北京破產(chǎn)法庭破產(chǎn)重整案件辦理規(guī)范（試行）

北京破產(chǎn)法庭破產(chǎn)重整案件辦理規(guī)范（試行）

第一章總則

第一條為正確適用法律，規(guī)范審理破產(chǎn)重整案

件，保護債權(quán)人、債務(wù)人等破產(chǎn)重整參與人的合法

權(quán)益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和公共利益，充

分發(fā)揮破產(chǎn)重整制度功能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根

據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》《中華人民共和

國公司法》《中華人民共和國民事訴訟法》等法律

及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合本市破產(chǎn)重整審判實

際，制定本規(guī)范。

第二條北京破產(chǎn)法庭應(yīng)充分運用破產(chǎn)重整制度，

積極拯救具有重整價值和重整可能的困境企業(yè)。

第三條審理破產(chǎn)重整案件應(yīng)當堅持依法、公平、

高效的原則，并應(yīng)當尊重商業(yè)規(guī)律和市場主體意思

自治，切實發(fā)揮能動司法理念和創(chuàng)新精神。

第四條北京破產(chǎn)法庭管轄債務(wù)人住所地位于本

市的企業(yè)法人破產(chǎn)重整案件。

關(guān)聯(lián)企業(yè)實質(zhì)合并重整案件，關(guān)聯(lián)企業(yè)中的核心控

制企業(yè)住所地位于本市的，由北京破產(chǎn)法庭管轄。

核心控制企業(yè)不明確，本市為關(guān)聯(lián)企業(yè)主要財產(chǎn)所

在地的，由北京破產(chǎn)法庭管轄。

人民法院之間對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，應(yīng)當報請共同

的上級人民法院指定管轄。

第二章申請審查

第一節(jié)重整申請

第五條債務(wù)人具有下列情形之一的，即具有重整

原因，可以依照企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定進行重整：

（一）不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全

部債務(wù)；

（二）不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且明顯缺乏清償能力;

（三）有明顯喪失清償能力的可能。

第六條債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向

人民法院提出對債務(wù)人進行重整的申請。

債務(wù)人具備重整原因的，可以向人民法院提出重整

申請。

上市公司具備重整原因的，持有上市公司十分之一

以上股份的股東可以向人民法院申請對上市公司

進行重整。

第七條破產(chǎn)清算申請受理后、破產(chǎn)宣告前，債權(quán)

人、債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊資本十分之一

以上的出資人，可以向人民法院申請重整。

第八條商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融機

構(gòu)具備重整原因的，該金融機構(gòu)、國務(wù)院金融監(jiān)督

管理機構(gòu)可以向人民法院提出對該金融機構(gòu)進行

重整的申請。

第九條債權(quán)人向人民法院提出重整申請的，應(yīng)當

提交下列材料：

（一）破產(chǎn)重整申請書，并應(yīng)當列明申請人和被申

請人基本情況、申請重整的事實和理由等；

（-）申請人和被申請人的主體資格證明；

（三）債權(quán)發(fā)生的事實，以及債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、有

無擔保的證據(jù)；

（四）債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)；

（五）債務(wù)人具有重整價值和重整可能的說明材

料；

（六）申請上市公司重整的，還應(yīng)當提交關(guān)于上市

公司具有重整可能的報告、上市公司住所地省級人

民政府向證券監(jiān)督管理部門的通報情況材料以及

證券監(jiān)督管理部門的意見、上市公司住所地人民政

府出具的維穩(wěn)預案等材料，以及債權(quán)人已將申請事

項告知上市公司的有關(guān)證據(jù)；

（七）其他與申請事實、理由有關(guān)的材料。

第十條債務(wù)人向人民法院提出重整申請的，應(yīng)當

提交下列材料：

（-）破產(chǎn)重整申請書，并應(yīng)當列明申請人基本情

況、申請重整的事實和理由等；

（二）債務(wù)人主體資格證明，以及最近一個年度的

企業(yè)年度報告材料；

（三）債務(wù)人股東會或股東大會等權(quán)力機構(gòu)同意申

請重整的文件。債務(wù)人為外商投資企業(yè)的，可依照

法律法規(guī)及企業(yè)章程的規(guī)定提交董事會等同意申

請重整的文件。

債務(wù)人為國有獨資企業(yè)、國有獨資公司的，還應(yīng)當

提交對債務(wù)人履行出資人職責的機構(gòu)同意申請重

整的文件；

（四）債務(wù)人的法定代表人或者主要負責人名單、

聯(lián)系方式，以及債務(wù)人董事、監(jiān)事、高級管理人員

和其他管理部門負責人名單、聯(lián)系方式；

（五）財產(chǎn)狀況說明；

（六）債務(wù)清冊，并應(yīng)當列明相應(yīng)債權(quán)人名稱、住

所、聯(lián)系方式、債務(wù)數(shù)額、債務(wù)性質(zhì)、債務(wù)成立時

間和被催討情況；

（七）債權(quán)清冊，并應(yīng)當列明相應(yīng)債務(wù)人名稱、住

所、聯(lián)系方式、債權(quán)數(shù)額、債權(quán)性質(zhì)、債權(quán)成立時

間和催討情況；

（八）有關(guān)財務(wù)會計報告；

（九）有關(guān)訴訟、仲裁、執(zhí)行情況；

（十）企業(yè)職工情況和職工安置預案，并應(yīng)當列明

債務(wù)人解除職工勞動關(guān)系后依法對職工的補償方

案。債務(wù)人為國家出資企業(yè)的，職工安置預案應(yīng)列

明擬安置職工基本情況、安置障礙及主要解決方案

等，并提交職工安置預案報對債務(wù)人履行出資人職

責的機構(gòu)備案的材料；

（十一）企業(yè)職工、高級管理人員工資的支付和社

會保險費用、住房公積金的繳納情況；

（十二）具有重整價值和重整可能的證明材料；

（十三）上市公司申請重整的，還應(yīng)當提交關(guān)于上

市公司具有重整可能的報告、上市公司住所地省級

人民政府向證券監(jiān)督管理部門的通報情況材料以

及證券監(jiān)督管理部門的意見、上市公司住所地人民

政府出具的維穩(wěn)預案等材料；

（十四）其他與申請事實、理由有關(guān)的材料。

第十一條債務(wù)人的出資人申請重整的，參照債務(wù)

人申請重整的情形向人民法院提交材料。

第十二條商業(yè)銀行、證券公司、保險公司等金融

機構(gòu)或者其出資人提出對該金融機構(gòu)進行重整申

請的，除分別依照本規(guī)范第十條、第十一條的規(guī)定

提交材料外，還應(yīng)當提交國務(wù)院金融監(jiān)督管理機構(gòu)

等同意或批準的意見。

第二節(jié)重整識別審查

第十三條有證據(jù)證明債務(wù)人具備下列情形之一

的，應(yīng)當認定債務(wù)人符合本規(guī)范第五條第三項所稱

“有明顯喪失清償能力的可能”：

（一）已經(jīng)資不抵債且難以持續(xù)經(jīng)營；

（二）即將因清償大額到期債務(wù)、接受強制執(zhí)行等

原因出現(xiàn)持續(xù)無法清償債務(wù)情形；

（三）由于市場、政策、人員等原因，經(jīng)營即將發(fā)

生困難且不通過重整程序無法脫困；

（四）有明顯喪失清償能力的其他合理可能。

第十四條申請審查期間，人民法院根據(jù)現(xiàn)有材料

和現(xiàn)有情況，查明債務(wù)人是否具有重整原因，并初

步判斷債務(wù)人是否具有一定的重整價值和重整可

能。

第十五條對于債務(wù)人是否具有重整價值和重整

可能，人民法院可以通過審查材料、謫查詢問、組

織聽證等方式進行判斷，也可以通過掌握專業(yè)技術(shù)

知識、了解行業(yè)市場情況、具備商業(yè)判斷能力的專

業(yè)社會中介機構(gòu)或?qū)I(yè)人員等第三方出具的有關(guān)

意見進行判斷。經(jīng)過預重整的，還可以通過預重整

管理人提交的預重整工作報告進行判斷。

第十六條在考慮了重整成本的情況下，債務(wù)人的

繼續(xù)經(jīng)營價值仍然大于清算價值，可以認定債務(wù)人

具有重整價值。債務(wù)人具有下列情形之一的，可以

認定其不具有重整價值：

(-)根據(jù)市場、資源、社會公共功能等，可以合

理判斷債務(wù)人已經(jīng)喪失經(jīng)營價值或繼續(xù)經(jīng)營價值

極低；

(-)重整成本明顯過高;

（三）重整后債務(wù)人的所屬行業(yè)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策

或首都區(qū)位功能等需要，屬于應(yīng)當淘汰、疏解的產(chǎn)

能、產(chǎn)業(yè)；

（四）其他不具有重整價值的情形。

第十七條債務(wù)人具有下列情形之一的，一般應(yīng)當

認定其不具有重整可能：

（一）重整具有無法克服的法律障礙；

（二）經(jīng)營計劃明顯不具有商業(yè)可行性；

（三）其他不具有重整可能的情形。

第三節(jié)登記立案

第十八條北京破產(chǎn)法庭負責接收重整申請材料

并出具書面憑證。

第十九條北京破產(chǎn)法庭對重整申請材料依法進

行形式審查。經(jīng)審查認為符合法律規(guī)定的，以“破

申”作為案件類型代字編制案號登記立案。不符合

法律規(guī)定的，應(yīng)一次性告知申請人限期補充、補正

材料，補充、補正材料期間不計入重整申請審查期

限。

第二十條人民法院應(yīng)當自登記立案之日起五日

內(nèi)將合議庭組成情況通知重整申請人。申請人不是

債務(wù)人的，應(yīng)當自登記立案之日起五日內(nèi)將重整申

請及合議庭組成情況通知債務(wù)人。

第二十一條債權(quán)人提出重整申請，債務(wù)人對申請

有異議的，自收到人民法院通知之日起七日內(nèi)，可

以就立案法院的管轄權(quán)、申請人的申請資格、債務(wù)

人的主體資格和重整原因等事由向人民法院提出

書面異議。

第二十二條重整申請受理前，申請人請求撤回重

整申請的，由人民法院作出是否準許的裁定。

第二十三條申請審查期間，人民法院可就重整申

請組織聽證。符合下列情形之一的，人民法院一般

應(yīng)當組織聽證：

（-）上市公司、金融機構(gòu)重整;

（二）關(guān)聯(lián)企業(yè)重整；

（三）決定是否預重整；

（四）判斷是否存在重整原因、重整可能或重整價

值存在困難；

（五）債務(wù)人重整涉及國家利益或社會公共利益。

第二十四條聽證一般由下列人員參加：

（-）申請人；

（二）被申請人的法定代表人、財務(wù)管理人員和其

他經(jīng)營管理人員；

（三）預重整臨時管理人；

（四）重整投資人;

（五）人民法院認為應(yīng)當參加聽證的其他人員。

經(jīng)人民法院準許，債務(wù)人的有關(guān)監(jiān)督管理部門、能

夠提供專業(yè)意見的人員或機構(gòu)、債權(quán)人、出資人、

實際控制人及其他利害關(guān)系人可以參加聽證。

第二十五條聽證應(yīng)當制作會議記錄，由審判人

員、參加人員簽字。

第二十六條聽證期間不計入重整申請審查期限。

第三章預重整

第二十七條本規(guī)范所稱“預重整”，系指為了準

確識別重整價值和重整可能、降低重整成本、提高

重整成功率，人民法院在以“破申”案號立案后、

受理重整申請前指定臨時管理人履行本規(guī)范第三

十六條規(guī)定的職責，債務(wù)人自愿承擔本規(guī)范第三十

八條規(guī)定的義務(wù)，由臨時管理人組織債務(wù)人、債權(quán)

人、出資人、重整投資人等利害關(guān)系人擬定預重整

方案的程序。

第二十八條本規(guī)范所稱“預重整方案”，系指在

預重整程序中，債務(wù)人與債權(quán)人、出資人、重整投

資人等利害關(guān)系人通過自愿平等商業(yè)談判擬定的

有關(guān)債權(quán)分類、債權(quán)調(diào)整和清償、出資人權(quán)益調(diào)整、

債務(wù)人治理和經(jīng)營以及其他有利于債務(wù)人重整內(nèi)

容的協(xié)議。預重整方案應(yīng)當參照本規(guī)范第九十七條

第一款、第二款的規(guī)定制定。

第二十九條申請審查期間，債務(wù)人書面承諾接受

預重整程序中臨時管理人的調(diào)查和監(jiān)督、履行預重

整相關(guān)義務(wù)的，人民法院可以決定對債務(wù)人進行預

重整。

第三十條包括全體債權(quán)人在內(nèi)的各方預重整參

與人一致同意預重整方案，申請人請求撤回重整申

請，由各方自行庭外重組的，人民法院一般應(yīng)當裁

定準許。

第三十一條破產(chǎn)清算期間不適用本節(jié)有關(guān)預重

整的規(guī)定。破產(chǎn)清算期間債權(quán)人、債務(wù)人或其出資

人擬申請重整程序的，管理人可以開展引進投資

人、組織各方協(xié)商擬定與重整有關(guān)的協(xié)議、準備重

整申請文件等工作。

第三十二條決定預重整的，人民法院應(yīng)當指定臨

時管理人，并參照重整程序指定管理人制作決定

書，向臨時管理人、重整申請人及債務(wù)人送達。

第三十三條自人民法院決定預重整之日起至臨

時管理人提交預重整工作報告之日止，為預重整期

間。預重整期間不計入重整申請審查期限。

第三十四條預重整程序中臨時管理人的指定，參

照適用本規(guī)范第五十八條、第五十九條、第六十條

的規(guī)定。

第三十五條在人民法院通過隨機方式或競爭方

式指定臨時管理人前，債務(wù)人、主要債權(quán)人和重整

投資人協(xié)商一致，推薦北京市企業(yè)破產(chǎn)案件管理人

名冊中的中介機構(gòu)擔任臨時管理人，不違反企業(yè)破

產(chǎn)法第二十四條的規(guī)定的，人民法院可以指定被推

薦的中介機構(gòu)擔任臨時管理人。

企業(yè)破產(chǎn)法第一百三十四條第一款規(guī)定的金融機

構(gòu)重整案件中，國務(wù)院金融監(jiān)督管理機構(gòu)推薦臨時

管理人的，可以參照前款規(guī)定處理。

第三十六條預重整期間，臨時管理人履行下列職

責：

（一）全面調(diào)查債務(wù)人的基本情況、資產(chǎn)負債情況、

涉訴涉執(zhí)情況；

（二）執(zhí)行案件移送破產(chǎn)重整審查的，應(yīng)當及時通

知所有已知執(zhí)行法院中止對債務(wù)人財產(chǎn)的執(zhí)行程

序；

（三）查明債務(wù)人是否具有重整價值和重整可能；

（四）監(jiān)督債務(wù)人履行本規(guī)范第三十八條規(guī)定的義

務(wù)，并及時報告人民法院；

（五）明確重整工作整體方向，組織債務(wù)人與其出

資人、債權(quán)人、（意向）重整投資人等利害關(guān)系人

協(xié)商擬定預重整方案；

（六）根據(jù)需要指導和輔助債務(wù)人引進重整投資

人；

（七）根據(jù)情況向人民法院提交終結(jié)預重整程序的

申請或預重整工作報告。

第三十七條預重整期間，臨時管理人應(yīng)當勤勉盡

責，依法忠實執(zhí)行職務(wù)，向人民法院匯報工作。預

重整各方參與人認為臨時管理人具有違反法律規(guī)

定、不公正執(zhí)行職務(wù)或者其他不能勝任職務(wù)情形

的，可以向人民法院提出。

債務(wù)人、債權(quán)人可以向人民法院書面提出更換臨時

管理人的申請，臨時管理人可以就上述申請內(nèi)容進

行解釋說明，是否準許更換由人民法院決定。

第三十八條預重整期間，債務(wù)人履行下列義務(wù)：

（-）妥善保管財產(chǎn)、印章和賬簿、文書等資料，

配合人民法院依照本規(guī)范第三十九條第一款的規(guī)

定采取財產(chǎn)保全措施；

（二）繼續(xù)經(jīng)營的，妥善決定經(jīng)營事務(wù)和內(nèi)部管理

事務(wù)；

（三）配合臨時管理人的調(diào)查，及時向臨時管理人

報告對財產(chǎn)可能產(chǎn)生重大影響的行為和事項，接受

臨時管理人的監(jiān)督；

（四）如實披露可能影響利害關(guān)系人就預重整方案

作出決策的信息，就預重整方案作出說明并回答有

關(guān)詢問；

（五）停止清償債務(wù)，但清償行為使債務(wù)人財產(chǎn)受

益的，或經(jīng)訴訟、仲裁、執(zhí)行程序清償?shù)某猓?/p>

（六）與出資人、債權(quán)人、（意向）重整投資人等

利害關(guān)系人協(xié)商擬定預重整方案；

（七）其他依法應(yīng)當履行的義務(wù)。

第三十九條預重整期間，對于因有關(guān)利害關(guān)系人

的行為或者其他原因，可能影響重整程序依法進行

的，人民法院可以根據(jù)臨時管理人、債務(wù)人、債權(quán)

人的申請，裁定對債務(wù)人的全部或者部分財產(chǎn)采取

保全措施。

債權(quán)人申請的，人民法院可以要求其提供擔保，不

提供擔保的，裁定駁回申請。

申請有錯誤的，申請人應(yīng)當賠償債務(wù)人因保全所遭

受的損失。

第四十條在債權(quán)人眾多的大型企業(yè)重整案件中，

為便于開展征集意見、披露信息等預重整相關(guān)工

作，臨時管理人可以參照企業(yè)破產(chǎn)法有關(guān)債權(quán)人會

議的規(guī)定，組織債權(quán)人成立臨時債權(quán)人委員會。臨

時管理人認為有必要的，可以在預重整期間申請人

民法院組織聽證調(diào)查。

第四十一條預重整方案涉及出資人權(quán)益調(diào)整事

項的，出資人有義務(wù)如實披露其出資權(quán)益的涉訴情

況，債務(wù)人、出資人有義務(wù)如實披露出資權(quán)益上設(shè)

定的質(zhì)押、被保全等權(quán)利負擔情況。

第四十二條預重整參與人在預重整程序中披露

的信息，其他參與人或臨時管理人違反法律規(guī)定或

當事人約定的保密義務(wù)對外披露，造成他人損失

的，依法承擔賠償責任。

第四十三條預重整期間，臨時管理人經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)

下列情形之一的，應(yīng)當及時向人民法院提交終結(jié)預

重整程序的申請，并載明查明的事實和理由，人民

法院經(jīng)審查可以決定終結(jié)預重整程序，并在法定期

限內(nèi)作出是否受理重整申請的裁定：

(-)債務(wù)人不具有重整原因；

(-)債務(wù)人不具有重整價值；

(三)債務(wù)人不具有重整可能；

(四)債務(wù)人具有企業(yè)破產(chǎn)法第三十一條、第三十

二條、第三十三條規(guī)定的情形，以及可能嚴重損害

債權(quán)人利益的其他情形;

（五）債務(wù)人拒不履行本規(guī)范第三十八條規(guī)定的義

務(wù)，導致預重整目的無法實現(xiàn)；

（六）債務(wù)人無法支付預重整必要費用，且無人墊

付。

第四十四條除本規(guī)范第四十三條規(guī)定的情形外，

臨時管理人應(yīng)當在預重整工作完成后向人民法院

提交預重整工作報告。預重整工作報告應(yīng)當載明預

重整期間臨時管理人的履職情況，并且至少應(yīng)當包

括下列內(nèi)容：

（-）臨時管理人對債務(wù)人調(diào)查的情況，以及對債

務(wù)人出現(xiàn)困境原因的分析；

（-）對債務(wù)人重整價值和重整可能的分析判斷，

臨時管理人認為債務(wù)人具有重整價值和重整可能

的，應(yīng)當提出重整失敗的主要風險及相關(guān)應(yīng)對建

議；

（三）預重整方案的相關(guān)內(nèi)容和協(xié)商情況，或未形

成預重整方案的原因。

第四十五條人民法院在收到預重整工作報告后，

應(yīng)當在法定期限內(nèi)作出是否受理重整申請的裁定。

第四十六條重整申請受理后，債務(wù)人或者管理人

一般應(yīng)當以預重整方案為依據(jù)擬定重整計劃草案，

向人民法院和債權(quán)人會議提交。

第四十七條預重整方案與重整程序中制作的重

整計劃草案內(nèi)容一致的，有關(guān)出資人、債權(quán)人對預

重整方案的同意視為對該重整計劃草案表決同意，

但下列情形除外：

(-)重整計劃草案對預重整方案的內(nèi)容進行了修

改并對有關(guān)權(quán)利人有不利影響的，受到影響的權(quán)利

人有權(quán)對重整計劃草案重新表決；

(二)預重整方案表決前債務(wù)人隱瞞重要信息、披

露虛假信息，或者預重整方案表決后出現(xiàn)重大變

化，有可能影響權(quán)利人表決的，相應(yīng)權(quán)利人有權(quán)對

重整計劃草案重新表決。

出資人、債權(quán)人對預重整方案作出是否同意的意思

表示前，臨時管理人應(yīng)當告知其前款規(guī)定的內(nèi)容。

第四十八條重整申請受理后，人民法院可以指定

臨時管理人為重整案件管理人，但臨時管理人存在

《最高人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件指定管理

人的規(guī)定》第三十三條、第三十四條規(guī)定情形的，

或者存在其他證據(jù)證明臨時管理人不能依法、公正

執(zhí)行職務(wù)或者有其他不能勝任職務(wù)情形的，人民法

院應(yīng)當重新指定管理人。

第四十九條預重整期間，臨時管理人可以委托本

規(guī)范第十五條規(guī)定的第三方專業(yè)機構(gòu)或人員，輔助

分析判斷債務(wù)人的重整價值和重整可能、預重整方

案的可行性，上述人員可以參與預重整方案協(xié)商。

需要支付費用的，由臨時管理人與預重整參與人協(xié)

商負擔；協(xié)商不成的，由臨時管理人自行負擔。

臨時管理人可以委托前款規(guī)定的第三方引進重整

投資人，需要支付費用的，由重整投資人負擔。

第五十條預重整期間，臨時管理人執(zhí)行職務(wù)的必

要費用，由臨時管理人與預重整參與人協(xié)商負擔；

協(xié)商不成的，由債務(wù)人隨時支付。債務(wù)人未及時支

付或債務(wù)人財產(chǎn)不足以支付，臨時管理人或其他人

在重整申請受理前墊付的，重整申請受理后經(jīng)相應(yīng)

權(quán)利人主張，可以列入破產(chǎn)費用，由債權(quán)人會議審

查。

第五十一條預重整期間，臨時管理人不提取預重

整報酬。

預重整程序終結(jié)后，人民法院裁定受理重整申請

的，管理人報酬經(jīng)債權(quán)人會議審查后，人民法院在

確定或者調(diào)整管理人報酬方案時，應(yīng)當參照《最高

人民法院關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件確定管理人報酬

的規(guī)定》第九條的規(guī)定，根據(jù)臨時管理人在預重整

期間的實際履職情況和效果等因素綜合確定。管理

人報酬方案內(nèi)容應(yīng)列入重整計劃草案。

人民法院裁定受理重整申請時重新指定管理人的，

預重整報酬由人民法院確定。預重整報酬屬于企業(yè)

破產(chǎn)法第四十一條規(guī)定的破產(chǎn)費用。

預重整程序終結(jié)后，人民法院裁定不予受理重整申

請的，或者預重整程序中人民法院裁定準許申請人

撤回重整申請的，臨時管理人工作酬勞依其與預重

整參與人事先或事后的協(xié)商確定。

第四章重整期間

第一節(jié)裁定重整

第五十二條債權(quán)人提出重整申請的，人民法院應(yīng)

當自債務(wù)人異議期滿之日起十日內(nèi)裁定是否受理。

除前款規(guī)定的情形外，人民法院應(yīng)當自收到重整申

請之日起十五日內(nèi)裁定是否受理。

有特殊情況需要延長前兩款規(guī)定的期限的，經(jīng)上一

級人民法院批準，可以延長十五日。申請審查期間，

申請人補充、補正材料的期間、人民法院組織聽證

的期間、指定管理人的期間以及預重整期間，不計

入前兩款規(guī)定的裁定受理期限。

第五十三條債務(wù)人與各方利害關(guān)系人可以通過

自主自愿協(xié)商的方式進行庭外重組。人民法院經(jīng)審

查認為破產(chǎn)申請受理前的庭外重組達成的有關(guān)協(xié)

議符合法律及本規(guī)范第九十七條規(guī)定的，可以裁定

受理重整申請。

第五十四條人民法院經(jīng)審查認為重整申請具有

下列情形之一的，應(yīng)當裁定不予受理重整申請：

（一）申請人不具備破產(chǎn)申請資格，或債務(wù)人不具

備破產(chǎn)主體資格；

（-）重整申請未經(jīng)有關(guān)機關(guān)依法批準或同意；

（三）債務(wù)人不具有重整原因；

（四）債務(wù)人明顯不具有重整價值；

（五）債務(wù)人明顯不具有重整可能。

第五十五條人民法院裁定不予受理重整申請的，

應(yīng)當自裁定作出之日起五日內(nèi)送達申請人并說明

理由。申請人對裁定不服的，可以自裁定送達之日

起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

第五十六條除本規(guī)范第五十四條規(guī)定的情形外，

人民法院應(yīng)當依法作出受理重整申請的裁定，并自

裁定作出之日起五日內(nèi)送達申請人。申請人不是債

務(wù)人的，人民法院還應(yīng)當自裁定作出之日起五日內(nèi)

送達債務(wù)人。

第五十七條人民法院裁定受理重整申請的，應(yīng)當

同時指定管理人。

第五十八條管理人一般通過隨機方式在管理人

名冊中指定。在本市完成管理人分級管理后，一般

應(yīng)當在一級管理人中隨機指定；簡單重整案件，也

可以在二級管理人中隨機指定。

第五十九條對于影響重大、法律關(guān)系復雜、涉及

利害關(guān)系人人數(shù)眾多的重整案件，可以通過公開競

爭方式指定管理人。

第六十條除重整申請受理前，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定

已經(jīng)成立金融機構(gòu)的行政清理組，或公司強制清算

程序中人民法院已經(jīng)指定成立社會中介機構(gòu)清算

組的案件以外，人民法院應(yīng)當在管理人名冊中指定

管理人。

第六十一條經(jīng)過預重整程序的，適用本規(guī)范第四

十八條的規(guī)定指定重整案件管理人。

第六十二條破產(chǎn)清算申請受理后、破產(chǎn)宣告前裁

定受理重整申請的，破產(chǎn)清算期間的管理人可作為

重整期間的管理人。

第六十三條自人民法院裁定受理重整申請之日

起至重整程序終止，為重整期間。

第六十四條申請人不是債務(wù)人的，管理人應(yīng)當通

知債務(wù)人自受理重整申請的裁定送達之日起十五

日內(nèi)，向人民法院提交財產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、

債權(quán)清冊、有關(guān)財務(wù)會計報告以及職工工資的支付

和社會保險費用的繳納情況。

第六十五條重整申請受理后，申請人請求撤回申

請的，人民法院不予準許。

第六十六條人民法院受理債權(quán)人對債務(wù)人的重

整申請，重整期間人民法院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)債務(wù)人不符

合本規(guī)范第五條規(guī)定的情形的，可以裁定駁回申

請。申請人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起

十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

第二節(jié)重整期間的經(jīng)營與治理

第六十七條人民法院裁定債務(wù)人重整的，管理人

應(yīng)當依法履行財產(chǎn)調(diào)查、債權(quán)審核、提議和組織召

開債權(quán)人會議、代表債務(wù)人參加訴訟等破產(chǎn)案件中

管理人的一般性職責。

第六十八條重整期間，債務(wù)人申請在管理人的監(jiān)

督下自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，管理人應(yīng)當就債

務(wù)人是否具備相對完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和機制，是

否具有自行管理的實際可行措施，是否可能具有企

業(yè)破產(chǎn)法第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)

定的行為和其他嚴重損害債權(quán)人利益的行為等情

況向人民法院提出書面意見。

第六十九條債務(wù)人申請自行管理，符合下列條件

的，人民法院可以批準：

（-）債務(wù)人的內(nèi)部治理機制仍正常運轉(zhuǎn)；

（-）債務(wù)人自行管理有利于債務(wù)人繼續(xù)經(jīng)營；

（三）管理人的監(jiān)督方案和債務(wù)人的自行管理方案

切實可行；

（四）債務(wù)人不存在隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或者其他不配

合重整的行為；

（五）債務(wù)人不存在其他嚴重損害債權(quán)人利益的行

為。

人民法院批準或駁回債務(wù)人自行管理的申請，應(yīng)當

出具決定書。

第七十條人民法院批準債務(wù)人自行管理，管理人

已經(jīng)接管債務(wù)人財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，應(yīng)當及時向債

務(wù)人移交。關(guān)于市場經(jīng)營和企業(yè)治理等事宜，自行

管理的債務(wù)人的權(quán)力機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)繼續(xù)行使職

權(quán)、履行義務(wù)，但下列情形除外：

（-）債務(wù)人和管理人劃分職權(quán)分工管理，經(jīng)人民

法院批準的；

（二）法律規(guī)定或人民法院依法認為相應(yīng)職權(quán)應(yīng)由

人民法院、債權(quán)人會議、債權(quán)人委員會或管理人行

使的；

（三）人民法院認為不適宜由自行管理的債務(wù)人行

使的其他權(quán)利。

前款第一項規(guī)定的分工管理方案，不得將財產(chǎn)狀況

調(diào)查、債權(quán)審查、提議召開債權(quán)人會議、行使破產(chǎn)

撤銷權(quán)和確認行為無效請求權(quán)、追繳出資人出資、

追究董事、監(jiān)事、高級管理人員責任的職權(quán)移交給

債務(wù)人行使。

第七十一條債務(wù)人自行管理的，管理人除履行本

規(guī)范第六十七條規(guī)定的一般性職責之外，還應(yīng)當履

行下列職責：

（一）要求變更債務(wù)人自行管理的方案并申請人民

法院批準；

（-）監(jiān)督債務(wù)人的經(jīng)營治理，監(jiān)督債務(wù)人防范重

大財產(chǎn)風險；

（三）為重整計劃草案的協(xié)商和制作提供有利條

件；

（四）指導、督促債務(wù)人依法制作、提交重整計劃

草案；

（五）法律規(guī)定、當事人約定或人民法院認為管理

人應(yīng)當履行的其他職責。

第七十二條人民法院批準債務(wù)人自行管理的，管

理人應(yīng)當制定具體的監(jiān)督制度。管理人可以不必開

立管理人賬戶，但仍應(yīng)當刻制管理人E[1章。

人民法院可以根據(jù)債務(wù)人的申請和管理人的審核

意見，批準債務(wù)人和管理人分工管理。

債務(wù)人未申請自行管理，或者申請自行管理未獲批

準的，由管理人負責重整期間的財產(chǎn)管理和營業(yè)事

務(wù)。

第七十三條管理人負責重整期間的財產(chǎn)管理和

營業(yè)事務(wù)的，債務(wù)人原有的權(quán)力機構(gòu)不再行使職

權(quán)。

第七十四條管理人或自行管理的債務(wù)人擬于第

一次債權(quán)人會議召開之后實施下列行為，應(yīng)當事先

制作財產(chǎn)管理或者變價方案并提交債權(quán)人會議討

論表決：

（一）涉及土地、房屋等不動產(chǎn)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓；

（二）探礦權(quán)、采礦權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓；

（三）全部庫存或者營業(yè)的轉(zhuǎn)讓；

（四）借款;

（五）設(shè)定財產(chǎn)擔保；

（六）債權(quán)和有價證券的轉(zhuǎn)讓；

（七）履行債務(wù)人和對方當事人均未履行完畢的合

同；

（八）放棄權(quán)利；

（九）擔保物的取回；

（十）對債權(quán)人利益有重大影響的其他財產(chǎn)處分行

為。

債權(quán)人會議表決未通過債務(wù)人財產(chǎn)管理或者變價

方案的，由人民法院裁定。

第一次債權(quán)人會議召開之前，管理人需要實施本條

第一款規(guī)定的行為的，應(yīng)當經(jīng)人民法院許可。

第七十五條管理人或自行管理的債務(wù)人實施本

規(guī)范第七十四條第一款規(guī)定的處分行為前，應(yīng)當提

前書面報告?zhèn)鶛?quán)人委員會；未設(shè)立債權(quán)人委員會

的，應(yīng)當提前書面報告人民法院。債權(quán)人委員會、

人民法院有權(quán)要求管理人、債務(wù)人的有關(guān)人員對其

職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)作出說明或提供有關(guān)文件。

債權(quán)人委員會認為處分行為不符合財產(chǎn)管理或變

價方案的，有權(quán)要求實施相應(yīng)行為的債務(wù)人或管理

人糾正；拒絕糾正的，債權(quán)人委員會可以請求人民

法院作出決定。

人民法院認為處分行為不符合財產(chǎn)管理或變價方

案的，應(yīng)當責令停止處分行為，實施相應(yīng)行為的債

務(wù)人或管理人應(yīng)當予以糾正，或者提交債權(quán)人會議

重新表決通過，或者由人民法院裁定后再行實施。

第七十六條管理人發(fā)現(xiàn)自行管理的債務(wù)人存在

嚴重損害債權(quán)人利益的行為或者有其他不適宜自

行管理情形的，應(yīng)當申請人民法院作出終止債務(wù)人

自行管理的決定。人民法院決定終止的，應(yīng)當通知

管理人接管債務(wù)人財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)。

債務(wù)人有前款情形而管理人未申請的，債權(quán)人等利

害關(guān)系人可以向人民法院提出申請。

第七十七條第一次債權(quán)人會議召開之前，管理人

或自行管理的債務(wù)人應(yīng)當遵循有利于重整目的實

現(xiàn)的原則，決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)，并應(yīng)

當向人民法院提交分析報告，由人民法院批準許

可。

第七十八條第一次債權(quán)人會議召開之后，由債權(quán)

人會議決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè)。

第七十九條管理人或者自行管理的債務(wù)人經(jīng)人

民法院許可，可以聘用必要的工作人員，聘用費用

列入破產(chǎn)費用的，應(yīng)當提交債權(quán)人會議審查。

第八十條管理人負責管理債務(wù)人財產(chǎn)和營業(yè)事

務(wù)的，經(jīng)人民法院許可，可以聘任債務(wù)人的經(jīng)營管

理人員負責營業(yè)事務(wù)。律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所

通過聘請本專業(yè)的其他社會中介機構(gòu)或者人員協(xié)

助履行管理人職責的，所需費用從其報酬中支付。

破產(chǎn)清算事務(wù)所通過聘請其他社會中介機構(gòu)或者

人員協(xié)助履行管理人職責的，所需費用從其報酬中

支付。

第八十一條人民法院在確定或者調(diào)整管理人報

酬方案時，對于管理人負責管理債務(wù)人財產(chǎn)和營業(yè)

事務(wù)的，管理人報酬一般應(yīng)當高于債務(wù)人自行管理

的情形。

第八十二條重整期間，債務(wù)人的出資人不得請求

投資收益分配。管理人應(yīng)當監(jiān)督自行管理的債務(wù)人

不得分配投資收益。

第八十三條重整期間，債務(wù)人的董事、監(jiān)事、高

級管理人員申請向董事、監(jiān)事、高級管理人員以外

的第三人轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，管理人應(yīng)當向人民法院提出

書面審查意見和理由，由人民法院批準；未經(jīng)人民

法院同意，不得轉(zhuǎn)讓。

第八十四條管理人或者自行管理的債務(wù)人應(yīng)當

在重整期間及時確定設(shè)定有擔保物權(quán)的債務(wù)人財

產(chǎn)是否為重整所必需。

第八十五條管理人或者自行管理的債務(wù)人認為

擔保物為債務(wù)人重整所必需的，擔保權(quán)應(yīng)暫停行

使，但擔保權(quán)人認為擔保物有損壞或者價值明顯減

少的可能，足以危害其權(quán)利的，可以向人民法院請

求恢復行使擔保權(quán)。管理人可以組織利害關(guān)系人與

擔保權(quán)人協(xié)商暫緩實現(xiàn)擔保權(quán)。

擔保權(quán)人依照前款規(guī)定請求恢復行使擔保權(quán)的，人

民法院應(yīng)當自收到申請之日起三十日內(nèi)作出裁定。

第八十六條管理人或自行管理的債務(wù)人有證據(jù)

證明擔保物是重整所必需，且不存在危害擔保權(quán)的

情況，或者雖存在危害擔保權(quán)的情況但管理人或自

行管理的債務(wù)人提供了與減少價值相應(yīng)的擔保或

補償?shù)?，人民法院?yīng)當自收到恢復行使擔保權(quán)申請

之日起三十日內(nèi)裁定不予批準。擔保權(quán)人不服該裁

定的，可以自收到裁定書之日起十日內(nèi)，向作出裁

定的人民法院申請復議一次。

第八十七條管理人或者自行管理的債務(wù)人認為

擔保物并非債務(wù)人重整所必需的，或者人民法院裁

定批準恢復行使擔保權(quán)的，管理人或債務(wù)人應(yīng)當及

時制作財產(chǎn)變價方案提交債權(quán)人會議表決，并及時

執(zhí)行債權(quán)人會議決議或人民法院裁定。擔保物處置

變價所得價款在支付相關(guān)費用后優(yōu)先清償擔保權(quán)

人的債權(quán)。

管理人或自行管理的債務(wù)人在制定變價方案時，應(yīng)

當以實現(xiàn)債務(wù)人財產(chǎn)價值最大化為原則，并充分聽

取擔保權(quán)人的意見。

第八十八條債務(wù)人合法占有的他人財產(chǎn)，該財產(chǎn)

的權(quán)利人在重整期間要求取回的，應(yīng)當符合事先約

定的條件。

權(quán)利人主張取回的財產(chǎn)為重整所必需的，管理人可

以組織利害關(guān)系人與取回權(quán)人協(xié)商保留相應(yīng)財產(chǎn)

并予以合理補償。

第八十九條在重整期間，管理人或自行管理的債

務(wù)人可以依照本規(guī)范第七十四條的規(guī)定，為繼續(xù)經(jīng)

營或其他使債務(wù)人財產(chǎn)受益的目的而借款。出借人

依據(jù)借款合同主張參照企業(yè)破產(chǎn)法第四十二條第

四項關(guān)于共益?zhèn)鶆?wù)的規(guī)定清償?shù)?，人民法院?yīng)予支

持。管理人或債務(wù)人清償共益?zhèn)鶆?wù)前應(yīng)當依照本規(guī)

范第七十五條的規(guī)定及時報告?zhèn)鶛?quán)人委員會或人

民法院。

第九十條管理人或自行管理的債務(wù)人為繼續(xù)營

業(yè)而借款的，可以為該借款設(shè)定擔保。

第九十一條管理人、債務(wù)人、債權(quán)人等重整利害

關(guān)系人都可以通過協(xié)商推薦或引進重整投資人。人

民法院、管理人或自行管理的債務(wù)人亦可根據(jù)需要

決定向社會公開招募重整投資人。

第九十二條有意向參與重整的投資主體，應(yīng)當提

交具體的重整預案。重整投資人最終選定后，其在

重整預案中所作承諾對其產(chǎn)生約束力。重整預案中

應(yīng)當包括重整失敗后的處理方案。

第五章重整計劃的制定和批準

第一節(jié)重整計劃草案的制定和表決

第九十三條債務(wù)人自行管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，

由債務(wù)人制作重整計劃草案，管理人除履行監(jiān)督職

責外應(yīng)當給予必要的指導和輔助。重整計劃草案制

作過程中，管理人認為草案違法或不具有可行性

的，應(yīng)當向債務(wù)人提出修改意見。

管理人負責管理財產(chǎn)和營業(yè)事務(wù)的，由管理人制作

重整計劃草案。

第九十四條管理人或者自行管理的債務(wù)人應(yīng)當

自裁定重整之日起六個月內(nèi)，同時向人民法院和債

權(quán)人會議提交重整計劃草案。

前款規(guī)定的期限屆滿，經(jīng)債務(wù)人或者管理人請求，

有正當理由的，人民法院可以裁定延期三個月。

在前兩款規(guī)定的期限屆滿前最后一個月內(nèi)，自行管

理的債務(wù)人未提出重整計劃草案的，管理人有權(quán)在

法定期限內(nèi)提出重整計劃草案，并同時向人民法院

和債權(quán)人會議提交。

對于自行管理的債務(wù)人提交的重整計劃草案，人民

法院認為違法或明顯不具有可行性的，或者有表決

組未通過該重整計劃草案的，管理人有權(quán)在法定期

限內(nèi)提出重整計劃草案。

第九十五條管理人或債務(wù)人制作重整計劃草案，

應(yīng)當與債權(quán)人、出資人、重整投資人等利害關(guān)系人

充分協(xié)商，并充分聽取企業(yè)管理人員、實際控制人、

職工代表或工會等的意