安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識（高職）第二版課件：事故報告

事故報告1國務(wù)院2007年4月9日頒布了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（以下簡稱《條例》），自2007年6月1日起施行。該《條例》出臺的目的是規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。該《條例》第四條規(guī)定，事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。2事故調(diào)查處理應(yīng)遵循“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過，事故責(zé)任者未受到處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過。3一、事故上報的時限和部門生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1h內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。如果事故現(xiàn)場條件特別復(fù)雜，難以準確判定事故等級，情況十分危急，上一級部門沒有足夠能力開展應(yīng)急救援工作，或者事故性質(zhì)特殊、社會影響特別重大時，就應(yīng)當(dāng)允許越級上報事故。4發(fā)生事故后及時向單位負責(zé)人和有關(guān)主管部門報告，對于及時采取應(yīng)急救援措施，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失起著至關(guān)重要的作用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院。特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。5較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2h。事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。6上報事故的首要原則是及時?！?h”起點是指接到下級部門報告的時間，以特別重大事故的報告為例，按照報告時限要求的最大值計算，從單位負責(zé)人報告縣級管理部門，再由縣級管理部門報告市級管理部門、市級管理部門報告省級管理部門、省級管理部門報告國務(wù)院管理部門，直至最后報至國務(wù)院，總共所需時間為9h。之所以對上報事故作出這樣限制性的時間規(guī)定，主要是基于：快速上報事故，有利于上級部門及時掌握情況，迅速開展應(yīng)急救援工作；上級安全管理部門可以及時調(diào)集應(yīng)急救援力量，發(fā)揮更多的人力、物力等資源優(yōu)勢，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，盡快組織實施有效救援。7二、事故報告的內(nèi)容事故發(fā)生后，要按照《條例》要求進行事故報告，報告事故應(yīng)當(dāng)包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施和其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。事故報告應(yīng)當(dāng)遵照完整性的原則，盡量能夠全面反映事故情況。81.事故發(fā)生單位概況事故發(fā)生單位概況應(yīng)當(dāng)包括單位的全稱、所處地理位置、所有制形式和隸屬關(guān)系、生產(chǎn)經(jīng)營范圍和規(guī)模、持有各類證照的情況、單位負責(zé)人的基本情況以及近期的生產(chǎn)經(jīng)營狀況等。2.事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況報告事故發(fā)生的時間應(yīng)當(dāng)具體，并盡量精確到分鐘；報告事故發(fā)生的地點要準確，除事故發(fā)生的中心地點外，還應(yīng)當(dāng)報告事故所波及的區(qū)域；報告事故現(xiàn)場情況要詳細，包括總體情況、現(xiàn)場的人員傷亡情況、設(shè)備設(shè)施的毀損情況以及事故發(fā)生前的現(xiàn)場情況。93.事故的簡要經(jīng)過事故的簡要經(jīng)過是對事故全過程的簡要敘述。描述要前后銜接、脈絡(luò)清晰、因果相連。4.人員傷亡和經(jīng)濟損失情況對于人員傷亡情況的報告，應(yīng)當(dāng)遵守實事求是的原則，不做無根據(jù)的猜測，更不能隱瞞實際傷亡人數(shù)。對直接經(jīng)濟損失的初步估算，主要指事故所導(dǎo)致的建筑物的毀損、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和儀器儀表的損壞等。由于人員傷亡情況和經(jīng)濟損失情況直接影響事故等級的劃分，并因此決定事故的調(diào)查處理等后續(xù)重大問題，在報告這方面情況時應(yīng)當(dāng)謹慎細致，力求準確。105.已經(jīng)采取的措施已經(jīng)采取的措施主要是指事故現(xiàn)場有關(guān)人員、事故單位負責(zé)人、已經(jīng)接到事故報告的安全生產(chǎn)管理部門為減少損失、防止事故擴大和便于事故調(diào)查所采取的應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護等具體措施。11三、事故的應(yīng)急處置事故發(fā)生單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。12事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況