新能源綜合利用產(chǎn)業(yè)園管理辦公室能源行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

XX新能源綜合利用產(chǎn)業(yè)園管理辦公室

能源行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1總則

L1編制目的

為建立健全XX新能源綜合利用產(chǎn)業(yè)園管理辦公室能源

行業(yè)各企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)防范、

應(yīng)對(duì)和處置能力，及時(shí)有效地處置能源行業(yè)各企業(yè)發(fā)生的各

類生產(chǎn)安全事故，最大限度地避免、減少國(guó)家和人民群眾生

命財(cái)產(chǎn)損失，保障企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全和職工生命安全，特制定

本應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（中華人民共和

國(guó)主席令［2007］第六十九號(hào)）；

2.《中華人民共和國(guó)消防法》（中華人民共和國(guó)主席令

［2021］第八十一號(hào)修正）；

3.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（中華人民共和國(guó)主

席令［2014］第九號(hào)修訂）；

4.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國(guó)主

席令［2021］第八十八號(hào)修正）；

5.《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（中華人民共和國(guó)

主席令第48號(hào)，2018年12月29日第四次修訂）；

6.《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》（2009年7月

1日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第21號(hào)）；

7.《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共

和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）；

8.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第708號(hào)，2019

年4月1日施行）；

9.《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)辦發(fā)[2013]101

號(hào)）；

10.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào)，2019年7月11日根據(jù)應(yīng)急管理

部令第2號(hào)修正，自2019年9月1日起施行）；

11.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建

設(shè)“十三五”規(guī)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)[2017]2號(hào)）；

12.《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理總局令第3號(hào)，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第80

號(hào)令修改，自2015年7月1日起施行）；

13.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評(píng)估暫行辦法》（安監(jiān)總

廳應(yīng)急[2014]95號(hào)）；

14.《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》

（安監(jiān)總應(yīng)急[2007]34號(hào)）；

15.《XX省安全生產(chǎn)條例》（XX省人民代表大會(huì)常務(wù)委

員會(huì)公告［2016］第39號(hào)）；

16.《XX省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（XX

省人民政府令［2017］第133號(hào)）；

17.《XX省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（XX省人

民政府令［2016］第127號(hào)）；

18.《XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《XX省“十三五”

安全生產(chǎn)規(guī)劃》的通知》（X政辦發(fā)［2017］3號(hào)）；

19.《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》

（GB/T29639-2020）。

L3適用范圍

本預(yù)案適用于XX新能源綜合利用產(chǎn)業(yè)園管理辦公室轄

區(qū)內(nèi)能源行業(yè)各生產(chǎn)企業(yè)突發(fā)性生產(chǎn)安全事故的預(yù)防和處

置。各企業(yè)要根據(jù)本預(yù)案和本單位特點(diǎn)編制具體的生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)包含綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和

現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

L4工作原則

1.堅(jiān)持以人為本、安全第一。要始終把保障人民群眾的

生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員

的安全防護(hù)，最大限度地減少事故災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)

產(chǎn)損失。

2.堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作。根據(jù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)各類生產(chǎn)安

全事故的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因

素，對(duì)事故進(jìn)行分級(jí)管理、分級(jí)處置。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)各部門(mén)、

各企業(yè)要按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急

處置工作。

3?堅(jiān)持屬地管理、層級(jí)響應(yīng)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”

和“條塊結(jié)合、屬地為主”的原則。

4?堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)

防為主，綜合治理”的方針，將事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，做

好應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故的預(yù)案、設(shè)備、物資、經(jīng)費(fèi)和人員

等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，完善應(yīng)急

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析能力。

1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

園區(qū)能源行業(yè)各生產(chǎn)企業(yè)主要生產(chǎn)安全事故包括：火災(zāi)、

爆炸、泄露、觸電、淹溺、車輛傷害、機(jī)械傷害等生產(chǎn)安全

事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)。

L6事故分級(jí)

按照各類生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)重性和緊急程度，分為四個(gè)

級(jí)別：

L符合以下條件之一的為I級(jí)事故（特別重大事故）：

1）造成30人以上死亡，或者造成100人以上受傷；

2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上。

2.符合下列條件之一的為n級(jí)事故（重大事故）：

1）造成10人以上，30人以下死亡，或者造成50人以

上，100人以下受傷;

2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上，1億元以下。

3.符合下列條件之一的為HI級(jí)事故（較大事故）：

1）造成3人以上，10人以下死亡，或者10人以上，50

人以下受傷；

2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上，5000萬(wàn)元以下。

4.符合下列條件之一的為IV級(jí)事故（一般事故）：

1）造成3人以下死亡，或者10人以下受傷；

2）造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下。

2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，XX新能源綜合利用產(chǎn)業(yè)園

管理辦公室具有對(duì)XX新能源綜合利用產(chǎn)業(yè)園的行政管理職

能。統(tǒng)籌制定園區(qū)應(yīng)急管理工作發(fā)展規(guī)劃和政策措施，研究

解決園區(qū)應(yīng)急體系規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、考核等重大

問(wèn)題，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)園區(qū)突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作。

XX新能源綜合利用產(chǎn)業(yè)園管理辦公室能源行業(yè)突發(fā)事

件總體應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(huì)

（以下簡(jiǎn)稱“園區(qū)應(yīng)急委”），園區(qū)應(yīng)急委主任由園區(qū)管理

辦公室主任兼任，副主任由工業(yè)園管理辦公室副主任兼任,

成員由園區(qū)各辦公室負(fù)責(zé)人及能源行業(yè)各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

組成。

工業(yè)園應(yīng)急委職責(zé)：

1）領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)各類生產(chǎn)安全事故防治與搶險(xiǎn)工

作；決定重大搶險(xiǎn)措施和處置方案，當(dāng)各類生產(chǎn)安全事故超

出w級(jí)響應(yīng)能力時(shí)，向區(qū)政府及負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)

申請(qǐng)救援，配合上級(jí)政府開(kāi)展應(yīng)急救援工作；

2）負(fù)責(zé)IV級(jí)事故應(yīng)急處置指揮及領(lǐng)導(dǎo)決策工作，同時(shí)

上報(bào)上級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；根據(jù)搶險(xiǎn)工作需要，調(diào)集各方

搶險(xiǎn)力量參加搶險(xiǎn)工作；

3）分析和研判事故情況，進(jìn)行應(yīng)急決策與方案制定，

解決現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)處理中遇到的人、財(cái)、物、信息等方面的困難；

4）負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急資源及應(yīng)急物資的統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)配，決

定實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，及時(shí)疏散人員和物資；

5）確定向上級(jí)匯報(bào)的內(nèi)容、時(shí)間，決定宣傳信息的報(bào)

道、發(fā)布；及時(shí)做好各項(xiàng)決策、命令發(fā)布和上級(jí)指示內(nèi)容的

記錄；

6）監(jiān)督應(yīng)急培訓(xùn)、演練計(jì)劃的組織實(shí)施。

2.2指揮機(jī)構(gòu)

1.專項(xiàng)指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)突發(fā)事件類型和等級(jí)的大小，園區(qū)應(yīng)急委視情設(shè)立

應(yīng)急處置后方指揮部，總指揮由應(yīng)急委主任或由其指定的相

關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。后方指揮部領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的工作。

2.現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生一般（IV級(jí)）突發(fā)事件時(shí)，園區(qū)管理委視情況設(shè)立

現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。

發(fā)生較大及以上突發(fā)事件時(shí)，由市、區(qū)人民政府、省政

府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援與處置

工作。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)5個(gè)應(yīng)急救援小組，各應(yīng)急小組成員由

園區(qū)各辦公室負(fù)責(zé)人及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)成員單位組成，各組按現(xiàn)場(chǎng)

指揮部的部署統(tǒng)一開(kāi)展工作。組織機(jī)構(gòu)如下圖所示。

3.各工作組職責(zé)

1）搶險(xiǎn)救援組

（1）對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行勘查、評(píng)估，協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

總指揮制定搶救方案，提出搶險(xiǎn)救援力量使用建議；

（2）嚴(yán)格按搶救方案實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救；

（3）協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援應(yīng)急隊(duì)伍；

（4）監(jiān)督應(yīng)急人員執(zhí)行有效的應(yīng)急操作，保證應(yīng)急人

員的安全；

（5）協(xié)助事故后的現(xiàn)場(chǎng)清理和恢復(fù)工作。

2）警戒疏散組

（1）負(fù)責(zé)對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域的警戒、封閉和管制，

組織人員安全疏散或轉(zhuǎn)移；

（2）負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)治安保衛(wèi)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序必要時(shí)

進(jìn)行管制，確保搶救工作的順利進(jìn)行;

（3）協(xié)助對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員防護(hù)指導(dǎo)。

3）善后處置組

（1）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)發(fā)生事故企業(yè)和當(dāng)事人調(diào)解工作；

（2）做好傷亡人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、善后處理及家屬安撫

工作等事宜，做好轉(zhuǎn)移和受災(zāi)群眾安置工作。

4）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組

（1）負(fù)責(zé)事故發(fā)生地大氣、水體、土壤等環(huán)境監(jiān)測(cè)，

評(píng)估事故造成的環(huán)境影響，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施;

（2）負(fù)責(zé)為事故搶險(xiǎn)救援提供氣象、地質(zhì)條件等環(huán)境

數(shù)據(jù)，為搶險(xiǎn)救援方案制定與實(shí)施提供參考依據(jù)。

5）后勤保障組

（1）負(fù)責(zé)落實(shí)救援車輛，實(shí)施交通疏導(dǎo)、交通管制，

確保運(yùn)送搶救物資及人員的暢通；

（2）負(fù)責(zé)運(yùn)送事故搶救人員和搶險(xiǎn)物資；

（3）負(fù)責(zé)搶救物資的供應(yīng)，保證搶救物資及時(shí)到位。

2.3工作機(jī)構(gòu)

1.園區(qū)應(yīng)急救援辦公室

園區(qū)應(yīng)急委下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，作為園區(qū)應(yīng)急委的日

常辦事機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。

主要職責(zé)：

1）負(fù)責(zé)指導(dǎo)園區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，統(tǒng)籌園區(qū)應(yīng)急能

力建設(shè)，協(xié)助園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

2）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)能源行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作;

3）承擔(dān)相關(guān)類別突發(fā)事件專項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的起草

和實(shí)施；

4）檢查、監(jiān)督園區(qū)及園區(qū)各企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)；

5）監(jiān)督、檢查本園區(qū)各企業(yè)生產(chǎn)安全事故的完善性及

實(shí)操性；

6）組織協(xié)調(diào)本園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練、評(píng)估、修

訂和管理；

7）負(fù)責(zé)事件信息的收集整理，全面準(zhǔn)確地掌握事件狀

況，提供動(dòng)態(tài)信息，經(jīng)總指揮同意后及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)

構(gòu)和園區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事件和應(yīng)急救援進(jìn)展情況，并負(fù)責(zé)可

能受影響區(qū)域的通報(bào)工作。

2.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位由XX市肅州區(qū)消防救援大隊(duì)、肅州區(qū)東

洞鎮(zhèn)政府、肅州區(qū)人民政府、XX東洞派出所等相關(guān)主管部門(mén)

及各入駐企業(yè)等構(gòu)成。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心設(shè)在園區(qū)應(yīng)急救援辦公

室，各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)卑位根據(jù)園區(qū)應(yīng)急救援辦公室的指令參與突

發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

2.4技術(shù)服務(wù)

園區(qū)應(yīng)急委抽調(diào)園區(qū)入駐各企業(yè)總經(jīng)理、安全主管及聘

請(qǐng)有關(guān)專家，組成園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置專家?guī)?，根?jù)需要

抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組，開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援、

調(diào)查評(píng)估等決策咨詢服務(wù)工作。為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供分

析評(píng)估、決策咨詢和處置建議，必要時(shí)參加突發(fā)事件的應(yīng)急

處置工作。專家組成員視本區(qū)實(shí)際情況更新補(bǔ)充。

2.5生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是生產(chǎn)安全應(yīng)急管理的責(zé)任主體，應(yīng)采取

預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急

資源，落實(shí)生產(chǎn)安全責(zé)任制和相關(guān)安全管理規(guī)定，做好事故

應(yīng)對(duì)工作。

3預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警

3.1預(yù)防、監(jiān)測(cè)

園區(qū)管理辦公室和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)場(chǎng)

所的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可

能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

根據(jù)生產(chǎn)安全事故的類型和特點(diǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)本

單位的事故隱患進(jìn)行排查治理，認(rèn)為可能發(fā)生事故的，應(yīng)當(dāng)

立即按照規(guī)定向園區(qū)管理辦公室報(bào)告。

園區(qū)管理辦公室接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后,

按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)主管單位

采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

3.2預(yù)警

1.預(yù)警級(jí)別

按照突發(fā)生產(chǎn)安全事故的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造

成的危害程度，預(yù)警級(jí)別由高到低分為I級(jí)、n級(jí)、m級(jí)、

IV級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，I級(jí)（紅色）

為最高級(jí)別。

紅色（I級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大影響或特別重大

以上生產(chǎn)安全突發(fā)事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓

延。

橙色（H級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大影響或重大以上的生

產(chǎn)安全突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

黃色（m級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大影響或較大以上的生

產(chǎn)安全突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

藍(lán)色（W級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般影響或一般以上的生

產(chǎn)安全突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

2,預(yù)警信息發(fā)布

對(duì)于可預(yù)警的突發(fā)生產(chǎn)安全事故，經(jīng)各級(jí)政府或有關(guān)部

門(mén)和單位評(píng)估后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過(guò)本級(jí)預(yù)警信息發(fā)布

中心發(fā)布，并通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)信息、

微博微信、電子顯示屏等通信手段和傳播媒介，采用公開(kāi)播

送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息

傳播給社會(huì)各界和公眾。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的相關(guān)單位接收

到預(yù)警信息后，應(yīng)該立即向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接受結(jié)

果。

預(yù)警信息內(nèi)容包括：預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、險(xiǎn)情類別、預(yù)警

類型、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、災(zāi)情概要、有關(guān)預(yù)

防預(yù)警措施，以及工作要求和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息發(fā)布的范圍包括：可能受影響的單位（企業(yè)）

與個(gè)人，以及其他相關(guān)的單位（企業(yè)）與個(gè)人。

發(fā)布一級(jí)、二級(jí)預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人、市

指揮部主要負(fù)責(zé)人或區(qū)政府受委托部門(mén)、單位的主要負(fù)責(zé)人

簽發(fā)；發(fā)布三、四級(jí)預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)由園區(qū)應(yīng)急委受委托部門(mén)、

單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

3.預(yù)警變更和解除

預(yù)警信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)事故擴(kuò)大或可能發(fā)生的事故

級(jí)別預(yù)測(cè)會(huì)升級(jí)，預(yù)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援力量無(wú)法有效消除事故

險(xiǎn)情，等級(jí)將擴(kuò)大至重大級(jí)別甚至是特別重大級(jí)別時(shí)，園區(qū)

應(yīng)急救援辦公室應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)指揮部，向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)

構(gòu)申請(qǐng)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。

當(dāng)各類生產(chǎn)安全事故或者危險(xiǎn)經(jīng)研判后已經(jīng)解除時(shí)，由

園區(qū)應(yīng)急救援辦公室授權(quán)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部按程序宣布解除預(yù)警

信息，終止預(yù)警期。

4事故報(bào)告

L事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)遵循就

地處理原則，按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織搶

險(xiǎn)自救，迅速控制危險(xiǎn)源，把事故消滅在萌芽中。同時(shí)，立

即向應(yīng)急管理局報(bào)告。如事故有擴(kuò)大趨勢(shì)應(yīng)立即報(bào)“110”

或“119”，如有人員傷亡應(yīng)立即報(bào)“120”0

報(bào)告或報(bào)警的內(nèi)容：事故發(fā)生的單位、時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、

事故類別、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、

事故發(fā)生原因的初步判斷、事故采取的措施及事故控制情況、

現(xiàn)場(chǎng)救援所需的專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、器材、交通線路以及

聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話等。

園區(qū)管理辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)事故有關(guān)情況,

在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)崇仁縣人民政府。

2.園區(qū)管理辦公室值班人員接到事故信息報(bào)告后，還應(yīng)

立即核實(shí)事故情況。立即將事故信息通過(guò)電話、微信等形式

通知園區(qū)管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)、消防、派出所以及其他有關(guān)部門(mén)。

事故造成環(huán)境污染時(shí)，通知XX市生產(chǎn)環(huán)境局肅州分局。

3.在接到事故信息后，園區(qū)管理辦公室及縣直有關(guān)部門(mén),

應(yīng)及時(shí)、主動(dòng)向區(qū)事故應(yīng)急指揮部提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)

的信息和資料，為現(xiàn)場(chǎng)搶救救援指揮部制訂救援方案提供參

考。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1預(yù)案啟動(dòng)條件

當(dāng)企業(yè)發(fā)生突發(fā)性安全生產(chǎn)事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即報(bào)

告企業(yè)應(yīng)急救援指揮中心，由應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)人下達(dá)救

援指令，并啟動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案（對(duì)一般事故進(jìn)行全方位應(yīng)

急處置，對(duì)重大事故可進(jìn)行先期處置），有關(guān)人員在最短的

時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

采取措施及時(shí)判明事故和大致傷害程度，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)

控、追蹤和必要的場(chǎng)地交通管制。如有必要，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

可通知后勤保障單位和媒體進(jìn)入工作狀態(tài)，根據(jù)災(zāi)情及時(shí)調(diào)

用應(yīng)急救援所需要的人員和物質(zhì)投入搶險(xiǎn)救援，并協(xié)調(diào)各機(jī)

構(gòu)的運(yùn)作，保證整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)能有序、高效地進(jìn)行。

5.2分級(jí)響應(yīng)

1.基本要求

生產(chǎn)安全事畋發(fā)生后，按事故的級(jí)別分別啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別

應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作。

I級(jí)事故、II級(jí)事故應(yīng)急處置行動(dòng)分別按《國(guó)家安全生

產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)案》和省政府《重特大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難預(yù)案》、

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》執(zhí)行，由肅州區(qū)人民

政府以及肅州區(qū)應(yīng)急管理局迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置程序，實(shí)施搶

險(xiǎn)救援。

III級(jí)事故應(yīng)急處置行動(dòng)肅州區(qū)人民政府或委托園區(qū)管

理辦公室組織應(yīng)急響應(yīng)，迅速啟動(dòng)ni級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)事故

現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展

情況，并隨時(shí)根據(jù)事故動(dòng)態(tài)發(fā)展情況，決定是否請(qǐng)求上一級(jí)

政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

IV級(jí)事故應(yīng)急處置行動(dòng)由園區(qū)管理辦公室組織應(yīng)急響

應(yīng)。并隨時(shí)根據(jù)事故動(dòng)態(tài)發(fā)展情況，決定是否請(qǐng)求上級(jí)政府

部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

2.園區(qū)管理辦公室響應(yīng)

1）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，園區(qū)管理辦公室應(yīng)及時(shí)向肅

州區(qū)人民政府報(bào)告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

2）開(kāi)通與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指

揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

3）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)

急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

4）根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專家的建議，通知專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)

構(gòu)隨時(shí)待命，為應(yīng)急救援提供專業(yè)技術(shù)支持。

5）對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)公共災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安

全突發(fā)事件的，高新區(qū)管委會(huì)要及時(shí)上報(bào)。

6）組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

7）協(xié)調(diào)落實(shí)其它有關(guān)事項(xiàng)。

5.3應(yīng)急救援程序

1.發(fā)生事故企業(yè)在事故發(fā)生后應(yīng)立即啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)

案，開(kāi)展自救、互救，并尋求專業(yè)救援機(jī)構(gòu)和就近社會(huì)救援

力量實(shí)施救援，同時(shí)報(bào)告園區(qū)應(yīng)急辦公室和事故發(fā)生地人民

政府。

2.園區(qū)應(yīng)急救援辦公室接到報(bào)告后立即向區(qū)政府和區(qū)

應(yīng)急指揮部報(bào)告，同時(shí)，啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，與發(fā)生事故企

業(yè)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，劃定險(xiǎn)情特別管制區(qū)域，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)

處置救援。

園區(qū)應(yīng)急救援辦公室接到報(bào)告后，立即向區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮

部領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)單位報(bào)告事故情況，指揮部主要成員至小位;

向事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部傳達(dá)區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮部關(guān)于搶險(xiǎn)救援的指

導(dǎo)意見(jiàn)，通知應(yīng)急指揮部各成員單位、應(yīng)急救援專家組等單

位做好搶險(xiǎn)救援工作。

3.對(duì)于事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部不能處置的事故，應(yīng)迅速上報(bào)區(qū)

應(yīng)急指揮部請(qǐng)求支援。區(qū)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后立即啟動(dòng)本

預(yù)案，各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照預(yù)案規(guī)定職責(zé)開(kāi)展搶

險(xiǎn)救援工作。

4,發(fā)生事故涉及面廣，影響特別重大的，區(qū)應(yīng)急指揮部

應(yīng)及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)求支援，在上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，按

上級(jí)有關(guān)預(yù)案執(zhí)行。

5.4事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

事故發(fā)生后，園區(qū)管理辦公室和有關(guān)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位必須

嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施，搶救人員和財(cái)產(chǎn)。

因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)

場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事

故現(xiàn)場(chǎng)，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

5.5現(xiàn)場(chǎng)緊急處置

L火災(zāi)事故處理

1）立即啟動(dòng)預(yù)案，全力組織人員疏散和自救，同時(shí)在

第一時(shí)間內(nèi)向公安消防部門(mén)報(bào)警。企業(yè)負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間

親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮、組織撲救，中間要注意視情況采取諸如切斷

電路、燃?xì)獾热菀滓鹄^發(fā)性危害的措施，并在消防人員到

達(dá)后主動(dòng)提供有關(guān)信息，做好配合撲救工作。

2）及時(shí)組織人員疏散和搶救傷病員，配合醫(yī)療部門(mén)工

作。

3）轉(zhuǎn)移重要財(cái)務(wù)，安排受災(zāi)人員安居問(wèn)題，穩(wěn)定人員

情緒。盡力保護(hù)或封鎖現(xiàn)場(chǎng)，以備方便事故原因調(diào)查。

4）做好其他善后工作。

2.觸電事故處理。

1）立即啟動(dòng)預(yù)案，發(fā)生IV級(jí)安全事故時(shí)，全力組織人

員救治，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人要在第一時(shí)間親赴現(xiàn)場(chǎng)指揮組織救

援，并視情況立即向區(qū)政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)立即

斷電，消除繼發(fā)性危險(xiǎn)。

2）迅速組織就近衛(wèi)生室醫(yī)生等搶救傷病員，同時(shí)撥打

120請(qǐng)求醫(yī)療援助。

3）積極配合有關(guān)部門(mén)解救受困人員。

3.企業(yè)周邊突發(fā)安全事故處理。

1）積極協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)妥善處理，防止事態(tài)演化和

擴(kuò)大；

2）企業(yè)及時(shí)向員工通報(bào)有關(guān)情況，安定員工情緒，穩(wěn)

定車間秩序，避免不必要的恐慌和動(dòng)蕩。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置。

1）立即聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療部門(mén)，對(duì)中毒患病人員進(jìn)行

救治；

2）追回已出售（發(fā)出）的可疑口毒食品或物品，或通知

有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品；

停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切斷可

疑水源；

3）與中毒或患病人員家屬，親屬進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)情況,

做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；在適當(dāng)?shù)姆秶▓?bào)事件的基本

情況及所采取的措施，穩(wěn)定員工情緒；

4）積極配合衛(wèi)生疾病控制部門(mén)封鎖和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)中

毒食品、物品等取樣留驗(yàn)，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、人員進(jìn)行致病因素

的排查，對(duì)中毒現(xiàn)場(chǎng)、可疑污染區(qū)進(jìn)行消毒和處理，對(duì)所有

傳染性或疑似傳染性疾病病人有親密接觸者進(jìn)行隔離，或配

合公安部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，開(kāi)展偵破；

5）按照區(qū)政府和衛(wèi)生行政部門(mén)要求，認(rèn)真落實(shí)其他緊

急應(yīng)對(duì)措施；對(duì)企業(yè)不能解決的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告區(qū)政府以及衛(wèi)

生行政部門(mén)，并請(qǐng)求支持和幫助；

6）企業(yè)發(fā)生公共衛(wèi)生事件后，在迅速采取搶救、控制

措施的同時(shí)，要立即報(bào)告園區(qū)應(yīng)急救援辦公室和政府有關(guān)部

門(mén)，按事件的嚴(yán)重程度啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。處置工作要在區(qū)政府

的統(tǒng)一部署下進(jìn)行；

7）采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，根

據(jù)需要迅速?zèng)Q定要求上級(jí)部門(mén)派專家組進(jìn)行救助指導(dǎo)；

8）及時(shí)通報(bào)信息，要及時(shí)部署未發(fā)生事件的企業(yè)采取

預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共事件在本區(qū)域企業(yè)內(nèi)蔓延；

9）根據(jù)事件性質(zhì)實(shí)行集中辦公，24小時(shí)值班和每日“零

報(bào)告”制度；

10）組織衛(wèi)生等有關(guān)方面的專家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，

并根據(jù)專家組的建議啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案；

5.自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置。

1）破壞性自然災(zāi)害發(fā)生后，在區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，

園區(qū)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所屬各企業(yè)的應(yīng)急工作，并立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

2）將災(zāi)情和應(yīng)急情況及時(shí)逐級(jí)報(bào)上。上級(jí)部門(mén)救災(zāi)指

揮立即運(yùn)作，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助組織、指揮災(zāi)區(qū)自然

災(zāi)害應(yīng)急工作。

3）迅速召開(kāi)園區(qū)緊急會(huì)議，通報(bào)災(zāi)情，成立應(yīng)急指揮

部，協(xié)助上級(jí)救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織、協(xié)調(diào)園區(qū)自

然災(zāi)害應(yīng)急工作。視情況組織力量到災(zāi)區(qū)具體組織開(kāi)展應(yīng)急

救災(zāi)工作。

4）園區(qū)及各企業(yè)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下迅速組織人員搶救工

作；組織本行政區(qū)域內(nèi)非災(zāi)區(qū)企業(yè)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行援助。

5）視情況配合政府組織調(diào)配救災(zāi)物資。

6）積極做好人員搶救、工程搶險(xiǎn)、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防

疫基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)、糧食食品物資供應(yīng)、應(yīng)急資金

準(zhǔn)備、協(xié)助公安和武警做好其他工作。

5.6救援人員安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的防護(hù)裝備，采

取必要的安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)

事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)需要協(xié)調(diào)、調(diào)

集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

5.7周邊群眾安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工

作內(nèi)容如下：

1）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、方

法、范圍、路線、程序。

2）指定部門(mén)負(fù)責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。

3）選擇和啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

4）開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。

5）負(fù)責(zé)治安管理。

5.8事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要，由園區(qū)應(yīng)急指揮部聯(lián)動(dòng)其他主管部門(mén)成立事

故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),

查找事故原因，評(píng)估和預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)，分析和查找事故

發(fā)生原因，為現(xiàn)場(chǎng)救援制定方案和事故調(diào)查提供參考。

5.9信息發(fā)布

園區(qū)管理辦公室制定統(tǒng)一的信息發(fā)布方案，與相關(guān)突發(fā)

事件應(yīng)對(duì)處置工作同時(shí)研究、同時(shí)部署、同步行動(dòng)。

一般突發(fā)事件發(fā)生后，園區(qū)管理辦公室做好權(quán)威信息及

時(shí)發(fā)布工作。

特別重大、重大、較大突發(fā)事件發(fā)生后，園區(qū)管理辦公

室配合區(qū)人民政府做好信息發(fā)布工作。

信息發(fā)布的形式主要包括：提供新聞稿、舉行新聞發(fā)布

會(huì)、接受媒體采訪、以及運(yùn)用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)

客戶端、手機(jī)短信等官方信息平臺(tái)發(fā)布信息，具體按照有關(guān)

規(guī)定執(zhí)行。

園區(qū)管理辦公室完善園區(qū)輿情收集分析和信息發(fā)布機(jī)

制，依法依規(guī)發(fā)布信息。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)

布內(nèi)容管理和輿情分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，迅速澄清謠言,

引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見(jiàn)，形成積極健康的社會(huì)輿論。

參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自

對(duì)外發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的

信息。任何單位知個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)

展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。

5.10應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，遇險(xiǎn)人員得到解救，事故傷亡情況

已核實(shí)清楚，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患

消除后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)處置情況及專家組評(píng)后建

議，報(bào)告園區(qū)應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部宣布應(yīng)急

結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，組織疏散居民返回居住地,

并通知相關(guān)方面解除或逐級(jí)降低應(yīng)急措施，進(jìn)入過(guò)渡時(shí)期,

逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

5.11應(yīng)急恢復(fù)

園區(qū)應(yīng)急指揮部或上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束后,

各參與應(yīng)急救援的機(jī)構(gòu)、組織、部門(mén)、隊(duì)伍及有關(guān)人員以及

投入救援的車輛、裝備、設(shè)施、設(shè)備，消耗的救援物品、藥

劑和損壞物品等，要盡快恢復(fù)、補(bǔ)充、維修，恢復(fù)正常應(yīng)急

狀態(tài)。

6后期處置

6.1善后工作

園區(qū)各有關(guān)部門(mén)、事發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包

括人員安置、事故賠償、征用物資補(bǔ)償、污染物處理、恢復(fù)

重建等。應(yīng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受傷人員及

遇難者家屬，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

6.2調(diào)查評(píng)估

現(xiàn)場(chǎng)救援工作全部結(jié)束后，園區(qū)應(yīng)急指揮部聯(lián)合各應(yīng)急

聯(lián)動(dòng)單位對(duì)事故搶險(xiǎn)救援全過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，成立事故調(diào)查組,

按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查分析事故原因、評(píng)估事故損失，分析總結(jié)

應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送上級(jí)

人民政府。相關(guān)部門(mén)和單位要研究汲取事故應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)

與教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行有針對(duì)性的完善和補(bǔ)充。發(fā)生特別

重大或重大事故時(shí)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合上一級(jí)人民政府做好

總結(jié)調(diào)查工作。法律法規(guī)對(duì)事故調(diào)查另有規(guī)定的，依照其規(guī)

定。

6.3恢復(fù)運(yùn)行

事故發(fā)生單位對(duì)其發(fā)生突發(fā)生產(chǎn)安全事故場(chǎng)所進(jìn)行認(rèn)

真檢查，經(jīng)檢驗(yàn)符合安全生產(chǎn)條件，并報(bào)應(yīng)急指揮部同意后，

方可恢復(fù)正常運(yùn)行。

7應(yīng)急保障

7.1隊(duì)伍保障

園區(qū)聯(lián)動(dòng)有關(guān)部門(mén)作為事故應(yīng)急救援的主要力量和前

期處置力量，園區(qū)所屬各能源企業(yè)的專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)

伍為事故應(yīng)急救援的后備力量。

7.2資金保障

園區(qū)應(yīng)急委所需突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金由

園區(qū)管理辦公室提出，肅州區(qū)財(cái)政局審核后，按規(guī)定程序列

入財(cái)政總預(yù)算。處置突發(fā)事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)

行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。對(duì)受突發(fā)事件影響較大

的區(qū)域，根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況請(qǐng)求市財(cái)政局給予適當(dāng)支持。

園區(qū)管理辦公室應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷

害保險(xiǎn)，建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)單位和公民參加

保險(xiǎn)。

對(duì)受突發(fā)事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)和個(gè)人，牽頭部門(mén)

及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助方案，報(bào)園區(qū)管理辦公室批

準(zhǔn)。肅州區(qū)財(cái)政局要對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和

效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織（包括國(guó)際組織）按照

《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)

法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)、援助。

園區(qū)內(nèi)各能源行業(yè)企業(yè)要保障本單位突發(fā)事件防范和

應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)。

7.3醫(yī)療保障

園區(qū)應(yīng)急委根據(jù)突發(fā)事件情況，與附近醫(yī)院聯(lián)動(dòng)及時(shí)開(kāi)

展傷病員醫(yī)療救治、衛(wèi)生處理等應(yīng)急處置措施。根據(jù)“院前

急救”的原則，各企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)人員培訓(xùn)，配備必

要的醫(yī)療救護(hù)物資，組織實(shí)施醫(yī)療救援。

7.4物資保障

園區(qū)管理辦公室根據(jù)可能發(fā)生的事故，不斷完善應(yīng)急物

資的儲(chǔ)備工作。配合園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備，采取政

府與企業(yè)應(yīng)急物資聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，逐步形成應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種

型號(hào)齊全、分布科學(xué)合理的專項(xiàng)應(yīng)急物資、器材和裝備，完

善應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。

園區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配備生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急救援物資裝備，相關(guān)單位和相關(guān)部門(mén)根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)

急救援的需要和特點(diǎn)，建立專業(yè)隊(duì)伍，儲(chǔ)備有關(guān)應(yīng)急物資。

依托現(xiàn)有資源合理布局，補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量；統(tǒng)一清理、

登記可供應(yīng)急響應(yīng)單位使用的應(yīng)急裝備型號(hào)、數(shù)量、性能、

存放位置。

7.5聯(lián)動(dòng)保障

園區(qū)管理辦公室應(yīng)與肅州區(qū)應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)保持密

切的聯(lián)系，做到應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享

7.6社會(huì)動(dòng)員

園區(qū)管理辦公室根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與事

故的應(yīng)急救援。工業(yè)園有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)

社會(huì)應(yīng)急力量參與增援。

7.7技術(shù)保障

園區(qū)應(yīng)急委抽調(diào)園區(qū)入駐各企業(yè)總經(jīng)理、安全主管及聘

請(qǐng)有關(guān)專家，組成園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置專家?guī)?，根?jù)需要

抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組，開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援、

調(diào)查評(píng)估等決策咨詢服務(wù)工作。為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供分

析評(píng)估、決策咨詢和處置建議，必要時(shí)參加突發(fā)事件的應(yīng)急

處置工作。專家組成員視本區(qū)實(shí)際情況更新補(bǔ)充。

7.8治安保障

園區(qū)應(yīng)急委聯(lián)動(dòng)其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)迅速組織救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)

外圍安全區(qū)域的治安保衛(wèi)和警戒，按相關(guān)預(yù)案要求，在警戒

區(qū)域外圍設(shè)立警戒區(qū)，維護(hù)秩序，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)

所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)。

必要時(shí)，協(xié)調(diào)公安部門(mén)依法采取有效管制措施，嚴(yán)厲打

擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序。

8預(yù)案管理

8.1編制與修訂

本預(yù)案由XX新能源綜合利用產(chǎn)業(yè)園管理辦公室負(fù)責(zé)編

制，應(yīng)急預(yù)案編制或修訂要在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的基

礎(chǔ)上進(jìn)行，在編制或修訂過(guò)程中廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、單位和

專家的