關(guān)于縣大力實(shí)施強(qiáng)縣域行動(dòng)激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于縣大力實(shí)施強(qiáng)縣域行動(dòng)激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的調(diào)研報(bào)告一、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀縣域經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要載體。近年來(lái)，X縣委、縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)家和省市關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署要求，錨定“全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣、省級(jí)鄉(xiāng)村振興樣板縣和全國(guó)縣級(jí)文明城市”三大目標(biāo)，圍繞工業(yè)主導(dǎo)型、生態(tài)功能型發(fā)展定位，立足X實(shí)際，出臺(tái)加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策措施，大力實(shí)施“強(qiáng)縣域”行動(dòng)，持之以恒積蓄縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，形成了特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、繁榮興旺、普惠共享的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。（一）項(xiàng)目投資不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)總量明顯提升。突出發(fā)展為要，全力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，縣域生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資增速逐年加快，全縣經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)?！笆奈濉币詠?lái)，全縣實(shí)施重大項(xiàng)目251項(xiàng)，向上爭(zhēng)取資金22.6億元。與“十三五”末相比，2023年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到121.18億元、增長(zhǎng)26.5％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)59％，一般公共預(yù)算收入完成4.58億元、增長(zhǎng)34.5％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)38640元、19794元，分別增長(zhǎng)10％和15.1％.2024年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值130.5億元、增長(zhǎng)12.5％，完成一般公共預(yù)算收入4.65億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到40765元、21280元，分別增長(zhǎng)5.5％、7.5％，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出向上向好、穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。（二）特色產(chǎn)業(yè)加快培育，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。突出特色引領(lǐng)，加快發(fā)展現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田72.98萬(wàn)畝，全縣糧播面積保持在72萬(wàn)畝以上。高品質(zhì)菜草畜產(chǎn)業(yè)鏈深度延伸，國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)加快創(chuàng)建，X奶綿羊、X辣椒、海量隴豐蔬菜加工等10個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)質(zhì)效齊增。整縣被認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高原夏菜產(chǎn)業(yè)園、成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，新希望萬(wàn)頭奶牛場(chǎng)、天康核心種豬場(chǎng)、絲路之光牛羊肉深加工等項(xiàng)目建成投運(yùn)，累計(jì)建成冷鏈貯藏設(shè)施114萬(wàn)立方米，年加工外銷蔬菜產(chǎn)品80萬(wàn)噸以上，飼草料綜合加工生產(chǎn)能力達(dá)到112萬(wàn)噸，特色奶綿羊群體規(guī)模達(dá)4.7萬(wàn)只。全縣累計(jì)培育市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)42家、市級(jí)農(nóng)民合作社示范社240家，“X胡蘿卜”“X綿羊生乳”入選全國(guó)名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品名錄，X農(nóng)牧獲評(píng)國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，X鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目深入推進(jìn)，X鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。（三）園區(qū)建設(shè)加力推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。突出工業(yè)強(qiáng)縣，深入實(shí)施園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容行動(dòng)，X工業(yè)園與河西堡工業(yè)園聚合發(fā)展，總規(guī)劃面積達(dá)38.79平方公里，園區(qū)智慧服務(wù)中心、中水利用、特勤消防站、?；吠＼噲?chǎng)等補(bǔ)短板項(xiàng)目建成投運(yùn)，園區(qū)污水處理、集中供熱、統(tǒng)一供氣全面覆蓋，被認(rèn)定為全國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)能重點(diǎn)園區(qū)、全省二級(jí)化工園區(qū)，為推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆奈濉币詠?lái)，累計(jì)培育新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)22家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)8家、盤活閑置企業(yè)16家，規(guī)上工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)28％。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，全力培育壯大精細(xì)化大化工、集群式新能源、全降解新材料等6個(gè)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，全縣精細(xì)化工產(chǎn)能達(dá)10萬(wàn)噸、化肥產(chǎn)能達(dá)350萬(wàn)噸，新能源裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模達(dá)182萬(wàn)千瓦，精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群被認(rèn)定為省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。2024年，全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)175億元、同比增長(zhǎng)39％。（四）文旅商貿(mào)勢(shì)頭良好，三產(chǎn)活力加速釋放。突出旅游興縣，持續(xù)開展“大美X天天游”文旅活動(dòng)，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)游客服務(wù)中心，策劃推出精品旅游線路5條，長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、漢明歷史文化長(zhǎng)廊、X“卍”字燈城、圣容泉瀑布、南壩花果山鄉(xiāng)村旅游基地等特色旅游景點(diǎn)百花齊放，累計(jì)建成3A級(jí)景區(qū)3個(gè)、2A級(jí)景區(qū)1個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村7個(gè)、省級(jí)文旅振興鄉(xiāng)村樣板村2個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣和鄉(xiāng)村旅游示范縣。2023年，全縣旅游人數(shù)和收入增速分別增長(zhǎng)180.69％和199.41％。今年十一“期間，借X鐘鼓樓修繕竣工之際，開展走進(jìn)X鐘鼓樓”探秘X歷史共話X故事讓文物活起來(lái)“系列活動(dòng)，接待省內(nèi)外游客1萬(wàn)余人次，得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。深入拓展電子商務(wù)、農(nóng)商直供、農(nóng)超對(duì)接、加工體驗(yàn)、同城配送等銷售渠道，X、X綜合服務(wù)區(qū)建成投運(yùn)，成功創(chuàng)建全省商業(yè)體系建設(shè)示范縣。2024年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成39.1億元，同比增長(zhǎng)4％。（五）生態(tài)基礎(chǔ)顯著改善，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。突出生態(tài)為先，堅(jiān)持抓治理促保護(hù)，祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改、國(guó)家公園體制試點(diǎn)全面完成，河湖長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制全面落實(shí)，污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)如期完成，生態(tài)安全屏障更加牢固，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率、水質(zhì)優(yōu)良率分別達(dá)到96％、100％。立足全國(guó)縣級(jí)文明城市創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施了最大范圍、最大體量、最大規(guī)模的城市更新行動(dòng)，五里沙溝水系連通生態(tài)修復(fù)工程、縣城安全供水提升改造工程等項(xiàng)目建成投運(yùn)，X線改建、老舊小區(qū)改造、城中村基礎(chǔ)設(shè)施配套、管道天然氣工程等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，縣城市政公用設(shè)施提檔升級(jí)，城市面貌煥然一新，承載能力明顯提升。立足全省鄉(xiāng)村振興樣板縣打造，主動(dòng)融入X建設(shè)全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、共同富裕先行區(qū)，縱深推進(jìn)“六融一體”，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快，農(nóng)村公共服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，成功創(chuàng)建全省農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展示范縣，順利入選全國(guó)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建名單。扎實(shí)開展鄉(xiāng)村建設(shè)攻堅(jiān)年行動(dòng)，一體推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、避險(xiǎn)搬遷和環(huán)境整治，累計(jì)打造鄉(xiāng)村建設(shè)示范村90個(gè)，風(fēng)貌改造提升10069院，新建自然村組道路320公里、農(nóng)村戶用廁所5200余座，耕地占補(bǔ)平衡、水利基礎(chǔ)設(shè)施、飲水工程、農(nóng)村電網(wǎng)等項(xiàng)目持續(xù)改造提升，基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境顯著改善，X村納入國(guó)家美麗宜居村莊創(chuàng)建名單，X村被確定為省級(jí)“和美鄉(xiāng)村”。同時(shí)，全縣教育科技、文化衛(wèi)生、民生保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步堅(jiān)實(shí)。二、存在的差距和問(wèn)題近年來(lái)，雖然我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了新突破，但是面對(duì)周邊縣區(qū)競(jìng)相發(fā)展加快的形勢(shì)，對(duì)標(biāo)“全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”目標(biāo)，當(dāng)前我縣正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻關(guān)期、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的歷史性“窗口期”，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題依然不容忽視。主要表現(xiàn)在：（一）經(jīng)濟(jì)體量還不夠大。2023年全縣生產(chǎn)總值和增速分別達(dá)121.18億元和增長(zhǎng)7.5％，在全省86個(gè)縣區(qū)中分別排名第24位和21位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)70616元，在全省86個(gè)縣區(qū)中排名第17位。生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)增加值及增速分別達(dá)23.36億元和增長(zhǎng)4.4％，在全省分別排名第28位和75位；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)44％，在全省排名第61位。2023年度X縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)考核中排名第56位，擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的任務(wù)還很艱巨。（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐力不夠強(qiáng)。2023年全縣三次產(chǎn)業(yè)的比重19.3：36.7：44，與全省13.8：34.4：51.8和全市6.1：71.1：22.8比較，農(nóng)業(yè)所占比重仍然偏高，且農(nóng)產(chǎn)品精深加工鏈條短、產(chǎn)品附加值不高。同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造進(jìn)程緩慢，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)和知名品牌不多，園區(qū)體量和帶動(dòng)能力不足，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐有限。第三產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)為主，生態(tài)文旅等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)處在起步階段，市場(chǎng)影響力、輻射范圍有限，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力較弱。（三）要素保障存在短板?！叭齾^(qū)三線”劃定后建設(shè)用地規(guī)模難以滿足發(fā)展需求，X工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地存量嚴(yán)重不足，難以滿足招引項(xiàng)目用地需求；水資源總量不足，季節(jié)性缺水問(wèn)題嚴(yán)重，許可開采量和需求矛盾突出；新增可用財(cái)力有限，而剛性支出只增不減，加之債務(wù)還本付息進(jìn)入高峰期，財(cái)政收支矛盾依然突出；金融信貸政策收緊，融資難問(wèn)題仍然存在；高校畢業(yè)生回縣率低，人員外流嚴(yán)重，專業(yè)技術(shù)人才匱乏。（四）居民增收壓力較大。受年初延續(xù)水情、超采治理落實(shí)等因素影響，較往年相比高原夏菜、優(yōu)質(zhì)飼草面積大幅壓減，農(nóng)村居民就近務(wù)工機(jī)會(huì)減少，加之糧食、牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格低迷，城鎮(zhèn)居民房屋租賃市場(chǎng)疲軟、實(shí)體門店經(jīng)營(yíng)欠佳等因素制約，全縣城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收壓力較大。三、對(duì)策建議實(shí)施“強(qiáng)縣域”行動(dòng)是馳而不息的長(zhǎng)跑，只有不懈進(jìn)取方能更加卓越。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于縣域發(fā)展的重要論述和對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，按照省委十四屆七次全會(huì)精神、市委九屆十一次全會(huì)精神和縣委十六屆八次全會(huì)部署要求，錨定X現(xiàn)代化建設(shè)方位定位，緊盯縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)考核指標(biāo)，對(duì)標(biāo)全市打造“五城”任務(wù)，不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、承載能力和綜合實(shí)力，奮力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。（一）全面把握發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步堅(jiān)定信心決心。面對(duì)新形勢(shì)，要在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)跨越趕超目標(biāo)，就必須更加敏銳地洞察機(jī)遇、抓住機(jī)遇、利用機(jī)遇。從國(guó)家戰(zhàn)略層面看，黨中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，出臺(tái)了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，國(guó)家推動(dòng)新時(shí)代西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以及高質(zhì)量共建“一帶一路”、加快建設(shè)西部陸海新通道、東部產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移等等，特別是習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示，給我們提供了實(shí)干爭(zhēng)先、再譜新篇的行動(dòng)指南。從省市政策機(jī)遇看，省上作出大力實(shí)施“四強(qiáng)行動(dòng)”的決策部署，有利于我們爭(zhēng)得更多項(xiàng)目和資金扶持；市上出臺(tái)《X市城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2023—2030年）》和《X市共同富裕先行區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，以及聚力打造“五城”的新部署新要求，有利于我們得到更多的發(fā)展傾斜。從我縣自身創(chuàng)造的機(jī)遇看，縣上主動(dòng)融入市企融合一體化高質(zhì)量發(fā)展大局，積極對(duì)接“家門口最大的商”，與金川集團(tuán)公司達(dá)成戰(zhàn)略合作，開創(chuàng)了地企合作的新篇章，爭(zhēng)得了追趕超越的主動(dòng)權(quán)。同時(shí)縣委、政府“強(qiáng)縣域”行動(dòng)部署的深入實(shí)施，為全縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積聚了磅礴動(dòng)能，我們必將駛?cè)胪黄瓢l(fā)展的快車道。特別是隨著管道天然氣工程、40萬(wàn)噸銅電解、30萬(wàn)噸銅冶煉、甘肅能化等重點(diǎn)項(xiàng)目的順利推進(jìn)，必將推動(dòng)X的快速發(fā)展。只要我們堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，乘風(fēng)破浪、奮起直追，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)“全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣”目標(biāo)。（二）大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是第一要素，必須打頭陣。一要因地制宜凸顯特色。立足我縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走差異化、特色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。圍繞“工業(yè)主導(dǎo)型”和“生態(tài)功能型”的發(fā)展定位，著力做大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)現(xiàn)代循環(huán)工業(yè)、做優(yōu)全域文化旅游，打造工業(yè)富縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、文旅名縣，形成具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“十四五”末進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展前十位，在工業(yè)主導(dǎo)型和生態(tài)功能型分類評(píng)價(jià)中同步提升。二要延鏈補(bǔ)鏈壯大規(guī)模。按照強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群的要求，深度對(duì)接X(jué)“2＋4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，本著“差什么引什么、弱什么補(bǔ)什么”的原則，加快延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，積極引進(jìn)頭部企業(yè)、培育龍頭企業(yè)、集聚配套企業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。強(qiáng)化縣域資源和企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游配套企業(yè)向縣域延伸，推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。三要?jiǎng)?chuàng)新模式營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)。搶抓電商、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等風(fēng)口，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、借助新媒體，塑造和融入X特色，把比較優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品凝練展示出來(lái)、宣傳推介出去，講好X故事，吸引更多的人流、物流、資金流、商流集聚X。利用蘭洽會(huì)、進(jìn)博會(huì)等省內(nèi)外展會(huì)，開展特色產(chǎn)業(yè)專題宣傳推介，不斷擴(kuò)大特色產(chǎn)品知名度和影響力，吸引更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落戶X，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（三）推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)，提升園區(qū)承載能力。園區(qū)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的主要載體，強(qiáng)縣域必須抓園區(qū)，必須強(qiáng)化園區(qū)的主體地位。一要夯實(shí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐力。加快培育園區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，加快培育一批鏈主企業(yè)，推動(dòng)園區(qū)做精做專、做大做強(qiáng)，培育形成縣域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮X工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)作用，全面推動(dòng)要素向園區(qū)集聚、項(xiàng)目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群。重點(diǎn)發(fā)展有色冶金及有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈、精細(xì)化大化工產(chǎn)業(yè)鏈，延伸發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，拓展高端鑄造、冶金化工、現(xiàn)代物流、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)，努力向“進(jìn)入省級(jí)開發(fā)區(qū)綜合排名前10名、打造縣域園區(qū)優(yōu)化整合樣板和高端綠色千億級(jí)園區(qū)”目標(biāo)邁進(jìn)，成為X市工業(yè)副中心和西北地區(qū)重要的新型化工基地。二要提升園區(qū)基礎(chǔ)承載力。進(jìn)一步深化市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)改革，探索推行“管委會(huì)＋開發(fā)運(yùn)營(yíng)公司”管理新模式，支持各類資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)和特色產(chǎn)業(yè)園的投資運(yùn)營(yíng)。深入推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善物流、科技、生活服務(wù)配套條件，強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、安全管理，完善污水、垃圾、固廢處置設(shè)施，提升園區(qū)承載能力和發(fā)展水平。大力推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)，開展工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳改造，大幅提升園區(qū)能源、水、土地等資源利用效率，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、優(yōu)質(zhì)要素聚集的園區(qū)發(fā)展格局。三要增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，推動(dòng)中小企業(yè)向“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”方向發(fā)展，深入挖掘一批創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、細(xì)分市場(chǎng)占有率高的中小企業(yè)作為省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)重點(diǎn)培育對(duì)象，鼓勵(lì)企業(yè)逐步向?qū)＞匦路较虬l(fā)展，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)發(fā)展成為生態(tài)主導(dǎo)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)航企業(yè)。緊盯園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目及重點(diǎn)規(guī)下企業(yè)，深入挖掘一批發(fā)展前景廣、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)納入“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”企業(yè)培育庫(kù)，每月調(diào)度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，助推企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，壯大推進(jìn)新型工業(yè)化“生力軍”。（四）加大招商引資力度？，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。招商引資是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉。一要精準(zhǔn)招商強(qiáng)鏈條?？v深推進(jìn)“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞高品質(zhì)菜草畜、精細(xì)化大化工、集群式新能源、全降解新材料、有色金屬冶煉、資源綜合利用等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)謀劃布局產(chǎn)業(yè)鏈，明確擬招商的龍頭企業(yè)、配套企業(yè)和相關(guān)服務(wù)性企業(yè)，精準(zhǔn)引進(jìn)一批新能源新材料、固廢綜合利用、高原夏菜、乳制品等上下游精深加工領(lǐng)軍型和骨干型鏈主企業(yè)，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈提升。持續(xù)深化地企聯(lián)合招商，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，突出小分隊(duì)招商，利用節(jié)會(huì)招商，實(shí)施以商招商，推行網(wǎng)絡(luò)招商，創(chuàng)新PPP招商、牌照招商等模式，提高簽約項(xiàng)目落地率和資金到位率。二要精心服務(wù)抓落地。健全完善全程服務(wù)機(jī)制，落實(shí)好清單管理、領(lǐng)導(dǎo)包抓和服務(wù)專員工作制，對(duì)招商引資項(xiàng)目提供全天候服務(wù)，及時(shí)掌握從項(xiàng)目立項(xiàng)到開工、投產(chǎn)等全過(guò)程進(jìn)展情況，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中存在的問(wèn)題，為招商引資項(xiàng)目落地提供全流程“媽媽式”服務(wù)，加快推動(dòng)招商項(xiàng)目盡早落地建設(shè)。三要精細(xì)承接促協(xié)同。實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商突破行動(dòng)，建立與中東部地區(qū)和中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作長(zhǎng)效機(jī)制，大力引進(jìn)中東部有色金屬新材料、精細(xì)化工、全降解新材料和農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同互補(bǔ)發(fā)展。全力打造集群式新能源產(chǎn)業(yè)鏈，有序推進(jìn)X縣“十四五”第二批新能源光伏項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。（五）深入實(shí)施強(qiáng)科技行動(dòng)？，提升創(chuàng)新發(fā)展水平。一要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈，立足產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的人才需求，探索產(chǎn)教融合新型人才培養(yǎng)模式。堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合，引進(jìn)集聚一批高層次急需緊缺人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批本土領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和中青年骨干。加強(qiáng)柔性引才，探索人才“縣引企用”，圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用工需求，加大訂單式培訓(xùn)力度，提升縣域?qū)I(yè)技術(shù)人才自給率。支持企業(yè)引進(jìn)高層次急需緊缺人才，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大科技特派員工作支持力度，壯大科技特派員隊(duì)伍。健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，搭建各類人才干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，營(yíng)造尊重人才、使用人才、選賢任能的良好氛圍。二要提升企業(yè)創(chuàng)新水平。深入推進(jìn)省市縣科技部門會(huì)商協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新鏈同產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈深入融合。深化縣企科技合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合科研院所、高等院校建立創(chuàng)新聯(lián)合體或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)研發(fā)中心等產(chǎn)學(xué)研用平臺(tái)，積極承接國(guó)家和省市級(jí)重大科技項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。全面落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技企業(yè)孵化器等平臺(tái)布局建設(shè)，引導(dǎo)扶持科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，通過(guò)技術(shù)入股、資金入股、技術(shù)承包等多種方式，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、協(xié)辦一批科技型企業(yè)。三要加快科技成果轉(zhuǎn)化。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)新型縣建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新成果、企業(yè)和市場(chǎng)精準(zhǔn)對(duì)接，引導(dǎo)科技成果對(duì)接特色產(chǎn)業(yè)需求加速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深化區(qū)域創(chuàng)新合作，聯(lián)手省內(nèi)外成果交易平臺(tái)同縣域科技資源共享服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，建立合作對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)省內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和科技成果來(lái)永轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（六）推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。一要著力提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升縣城發(fā)展能級(jí)，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶保障政策，吸引農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、外來(lái)人口就近落戶，提高縣城人口集聚能力。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合“六融一體”，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，積極探索打破城鄉(xiāng)界限的有效路徑，因地制宜推動(dòng)重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村延伸覆蓋，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)民生活圈建設(shè)，提升縣域基本公共服務(wù)均等化水平，優(yōu)化城鎮(zhèn)醫(yī)療教育、文旅體育、社會(huì)福利、社區(qū)綜合服務(wù)等設(shè)施，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力和服務(wù)群眾能力。加快縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)縣城商貿(mào)設(shè)施改造提升，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施共建共用，打造“多站合一、一站多能”的村級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，高質(zhì)量建成全省“十四五”以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。二要深入推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)振興支撐鄉(xiāng)村振興，以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鞏固扶貧產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。推廣“村社一體、合股聯(lián)營(yíng)”“黨支部領(lǐng)辦合作社”模式，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村建設(shè)等行動(dòng)和興業(yè)帶富、培根鑄魂、強(qiáng)基固本等工程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”，努力打造全省鄉(xiāng)村振興“X樣板”。三要多措并舉促進(jìn)居民增收。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)公共服務(wù)體系，大力發(fā)展“共富車間”“共富工坊”，健全支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，吸納高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，分類完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)行動(dòng)，加快發(fā)展高原夏菜、優(yōu)質(zhì)飼草、肉羊、奶綿羊、養(yǎng)殖及精深加工等多元富民產(chǎn)業(yè)，做足農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾文章，著力健全農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，整縣推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，加快建立鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)帶鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、帶村協(xié)同發(fā)展新路徑，持續(xù)完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增收能力。深入實(shí)施文旅融合富民行動(dòng)，加快推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展，統(tǒng)籌培育鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，持續(xù)拓寬群眾增收渠道。（七）縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新，賦能縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極探索推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口聚集、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企領(lǐng)域改革，深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，提高國(guó)資國(guó)企整體功能和經(jīng)營(yíng)效益。持續(xù)深化城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校共同體、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)等特色改革，著力以改革