農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化與市場(chǎng)化改革指導(dǎo)意見

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化與市場(chǎng)化改革指導(dǎo)意見TOC\o"1-2"\h\u27649第一章總體要求 3233101.1指導(dǎo)思想 3113721.1.1堅(jiān)持以人為本，服務(wù)農(nóng)民。始終把農(nóng)民利益放在首位，關(guān)注農(nóng)民需求，充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位，促進(jìn)農(nóng)民增收。 3225141.1.2堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，優(yōu)化服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化需求。 3176461.1.3堅(jiān)持引導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持。發(fā)揮在政策制定、規(guī)劃引導(dǎo)、監(jiān)管服務(wù)等方面的作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化與市場(chǎng)化改革提供有力保障。 310261.1.4堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)模式創(chuàng)新，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 3303671.1.5堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求，分類施策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化與市場(chǎng)化改革。 324121.1.6建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化體系。到2025年，形成覆蓋全國(guó)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化體系，服務(wù)范圍涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程。 4252221.1.7推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)化。到2025年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)化程度顯著提高，服務(wù)主體多元化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不斷完善。 4282641.1.8提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量。到2025年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)滿意度明顯提升，服務(wù)效果顯著增強(qiáng)，有力支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。 4251151.1.9促進(jìn)農(nóng)民增收。到2025年，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化與市場(chǎng)化改革，農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6%以上。 4271781.1.10推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2025年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。 427898第二章社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè) 416031.1.11培育目標(biāo) 4156621.1.12培育措施 462241.1.13服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新 5119521.1.14服務(wù)方式創(chuàng)新 5158501.1.15服務(wù)質(zhì)量保障 5317681.1.16服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定 55420第三章市場(chǎng)化改革推進(jìn) 6188271.1.17培育多元化市場(chǎng)主體 6323291.1.18優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu) 6144471.1.19加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育政策支持 6222871.1.20建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制 6208441.1.21優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系 6264411.1.22加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè) 7163211.1.23加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管 7116111.1.24加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策支持 728665第四章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化與市場(chǎng)化政策體系 7298371.1.25政策制定 7300761.1.26政策實(shí)施 8109741.1.27政策評(píng)估 8301091.1.28政策調(diào)整 8231351.1.29政策宣傳 830831.1.30政策培訓(xùn) 92654第五章資源整合與共享 9316951.1.31資源調(diào)查 9120101.1.32資源評(píng)估 9228501.1.33資源整合 9167571.1.34資源配置 10318961.1.35資源共享 10132251.1.36資源利用 1018940第六章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用 10137281.1.37總體目標(biāo) 108471.1.38重點(diǎn)任務(wù) 11212791.1.39總體目標(biāo) 11145941.1.40重點(diǎn)任務(wù) 11183221.1.41總體目標(biāo) 12232081.1.42重點(diǎn)任務(wù) 129929第七章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 12115671.1.43背景與意義 12104461.1.44產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建策略 13235331.1.45產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化路徑 1364811.1.46產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀與挑戰(zhàn) 13171061.1.47產(chǎn)業(yè)扶貧策略 13121481.1.48鄉(xiāng)村振興路徑 13172901.1.49農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 14309801.1.50農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 14174921.1.51農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 147259第八章農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn) 14119831.1.52農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述 1437181.1.53農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 15138511.1.54農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 1518891.1.55農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品概述 1599701.1.56農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品類型 1530121.1.57農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系 16229571.1.58農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理措施 16261111.1.59農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制創(chuàng)新 1623891第九章農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新 16264111.1.60完善農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施 16276731.1.61優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)體系結(jié)構(gòu) 17246091.1.62提升農(nóng)村金融服務(wù)能力 17320041.1.63創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品 17304881.1.64創(chuàng)新農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品 1791071.1.65創(chuàng)新農(nóng)村理財(cái)和支付服務(wù) 17264201.1.66加大財(cái)政支持力度 17137051.1.67完善農(nóng)村金融政策環(huán)境 18249751.1.68推動(dòng)農(nóng)村金融合作與交流 1812382第十章組織保障與監(jiān)督考核 18172801.1.69加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 18253081.1.70明確部門職責(zé) 18133591.1.71加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通 18176471.1.72建立考核評(píng)價(jià)體系 1830001.1.73實(shí)施激勵(lì)政策 18303891.1.74完善激勵(lì)制度 19144371.1.75加強(qiáng)監(jiān)督管理 19269591.1.76防范風(fēng)險(xiǎn) 19150551.1.77完善應(yīng)急預(yù)案 19第一章總體要求1.1指導(dǎo)思想當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化與市場(chǎng)化改革是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。本指導(dǎo)意見以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹的十九大精神，牢固樹立新發(fā)展理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮作用，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化與市場(chǎng)化的政策體系。第二節(jié)基本原則1.1.1堅(jiān)持以人為本，服務(wù)農(nóng)民。始終把農(nóng)民利益放在首位，關(guān)注農(nóng)民需求，充分發(fā)揮農(nóng)民主體地位，促進(jìn)農(nóng)民增收。1.1.2堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，優(yōu)化服務(wù)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化需求。1.1.3堅(jiān)持引導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持。發(fā)揮在政策制定、規(guī)劃引導(dǎo)、監(jiān)管服務(wù)等方面的作用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化與市場(chǎng)化改革提供有力保障。1.1.4堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)模式創(chuàng)新，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。1.1.5堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同地區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求，分類施策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化與市場(chǎng)化改革。第三節(jié)工作目標(biāo)1.1.6建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化體系。到2025年，形成覆蓋全國(guó)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化體系，服務(wù)范圍涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程。1.1.7推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)化。到2025年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)化程度顯著提高，服務(wù)主體多元化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不斷完善。1.1.8提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量。到2025年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)滿意度明顯提升，服務(wù)效果顯著增強(qiáng)，有力支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。1.1.9促進(jìn)農(nóng)民增收。到2025年，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化與市場(chǎng)化改革，農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6%以上。1.1.10推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2025年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。第二章社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)第一節(jié)社會(huì)化服務(wù)組織培育1.1.11培育目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化與市場(chǎng)化，首先要培育一批具有專業(yè)化、市場(chǎng)化和創(chuàng)新能力的社會(huì)化服務(wù)組織。這些組織應(yīng)具備以下特點(diǎn)：（1）市場(chǎng)化運(yùn)作：以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，提供針對(duì)性強(qiáng)的服務(wù)。（2）專業(yè)化水平：具備一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)開拓能力。（3）創(chuàng)新能力：不斷摸索新的服務(wù)模式和技術(shù)，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。1.1.12培育措施（1）政策扶持：應(yīng)加大對(duì)社會(huì)化服務(wù)組織的扶持力度，包括稅收優(yōu)惠、資金支持、技術(shù)培訓(xùn)等。（2）市場(chǎng)準(zhǔn)入：簡(jiǎn)化社會(huì)化服務(wù)組織的注冊(cè)程序，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。（3）人才培養(yǎng)：加強(qiáng)與社會(huì)化服務(wù)組織相關(guān)的高校、科研院所的合作，培養(yǎng)一批具備專業(yè)素質(zhì)的服務(wù)人才。（4）交流合作：鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)組織之間的交流合作，共享資源，提升整體服務(wù)水平。第二節(jié)服務(wù)內(nèi)容與方式創(chuàng)新1.1.13服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新（1）拓展服務(wù)領(lǐng)域：在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步拓展至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，如農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等。（2）定制化服務(wù)：根據(jù)不同地區(qū)、不同農(nóng)戶的需求，提供個(gè)性化、定制化的服務(wù)。（3）資源整合：整合企業(yè)、科研院所等各方資源，形成合力，提升服務(wù)能力。1.1.14服務(wù)方式創(chuàng)新（1）信息化服務(wù)：利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的在線化、智能化。（2）社區(qū)化服務(wù)：以村莊為單位，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社區(qū)，提供便捷、高效的服務(wù)。（3）合作社服務(wù)：鼓勵(lì)農(nóng)戶組建合作社，共同開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，降低服務(wù)成本。第三節(jié)服務(wù)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)制定1.1.15服務(wù)質(zhì)量保障（1）建立服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系：根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效果、客戶滿意度等指標(biāo)，制定服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。（2）實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化：對(duì)服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保證服務(wù)質(zhì)量。（3）加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管：建立健全服務(wù)監(jiān)管制度，對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)覺問題及時(shí)整改。1.1.16服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定（1）制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的特點(diǎn)，制定一系列服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)設(shè)施等。（2）實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證：對(duì)符合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)化服務(wù)組織進(jìn)行認(rèn)證，提高服務(wù)信譽(yù)。（3）動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)市場(chǎng)需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的變化，及時(shí)調(diào)整服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)需求。第三章市場(chǎng)化改革推進(jìn)第一節(jié)市場(chǎng)主體培育1.1.17培育多元化市場(chǎng)主體為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化與市場(chǎng)化改革，首先要培育多元化的市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，發(fā)揮其在市場(chǎng)中的主體作用。1.1.18優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)（1）提升農(nóng)民合作社發(fā)展水平。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社的指導(dǎo)和服務(wù)，推動(dòng)其規(guī)范運(yùn)作，提高管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。（3）壯大農(nóng)業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。1.1.19加強(qiáng)市場(chǎng)主體培育政策支持（1）完善農(nóng)業(yè)信貸政策。加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持力度，降低融資成本，拓寬融資渠道。（2）優(yōu)化稅收政策。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予稅收優(yōu)惠政策，減輕其負(fù)擔(dān)。（3）加強(qiáng)人才培訓(xùn)。開展針對(duì)性的培訓(xùn)，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第二節(jié)市場(chǎng)機(jī)制完善1.1.20建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制（1）完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，為政策制定提供依據(jù)。（2）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格改革。逐步取消農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)政策，建立健全市場(chǎng)化的價(jià)格形成機(jī)制。1.1.21優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系（1）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)。提升產(chǎn)地市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。（2）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。（3）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革。改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，降低流通成本，提高流通效率。1.1.22加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)（1）提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（2）培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)影響力。第三節(jié)市場(chǎng)監(jiān)管與政策支持1.1.23加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管（1）完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)管。（2）嚴(yán)厲打擊違法行為。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)違法行為的查處力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序。1.1.24加強(qiáng)農(nóng)業(yè)政策支持（1）完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。優(yōu)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，提高補(bǔ)貼效率，發(fā)揮政策對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)作用。（2）加大農(nóng)業(yè)投入。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新等方面的投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。通過以上措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化與市場(chǎng)化改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第四章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化與市場(chǎng)化政策體系第一節(jié)政策制定與實(shí)施1.1.25政策制定（1）明確政策目標(biāo)：以推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化與市場(chǎng)化改革為核心，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（2）確立政策原則：堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與的原則，充分發(fā)揮政策在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化與市場(chǎng)化中的引導(dǎo)作用。（3）制定政策內(nèi)容：根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化與市場(chǎng)化發(fā)展的實(shí)際需求，制定相應(yīng)的政策措施，包括財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、金融支持、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面。1.1.26政策實(shí)施（1）完善政策執(zhí)行機(jī)制：明確各級(jí)相關(guān)部門和企業(yè)的職責(zé)，建立健全政策執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制，保證政策順利實(shí)施。（2）加強(qiáng)政策宣傳：通過各種渠道宣傳政策內(nèi)容，提高農(nóng)民、企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)政策的認(rèn)知度和參與度。（3）落實(shí)政策配套措施：針對(duì)政策實(shí)施過程中可能遇到的問題，及時(shí)制定相應(yīng)的配套措施，保證政策效果。第二節(jié)政策評(píng)估與調(diào)整1.1.27政策評(píng)估（1）評(píng)估指標(biāo)體系：建立科學(xué)、合理、全面的政策評(píng)估指標(biāo)體系，包括政策效果、政策效益、政策滿意度等方面。（2）評(píng)估方法：采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)估方法，對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估。（3）評(píng)估周期：定期開展政策評(píng)估，及時(shí)了解政策實(shí)施效果，為政策調(diào)整提供依據(jù)。1.1.28政策調(diào)整（1）根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整政策：針對(duì)評(píng)估中發(fā)覺的問題，及時(shí)調(diào)整政策內(nèi)容，優(yōu)化政策體系。（2）建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制：根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化與市場(chǎng)化發(fā)展的新情況、新問題，不斷調(diào)整和完善政策。（3）加強(qiáng)政策間協(xié)調(diào)：保證政策調(diào)整與國(guó)家宏觀調(diào)控政策、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等保持一致，形成政策合力。第三節(jié)政策宣傳與培訓(xùn)1.1.29政策宣傳（1）制定宣傳方案：明確宣傳目標(biāo)、宣傳內(nèi)容、宣傳方式和宣傳對(duì)象，保證宣傳效果。（2）利用多種渠道宣傳：通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及農(nóng)民夜校、培訓(xùn)班等形式，廣泛宣傳政策。（3）加強(qiáng)政策解讀：針對(duì)政策中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行深入解讀，幫助農(nóng)民和企業(yè)正確理解政策。1.1.30政策培訓(xùn)（1）制定培訓(xùn)計(jì)劃：根據(jù)政策實(shí)施需求，制定針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃。（2）開展多層次培訓(xùn)：針對(duì)不同對(duì)象，如農(nóng)民、企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門工作人員等，開展多層次、多形式的培訓(xùn)。（3）強(qiáng)化培訓(xùn)效果：通過考試、考核等方式，保證培訓(xùn)效果，提高政策實(shí)施能力。第五章資源整合與共享第一節(jié)資源調(diào)查與評(píng)估1.1.31資源調(diào)查為推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化與市場(chǎng)化改革，首要任務(wù)是開展全面的資源調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括土地資源、水資源、生物資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)人才等。通過調(diào)查，全面掌握我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的現(xiàn)狀、分布和利用情況。1.1.32資源評(píng)估在資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)各類資源進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估指標(biāo)應(yīng)包括資源數(shù)量、質(zhì)量、利用效率、可持續(xù)發(fā)展能力等。通過評(píng)估，明確資源優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，為資源整合與配置提供依據(jù)。第二節(jié)資源整合與配置1.1.33資源整合（1）政策整合：加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)各部門之間的協(xié)同合作，形成政策合力。（2）資金整合：優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)投入，引導(dǎo)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域。（3）技術(shù)整合：推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。（4）人才整合：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，促進(jìn)人才流動(dòng)和優(yōu)化配置。1.1.34資源配置（1）土地資源配置：合理規(guī)劃土地用途，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，提高土地產(chǎn)出率。（2）水資源配置：加強(qiáng)水資源管理，提高水資源利用效率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。（3）生物資源配置：保護(hù)生物多樣性，合理利用生物資源，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈附加值。（4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施配置：加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。第三節(jié)資源共享與利用1.1.35資源共享（1）政策共享：推進(jìn)政策透明化，使各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體都能享受到政策紅利。（2）技術(shù)共享：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)交流與合作，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。（3）市場(chǎng)共享：建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，使農(nóng)民能夠分享市場(chǎng)收益。（4）信息共享：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平。1.1.36資源利用（1）提高資源利用效率：通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高資源利用效率。（2）促進(jìn)資源可持續(xù)發(fā)展：在資源利用過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展。（3）拓展資源利用領(lǐng)域：發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)附加值。，第六章農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用第一節(jié)科技創(chuàng)新體系建設(shè)1.1.37總體目標(biāo)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵因素。本節(jié)旨在建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化和市場(chǎng)化改革提供有力支撐。（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和路徑，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，整合各類科技創(chuàng)新資源，形成具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。（二）優(yōu)化科技創(chuàng)新布局按照產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源配置，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。（三）強(qiáng)化企業(yè)主體地位培育具有創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)企業(yè)成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。1.1.38重點(diǎn)任務(wù)（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新源頭供給能力。（二）推進(jìn)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。（三）提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，提高科技創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量和效率。第二節(jié)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用1.1.39總體目標(biāo)本節(jié)旨在推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（一）加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)科技成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求有效對(duì)接。（二）優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化政策環(huán)境完善科技成果轉(zhuǎn)化政策體系，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化活力。（三）培育科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人才培養(yǎng)，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力。1.1.40重點(diǎn)任務(wù)（一）加強(qiáng)科技成果篩選與評(píng)估對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)行篩選與評(píng)估，保證科技成果具有較高的實(shí)用價(jià)值和市場(chǎng)前景。（二）推進(jìn)科技成果熟化與推廣對(duì)篩選出的科技成果進(jìn)行熟化處理，加大推廣力度，提升農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用水平。（三）促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化鼓勵(lì)企業(yè)將農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。第三節(jié)科技服務(wù)與培訓(xùn)1.1.41總體目標(biāo)本節(jié)旨在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與培訓(xùn)，提升農(nóng)民科技素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用。（一）完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)質(zhì)量和效率。（二）加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)開展農(nóng)民科技培訓(xùn)，提升農(nóng)民科技素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用能力。（三）促進(jìn)科技服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合推動(dòng)科技服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。1.1.42重點(diǎn)任務(wù)（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)培育一支專業(yè)化、市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)伍，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。（二）開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)組織農(nóng)業(yè)科技服務(wù)活動(dòng)，為農(nóng)民提供全方位、多層次的科技服務(wù)。（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息化利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)質(zhì)量和效率。第七章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展第一節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與優(yōu)化1.1.43背景與意義我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化與市場(chǎng)化改革的深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建與優(yōu)化成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。構(gòu)建與優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，有助于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。1.1.44產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建策略（1）明確產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向：以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，結(jié)合區(qū)域特色，確定產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點(diǎn)和方向。（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同：通過政策引導(dǎo)、資金支持、技術(shù)創(chuàng)新等手段，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)緊密協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。（3）提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值：通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展產(chǎn)業(yè)功能，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。（4）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈智能化：運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的智能化水平，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效率。1.1.45產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化路徑（1）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新：以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。（2）完善產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)：創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供充足的資金支持。（3）培育產(chǎn)業(yè)鏈人才：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體素質(zhì)。第二節(jié)產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興1.1.46產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)扶貧是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分，當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧取得了一定的成效，但仍面臨一些挑戰(zhàn)，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、扶貧資金使用效率不高等。1.1.47產(chǎn)業(yè)扶貧策略（1）因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)：結(jié)合地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)，助力貧困地區(qū)脫貧致富。（2）加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管：規(guī)范扶貧資金使用，提高資金使用效率，保證扶貧項(xiàng)目落到實(shí)處。（3）培育新型經(jīng)營(yíng)主體：支持貧困地區(qū)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，提高貧困農(nóng)戶的組織化程度。1.1.48鄉(xiāng)村振興路徑（1）推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（2）完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施：加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村居民生活條件。（3）加強(qiáng)鄉(xiāng)村人才引進(jìn)與培養(yǎng)：吸引優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育本土人才，為鄉(xiāng)村振興提供人才支持。第三節(jié)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)1.1.49農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（1）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效益、低消耗、環(huán)保型農(nóng)業(yè)。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)：發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。（3）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)：推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障食品安全。1.1.50農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新：加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。（2）推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)：推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。（3）培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。1.1.51農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（1）深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共贏。（2）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合：發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（3）提升農(nóng)業(yè)品牌影響力：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。第八章農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)第一節(jié)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.1.52農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)概述農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，由于自然、技術(shù)、市場(chǎng)、政策等多種因素導(dǎo)致的損失可能性。農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估是農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，對(duì)于降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、保障農(nóng)民收入具有重要意義。1.1.53農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別（1）自然風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：包括氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等。（2）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：包括種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等方面的風(fēng)險(xiǎn)。（3）市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：包括農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、市場(chǎng)需求變化等。（4）政策風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：包括政策調(diào)整、法律法規(guī)變化等。1.1.54農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（1）定性評(píng)估：通過專家評(píng)分、歷史數(shù)據(jù)分析等方法，對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性分析。（2）定量評(píng)估：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、概率論等方法，對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析。（3）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警：建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)預(yù)警。第二節(jié)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)1.1.55農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品概述農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為保險(xiǎn)對(duì)象，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行保障的一種保險(xiǎn)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則：（1）實(shí)用性：產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求，保障農(nóng)民利益。（2）可行性：產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)具備實(shí)施條件，便于推廣和應(yīng)用。（3）創(chuàng)新性：產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)需求，不斷優(yōu)化和升級(jí)。1.1.56農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品類型（1）傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)：以種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)為保險(xiǎn)對(duì)象，對(duì)自然災(zāi)害、意外等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行保障。（2）指數(shù)保險(xiǎn)：以氣象指數(shù)、市場(chǎng)指數(shù)等為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行保障。（3）信用保險(xiǎn)：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的信用風(fēng)險(xiǎn)為保險(xiǎn)對(duì)象，保障農(nóng)民融資需求。（4）責(zé)任保險(xiǎn)：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等問題為保險(xiǎn)對(duì)象。第三節(jié)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制1.1.57農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系（1）主導(dǎo)：應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)政策，推動(dòng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展。（2）市場(chǎng)運(yùn)作：發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中的積極作用，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司、金融機(jī)構(gòu)等參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。（3）社會(huì)參與：鼓勵(lì)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，形成多方參與、共同應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的局面。1.1.58農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理措施（1）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力；推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，降低技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。（2）風(fēng)險(xiǎn)分散：通過保險(xiǎn)、期貨等手段，將農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分散到多個(gè)主體。（3）風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：通過政策引導(dǎo)，將農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)。（4）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償：對(duì)受災(zāi)農(nóng)民進(jìn)行救助和補(bǔ)償，減輕農(nóng)民損失。1.1.59農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制創(chuàng)新（1）建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金：設(shè)立主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，用于補(bǔ)償農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失。（2）摸索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新：借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，摸索適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。（3）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理信息化建設(shè)：利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平。（4）培育農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理人才：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理人才培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。第九章農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新第一節(jié)金融服務(wù)體系優(yōu)化1.1.60完善農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施為推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)社會(huì)化與市場(chǎng)化改革，應(yīng)首先完善農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，包括：（1）建立健全農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高金融機(jī)構(gòu)覆蓋面和服務(wù)半徑。（2）加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，為農(nóng)村金融服務(wù)提供有力支撐。（3）推動(dòng)農(nóng)村金融科技創(chuàng)新，提升金融服務(wù)效率和質(zhì)量。1.1.61優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)體系結(jié)構(gòu)（1）建立多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系，滿足不同類型農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資需求。（2）推動(dòng)政策性銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。（3）引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村金融服務(wù)，拓寬農(nóng)村金融服務(wù)渠道。1.1.62提升農(nóng)村金融服務(wù)能力（1）培養(yǎng)專業(yè)化的農(nóng)村金融人才，提高金融服務(wù)水平。（2）加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村金融消費(fèi)者的金融素養(yǎng)。（3）推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的深度融合。第二節(jié)金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新1.1.63創(chuàng)新農(nóng)村信貸產(chǎn)品（1）針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期性特點(diǎn)，研發(fā)適合農(nóng)村地區(qū)的信貸產(chǎn)品。（2）摸索農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品收益權(quán)等抵押貸款模式。（3）開發(fā)針對(duì)農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品。1.1.64創(chuàng)新農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品（1）豐富農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品種類，提高保險(xiǎn)覆蓋面。（2）摸索政策性保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的模式，降低農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)。（3）加強(qiáng)農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足農(nóng)戶