《學(xué)前比較教育》課件-第九章 愛爾蘭的學(xué)前教育

愛爾蘭的學(xué)前教育主要是指4歲—6歲幼兒的教育，學(xué)前教育階段實(shí)行免費(fèi)制。經(jīng)過長期的發(fā)展建設(shè)，愛爾蘭學(xué)前教育在管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)分擔(dān)、課程、師資與培訓(xùn)等方面形成了現(xiàn)行的特點(diǎn)。本章擬對愛爾蘭學(xué)前教育的政策背景進(jìn)行簡要介紹，并對現(xiàn)行的學(xué)前教育制度進(jìn)行系統(tǒng)梳理，通過分析比較愛爾蘭學(xué)前教育發(fā)展的政策舉措，探究愛爾蘭學(xué)前教育的經(jīng)驗(yàn)。一、愛爾蘭學(xué)前教育的歷史背景

愛爾蘭是一個(gè)民主共和制的國家，其首都為都柏林，人口約450萬，主要為愛爾蘭人。與歐洲其他國家相比，愛爾蘭開始重視學(xué)前教育的時(shí)間較短。在很長一段時(shí)間內(nèi)，學(xué)前教育都被認(rèn)為是家庭的責(zé)任，幼兒學(xué)校發(fā)展緩慢。20世紀(jì)七八十年代，當(dāng)歐洲多數(shù)國家正在普及4歲幼兒教育，并努力普及3歲幼兒教育時(shí)，愛爾蘭學(xué)前教育還幾乎處于停滯的狀態(tài)。進(jìn)入90年代中期，愛爾蘭開始重新認(rèn)識到學(xué)前教育的重要性，并以極大的熱情投入到學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展建設(shè)中。

隨著從事勞動(dòng)的婦女?dāng)?shù)量日益增加，社會(huì)對學(xué)前教育的觀念逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，愛爾蘭相續(xù)出臺了一些重要的學(xué)前教育政策文件和執(zhí)行策略，這些舉措對愛爾蘭學(xué)前教育產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。其中，教育和科學(xué)部于1999年出臺的《準(zhǔn)備學(xué)習(xí)：幼兒教育白皮書》對愛爾蘭的學(xué)前教育有著里程碑的意義。《白皮書》規(guī)定了學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)：通過提供高質(zhì)量的學(xué)前教育來促進(jìn)幼兒的發(fā)展，并積極關(guān)注特殊幼兒的需要。為了貫徹《白皮書》的規(guī)定，《2000—2006年國家發(fā)展計(jì)劃》共撥款資金9398萬愛爾蘭鎊用于《白皮書》的執(zhí)行。二、愛爾蘭學(xué)前教育的性質(zhì)地位

愛爾蘭在學(xué)前教育課程方面有著詳細(xì)的規(guī)定。由于幼兒班附設(shè)在小學(xué)，因此學(xué)前教育的課程被包含在小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)里。1999年，政府對小學(xué)課程重新進(jìn)行了修訂，新的課程理念強(qiáng)調(diào)個(gè)性化的學(xué)習(xí)途徑及教學(xué)方式，滿足幼兒發(fā)展的需要；強(qiáng)調(diào)進(jìn)行活動(dòng)學(xué)習(xí)和多學(xué)科綜合學(xué)習(xí)；強(qiáng)調(diào)知識與能力的平衡，重視計(jì)劃和評價(jià)。新課程共有六大領(lǐng)域，包含了11門學(xué)科，具體為：語言，數(shù)學(xué)，社會(huì)、環(huán)境和科學(xué)教育，藝術(shù)教育，身體教育，社會(huì)、個(gè)人和健康教育。在國家頒布課程標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，政府也強(qiáng)調(diào)課程的靈活性，允許學(xué)校根據(jù)個(gè)人和地區(qū)的需要，制定適宜的課程。鑒于學(xué)前課程與小學(xué)課程的差異性，2009年，國家課程和評價(jià)委員會(huì)為0歲—6歲的幼兒制定了專門的課程標(biāo)準(zhǔn)——《早期兒童課程框架》。該框架為非強(qiáng)制性的，其中，學(xué)習(xí)目標(biāo)主要由國家早期兒童發(fā)展和教育中心制定。新的課程框架共有四個(gè)領(lǐng)域，包括：健康、自我認(rèn)同和歸屬感、交流、探索與思考。課程框架還規(guī)定了早期學(xué)習(xí)與發(fā)展的原則，并對每個(gè)領(lǐng)域的目標(biāo)和學(xué)習(xí)要求作出了詳細(xì)說明。特殊幼兒是指具有特殊背景的幼兒，既包括身體存在缺陷的幼兒，又包括來自弱勢群體的幼兒。愛爾蘭非常重視本國的特殊幼兒教育，為了滿足特殊幼兒的需要，教育和科學(xué)部制定了專項(xiàng)的行動(dòng)計(jì)劃。“早期開端計(jì)劃”啟動(dòng)于1994年，主要針對教育系統(tǒng)中的特殊幼兒，這些幼兒被認(rèn)為不能實(shí)現(xiàn)自己潛能的充分發(fā)展。該項(xiàng)計(jì)劃已在40多所小學(xué)設(shè)立了相應(yīng)班級，并為每個(gè)班級配備了一名教師和一名保育員，其課程主要強(qiáng)調(diào)幼兒的認(rèn)知和語言的發(fā)展。遷徙者是愛爾蘭的一個(gè)弱勢群體，他們生活水平低下，備受限制和歧視。為了讓這些群體的孩子能夠擁有一個(gè)公平的起點(diǎn)，政府于1984年開始資助建設(shè)遷徙者學(xué)前學(xué)校。至2001年，教育和科學(xué)部已經(jīng)建立了48所遷徙者學(xué)前學(xué)校。三、愛爾蘭學(xué)前教育的辦園體制

愛爾蘭義務(wù)教育的起止階段為6歲—16歲，由于政府沒有規(guī)定年滿6歲才準(zhǔn)入學(xué)，所以許多未滿6歲的幼兒也進(jìn)入小學(xué)接受教育。小學(xué)學(xué)制為八年，包括兩年的幼兒班，及六年的小學(xué)班。幼兒班招收4歲—6歲幼兒，其中，全國5歲幼兒的入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到99.9%，而4歲幼兒的入學(xué)率也已超過一半。幼兒班的教育為全國普及免費(fèi)的，共有三種服務(wù)形式：早上幼兒班，特殊學(xué)前教育班，專項(xiàng)試點(diǎn)幼兒班。幼兒班分初級班和高級班。除了幼兒班以外，愛爾蘭還存在一些其他的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，如游戲小組、學(xué)前學(xué)校、蒙臺梭利學(xué)校、愛爾蘭語學(xué)前學(xué)校，這些機(jī)構(gòu)均由私人舉辦，招收對象為3歲—6歲幼兒。四、愛爾蘭學(xué)前教育的管理體制愛爾蘭擁有七個(gè)政府部門負(fù)責(zé)兒童和家庭事務(wù)，其中只有三個(gè)部門擔(dān)負(fù)主要職責(zé)，它們分別是：兒童和健康部，公正、平等和法律改革部及教育和科學(xué)部。兒童和健康部以及公正、平等和法律改革部負(fù)責(zé)3歲以下幼兒的保育及學(xué)校體系外的學(xué)前教育。教育和科學(xué)部負(fù)責(zé)4歲—6歲幼兒的學(xué)前教育，此外還管理一些特殊幼兒的教育事務(wù)。由于學(xué)前教育管理分散，2005年，愛爾蘭政府建立了兒童部長辦公室，負(fù)責(zé)加強(qiáng)各部門之間的合作。此外，教育和科學(xué)部還在其下屬方設(shè)立了一個(gè)早期教育政策組，并將該機(jī)構(gòu)安置在兒童部長辦公室附近，以增進(jìn)相互的合作。政策組的主要職責(zé)為協(xié)同兒童部長辦公室，制定學(xué)前教育整體戰(zhàn)略框架，并集中負(fù)責(zé)政策和法規(guī)的制定。五、愛爾蘭學(xué)前教育的投入體制愛爾蘭非常重視本國學(xué)前教育的發(fā)展，學(xué)前教育實(shí)行全國免費(fèi)制，其普及程度已經(jīng)相當(dāng)高，學(xué)前5歲幼兒入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到99.9%，而4歲幼兒入學(xué)人數(shù)也已超過一半。由于國家規(guī)定學(xué)前教育為免費(fèi)教育，因此，政府對學(xué)前教育予以了大量的財(cái)政投入。愛爾蘭政府用于學(xué)前教育的公共經(jīng)費(fèi)約占GDP的0.39%，而在整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)中的比重也已超過8.5%，這種經(jīng)費(fèi)比例已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平。正是擁有如此比重的財(cái)政投入，愛爾蘭的免費(fèi)學(xué)前教育制度才得以順利推行，學(xué)前教育的普及才得到了重要保障。

六、愛爾蘭學(xué)前教育的師資建設(shè)愛爾蘭對學(xué)前教育的師資有著嚴(yán)格的要求，幼兒班教師需接受高等教育，并獲得學(xué)士學(xué)位。國家設(shè)立了專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——三年制高等學(xué)院，并對課程作出了相應(yīng)規(guī)定，畢業(yè)后被授予學(xué)士學(xué)位。除了職前教育外，國家還就新課程及專項(xiàng)計(jì)劃組織在職教師接受相關(guān)培訓(xùn)。愛爾蘭幼兒班教師不但具有較高的素質(zhì)，其社會(huì)地位及待遇也較高。教師的薪酬與小學(xué)教師相等，并由國家支付。

愛爾蘭學(xué)前教育師資擁有較高的素質(zhì)和待遇。幼兒班教師為受過培訓(xùn)的小學(xué)教師，并擁有學(xué)士學(xué)位。教師的工作時(shí)間相對較短，每天大約5小時(shí)。其工資水平較高，開始為23096歐元每年，并逐漸上升至44891歐元每年。國家對教師要求嚴(yán)格，并重視對教師開展入職和在職教育。對于入職教育，幼兒班教師需接受國家規(guī)定的培訓(xùn)課程，并獲得相應(yīng)的資格證書。其培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要為三年制的高等學(xué)院，共有五所，畢業(yè)時(shí)被授予學(xué)士學(xué)位，由國家指定的三所大學(xué)之一頒發(fā)。2002年，為改善當(dāng)前的學(xué)制，全國教師協(xié)會(huì)開始建議將學(xué)習(xí)年限延長至四年，以加強(qiáng)學(xué)校教師教育，提高教師的質(zhì)量。

在培訓(xùn)內(nèi)容方面，不同學(xué)院的課程存在著差異，其課程主要包括：學(xué)術(shù)課程，專業(yè)課程，學(xué)科方法論和課堂實(shí)習(xí)。為加強(qiáng)幼兒班教師的專業(yè)水平，全國教師協(xié)會(huì)正計(jì)劃改革課程內(nèi)容，以突出幼兒專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。對于在職教師，教育和科學(xué)部根據(jù)新頒布的課程標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施的專項(xiàng)計(jì)劃，有針對性地組織教師參加在職培訓(xùn)。目前，為使教師適應(yīng)新頒布的小學(xué)課程，在職教師每年需接受6天的培訓(xùn)。而專