縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

1XX縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案2組織指揮體系2.1縣防汛抗旱指揮部及職責(zé)2.2縣防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)2.3防汛現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)組成2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)3預(yù)防預(yù)警機(jī)制做好突發(fā)性水旱災(zāi)害事件的預(yù)防和處置工作，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。2本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害主要包括：洪澇災(zāi)害、臺風(fēng)暴雨、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由地震、恐怖活動引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生、衍生災(zāi)害。防汛抗旱實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，建立統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)，公眾參與，軍民結(jié)合的機(jī)制。防汛工作實行安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險的原則?？购涤盟运Y源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度地滿足城鄉(xiāng)居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。堅持依法防汛抗旱，以人為本，科學(xué)防控，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。2.組織指揮體系及職責(zé)2.1縣防汛抗旱指揮部3負(fù)責(zé)組織、指揮全縣的防汛抗旱工作，其辦事機(jī)構(gòu)縣防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱縣防指辦）設(shè)在縣水利局。2.1.1縣防指組織機(jī)構(gòu)縣防指由縣委書記任政委，縣長任指揮長，分管縣長、縣人武部長、縣水利局長任副指揮長，縣人大、縣政協(xié)分管農(nóng)業(yè)的副主任、副主席任顧問，縣委辦、縣政府辦、組織部、宣傳部、縣直工委、縣農(nóng)委、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣交通運輸局、縣國土局、縣公路局、縣衛(wèi)計委、縣環(huán)保局、縣廣電局、縣供電公司、縣氣象局、縣XX河管理局、縣淮河河道管理局主要負(fù)責(zé)人為成員。2.1.2縣防指職責(zé)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮全縣的防汛庫等主要河庫的防御洪水方案和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)水方案，及時掌握全縣雨情、汛情、旱情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度水資源，組織災(zāi)后水毀工程修復(fù)及行洪區(qū)運用后國家補償資金的發(fā)放工作。2.1.3縣防指成員單位職責(zé)縣委辦：掌握全縣防汛抗旱動態(tài)，為政委領(lǐng)導(dǎo)全縣防汛抗旱工作提供相關(guān)資料信息?？h政府辦：協(xié)調(diào)政府工作部門關(guān)系，搜集整理防汛抗旱4信息，為指揮長決策提供依據(jù)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門防汛搶險措縣委組織部：負(fù)責(zé)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門行政首長防汛抗旱責(zé)任制的落實情況，掌握黨政干部在組織抗洪搶險、抗旱排澇和救災(zāi)工作中履行職責(zé)及遵守防汛抗旱紀(jì)律情況?？h委宣傳部：把握全縣防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位做好防汛抗旱宣傳報道工作，為全縣防大洪抗大旱救大災(zāi)營造氣氛，鼓舞士氣。縣人武部：根據(jù)汛情、旱情需要，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)役官兵、預(yù)備役部隊和民兵參加抗洪搶險，轉(zhuǎn)移營救危險地區(qū)群眾以及抗旱應(yīng)急送水等防汛抗旱緊急任務(wù)。）：時動員和組織縣直機(jī)關(guān)干部投入防汛救災(zāi)和抗旱保苗工作中去，檢查監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門及參加防汛抗旱的國家工作人員履行防汛抗旱職責(zé)，執(zhí)行防汛抗旱紀(jì)律情況?？h農(nóng)委：掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)情況，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，提出農(nóng)業(yè)抗災(zāi)結(jié)構(gòu)調(diào)整及田間管理補救措施，做好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救和生產(chǎn)恢復(fù)工作?？h公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會治安秩序，保障運送防汛搶險救災(zāi)人員和物資的道路交通安全通暢，依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱工程設(shè)施的違法犯罪活動；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性5治安事件，負(fù)責(zé)行洪區(qū)臨時轉(zhuǎn)移出來的群眾集中安置區(qū)內(nèi)的縣財政局：負(fù)責(zé)籌集防汛抗旱資金，按照縣防指分配方案，及時下?lián)苤醒?、省、市防汛抗旱?jīng)費并監(jiān)督使用?？h民政局：負(fù)責(zé)全縣水旱災(zāi)害的救災(zāi)工作，對受災(zāi)群眾實施救助安置。負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計上報和核查，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，管理，分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈工作?？h文廣旅新局：組織指導(dǎo)廣播、電視等媒體開展防汛抗旱宣傳，及時準(zhǔn)確報道經(jīng)縣防指審定的汛情、旱情、災(zāi)情及縣住建局：負(fù)責(zé)縣城防洪、排澇、供水安全運行，組織指導(dǎo)市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇工作，做好城市供水相縣交通運輸局：負(fù)責(zé)水路和縣鄉(xiāng)交通設(shè)施的防洪安全，優(yōu)先運送搶險救災(zāi)人員和物資，及時征調(diào)、組織緊急搶險和行洪撤離人員所需的車輛、船舶等運輸工具、緊急防汛期督促船舶服從防洪安全要求?？h公路局：保障境內(nèi)省道、國道暢通，為防汛搶險提供后勤服務(wù)，對防汛搶險車輛提供優(yōu)先通行服務(wù)。水情、汛情，科學(xué)調(diào)度境內(nèi)各控制涵閘，及時安排泵站開機(jī)6排澇，制定相關(guān)預(yù)案，發(fā)布汛情通報，提供防汛抗旱技術(shù)指導(dǎo)，為縣委、縣政府、縣防指組織指揮全縣防汛抗旱當(dāng)好參謀、負(fù)責(zé)實施、督促水毀工程修復(fù)?？h衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向縣防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織醫(yī)療小衛(wèi)隊深入災(zāi)區(qū)，開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的縣氣象局：負(fù)責(zé)天氣氣象預(yù)測預(yù)報工作，對汛情、旱情形勢作出氣象分析和預(yù)測。汛期，及時組織力量，對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報，及時向縣防指領(lǐng)導(dǎo)提供氣象預(yù)報信息；干旱時，適時組織人工增雨作業(yè)?？h環(huán)保局：負(fù)責(zé)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測。當(dāng)境內(nèi)主要河湖發(fā)生水污染時，及時進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，并向縣委、政府、縣防指報告水質(zhì)狀況，防止飲用水源地污染造成水質(zhì)性缺水，避免和減輕污染事故造成的重大損失。縣供電公司：負(fù)責(zé)電力調(diào)度安全工作，確保防汛排澇抗旱的電力供應(yīng)，特別是保障大汛時惡劣天氣條件下的電力供縣懷管局：做好XX河度汛的工程準(zhǔn)備和警戒水位以下及時向縣防指報告水情、汛情、險情，為縣防指決策提供依7縣淮河局：做好淮河河道清障、堤防管理和警戒水位以下的堤防巡邏查險，及時調(diào)度自排涵閘，做好汛情、水位、2.1.4縣防指辦職責(zé)承辦縣防指的日常工作，及時掌握全縣汛情、旱情、工情；根據(jù)縣防指決策，具體統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度全縣骨干防洪抗旱工程；組織擬定淮河、XX河等主要河湖的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、中、小型水庫調(diào)度運用辦法和重點地區(qū)的抗旱預(yù)案，并監(jiān)督實施；指導(dǎo)、檢查、督促受澇地區(qū)開展排澇；督促指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及河道管理機(jī)構(gòu)清除河道、湖泊內(nèi)的違章障礙物；及時協(xié)調(diào)縣防指與市防指的關(guān)系，負(fù)責(zé)將上級下?lián)艿奶卮蠓姥纯购到?jīng)費、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)及時撥付到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門，并監(jiān)督使用。根據(jù)縣防指決定及時調(diào)撥防汛物資；組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動搶險隊和抗旱服務(wù)隊的建設(shè)和管理；組織縣防汛抗旱指揮系統(tǒng)的建設(shè)與管理等。2.2防汛現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)根據(jù)防汛搶險工作的實際需要，縣防指下設(shè)臨北段行洪區(qū)防汛指揮部、香浮段行洪區(qū)防汛指揮部、樵子澗水庫防汛指揮部、花園湖防汛指揮部、XX縣城市防汛指揮部等。當(dāng)淮河干流超警戒水位、區(qū)域性強降雨導(dǎo)致城區(qū)受澇或水工程出現(xiàn)重大險情或其他緊急情況需要現(xiàn)場指揮的，各前線指揮部應(yīng)立即啟用，在縣防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照劃定的職責(zé)權(quán)限82.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急機(jī)構(gòu)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)所處的地理位置、河湖防守任務(wù)和防汛搶險形勢，分別設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和專門的應(yīng)急處突機(jī)構(gòu)，組織、指揮、協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)的防汛抗旱工作?？h防指成立防汛抗旱專家組，由全縣水利水電、水文水資源方面的專業(yè)技術(shù)人員組成，為防汛抗旱、險情應(yīng)急處置提供咨詢和工作建議?？h防指在處置重大險情決策之前應(yīng)充分聽取專家組的意見建議。3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)防預(yù)警信息3.1.1氣象水文信息（1）氣象信息。主要包括降水量及天氣形勢分析，預(yù)報中、短期降水量及天氣形勢、臺風(fēng)生成及走向趨勢、其他有氣象部門應(yīng)做好災(zāi)害性天氣預(yù)測預(yù)報工作，當(dāng)有可能發(fā)生災(zāi)害性天氣時，要加強與上級和周邊地區(qū)氣象部門的會商，滾動預(yù)報最新氣象變化趨勢，并及時報送縣委、縣政府、縣防指及其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。水量及其變化趨勢，以及洪峰水位、流量、預(yù)計出現(xiàn)時間等9本縣境內(nèi)的西壩口水文站及分洪閘、XX河主要控制閘要將監(jiān)測和收集的水文信息及時報上級水文部門和縣防指辦。當(dāng)預(yù)測淮河XX站超18.0米警戒水位、樵子澗水庫超18.0米汛限水位時，XX水文測站應(yīng)按每日4小時時段加密測報；當(dāng)預(yù)測接近保證水位時，應(yīng)按每2小時時段測報，必3.1.2河道堤防信息河道堤防信息主要包括：實時水位、流量、工程運行狀況、巡堤查險有關(guān)情況（包括查險隊伍人員組成、人數(shù)、交急通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險隊伍、搶險消耗物資等?，F(xiàn)場防汛指揮機(jī)構(gòu)、工程管理單位應(yīng)隨時掌握河道堤防及涵閘信息，認(rèn)真做好記錄。當(dāng)河道水位超設(shè)防水位時，水利工程管理單位負(fù)責(zé)巡堤查險并及時將情況報告縣防指和上級主管單位。當(dāng)河道水位超警戒水位時，由縣防指發(fā)布命令，要求有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織民工上堤巡堤查險和防守。當(dāng)淮河干流達(dá)到警戒水位后，淮河局、懷管局所屬的各閘段要按每日2時段（即8時、14時）向縣防指辦報告汛情、工情信息，并根據(jù)汛情發(fā)展趨勢增加報告次數(shù)。重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后立即報到縣防指辦，縣防指經(jīng)核實無誤3.1.3水庫工程信息主要是樵子澗中型水庫和望山、盤山、洪山、王小湖四座?。ㄒ唬┬退畮斓墓こ绦畔?，包括：庫區(qū)降雨、水位變化、泄水建筑物調(diào)度及運行狀況等。若發(fā)生險情，要形象描述險情狀況及采取的應(yīng)急搶險措施，負(fù)責(zé)處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式等。樵子澗水庫超18.0米的汛限水位后，水庫管理單位應(yīng)組織職工上堤巡查，其它小型水庫由受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織民工上壩巡查，做好記錄和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。當(dāng)發(fā)現(xiàn)險情或建筑物運行出現(xiàn)異常時，應(yīng)立即報所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和3.1.4洪澇及旱災(zāi)信息洪澇、旱災(zāi)信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生時間、地點、范圍、程度、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失；土壤墑情、蓄水和城鄉(xiāng)供水情況；災(zāi)害對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成災(zāi)害發(fā)生后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時向縣防汛抗旱指揮部辦公室報告災(zāi)情。縣防辦將收集的洪澇、旱災(zāi)情況向縣委、縣政府、縣防指和上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告，重大防汛抗旱行動情況應(yīng)及時上報。對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，須核實后立即上報。重大災(zāi)情縣防指在災(zāi)害發(fā)生后4小時內(nèi)將初步情況報縣委、縣政府和市防指，并對實時災(zāi)情組織核3.2預(yù)防預(yù)警行動3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，落實防汛抗旱隊伍，檢查維護(hù)防汛抗旱工程設(shè)施，儲備足夠的防汛抗旱物資，修訂完善各類防汛抗旱預(yù)案，保證通信暢通。3.2.2氣象水文預(yù)警電臺及時向社會發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)預(yù)報將發(fā)生嚴(yán)重水旱災(zāi)害時，縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門3.2.3洪水災(zāi)害預(yù)警（1）當(dāng)淮河干流XX站水位達(dá)到18.0米警戒水位后，縣防指通過新聞媒體向社會發(fā)布汛情信息，根據(jù)流域雨情、汛情發(fā)展態(tài)勢，縣防指可依法宣布進(jìn)入緊急防汛期。（2）當(dāng)河道堤防及涵閘、泵站等穿堤建筑物、水庫（中型、小一型及重要小二型）出現(xiàn)重大險情時，水工程管理單位或現(xiàn)場防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向縣防汛抗旱指揮部報告，縣防指迅速成立現(xiàn)場搶險指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織搶險，并立即向可能淹沒的區(qū)域發(fā)出預(yù)警，同時向市防汛抗旱指揮機(jī)抗拒因素可能導(dǎo)致潰壩時，水庫所在地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)3.2.4行洪區(qū)預(yù)警當(dāng)預(yù)報花園湖行洪區(qū)達(dá)到規(guī)定運用水位時，XX鎮(zhèn)做好洼地生產(chǎn)群眾的轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，確保行洪區(qū)啟用后無人員財產(chǎn)損失。縣防指視汛情發(fā)展趨勢，適時轉(zhuǎn)發(fā)省市防指下達(dá)的預(yù)備轉(zhuǎn)移通知、限時轉(zhuǎn)移通知，保障行洪區(qū)按時啟用。3.2.5臺風(fēng)暴雨災(zāi)害預(yù)警（1）氣象部門應(yīng)密切監(jiān)視臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等做好趨勢預(yù)報。對可能造成災(zāi)害的臺風(fēng)暴雨，及時將臺風(fēng)中心位置、強度、移動方向、速度和臺風(fēng)暴雨的量級和雨區(qū)分布等信息通過新聞媒體向社會發(fā)布。意天氣變化，做好應(yīng)對準(zhǔn)備。3.2.6干旱災(zāi)害預(yù)警縣防指辦根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，針對干旱災(zāi)害的成因、影響范圍及程度，采取相應(yīng)預(yù)警措施，通過新聞媒體向社會發(fā)3.3預(yù)警支持系統(tǒng)3.3.1建立通信及信息傳輸系統(tǒng)充分利用公共通信網(wǎng)絡(luò)和已建的省、市、縣及重點防洪抗旱工程骨干通信網(wǎng)，積極籌建縣級以下基層防汛預(yù)警預(yù)報決策支持系統(tǒng)，實現(xiàn)與省、市、縣、鄉(xiāng)防汛抗旱聯(lián)網(wǎng)，保障雨水情、工情、災(zāi)情信息暢通和指揮調(diào)度指令及時傳遞。3.3.2制定防御洪水、抗旱調(diào)度方案縣防指組織編制和修訂防御洪水方案、應(yīng)急抗旱供水方案、防洪工程調(diào)度方案、主要水工程樞紐及閘站控制運用辦法等，按規(guī)定報縣政府或上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求4.1.1按洪澇、旱災(zāi)的嚴(yán)重程度和范圍，參照《XX省防4.1.2進(jìn)入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度，跟蹤掌握雨水情、工情、旱情和災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)預(yù)案。水工程管理單位應(yīng)配合當(dāng)?shù)胤乐讣訌娧膊?，發(fā)現(xiàn)險情立即向當(dāng)?shù)胤乐负椭鞴懿块T報告，同時采取措施，努力控制險情。防指各成員單位應(yīng)按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作及時報告有關(guān)工4.1.3洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生后，按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱等方面工作。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，都有義務(wù)立即向有關(guān)部門及縣防指報告。對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到臨近縣區(qū)的，在報告縣防指和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時，應(yīng)及時向受影響地的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報4.2Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應(yīng)（超警戒水位0.6米花園湖行洪區(qū)已經(jīng)啟用或XX河啟用分洪；（2）淮北大堤堤防或穿堤建筑物出現(xiàn)重大險情；（4）發(fā)生面積大于60萬畝的洪澇災(zāi)害；（5）包括我縣在內(nèi)的多個上游地區(qū)發(fā)生特大干旱，人畜飲水極度困難；4.2.2Ⅰ級應(yīng)急行動（1）在省、市防指的指導(dǎo)下，縣防指指揮長主持會商，防指全體成員參加，作出相應(yīng)的工作部署，并迅速將情況上報市委、市政府和市防指。情況嚴(yán)重時，提請縣四大班子全旱條例》等有關(guān)規(guī)定，宣傳進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期。每天洪搶險、抗旱行動情況?？h防指派出工作組、專家組赴一線洪搶險、應(yīng)急送水。按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，或組織強化抗旱工作。縣防指辦緊急調(diào)撥防汛抗旱物資?？h財政局及時籌集下達(dá)防汛抗旱及救災(zāi)資金。請求市電力公司協(xié)調(diào)及時兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)?？h交通局為防汛抗旱物資提供運輸保障?？h民政局及時救助受災(zāi)群眾?？h衛(wèi)生局及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治聯(lián)合體赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病防控工作?？h環(huán)保局及時監(jiān)測水質(zhì)，加強污染源的監(jiān)控?？h防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。旱）期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到一線指揮，防指負(fù)責(zé)人，成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗（4）當(dāng)防洪工程設(shè)施出現(xiàn)險情時，應(yīng)立即成立現(xiàn)場搶險指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險。縣防指領(lǐng)導(dǎo)分片包干、深入到現(xiàn)場督查指導(dǎo)搶險工作，并派出專家組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。按程序申請解放軍、武警部隊參加抗洪搶險。4.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；（1）淮河流域發(fā)生大洪水，或區(qū)域性發(fā)生特大暴雨導(dǎo)致城區(qū)或農(nóng)村重大內(nèi)澇；（2）臨北段縷堤、香浮段、南沱河堤防發(fā)生決口；（3）樵子澗水庫或重要穿堤涵閘出現(xiàn)嚴(yán)重險情；（4）發(fā)生面積大于30萬畝的洪澇災(zāi)害；4.3.2Ⅱ級響應(yīng)行動（1）在市防指指導(dǎo)下，縣防指（常務(wù)）副指揮長主持會商，作出相應(yīng)工作部署，加強防汛抗旱工作的指導(dǎo)。按權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情，或組織強化抗旱工作。在2小時內(nèi)將情況上報縣委、縣政府和市防指，通過防汛抗旱快報等方式通報縣防指成員單位。每天至少一次在電可視情宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，縣防指派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。縣財政局為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助，請求市電力公司及時下?lián)苻r(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)。縣防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。（2）當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險情時，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)立即成立現(xiàn)場搶險指揮機(jī)構(gòu)，全力組織搶險。必要時，可按程序申請解放軍、武警部隊參加抗洪搶險。上級防指派出專家組赴4.4Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)（1）淮河流域發(fā)生較大洪水，或臨北縷堤超警戒水位；（2）淮河干流堤防出現(xiàn)重大險情，或打雁劉等內(nèi)河圩堤發(fā)生決口；（3）小（一）型水庫發(fā)生垮壩；（4）發(fā)生面積大于20萬畝的洪澇災(zāi)害；4.4.2Ⅲ級響應(yīng)行動（1）縣防指副指揮長主持會商，作出相應(yīng)工作安排，密小時內(nèi)將情況上報縣委、縣政府和市防指，并通過防汛抗旱快報等方式通報縣防指成員單位?？稍陔娨暸_發(fā)布《汛（旱）（2）縣防指可視情依法宣布局部地區(qū)進(jìn)入緊急防汛（抗旱）期，當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)按職責(zé)承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，按規(guī)定上足防汛抗旱民工，加強防汛查險，并將工作情況報同級政府和上一級防指。（3）當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險情時，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即成立現(xiàn)場搶險指揮機(jī)構(gòu)組織搶險。必要時，上一級防指派出專4.5Ⅵ級應(yīng)急響應(yīng)4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅵ級應(yīng)急響應(yīng)（1）淮河流域發(fā)生一般洪水，或局部發(fā)生強降雨導(dǎo)致的澇災(zāi)；（2）重點?。ǘ┬退畮彀l(fā)生重大險情；（3）發(fā)生面積大于10萬畝的洪澇災(zāi)害；（4）全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生輕度干旱。4.5.2Ⅵ級響應(yīng)行動（1）縣防指辦負(fù)責(zé)人主持會商，作出相應(yīng)工作安排強汛情、旱情的監(jiān)視和防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況上報縣防指領(lǐng)導(dǎo)和市防指辦?？h防指辦視情派出檢查組赴一線指（2）有關(guān)水工程管理單位應(yīng)密切監(jiān)視汛情，按職責(zé)加強巡邏查險，并將巡查情況上報同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級（3）有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按職責(zé)承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，按規(guī)定組織民工上堤防汛查險，組織開機(jī)排澇或抗旱提水，并將工作情況報縣防指辦。當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險情時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工管單位應(yīng)立即組織搶險。4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施4.6.1淮河洪水（1）當(dāng)境內(nèi)淮河干流水位達(dá)到警戒線水位時，縣防指領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要到分工的責(zé)任段督查防汛工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《XX省長江、淮河干支流主要堤防巡邏搶險規(guī)定》上足防汛民工，巡堤查險和防守。當(dāng)淮河水位繼續(xù)上漲時，要做好臨北段、香浮段、花園湖行洪區(qū)的運用準(zhǔn)備，一旦接級命令，立即組織群眾轉(zhuǎn)移，具體轉(zhuǎn)移方式見《行洪轉(zhuǎn)移安（2）當(dāng)淮河干流預(yù)報接近19.6m的保證水位，或遇到重大險情時，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要到責(zé)任段，靠前指揮，根據(jù)需要增調(diào)防汛搶險民工，重要險工險段應(yīng)確定專人防守，做好XX圩行洪準(zhǔn)備。搶險技術(shù)難度較大時，可申請市級防汛機(jī)動搶險隊支援搶險。必要時，可按程序請求動用解放軍、武警部隊參加突擊搶險。（3）發(fā)生澇災(zāi)時，要按先自排后機(jī)排的原則積極開展排澇。各涵管段、各排澇站要24小時值班，時刻注視內(nèi)外河水位變化，伺機(jī)搶排；全力開啟固定泵站，調(diào)集并架設(shè)臨時排水機(jī)械，搶排澇水，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織包村干部、農(nóng)民深入田間地頭，拆除堵壩阻埂，清溝瀝水，保障溝渠暢通。按照分級負(fù)責(zé)的原則積極籌措排澇經(jīng)費，電力部門要優(yōu)先保證排澇4.6.2XX河洪水根據(jù)《XX河控制運用辦法》的規(guī)定，當(dāng)淮干吳家渡水位米，但淮北大堤或淮南、XX城市圈堤發(fā)生重大險情時，啟用XX河分洪時，沿XX河兩岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織民工上堤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)同志分段防守，沿岸的自排涵閘要視內(nèi)外水差變化適時關(guān)閉，防止倒灌。堤防、涵閘發(fā)生重大險情時，要立即組織人員搶險，并將險情報告縣防指和上一級河道管理機(jī)4.6.3行洪區(qū)啟用臨北段、香浮段行洪區(qū)調(diào)整建設(shè)工程完成后，兩行洪區(qū)改為一般保護(hù)區(qū)，花園湖改為有閘控制的行洪區(qū)。當(dāng)預(yù)報花園湖行洪區(qū)達(dá)到規(guī)定運用水位時，縣防指向XX鎮(zhèn)下達(dá)做好行洪區(qū)運用的預(yù)備通知，做好洼地生產(chǎn)的群眾轉(zhuǎn)移，確保行4.6.4臺風(fēng)暴雨災(zāi)害（1）臺風(fēng)可能影響地區(qū)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門防汛負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上崗到位，根據(jù)當(dāng)?shù)胤烙_風(fēng)暴雨方案進(jìn)一步檢查各項防御措施落實情況。對臺風(fēng)暴雨可能嚴(yán)重影響的地區(qū)，縣防指發(fā)布防臺風(fēng)暴雨動員令，組織防臺風(fēng)暴雨工作，派出工作組深入第一線，做好宣傳和組織發(fā)動工作，落實防臺風(fēng)暴雨措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺風(fēng)暴雨和搶險工作。（2）縣防指督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量加強巡查，對病險堤防、水庫、涵閘進(jìn)行搶?；虿扇”匾木o急處置措施。根據(jù)降雨量、洪水預(yù)測，超蓄的水庫應(yīng)將水位降到規(guī)定的蓄水位，各河湖水位適當(dāng)預(yù)排，騰空庫客。（3）臺風(fēng)中心可能經(jīng)過嚴(yán)重影響的地區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要動員和組織居住在低洼地、危險區(qū)、危舊房特別是人員集中的學(xué)校、醫(yī)院等人員及時轉(zhuǎn)移，在湖（河）面作業(yè)的船只回港避風(fēng)，高空作業(yè)人員停止作業(yè)。電力、通信部門落住建部門做好市區(qū)廣告宣傳標(biāo)牌固定、樹木的保護(hù)工作。醫(yī)療衛(wèi)生部門做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案。時滾動播發(fā)臺風(fēng)預(yù)報警報、防臺風(fēng)暴雨措施以及防汛抗旱指4.6.4水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌現(xiàn)場的防汛指揮機(jī)構(gòu)要立即啟動搶險預(yù)案，迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，同時立即向縣防指報告，縣防指根據(jù)險情大小及時向市乃至省防指報告，同時向下游可能受災(zāi)區(qū)域的當(dāng)?shù)卣A(yù)警。（2）當(dāng)水庫潰壩、堤防決口、水閘垮壩時，啟動堵口搶護(hù)預(yù)案，充實現(xiàn)場搶險領(lǐng)導(dǎo)力量，設(shè)立技術(shù)專家組、施工組、物資器材組、后勤保障組、轉(zhuǎn)移安置組等，迅速實施堵口搶4.6.5干旱災(zāi)害縣防汛抗旱指揮部按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個干旱等組，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。（2）特大干旱抗旱工作成為全縣中心工作。強化抗旱工作行政首長負(fù)責(zé)制，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)到抗旱第一線指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定?？h防指進(jìn)一步加強旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作，及時掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢，宣布進(jìn)入緊急抗旱期；定期召開成員單位會議，組織會商，全面部署抗旱工作；做好抗旱重點水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；派出抗旱指導(dǎo)組深入受災(zāi)地區(qū)指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。動員全縣抗旱服務(wù)組織和社會有關(guān)方面的流動機(jī)械及送水設(shè)施，全力以赴開展抗旱服務(wù)，并重點向飲水困難地區(qū)送水。及時將旱情及抗旱情況報告市政府和市防指；定期召開新聞發(fā)布會，通報旱情旱災(zāi)及抗旱救災(zāi)情況?？h防指成員單位按照各自職責(zé)，全力做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。環(huán)保部門要加強水質(zhì)監(jiān)測，防止發(fā)生水污染事件；迅速啟動相關(guān)抗旱預(yù)案，運用各項特殊的應(yīng)急抗旱措施，包括應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。組織、動員抗旱服務(wù)組織和社會有關(guān)單位向飲水困難地區(qū)送水。適時開根據(jù)旱情發(fā)展?fàn)顩r，視情采取強制性應(yīng)急措施。限制直至?xí)和ａ勗?、印染等高耗水、重污染企業(yè)的工業(yè)用水；限制直至?xí)和Ｏ窜?、浴池等高耗水服?wù)業(yè)用水；縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量；限制直至?xí)和Ｅ欧殴I(yè)污水；限時或限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水；其他限制措施。（2）嚴(yán)重干旱縣防指及時掌握旱情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢，視情宣布部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入緊急抗旱期；不定期召開成員單位會議，全面部署抗旱工作；強化抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；派出抗旱指導(dǎo)組，深入受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)抗旱工作；及時將抗旱及抗旱情況報告市政府和市防指；召開新聞發(fā)布會通報旱情旱災(zāi)及抗旱情況?？h防指成員單位按照各自職責(zé)，做好抗旱救災(zāi)相適時啟動抗旱預(yù)案并報上級防指備案，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織動員社會力量全力抗旱，視情采取應(yīng)急抗旱措施，適時開展人工增雨作業(yè)，發(fā)生飲用水困難的丘陵地區(qū)應(yīng)組織、動員抗旱服務(wù)組織和有關(guān)單位送水。做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，增加并落實抗旱用電指標(biāo)、應(yīng)急抗旱資金和物資。加強水質(zhì)監(jiān)測，防止發(fā)生水污染事件。（3）中等干旱縣防指及時掌握旱情發(fā)展情況，適時部署抗旱工作，做好抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，適時向受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出抗旱指導(dǎo)組，并向縣委、縣政府、市防指報告旱情；對受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予資金和抗旱用電支持。及時分析預(yù)測水量和供水形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度，加大抗旱投入；定期報告旱情信（4）輕度干旱縣防指辦及時掌握旱情信息和發(fā)展趨勢，適時發(fā)布旱情預(yù)警預(yù)報，強化蓄水保水和水源統(tǒng)一管理，組織開展抗旱服務(wù)4.6.6供水危機(jī)當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時，縣防指加強對城市地表水、地下水和外調(diào)水源實行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源；采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補充供水水源?？h環(huán)保局加強供水水質(zhì)監(jiān)測，保證城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用水安全。針對供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復(fù)供水水源。4.7信息報送和處理防汛抗旱信息主要包括：雨水情、汛情、旱情，工情、險情、災(zāi)情，水工程、行洪區(qū)調(diào)度運用情況，參加防汛抗洪、抗旱人力調(diào)度情況，防汛抗旱物資及資金投入情況，因水旱災(zāi)害轉(zhuǎn)移人口及安置等情況。防汛抗旱信息實行歸口管理，逐級上報。防汛抗旱信息的報送和處理應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息實行一事一報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。一般信息由防指辦負(fù)責(zé)人審核簽字后報出，重要和需要上級幫助、指導(dǎo)處理的信息，須經(jīng)防指負(fù)責(zé)人審簽。本級防汛抗旱的一般信息，報送本級防指辦有關(guān)負(fù)責(zé)人處理；重要信息經(jīng)縣防指負(fù)責(zé)人簽批后，按領(lǐng)導(dǎo)批示分頭辦理，防指辦4.7.4信息核查凡本級或上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險等信息，由縣防指根據(jù)上級部署立即調(diào)查核4.8應(yīng)急結(jié)束境內(nèi)淮河、XX河水位落至警戒水位以下、重大險情得到有效控制，嚴(yán)重旱情已緩解，并預(yù)報無較大汛情、旱情時，縣防指根據(jù)上級防指通知按規(guī)定的權(quán)限宣布解除緊急防汛依照有關(guān)緊急防汛（抗旱）期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛（旱）期結(jié)束后應(yīng)及時歸還或按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償。調(diào)用專業(yè)機(jī)動搶險隊或抗旱服務(wù)隊，由申請調(diào)用的單位支付成本費用。緊急處置工作結(jié)束后，縣防指督促有關(guān)部門協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。5.應(yīng)急保障達(dá)到Ⅲ級以上響應(yīng)條件時，縣防指成員單位要抽調(diào)精干人員，充實、加強防汛抗旱指揮部工作力量，在防指的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)處理緊急事物和政府交辦的各項工作，保證防汛抗洪和抗旱工作高效運轉(zhuǎn)。5.2.1群眾防汛搶險隊伍群眾防汛搶險隊伍是防汛抗洪的基本力量，承擔(dān)巡堤、查險、排除任務(wù)。按照《XX省長江、淮河干支流主要堤防巡明確負(fù)責(zé)人，根據(jù)汛情發(fā)展，縣防指或現(xiàn)場防汛指揮機(jī)構(gòu)可5.2.2部隊搶險隊伍解放軍和武警部隊是抗洪搶險的骨干力量。視汛情、險情發(fā)展，縣防指可向市防指申請調(diào)動部隊支援，市防指向省防指報告。申請調(diào)動部隊時應(yīng)說明災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)區(qū)域和程序、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備5.2.3防汛機(jī)動搶險隊防汛機(jī)動搶險隊主要對搶險設(shè)備要求較高、專業(yè)性較強的防汛搶險任務(wù)?？h防指依托水利局組建涵閘搶險應(yīng)急分隊和泵站搶險應(yīng)急分隊，根據(jù)搶險需要由縣防指調(diào)遣，必要時可向市、省請求搶險隊，以處理技術(shù)難度更大的防汛搶險任5.2.4抗旱服務(wù)隊抗旱期間，抗旱服務(wù)隊組織應(yīng)服從縣防指調(diào)遣，翻水補源，到受旱地區(qū)提供抗旱流動機(jī)械，維修抗旱機(jī)具，打井、洗井，指導(dǎo)農(nóng)民或承包大戶科學(xué)抗旱。5.3物資資金保障（1）按照“分級負(fù)擔(dān)、分級管理”的原則，縣鄉(xiāng)兩級分別按規(guī)定儲備必要的防汛搶險、抗旱救災(zāi)物資。（2）縣防指儲備的防汛物資，主要用于縣管的堤防、閘壩及水利樞紐工程的防汛搶險，重點支持遭到特大洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險的應(yīng)急需要。必要時，向市、省防指請求支持。等防汛物資，集中堆放，以備應(yīng)急。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級要儲備必（1）縣級儲備的防汛抗旱物資調(diào)撥須經(jīng)指揮長或副指揮長批準(zhǔn)，由縣防指辦向防汛倉庫簽發(fā)調(diào)撥令。緊急搶險情況下，可用電話或明傳電報申請批準(zhǔn)調(diào)動，用后補辦手續(xù)。申請內(nèi)容包括用途和需用物資的品種、數(shù)量、運往地點、時間（2）防汛倉庫接到調(diào)撥令后，必須立即組織發(fā)貨，申請單位負(fù)責(zé)組織運輸，并及時向縣防指辦反饋調(diào)撥情況。（4）進(jìn)入緊急防汛期，縣防指根據(jù)防汛抗洪的需要，可在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具等。凡運送防汛人員、物資的車輛在各等級公路、橋梁和渡口均免費優(yōu)先通行。電力部門要全力保障防洪、排澇、抗旱供電?？h財政預(yù)算要每年安排防汛抗旱經(jīng)費，用于防汛物資儲備、水利設(shè)施運行與維護(hù)、水利工程應(yīng)急除險、抗旱應(yīng)急水源工程、防汛搶險。因汛情、旱情需要，可動用縣長預(yù)備費和其他資金。中央財政下?lián)艿奶卮蠓姥纯购笛a助費和省下達(dá)的防汛抗旱補助經(jīng)費，應(yīng)及時安排，?？顚Ｓ?。5.4災(zāi)民安置及醫(yī)療保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織轉(zhuǎn)移行洪區(qū)和低洼地群眾，有關(guān)部門予以配合；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)為臨時轉(zhuǎn)移出來的群眾提供臨時安置場所，妥善安置災(zāi)民生活?？h衛(wèi)計委負(fù)責(zé)保障災(zāi)民基本醫(yī)療條件?？h防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)落實專人負(fù)責(zé)防汛抗旱專用骨干通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、管理的維護(hù)，汛前對專用通信網(wǎng)進(jìn)行全面旱情采集點必須保障適時采集報送，對于已安裝自動預(yù)警報警設(shè)施的觀測站點，必須制定設(shè)備出現(xiàn)故障時的監(jiān)測信息應(yīng)急采集、報汛預(yù)案，確保信息暢通。各級通信管理部門應(yīng)保障利用公網(wǎng)建立的防汛抗旱指揮調(diào)度通信系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機(jī)短信等手段發(fā)布暴雨、洪水、臺風(fēng)等自然災(zāi)害信息，多渠道通知群眾做好安全防范準(zhǔn)備。5.5.3編制通訊錄縣防指辦編制防汛抗旱所涉及到的單位和個人防汛抗旱通訊錄，每年汛前必須更新，對關(guān)鍵部門及關(guān)鍵人員要明確5.6.1防汛抗旱決策支持縣防指積極爭取上級防指支持，與省、市建立異地會商系統(tǒng)，以現(xiàn)行的防洪調(diào)度和水源供水調(diào)度工作流程、調(diào)度規(guī)則、組織分工為基礎(chǔ)，建立完善防洪抗旱調(diào)度決策支持系統(tǒng)。5.6.2建立防汛抗旱專家?guī)炜h防指建立防汛抗旱專家?guī)?，專家?guī)煊稍O(shè)計、科研、管理、防汛抗旱等部門有實踐經(jīng)驗的專家組成。當(dāng)發(fā)生水旱災(zāi)害時，由防指辦統(tǒng)一安排專家，為防汛抗旱指揮決策提供技5.7.1公眾信息交流汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，按照《XX省人民政府關(guān)于防汛抗旱信息發(fā)布的規(guī)向社會發(fā)布。防汛抗旱的重要公眾信息交流，實行新聞發(fā)言人制度，經(jīng)縣政府同意后，由防指指定的發(fā)言人，通過本地新聞媒體統(tǒng)一向社會發(fā)布?？h防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所屬防汛機(jī)動搶險隊有關(guān)人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式，實行定期與不定期相結(jié)合，每年汛期至少組織一次。6.新聞報道6.1新聞報道原則堅持穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、鼓勁、正面宣傳為主和實事求是、及時準(zhǔn)確、把握適度的原則，為抗洪抗旱救災(zāi)工作營造良好的凡在本縣電臺、電視臺公開報道的汛情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動態(tài)等報道，由縣防指辦負(fù)責(zé)審核?？h外及港澳臺境外國外記者采訪洪澇、旱災(zāi)地區(qū)，須在縣委宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)7.善后工作水旱災(zāi)害后發(fā)生后，縣委、縣政府、縣防指應(yīng)組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善7.1水毀工程修復(fù)汛期結(jié)束或洪水退去后，縣政府要組織有關(guān)部門或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復(fù)計劃，抓緊組織實施，力爭在下一次洪水到來之前恢復(fù)主體功能。涉及跨行政區(qū)域的交通、電力、通信、水利等重要設(shè)施的水毀修復(fù)工作，由上一級主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。7.2防汛抗旱物資補充針對當(dāng)年防汛抗旱物資消耗情況，按照分級籌集的原則，各級財政應(yīng)安排專項資金，由防指辦及時補充到位，所需物料數(shù)量和品種按防汛物資定額確定。7.3行洪區(qū)補償當(dāng)年行洪區(qū)運用后，財政、水利等部門按照《蓄滯洪區(qū)補償暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，組織核查財產(chǎn)損失，提出補償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，報政府或上級主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。7.4災(zāi)后重建各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)汛（旱）期受損情況，盡快組織災(zāi)后重建。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，但經(jīng)上級批準(zhǔn)同意的重要工程，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。旱情解除后，對經(jīng)批準(zhǔn)的臨時截水工程和設(shè)施須盡快拆除，恢復(fù)江河溝渠及其堤防原貌。7.5防汛抗旱工作評價縣防指辦針對當(dāng)年防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析和評估，提出改進(jìn)意見，必要時引進(jìn)外部評價機(jī)制，征求意見和建議，以利提高防汛抗旱工作8.1名詞術(shù)語解釋8.1.1緊急防汛期：根據(jù)《防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，各級防指根據(jù)防汛抗洪需要，可依法采取緊急處置措施；8.1.2防御洪水方案，有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水、山洪災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。8.1.3抗旱預(yù)案：在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱而預(yù)先制定的