1.1.23監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制（1）建立健全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核制度，保證數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（2）定期對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)測(cè)能力和水平。（3）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備、設(shè)施建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)效率。第二節(jié)疫情報(bào)告1.1.24報(bào)告范圍（1）確診病例：按照國家衛(wèi)生健康委員會(huì)制定的病例診斷標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)告確診病例。（2）疑似病例：對(duì)疑似病例進(jìn)行報(bào)告，并做好追蹤、排查工作。（3）密切接觸者：對(duì)確診病例的密切接觸者進(jìn)行報(bào)告，并實(shí)施隔離觀察。（4）異常情況：對(duì)疫情防控工作中發(fā)覺的異常情況及時(shí)報(bào)告。1.1.25報(bào)告流程（1）疫情發(fā)覺：醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心等發(fā)覺疫情后，應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生健康部門。（2）疫情報(bào)告：衛(wèi)生健康部門接到疫情報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)完成向上級(jí)報(bào)告。（3）疫情通報(bào)：衛(wèi)生健康部門應(yīng)根據(jù)疫情嚴(yán)重程度，及時(shí)向相關(guān)部門和單位通報(bào)疫情信息。（4）疫情發(fā)布：衛(wèi)生健康部門應(yīng)在保證信息安全的前提下，及時(shí)向公眾發(fā)布疫情信息。1.1.26報(bào)告要求（1）疫情報(bào)告應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。（2）疫情報(bào)告應(yīng)使用規(guī)范術(shù)語，保證信息傳遞的準(zhǔn)確性。（3）疫情報(bào)告應(yīng)遵循國家相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)患者隱私。（4）疫情報(bào)告應(yīng)建立檔案，便于查詢、追溯和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。第五章疫情控制與處理第一節(jié)疫情控制措施1.1.27及時(shí)發(fā)覺與報(bào)告（一）建立健全疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)疫情信息的實(shí)時(shí)共享。（二）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告工作，保證疫情信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（三）鼓勵(lì)公眾積極參與疫情報(bào)告，提高疫情發(fā)覺率。1.1.28隔離與治療（一）對(duì)疑似病例和確診病例進(jìn)行隔離治療，防止病毒傳播。（二）加強(qiáng)隔離病房的管理，保證患者得到及時(shí)、有效的救治。（三）對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，及時(shí)發(fā)覺潛在感染者。1.1.29流行病學(xué)調(diào)查（一）對(duì)確診病例進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，追蹤病毒傳播途徑。（二）對(duì)密切接觸者進(jìn)行調(diào)查，了解其活動(dòng)軌跡和接觸史。（三）分析疫情數(shù)據(jù)，為疫情防控提供科學(xué)依據(jù)。1.1.30消毒與防護(hù)（一）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所和物品的消毒處理，切斷病毒傳播途徑。（二）提高公眾防護(hù)意識(shí)，普及防護(hù)知識(shí)。（三）保障醫(yī)療衛(wèi)生人員的防護(hù)用品供應(yīng)，保證其安全。1.1.31宣傳教育（一）利用多種渠道開展疫情防控宣傳教育，提高公眾防護(hù)意識(shí)。（二）加強(qiáng)心理健康宣傳教育，幫助公眾正確面對(duì)疫情。（三）加強(qiáng)與媒體的合作，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。第二節(jié)疫情處理流程1.1.32疫情初報(bào)（一）接到疫情報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。（二）組織相關(guān)部門進(jìn)行初步調(diào)查，了解疫情基本情況。1.1.33疫情確認(rèn)（一）對(duì)疑似病例進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，確認(rèn)疫情。（二）根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，將病例分為確診病例、疑似病例和密切接觸者。1.1.34疫情報(bào)告（一）向上級(jí)衛(wèi)生健康部門報(bào)告疫情，同時(shí)抄送相關(guān)部門。（二）根據(jù)疫情進(jìn)展，及時(shí)更新報(bào)告內(nèi)容。1.1.35疫情控制（一）采取隔離、治療、流行病學(xué)調(diào)查、消毒防護(hù)等措施，控制疫情傳播。（二）密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)，調(diào)整防控策略。1.1.36疫情處理（一）對(duì)確診病例進(jìn)行救治，對(duì)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。（二）開展疫情防控宣傳教育，提高公眾防護(hù)意識(shí)。（三）加強(qiáng)國際合作，共同應(yīng)對(duì)疫情。1.1.37疫情總結(jié)（一）疫情結(jié)束后，組織相關(guān)部門對(duì)疫情防控進(jìn)行總結(jié)。（二）分析疫情處理過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。（三）對(duì)疫情防控工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰。第六章應(yīng)急響應(yīng)第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別1.1.38響應(yīng)級(jí)別劃分根據(jù)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性及影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，其中一級(jí)為最高級(jí)別。（1）一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大公共衛(wèi)生事件，對(duì)人民群眾生命安全和身體健康、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響，需要國家層面進(jìn)行協(xié)調(diào)、指揮和支援。（2）二級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件，對(duì)人民群眾生命安全和身體健康、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響，需要省級(jí)層面進(jìn)行協(xié)調(diào)、指揮和支援。（3）三級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大公共衛(wèi)生事件，對(duì)人民群眾生命安全和身體健康、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定影響，需要市級(jí)層面進(jìn)行協(xié)調(diào)、指揮和支援。（4）四級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般公共衛(wèi)生事件，對(duì)人民群眾生命安全和身體健康、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生局部影響，需要縣級(jí)層面進(jìn)行協(xié)調(diào)、指揮和支援。1.1.39響應(yīng)級(jí)別調(diào)整（1）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別可根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、處置效果和實(shí)際需求進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。（2）上一級(jí)應(yīng)急指揮部有權(quán)對(duì)下一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別進(jìn)行調(diào)整。第二節(jié)應(yīng)急響應(yīng)流程1.1.40預(yù)警與報(bào)告（1）各級(jí)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)覺公共衛(wèi)生事件預(yù)警信號(hào)后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上一級(jí)應(yīng)急指揮部。（2）各級(jí)應(yīng)急指揮部接到預(yù)警報(bào)告后，應(yīng)立即組織相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估，并在1小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告。1.1.41啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)在接到預(yù)警報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。1.1.42應(yīng)急處置（1）各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，組織相關(guān)部門和單位制定具體的應(yīng)急處置方案，明確工作任務(wù)、責(zé)任單位和責(zé)任人。（2）各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急處置過程中的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，保證應(yīng)急處置工作有序、高效進(jìn)行。（3）各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)密切關(guān)注事件進(jìn)展，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置措施，保證事件得到有效控制。1.1.43應(yīng)急響應(yīng)終止（1）當(dāng)公共衛(wèi)生事件得到有效控制，不再對(duì)人民群眾生命安全和身體健康、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響時(shí)，各級(jí)應(yīng)急指揮部可終止應(yīng)急響應(yīng)。（2）終止應(yīng)急響應(yīng)前，各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織專家對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，保證終止響應(yīng)的條件具備。（3）終止應(yīng)急響應(yīng)后，各級(jí)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織開展事件總結(jié)評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。第七章應(yīng)急物資與設(shè)備保障第一節(jié)應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.1.44物資儲(chǔ)備種類與標(biāo)準(zhǔn)為保證公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)過程中所需物資的充足與及時(shí)供應(yīng)，本預(yù)案規(guī)定應(yīng)急物資儲(chǔ)備主要包括以下幾類：（1）醫(yī)療防護(hù)用品：包括口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、手套等；（2）消毒劑與消毒設(shè)備：包括消毒液、消毒機(jī)、紫外線消毒燈等；（3）診斷試劑與儀器：包括新冠病毒檢測(cè)試劑、PCR儀器等；（4）藥品與醫(yī)療設(shè)備：包括治療藥物、急救設(shè)備、呼吸機(jī)等；（5）生活保障物資：包括食品、飲水、帳篷、床上用品等；（6）其他應(yīng)急物資：包括通信設(shè)備、交通工具、照明設(shè)備等。1.1.45物資儲(chǔ)備數(shù)量與布局（1）物資儲(chǔ)備數(shù)量：根據(jù)公共衛(wèi)生事件的規(guī)模、等級(jí)和特點(diǎn)，合理確定各類應(yīng)急物資的儲(chǔ)備數(shù)量；（2）物資儲(chǔ)備布局：遵循合理布局、就近供應(yīng)的原則，將應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)設(shè)置在交通便利、易于調(diào)度的地方。1.1.46物資儲(chǔ)備管理與維護(hù)（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，明確儲(chǔ)備、調(diào)用、補(bǔ)充、報(bào)廢等程序；（2）定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查、維護(hù)，保證物資質(zhì)量與功能；（3）加強(qiáng)物資儲(chǔ)備信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備物資的實(shí)時(shí)監(jiān)控與調(diào)度。第二節(jié)應(yīng)急設(shè)備維護(hù)與管理1.1.47設(shè)備種類與功能本預(yù)案規(guī)定應(yīng)急設(shè)備主要包括以下幾類：（1）診斷設(shè)備：包括新冠病毒檢測(cè)試劑、PCR儀器等；（2）治療設(shè)備：包括呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀、注射泵等；（3）消毒設(shè)備：包括消毒機(jī)、紫外線消毒燈等；（4）通信設(shè)備：包括對(duì)講機(jī)、手機(jī)、衛(wèi)星電話等；（5）交通運(yùn)輸設(shè)備：包括救護(hù)車、防疫車等；（6）照明設(shè)備：包括手電筒、發(fā)電機(jī)等。1.1.48設(shè)備維護(hù)與保養(yǎng)（1）建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，明確維護(hù)保養(yǎng)周期、內(nèi)容與方法；（2）定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查、維修，保證設(shè)備正常運(yùn)行；（3）對(duì)設(shè)備進(jìn)行清潔、消毒，防止交叉感染。1.1.49設(shè)備調(diào)度與管理（1）建立設(shè)備調(diào)度制度，明確設(shè)備調(diào)用程序、使用范圍與責(zé)任；（2）實(shí)施設(shè)備動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)公共衛(wèi)生事件進(jìn)展，合理調(diào)度設(shè)備資源；（3）加強(qiáng)設(shè)備信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)、使用情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控。1.1.50設(shè)備報(bào)廢與更新（1）建立設(shè)備報(bào)廢制度，明確設(shè)備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、程序與責(zé)任；（2）定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行評(píng)估，對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的設(shè)備進(jìn)行報(bào)廢處理；（3）根據(jù)公共衛(wèi)生事業(yè)需求，及時(shí)更新設(shè)備，提高應(yīng)急能力。第八章應(yīng)急演練與培訓(xùn)第一節(jié)應(yīng)急演練1.1.51演練目的為保證公共衛(wèi)生類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可行性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，本節(jié)明確了應(yīng)急演練的目的、內(nèi)容、組織與實(shí)施流程。（1）提高應(yīng)急響應(yīng)人員的熟練程度和協(xié)同作戰(zhàn)能力；（2）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的適用性和完善程度；（3）評(píng)估應(yīng)急資源的需求與配置；（4）加強(qiáng)各相關(guān)部門間的溝通與協(xié)作。1.1.52演練內(nèi)容（1）演練范圍：包括公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展、應(yīng)急處置、信息報(bào)告、資源調(diào)配等環(huán)節(jié)；（2）演練科目：根據(jù)應(yīng)急預(yù)案確定的應(yīng)急響應(yīng)流程，設(shè)置相應(yīng)科目，包括現(xiàn)場(chǎng)處置、物資調(diào)度、人員疏散、信息報(bào)告等；（3）演練形式：采取桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練、模擬演練等多種形式。1.1.53演練組織與實(shí)施（1）演練組織：成立應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)演練的總體策劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)；（2）演練實(shí)施：按照演練計(jì)劃，分階段、分科目進(jìn)行，保證演練的順利進(jìn)行；（3）演練評(píng)估：對(duì)演練過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和記錄，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。1.1.54演練周期與頻率根據(jù)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，合理確定演練周期與頻率，保證應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)優(yōu)化。第二節(jié)應(yīng)急培訓(xùn)1.1.55培訓(xùn)目的為提高應(yīng)急響應(yīng)人員的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力，本節(jié)明確了應(yīng)急培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象和培訓(xùn)方式。（1）提高應(yīng)急響應(yīng)人員的專業(yè)知識(shí)和技能；（2）增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)人員的心理素質(zhì)和應(yīng)變能力；（3）培養(yǎng)應(yīng)急響應(yīng)人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神；（4）提升應(yīng)急響應(yīng)人員的法律法規(guī)意識(shí)。1.1.56培訓(xùn)內(nèi)容（1）公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識(shí)：包括事件類型、特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)、危害等；（2）應(yīng)急預(yù)案解讀：對(duì)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、流程、職責(zé)等進(jìn)行詳細(xì)講解；（3）應(yīng)急處置技能：包括現(xiàn)場(chǎng)處置、物資調(diào)度、人員疏散、信息報(bào)告等；（4）法律法規(guī)與政策：涉及公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的相關(guān)法律法規(guī)、政策文件等。1.1.57培訓(xùn)對(duì)象（1）應(yīng)急管理工作人員；（2）公共衛(wèi)生專業(yè)人員；（3）事發(fā)地部門、企事業(yè)單位相關(guān)人員；（4）社區(qū)居民、志愿者等。1.1.58培訓(xùn)方式（1）理論培訓(xùn)：通過專家授課、案例分析等形式，進(jìn)行系統(tǒng)性的理論培訓(xùn)；（2）實(shí)戰(zhàn)演練：結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)人員的實(shí)戰(zhàn)能力；（3）在線培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展線上培訓(xùn)，方便培訓(xùn)對(duì)象隨時(shí)學(xué)習(xí)；（4）交流互動(dòng)：組織研討會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)培訓(xùn)對(duì)象之間的交流與合作。第九章應(yīng)急信息與溝通第一節(jié)應(yīng)急信息管理1.1.59應(yīng)急信息收集（1）信息收集范圍：公共衛(wèi)生類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急信息收集應(yīng)涵蓋疫情監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資源調(diào)度、防控措施等多個(gè)方面。（2）信息收集渠道：通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)、上級(jí)部門通知、媒體報(bào)道等多種途徑進(jìn)行信息收集。（3）信息收集要求：保證信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性，對(duì)收集到的信息進(jìn)行初步篩選和整理。1.1.60應(yīng)急信息處理（1）信息處理流程：對(duì)收集到的應(yīng)急信息進(jìn)行分類、分析、評(píng)估，形成應(yīng)急信息簡(jiǎn)報(bào)，報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)決策。（2）信息處理要求：信息處理人員應(yīng)具備較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)，保證信息處理的準(zhǔn)確性、高效性和安全性。（3）信息處理措施：采用先進(jìn)的信息處理技術(shù)，提高信息處理速度和準(zhǔn)確性，保證信息暢通無阻。1.1.61應(yīng)急信息發(fā)布（1）發(fā)布原則：遵循及時(shí)、準(zhǔn)確、公開、透明的原則，保證公眾知情權(quán)和參與權(quán)。（2）發(fā)布渠道：通過官方網(wǎng)站、公眾號(hào)、新聞發(fā)布會(huì)等多種渠道，向公眾發(fā)布應(yīng)急信息。（3）發(fā)布內(nèi)容：包括疫情動(dòng)態(tài)、防控措施、科普知識(shí)等，以滿足公眾需求。第二節(jié)應(yīng)急溝通協(xié)調(diào)1.1.62內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)（1）溝通對(duì)象：與公共衛(wèi)生類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)