注冊安全工程師繼續(xù)培訓(xùn)講義

注冊安全工程師繼續(xù)培訓(xùn)講義

第一章安全法對注冊安全工程師的規(guī)定

第一節(jié)注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)資格

?、是指通過注冊安全工程師執(zhí)位資格考試并取得《中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》，并

經(jīng)注冊的專業(yè)技術(shù)人員，英文全稱CertifiedSafetyEngineer.簡稱CSE

二、注冊安全工程師考試是由人事部和應(yīng)急管理部共同組織實施的一項職業(yè)資格準(zhǔn)入制度的考試。該證書

在全國范圍內(nèi)有效。

三、生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作等崗位及安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)，必

須配備一定數(shù)量的注冊安全工程師，經(jīng)

四、經(jīng)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會授權(quán)，應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)實施注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的有關(guān)工作。

國家安全監(jiān)管總局（撤銷）和人力資源社會保障部聯(lián)合發(fā)布了《注冊安全工程師分類管理辦法》簡稱《分類

管理辦法》2017年9月

五《注冊安全工程師分類管理辦法》簡稱《分類管理辦法》

應(yīng)急管理部和人力資源社會保障部聯(lián)合發(fā)布了《分類管理辦法》人力資源社會保障部發(fā)布的《國家職業(yè)資

格目錄》將注冊安全工程師列入準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格，《分類管理辦法》隨后頻布實施，這對于提

高企業(yè)安全管理的科學(xué)化、專業(yè)化水平，促進我國安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)具有重要意義。是關(guān)于注冊安全

工程師職業(yè)資格制度的頂層設(shè)計文件，與以前相關(guān)制度相比，主要有二個方面的創(chuàng)新。

注:國家安全監(jiān)管總局2018年撤銷，現(xiàn)歸應(yīng)急部

1、劃分了專業(yè)類別。按照不同高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)⒆园踩こ處焺澐譃?個專業(yè)類別。過去注冊安全工程師

考試不分專業(yè)。學(xué)習(xí)范圍廣、通用內(nèi)容較多，一定程度上導(dǎo)致部分注冊安全工程師學(xué)的不深、不精。專業(yè)

化水平不高。

劃分專業(yè)類別后，注冊安全工程師技求專業(yè)類別進行考試、注冊、參加繼續(xù)教育、配備使用等，注冊安全

工程師的專業(yè)化水平會更高，對推動安全生產(chǎn)工作的專業(yè)化水平更有幫助。

《分類管理辦法》將注冊安全工程師劃分為煤礦安全、金屬非金屬礦山安全、化工安全、金屬冶煉

安全、建筑施工安全、道路運輸安全、其他安全（不包括消防安全）7個專業(yè)類別。如需另行增設(shè)專業(yè)類別，

由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提出有關(guān)論證報告和意見后，由人力資源社會保障部和應(yīng)急管理部共同確定。

2.實行了分級。將注冊安全工程師劃分為高、中、初三個級別，建立各級別與職稱對應(yīng)關(guān)系。主要是順應(yīng)

了從業(yè)人員的呼聲，為注冊安全工程師打通了職業(yè)發(fā)展通道。一方面，有利于滿足不同企業(yè)對不同級別注

冊安全工程師的要求，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，防范和遏制事故的發(fā)生。另一方面，有利于注冊安全

工程師人盡其才、才盡其用，激勵注冊安全工程師不斷提高專業(yè)能力素質(zhì)。考試料目分為四科，分

別是：《安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識》、《安全生產(chǎn)管理知識》、《安全生產(chǎn)技術(shù)》和《安全生產(chǎn)事故案例分析》。

3.提出了配備使用標(biāo)準(zhǔn)。新修訂的《安全生產(chǎn)法》第二十四條明確規(guī)定：危險物品的生產(chǎn)、儲存單位

以及礦山、金屬冶燒單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

為貫徹落實《安全生產(chǎn)法》和國家職業(yè)資格制度有關(guān)規(guī)定，《分類管理辦法》對危險物品的生產(chǎn)、儲

存單位以及礦山、金屬冶燒單位注冊安全工程師配備比例進行了明確。這既是貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等

法律法規(guī)要求的具體舉措，也是注冊安全工程師隊伍健康發(fā)展的內(nèi)生動力，既有利于注冊安全工程師發(fā)揮

更大作用，也有利于企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平。

第二節(jié)安全工程師的位置

企業(yè)法人

項H經(jīng)理

技術(shù)負(fù)責(zé)人與執(zhí)行經(jīng)理，

項目部

進度質(zhì)量安全成本現(xiàn)場

1、施工許可證辦理流程：

建沒單位領(lǐng)章（《建設(shè)工程施工許可證申請表》）一一建設(shè)單位持加蓋單位及法定代表人印簽的

《建設(shè)工程施工許可證申請表》并附相關(guān)證明文件，向發(fā)證機關(guān)提出申請一一發(fā)證機關(guān)審核資

料：分三種情況：（1）當(dāng)場或5日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位補正的全部資料

（2）自收到申請之日7日內(nèi)頒發(fā)施工許可證

（3）自收到申請之日7日內(nèi)書面通知建設(shè)單位并說明理由

一一建設(shè)工程在施工過程中，建設(shè)單位或施工單位發(fā)生事故的，應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證。

2、施工方案編制

施工方案編制由項目經(jīng)理組織實施，總工必須是注冊一級建造師。編制程序：

施工單位技術(shù)部門編制一一施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章（審批）一一總監(jiān)理

工程師審核簽字、加蓋執(zhí)行印章（審核）一一該項目經(jīng)理組織由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人進行技術(shù)交底

一一交付項目施工。

3、危險源的識別

危險源識別及評估一一制定專項安全施工方案編制計劃一一編制各類安全技術(shù)措施方案：分二

種情況

（（1）正常危險源：審核、審查（2）超過一定規(guī)模和危險性較大危險源：審核、審查一一專

家論證）

一一方案實施。

4、安全監(jiān)理的實施過程：

（1）監(jiān)理單位按照相關(guān)法規(guī)要求，編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，并在

安全監(jiān)理實施過程中嚴(yán)格執(zhí)行。

⑵在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單，立審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項目總監(jiān)

在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見。

⑶在施工階段，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，監(jiān)督施工單位落實各項安全措施。

⑷對危險性較大的分部分項工程，易發(fā)生安全事故的薄弱環(huán)節(jié)等作為安全監(jiān)理工作重點。檢

查安全文明施工措施費的使用情況。督促施工單位按照要求，分階段進打標(biāo)準(zhǔn)化自查自評。

⑸發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，配合有關(guān)單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護工作，并協(xié)助

有關(guān)部門對事故進行調(diào)查處理。

⑹工程竣工階段，對未完成的工程和工程缺陷的修補，復(fù)修及重建過程進行安全監(jiān)督管理。

工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件，和相關(guān)文件按規(guī)定立卷歸檔。

5、現(xiàn)場安全管理重點：

（1）基坑開挖與支護

（2）支撐系統(tǒng)：模板支護腳手架搭設(shè)

（3）高處作業(yè)（A人員高空墜落死亡B高空拋物、墜物傷人）

（4）施工機械（塔吊、物料提升機等）

（5）消防、環(huán)境污染

6、三級安全教育

是市班組、車間（項目部）、廠（公司）安全教育

安全教育要有記錄，技術(shù)交底要有記錄，記錄要存檔。

7、建設(shè)安全管理則涉及項目全壽命期。

建沒安全管理工作是一種增值服務(wù)工作，其核心任務(wù)是為工程的建設(shè)和使用增值，在工程實踐

中人們往往重視通過管理為工程建設(shè)增值，而忽視通過安全管理為工程使用。

（1）工程建設(shè)增值：

確保工程建設(shè)安全提高工程質(zhì)量

有利干投費（成本）控制有利于進度控制

（2）工程使用（運行）增值：

確保工程使用安全有利于環(huán)保有利于節(jié)能

滿足最終用戶的使用功能有利于降低工程運營成木有利于工程維護

安全監(jiān)理的實施過程：

⑴監(jiān)理單位按照相關(guān)法是求，編制合有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)程規(guī)劃和監(jiān)型實施煙則，并在安全

監(jiān)理實施過程中嚴(yán)格執(zhí)行。

⑵在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項目總監(jiān)

在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署盤見。

⑶在施工階段，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行遇視檢查，監(jiān)督施工單位落實各項安全措施。

⑷對危險性較大的分部分項工程、易發(fā)生安全事故型的駕斜環(huán)節(jié)等作為安全監(jiān)黑工作重點。

檢查安全文明施工措施費的使用情況，督促施工單位按照要求，分階段進行標(biāo)準(zhǔn)化白查白評。

⑸發(fā)生重大安全事故成定發(fā)性事件時，配合有關(guān)單位做好戶點敦授和現(xiàn)場保護工作，井協(xié)助

有關(guān)挪廠］對事故進行調(diào)查處理。

⑹工程坡工階段，對未完成的程和工程缺陷的惟樸，復(fù)慷及建過程進行安全監(jiān)督管理。工甲

晚T,監(jiān)刪單位應(yīng)料有關(guān)安企生產(chǎn)的技術(shù)文件、和相關(guān)文件控規(guī)定立卷歸檔。

第四節(jié)安全法規(guī)定注冊安全工程師的執(zhí)業(yè)范圍和職責(zé)

一、執(zhí)業(yè)范圍

第一條為了加強對安全生產(chǎn)工作的管理，提高安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)、保障人民群眾生

命財產(chǎn)安全，確保安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國家職業(yè)資格證書制度的

有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位中從事安全生產(chǎn)管理、安金工程技水工作和為安全生產(chǎn)提供

技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)的專業(yè)就術(shù)人員。

第三條國家對生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的

中介機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員實行執(zhí)業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃。

第四條本規(guī)定所稱注冊安全工程師是指通過全國統(tǒng)?考試，取得《中華人民共和國注冊安全工

程師執(zhí)業(yè)資格證書》，并經(jīng)注冊的專業(yè)技術(shù)人員。注冊安全工程師英文譯稱CertifiedSafety

Engineer

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位中安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)工作等崗位為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中

介機構(gòu)，必須配備一定數(shù)量的注冊安全工程師.

第六條經(jīng)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會授權(quán)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)實施注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資

格制度的有關(guān)工作。

第七條人事部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度的政策制定，

組織協(xié)調(diào)，資格考試。注冊登記和監(jiān)督管理等工作。

職責(zé)：

第二十三條注冊安全工程師在執(zhí)業(yè)活動中，必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和各項規(guī)定，堅持原則。

恪守職業(yè)道德。

第二十四條注冊安全工程師應(yīng)當(dāng)享有下列權(quán)利：

（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理、安全監(jiān)督檢查、安全技術(shù)研究和安全檢測檢驗、建設(shè)項

目的安全評估，危險辯識或危險評價等工作存在的問題提出意見和建議。

（二）審核所在單位上報的有關(guān)安全生產(chǎn)的報告。

（三）發(fā)現(xiàn)有危及人身安全的緊急情況時，應(yīng)及時向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議停止作業(yè)并組織作業(yè)

人員撤離危險場所。

（四）參加建設(shè)項目安全設(shè)施的審查和竣工驗收工作，并簽署意見：

（五）參與重大危險源檢查、評估、監(jiān)控，制定事故應(yīng)急預(yù)案和登記建檔工作。

（六）參與編制安全規(guī)則、制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，提出安全生產(chǎn)條件所必需的資金

投入的建議。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十五條注冊安全工程師應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）遵守職業(yè)道德，客觀，公正執(zhí)業(yè)，不弄虛作假，并承擔(dān)在相報告上簽署意見的法律責(zé)任。

（三）維護國家、公眾的利益和受聘單位的合法權(quán)益。

（四）嚴(yán)格保守在執(zhí)業(yè)中知悉的單位、個人技術(shù)和商業(yè)秘密。

第二十六條注冊安全工程師應(yīng)當(dāng)定期接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新知識。提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

三.罰則

第二十七條注冊安全工程師在工作中，違違反國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，應(yīng)依法

追究其行政責(zé)任，給予相應(yīng)的處罰，直至追究刑事責(zé)任。

第二十八條注冊安全工程師有下列行為之一的，注冊管理機構(gòu)視情節(jié)輕重，給予警告、注銷注

冊、取消執(zhí)業(yè)資格等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）以不正當(dāng)手段取得《中華人民共和國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證書》、《中華人民共和國注

冊安全工程師注冊證》的。