社區(qū)衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案

社區(qū)衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案?一、總則1.編制目的為有效預防、及時控制和消除社區(qū)衛(wèi)生突發(fā)事件的危害，保障社區(qū)居民的身體健康和生命安全，維護社區(qū)正常的社會秩序，特制定本應急預案。2.編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關(guān)法律法規(guī)及上級有關(guān)要求，結(jié)合本社區(qū)實際情況制定。3.適用范圍本預案適用于本社區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社區(qū)居民身心健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置。4.工作原則（1）預防為主，常備不懈。提高社區(qū)居民對衛(wèi)生突發(fā)事件的防范意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設備的應急儲備工作。對各類可能引發(fā)衛(wèi)生突發(fā)事件的情況要及時進行分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在社區(qū)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應急管理體制，實行行政領(lǐng)導責任制，充分發(fā)揮社區(qū)各部門的作用。（3）依法規(guī)范，措施果斷。衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置工作要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法實施應急處置措施，確保應急處置工作的科學性、權(quán)威性和有效性。（4）依靠科學，加強合作。充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的作用，運用先進的檢測、診斷技術(shù)和設備，科學分析、評估衛(wèi)生突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，采取有效的預防和控制措施。加強社區(qū)內(nèi)各部門、各單位之間的溝通與協(xié)作，形成應急處置合力。

二、組織體系及職責1.應急指揮機構(gòu)成立社區(qū)衛(wèi)生突發(fā)事件應急指揮中心（以下簡稱指揮中心），由社區(qū)黨組織負責人擔任總指揮，社區(qū)衛(wèi)生服務中心、派出所、居委會等相關(guān)部門負責人為成員。指揮中心下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在社區(qū)衛(wèi)生服務中心。2.職責分工（1）指揮中心職責負責全面領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)社區(qū)衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置工作。制定和修訂社區(qū)衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案。及時向上級政府及相關(guān)部門報告衛(wèi)生突發(fā)事件的情況。組織協(xié)調(diào)各成員單位實施應急處置措施，調(diào)配應急資源。研究解決應急處置工作中的重大問題。（2）辦公室職責負責傳達指揮中心的指令，收集、匯總、分析和報告衛(wèi)生突發(fā)事件的相關(guān)信息。協(xié)調(diào)各成員單位開展應急處置工作，督促檢查各項應急措施的落實情況。負責與上級政府及相關(guān)部門的聯(lián)絡與溝通。組織編寫衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置工作簡報。完成指揮中心交辦的其他工作。（3）社區(qū)衛(wèi)生服務中心職責負責組建應急醫(yī)療救治隊伍，承擔衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場的醫(yī)療救治、疾病預防控制等工作。負責對衛(wèi)生突發(fā)事件進行調(diào)查、采樣、檢測和診斷，及時報告疫情動態(tài)。指導社區(qū)居民做好個人防護和衛(wèi)生消毒工作。組織開展衛(wèi)生知識宣傳教育，提高社區(qū)居民的自我防范意識和能力。（4）派出所職責負責維護衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序，保障應急處置工作的順利進行。協(xié)助衛(wèi)生部門做好患者及密切接觸者的隔離、轉(zhuǎn)運等工作。依法打擊擾亂社會秩序、妨礙應急處置工作的違法犯罪行為。（5）居委會職責負責組織社區(qū)居民參與衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處置工作，協(xié)助做好患者及密切接觸者的排查、登記和管理工作。組織開展社區(qū)衛(wèi)生宣傳教育活動，提高居民對衛(wèi)生突發(fā)事件的認知度和自我保護能力。協(xié)助相關(guān)部門做好應急物資的儲備和發(fā)放工作。

三、監(jiān)測與預警1.監(jiān)測（1）建立健全社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)測體系，加強對傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等衛(wèi)生事件的監(jiān)測。（2）社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責收集、整理和分析社區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生信息，定期向指揮中心報告。（3）各居委會要及時了解和掌握本轄區(qū)內(nèi)居民的健康狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告社區(qū)衛(wèi)生服務中心。2.預警（1）指揮中心根據(jù)監(jiān)測信息，組織相關(guān)專家進行分析評估，對可能發(fā)生的衛(wèi)生突發(fā)事件進行預警。（2）預警級別分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，紅色為最高級別。紅色預警：預計將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級）衛(wèi)生突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。橙色預警：預計將要發(fā)生重大（Ⅱ級）衛(wèi)生突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。黃色預警：預計將要發(fā)生較大（Ⅲ級）衛(wèi)生突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。藍色預警：預計將要發(fā)生一般（Ⅳ級）衛(wèi)生突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。（3）指揮中心根據(jù)預警級別，及時發(fā)布預警信息，通知各成員單位采取相應的防范措施。

四、應急處置1.信息報告（1）社區(qū)內(nèi)任何單位和個人發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生突發(fā)事件后，應立即向社區(qū)衛(wèi)生服務中心報告。（2）社區(qū)衛(wèi)生服務中心在接到報告后，應在1小時內(nèi)報告指揮中心，并同時向上級衛(wèi)生行政部門報告。（3）報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、人數(shù)、癥狀、初步診斷等。2.現(xiàn)場處置（1）指揮中心接到報告后，立即啟動應急預案，組織相關(guān)成員單位趕赴現(xiàn)場進行處置。（2）社區(qū)衛(wèi)生服務中心應急醫(yī)療救治隊伍到達現(xiàn)場后，迅速開展醫(yī)療救治工作，對患者進行診斷、治療和隔離，防止疫情擴散。（3）派出所負責維護現(xiàn)場秩序，設置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進入現(xiàn)場。（4）居委會協(xié)助衛(wèi)生部門做好患者及密切接觸者的排查、登記和管理工作，組織居民開展衛(wèi)生消毒等防控措施。3.調(diào)查與采樣（1）社區(qū)衛(wèi)生服務中心組織專業(yè)人員對衛(wèi)生突發(fā)事件進行調(diào)查，查明事件的原因、經(jīng)過、危害程度等。（2）對患者、可疑食品、環(huán)境樣本等進行采樣，送上級疾病預防控制機構(gòu)進行檢測。4.控制措施（1）根據(jù)衛(wèi)生突發(fā)事件的性質(zhì)和危害程度，采取相應的控制措施，如隔離患者、封鎖疫區(qū)、停止相關(guān)食品的生產(chǎn)經(jīng)營等。（2）對密切接觸者進行醫(yī)學觀察，必要時采取隔離措施。（3）加強對社區(qū)公共場所的衛(wèi)生管理，做好通風、消毒等工作。5.醫(yī)療救治（1）社區(qū)衛(wèi)生服務中心負責對輕癥患者進行就地治療，對重癥患者及時轉(zhuǎn)送至上級醫(yī)院進行救治。（2）建立醫(yī)療救治綠色通道，確?；颊叩玫郊皶r、有效的治療。6.信息發(fā)布（1）指揮中心負責統(tǒng)一發(fā)布衛(wèi)生突發(fā)事件的信息，及時、準確地向社區(qū)居民通報事件的進展情況。（2）信息發(fā)布應遵循實事求是、客觀公正的原則，不得隱瞞、謊報或遲報信息。

五、后期處置1.善后處理（1）對患者進行康復治療，做好患者及家屬的心理疏導工作。（2）對受影響的居民進行補償和救助，幫助其恢復正常生活。（3）對衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場進行清理和消毒，消除污染。2.調(diào)查評估（1）衛(wèi)生部門組織對衛(wèi)生突發(fā)事件的發(fā)生原因、經(jīng)過、處置措施及效果等進行調(diào)查評估。（2）總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施，完善應急預案。3.獎勵與責任追究（1）對在衛(wèi)生突發(fā)事件應急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。（2）對因工作不力、失職、瀆職導致衛(wèi)生突發(fā)事件擴大或造成嚴重后果的單位和個人，依法追究責任。

六、應急保障1.隊伍保障（1）組建由社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)護人員、疾病預防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員等組成的應急醫(yī)療救治隊伍和應急處置隊伍。（2）定期組織培訓和演練，提高應急隊伍的業(yè)務水平和應急處置能力。2.物資保障（1）建立應急物資儲備制度，儲備必要的醫(yī)療救治設備、防護用品、消毒藥品、食品等應急物資。（2）定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好、充足。3.經(jīng)費保障社區(qū)財政設立衛(wèi)生突發(fā)事件應急專項經(jīng)費，用于應急處置工作的人員培訓、物資采購、醫(yī)療救治、疫情防控等方面的支出。

七、培訓與演練1.培訓（1）制定培訓計劃，定期組織社區(qū)居民、應急處置人員等進行衛(wèi)生突發(fā)事件應急知識培訓。（2）培訓內(nèi)容包括衛(wèi)生法律法規(guī)、應