2023高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理工作方案

河南省應(yīng)急管理廳專家?guī)旃芾磙k法（試行）第一章總則第一條為充分發(fā)揮專家在應(yīng)急管理工作中的技術(shù)支撐作用，健全完善應(yīng)急管理專家?guī)?，根?jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《河南省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于河南省應(yīng)急管理廳（以下簡稱“省應(yīng)急廳”）專家的資格認(rèn)定、聘用和管理，以及專家?guī)斓慕?、使用和維護(hù)工作。第三條本辦法所稱專家是指具有應(yīng)急管理領(lǐng)域?qū)I(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)，能夠積極發(fā)揮智庫作用，為安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、事故防范、調(diào)查評估、綜合防災(zāi)減災(zāi)等提供決策咨詢、技術(shù)支撐與服務(wù)的專業(yè)人才。首席專家是指在本行業(yè)領(lǐng)域享有較高聲譽(yù)，在重大決策和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置中能夠發(fā)揮權(quán)威指導(dǎo)作用的高端專業(yè)人才。第四條省應(yīng)急廳設(shè)立專家委員會，由主任、副主任、秘書長和委員組成，負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展專家?guī)旒笆紫瘜＜液秃髠淙瞬抨?duì)伍建設(shè)，審定入庫專家，協(xié)調(diào)解決專家管理和使用等重大問題。專家委員會下設(shè)辦公室，承擔(dān)專家委員會日常工作，具體負(fù)責(zé)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、維護(hù)和管理。第五條專家按照承擔(dān)的工作任務(wù)分為以下五種類別：（一）應(yīng)急處置類參與安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等領(lǐng)域突發(fā)事件現(xiàn)場處置，為安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害等領(lǐng)域突發(fā)事件預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急救援和處置提供技術(shù)咨詢、方案評估和救援指導(dǎo)等技術(shù)支撐。（二）現(xiàn)場檢查類參與日常監(jiān)管、專項(xiàng)督查、執(zhí)法檢查、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患排查治理，為日常督導(dǎo)檢查、監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)（隱患）普查及其他專項(xiàng)行動提供技術(shù)支撐。（三）調(diào)查評估類參與自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故調(diào)查分析評估鑒定，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)和事故災(zāi)難教訓(xùn)，為自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故調(diào)查評估提供技術(shù)支撐。（四）咨詢服務(wù)類參與應(yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、政策制定和重大課題調(diào)查研究，為重大決策和重大項(xiàng)目建設(shè)提供咨詢服務(wù)。（五）教育培訓(xùn)類參與應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)宣貫以及相關(guān)專業(yè)人員教育培訓(xùn)，為開展宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供技術(shù)支撐。第二章專家權(quán)利義務(wù)第六條專家享有以下權(quán)利：（一）進(jìn)入現(xiàn)場調(diào)查、調(diào)閱有關(guān)文件或技術(shù)資料，參加有關(guān)會議，向有關(guān)單位和人員了解情況；（二）規(guī)范做出政策咨詢、技術(shù)審查結(jié)論或鑒定意見；（三）獲取相關(guān)專家服務(wù)費(fèi)用；（四）檢舉、申訴侵犯專家權(quán)益的行為。第七條專家履行以下義務(wù)：（一）積極為應(yīng)急管理事業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；（二）貫徹有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，堅(jiān)持客觀、公正原則，按時(shí)高質(zhì)量完成工作任務(wù)；（三）保守國家秘密以及被檢查單位的商業(yè)和技術(shù)秘密；（四）嚴(yán)格遵守相關(guān)安全管理規(guī)定，做好個(gè)人防護(hù)；（五）不得擅自以省應(yīng)急廳名義開展有關(guān)工作。第八條開展現(xiàn)場檢查時(shí)，有下列情形之一的，相關(guān)專家應(yīng)當(dāng)回避：（一）對專家所在單位進(jìn)行審查或?qū)＜宜趩挝慌c被審查單位存在隸屬關(guān)系；（二）同一工作組內(nèi)專家來自同一單位；（三）專家本人曾在被審查單位任職；（四）專家配偶或直系親屬在被審查單位工作或持有股份；（五）專家本人或所在單位與被審查單位發(fā)生過法律糾紛；（六）專家本人與被審查單位存在其他利害關(guān)系；（七）在中介機(jī)構(gòu)任職的專家一般不得承擔(dān)現(xiàn)場檢查類工作任務(wù)。第三章專家?guī)旖M成第九條專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件:（一）政治立場堅(jiān)定，作風(fēng)正派、廉潔奉公、遵紀(jì)守法，無不良誠信記錄；（二）熟悉應(yīng)急管理相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，熱愛應(yīng)急管理事業(yè)，具有良好的職業(yè)道德；（三）具有副高級以上技術(shù)職稱且從事相關(guān)領(lǐng)域工作不少于5年，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，具備較高的政策水平和較強(qiáng)的專業(yè)能力；（四）參加過應(yīng)急管理重大決策、重大突發(fā)事件處置、重大科技項(xiàng)目研發(fā)；有代表性專業(yè)技術(shù)論文、獲獎科技成果；能夠深入現(xiàn)場開展工作，有較強(qiáng)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力以及事故災(zāi)害應(yīng)急救援處置與事故調(diào)查分析等能力；（五）身體健康，年齡不超過65周歲，特別優(yōu)秀專家年齡可適當(dāng)放寬。第十條專家?guī)旖M建按照以下流程進(jìn)行：（一）申報(bào)：辦公室根據(jù)本辦法，下發(fā)通知，面向全省各行業(yè)征集符合條件的專家人選，專家按照個(gè)人申報(bào)、單位推薦的原則，通過專家管理系統(tǒng)進(jìn)行在線申報(bào)；（二）審查：辦公室按照專家條件要求對申報(bào)人員進(jìn)行資格初審，通過后由相關(guān)業(yè)務(wù)處室對專家專業(yè)能力進(jìn)行審查；（三）評定：專家委員會對符合專家條件的申報(bào)人員進(jìn)行綜合評定；（四）公示：專家委員會評定通過的擬納入省應(yīng)急廳專家?guī)烊藛T名單在省應(yīng)急廳網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督；（五）入庫：公示期結(jié)束后，將符合入庫條件的人員納入省應(yīng)急廳專家?guī)欤蓪＜椅瘑T會頒發(fā)專家聘書，實(shí)行統(tǒng)一管理。第十一條專家?guī)烀繉?年，專家任期與專家?guī)鞂闷诒３忠恢?，任期屆滿時(shí)由專家委員會集中組織開展換屆工作。屆內(nèi)確需補(bǔ)充專家的，可按本辦法規(guī)定的條件和程序予以增補(bǔ)。第四章專家使用第十二條根據(jù)省應(yīng)急廳工作部署，需專家提供技術(shù)支撐和咨詢服務(wù)時(shí)，專家使用部門應(yīng)提前3天在專家管理系統(tǒng)中提交使用申請，經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)同意，由專家使用部門在專家管理系統(tǒng)中按照抽取方案進(jìn)行專家抽取，抽取結(jié)果報(bào)辦公室確認(rèn)后予以實(shí)施。工作過程中需要更換專家的，由專家使用部門提出申請，經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)同意，由專家使用部門在專家管理系統(tǒng)中按照抽取方案重新遞補(bǔ)抽取專家，抽取結(jié)果報(bào)辦公室確認(rèn)后予以實(shí)施。發(fā)生突發(fā)事件或特殊情況下，專家使用部門經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)同意，可先行調(diào)用專家，事后補(bǔ)辦審批手續(xù)。若專家?guī)熘袩o符合需求的專家或符合需求的專家數(shù)量不足時(shí)，經(jīng)專家使用部門分管廳領(lǐng)導(dǎo)及分管專家工作廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由專家使用部門從后備人才隊(duì)伍或庫外選派專家并報(bào)辦公室備案后參與有關(guān)工作。第十三條專家使用部門負(fù)責(zé)專家聘用期間的日常管理，在專家工作完成后10個(gè)工作日內(nèi)，通過專家管理系統(tǒng)對專家本次工作過程中的履職盡責(zé)情況進(jìn)行評價(jià)。第五章專家管理第十四條辦公室結(jié)合專家使用部門給出的評定意見，每年度從德、能、勤、績、廉等方面，對專家履職盡責(zé)等情況進(jìn)行綜合評定，報(bào)專家委員會審定。對表現(xiàn)優(yōu)秀或履職盡責(zé)較差的專家，經(jīng)專家委員會審核同意后進(jìn)行表彰或約談?wù){(diào)整。第十五條專家存在下列情形，經(jīng)專家委員會批準(zhǔn)，由辦公室對相關(guān)專家進(jìn)行約談或調(diào)整退出專家?guī)欤海ㄒ唬┌肽陜?nèi)，無正當(dāng)理由，累計(jì)2次不承接省應(yīng)急廳工作任務(wù)，對其進(jìn)行約談；1年內(nèi)，累計(jì)次數(shù)達(dá)到3次的，調(diào)整退出專家?guī)欤唬ǘ┎宦男袑＜伊x務(wù)，違反回避原則，妨礙工作正常開展，首次出現(xiàn)的，對其進(jìn)行約談；再次發(fā)現(xiàn)的，調(diào)整退出專家?guī)欤唬ㄈ┥米砸允?/p>