科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作中請(qǐng)托行為調(diào)查處理辦法（試行）

科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作中請(qǐng)托行為調(diào)查處理辦法（試行）第一章

總則第一條

為加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作中有關(guān)單位和個(gè)人的行為，營(yíng)造公平公正的評(píng)審環(huán)境和風(fēng)清氣正的創(chuàng)新生態(tài)，根據(jù)科技部《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作中請(qǐng)托行為處理規(guī)定（試行）》等，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條

本辦法所稱評(píng)審工作包括省級(jí)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）科研項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、人才專項(xiàng)和科技獎(jiǎng)勵(lì)等科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中涉及的評(píng)審、評(píng)估、評(píng)價(jià)、論證、驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等。第三條

本辦法所稱請(qǐng)托行為，是指在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審過程中，相關(guān)單位或個(gè)人以直接或間接、明示或暗示等方式，向評(píng)審組織者、評(píng)審專家等尋求關(guān)照、謀取不正當(dāng)利益的行為。包括：（一）為獲得有利的評(píng)審結(jié)果進(jìn)行游說、說情等；（二）投感情票、單位票、利益票等，搞“人情評(píng)審”；（三）為他人的請(qǐng)托行為提供幫助、協(xié)助或其他便利；（四）以“打招呼”“走關(guān)系”或其他方式干擾評(píng)審工作、影響評(píng)審結(jié)果、破壞評(píng)審秩序的請(qǐng)托行為；（五）采取入住評(píng)審會(huì)議所在酒店（賓館）、對(duì)參加評(píng)審的專家進(jìn)行拍照等方式探聽尚未公布的評(píng)審專家信息、評(píng)審結(jié)果等和未經(jīng)公開的評(píng)審信息；（六）其他請(qǐng)托行為。第四條

科學(xué)技術(shù)活動(dòng)評(píng)審工作要堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，參與評(píng)審工作的單位和個(gè)人要嚴(yán)格遵守評(píng)審行為準(zhǔn)則和工作紀(jì)律，自覺抵制請(qǐng)托行為，主動(dòng)接受有關(guān)方面的監(jiān)督。第五條

本辦法所稱評(píng)審組織者包括省科技廳負(fù)責(zé)評(píng)審工作的部門及其相關(guān)人員、受委托組織評(píng)審工作的省科技廳直屬事業(yè)單位等有關(guān)單位及其相關(guān)人員。第六條

省科技廳監(jiān)督部門會(huì)同評(píng)審組織者負(fù)責(zé)請(qǐng)托行為的調(diào)查處理工作。第七條

建立評(píng)審誠(chéng)信承諾制度。科學(xué)技術(shù)活動(dòng)申請(qǐng)者、科技活動(dòng)推薦（提名）者、評(píng)審專家、評(píng)審工作人員等應(yīng)在提交申報(bào)材料或開展評(píng)審工作時(shí)簽署承諾書，明確承諾不以任何形式實(shí)施請(qǐng)托行為，不接受任何單位或個(gè)人的請(qǐng)托，不干預(yù)評(píng)審等。第八條

評(píng)審專家、評(píng)審工作人員等收到請(qǐng)托的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向評(píng)審組織者或省科技廳監(jiān)督部門報(bào)告，并提供相關(guān)線索、證據(jù)等。未及時(shí)報(bào)告的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按接受相關(guān)請(qǐng)托進(jìn)行處理。第二章

受理和調(diào)查第九條

省科技廳通過下列途徑受理請(qǐng)托行為的調(diào)查核實(shí)：（一）評(píng)審專家、評(píng)審工作人員等主動(dòng)報(bào)告的請(qǐng)托問題和線索；（二）信訪舉報(bào)收到的線索；（三）科技活動(dòng)日常管理或監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的線索；（四）上級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門移送的線索；（五）媒體披露的線索；（六）其他符合受理?xiàng)l件的線索。第十條

請(qǐng)托行為調(diào)查核實(shí)的受理應(yīng)同時(shí)滿足下列條件：（一）有明確的舉報(bào)對(duì)象；（二）有明確的違規(guī)事實(shí)；（三）有客觀、明確的證據(jù)材料或查證線索。第十一條

開展調(diào)查應(yīng)制定調(diào)查方案，根據(jù)需要采取下列措施：（一）書面通知被調(diào)查人、有關(guān)單位對(duì)調(diào)查事項(xiàng)作出解釋和說明；（二）與被調(diào)查人、證人和其他相關(guān)人員談話，書面記錄談話內(nèi)容，并經(jīng)談話人和談話對(duì)象簽字確認(rèn)，在履行告知程序后可錄音、錄像；（三）調(diào)閱、摘抄、復(fù)印相關(guān)文件、資料；（四）對(duì)評(píng)審工作現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、勘驗(yàn)；（五）其他調(diào)查措施。第十二條

開展調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)指派2名以上工作人員進(jìn)行，并嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。第十三條

調(diào)查中應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯，對(duì)有關(guān)事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。第十四條

調(diào)查應(yīng)當(dāng)采取合法手段，依照法定程序全面收集證據(jù)，包括：當(dāng)事人陳述、書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、鑒定意見、現(xiàn)場(chǎng)筆錄以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他證據(jù)。第十五條

調(diào)查結(jié)束應(yīng)形成調(diào)查報(bào)告，包括調(diào)查背景說明、調(diào)查過程、違規(guī)事實(shí)認(rèn)定與依據(jù)、調(diào)查結(jié)論、有關(guān)人員的責(zé)任、被調(diào)查人的確認(rèn)情況以及處理意見或建議等。第三章

處理第十六條

對(duì)實(shí)施請(qǐng)托行為的科學(xué)技術(shù)人員，視情節(jié)輕重、后果和影響采取以下處理措施：（一）一定范圍內(nèi)或公開通報(bào)，并抄送相關(guān)責(zé)任人所在單位或上級(jí)主管部門；（二）撤銷因請(qǐng)托行為所獲得的科研項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、人才專項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等，追回專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)?wù)隆⒆C書和獎(jiǎng)金等；（三）禁止1至5年（含5年）內(nèi)承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；造成嚴(yán)重后果或影響惡劣的，禁止5年以上直至永久承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；（四）記入科研誠(chéng)信不良信息。第十七條

對(duì)以組織名義實(shí)施請(qǐng)托行為的有關(guān)單位，視情節(jié)輕重、后果和影響采取以下處理措施：（一）一定范圍內(nèi)或公開通報(bào)，并抄送其上級(jí)主管部門；（二）撤銷因請(qǐng)托行為所獲得的科研項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、人才專項(xiàng)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等，追回專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)?wù)?、證書和獎(jiǎng)金等；（三）取消1至5年（含5年）內(nèi)承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持科學(xué)技術(shù)活動(dòng)資格；造成嚴(yán)重后果或影響惡劣的，禁止5年以上承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；（四）記入科研誠(chéng)信不良信息。第十八條

對(duì)實(shí)施請(qǐng)托行為的評(píng)審專家，視情節(jié)輕重、后果和影響采取以下處理措施：（一）一定范圍內(nèi)或公開通報(bào)，并抄送其所在單位或上級(jí)主管部門；（二）禁止1至5年（含5年）內(nèi)承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；造成嚴(yán)重后果或影響惡劣的，禁止5年以上直至永久承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)；（三）從省科技專家?guī)熘谐?，一定期限直至永久禁止重新入?kù)，重新入庫(kù)禁止時(shí)限與本條第二款的處理期限保持一致；（四）記入科研誠(chéng)信不良信息。第十九條

評(píng)審工作人員實(shí)施請(qǐng)托行為的，按照干部管理權(quán)限追責(zé)問責(zé)。第二十條

實(shí)施請(qǐng)托行為的單位、個(gè)人涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)、違法犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。第二十一條

請(qǐng)托行為認(rèn)定后，應(yīng)按照本辦法第十六至二十條的處理措施作出相應(yīng)處理決定，制作處理決定書，送達(dá)被處理單位或人員，抄送被處理人員所在單位或被處理單位的上級(jí)主管部門，并告知實(shí)名舉報(bào)人。第二十二條

作出處理決定前，應(yīng)告知被處理單位或人員擬作出處理決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及處理意見，并告知其享有陳述與申辯的權(quán)利及其行使的方式和期限。被處理單位或人員逾期未提出陳述或申辯的，視為放棄陳述與申辯的權(quán)利；作出陳述或申辯的，應(yīng)充分聽取其意見。第二十三條

被處理單位或人員對(duì)處理決定不服的，可自收到處理決定書之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向省科技廳提出復(fù)查申請(qǐng)，寫明理由并提供相關(guān)證據(jù)或線索。省科技廳應(yīng)自收到復(fù)查申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)另行組織對(duì)處理決定所認(rèn)定的事實(shí)和相關(guān)依據(jù)進(jìn)行復(fù)查。第二十四條

調(diào)查處理應(yīng)保護(hù)舉報(bào)、主動(dòng)報(bào)告請(qǐng)托行為相關(guān)人員的合法權(quán)益，不得泄露相關(guān)信息。第二十五條

對(duì)采取捏造事實(shí)、偽