鄉(xiāng)賢賦能：紹興市柯橋區(qū)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐與探索

鄉(xiāng)賢賦能：紹興市柯橋區(qū)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐與探索一、引言1.1研究背景與意義1.1.1研究背景鄉(xiāng)村作為國家治理的基礎(chǔ)單元，其治理成效直接關(guān)系到國家的穩(wěn)定與發(fā)展。從宏觀層面來看，鄉(xiāng)村治理是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基石，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不可或缺的一環(huán)。隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變革，大量鄉(xiāng)村精英外流，農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象日益突出，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式面臨諸多挑戰(zhàn)，如治理主體單一、治理資源匱乏、村民參與度不高等問題，難以適應(yīng)新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的需求。在這樣的背景下，新鄉(xiāng)賢作為一支新興力量逐漸走入鄉(xiāng)村治理的視野。浙江，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且文化底蘊(yùn)深厚的省份，在新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理方面進(jìn)行了諸多積極探索與實(shí)踐，并取得了顯著成效。浙江地區(qū)的新鄉(xiāng)賢憑借其自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)資源、文化素養(yǎng)和鄉(xiāng)土情懷，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入了新的活力，在推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮、化解鄉(xiāng)村矛盾糾紛等方面發(fā)揮了獨(dú)特作用。紹興市柯橋區(qū)作為浙江鄉(xiāng)村治理的典型代表區(qū)域，在新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐中成績斐然?？聵騾^(qū)有著悠久的歷史文化傳統(tǒng)，鄉(xiāng)賢文化底蘊(yùn)深厚，為新鄉(xiāng)賢的成長和發(fā)展提供了肥沃土壤。近年來，柯橋區(qū)積極搭建鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的平臺(tái)，如成立鄉(xiāng)賢參事會(huì)等組織，吸引了眾多本土精英、外出精英以及外來精英投身鄉(xiāng)村建設(shè)。這些新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共事務(wù)決策、文化傳承與創(chuàng)新等領(lǐng)域深度參與，有力地推動(dòng)了柯橋區(qū)鄉(xiāng)村治理水平的提升，促進(jìn)了鄉(xiāng)村的和諧穩(wěn)定與繁榮發(fā)展，其成功經(jīng)驗(yàn)具有很強(qiáng)的示范和借鑒價(jià)值。1.1.2研究意義從理論層面而言，本研究有助于豐富和拓展鄉(xiāng)村治理理論體系。當(dāng)前，雖然學(xué)界對鄉(xiāng)村治理的研究已取得了一定成果，但對于新鄉(xiāng)賢這一新興治理主體在鄉(xiāng)村治理中的作用機(jī)制、參與模式等方面的研究仍有待深入。通過對紹興市柯橋區(qū)的實(shí)證研究，深入剖析新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在邏輯和實(shí)踐路徑，能夠?yàn)猷l(xiāng)村治理理論研究提供新的視角和實(shí)證依據(jù)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村治理的多元主體理論，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理理論的創(chuàng)新與發(fā)展。在實(shí)踐方面，本研究對柯橋區(qū)乃至其他地區(qū)的鄉(xiāng)村治理具有重要的指導(dǎo)和借鑒意義。對于柯橋區(qū)來說，研究可以系統(tǒng)總結(jié)其新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的成功經(jīng)驗(yàn)與存在問題，為政府部門制定更加科學(xué)合理的鄉(xiāng)村治理政策提供參考，有助于進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)賢參與機(jī)制，更好地發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的作用，提升鄉(xiāng)村治理效能，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施。對于其他地區(qū)而言，柯橋區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)槠涮峁┛蓮?fù)制、可推廣的模式和范例，在探索適合本地的鄉(xiāng)村治理路徑時(shí)，可結(jié)合自身實(shí)際情況，借鑒柯橋區(qū)在新鄉(xiāng)賢培育、組織建設(shè)、作用發(fā)揮等方面的有益做法，吸引和引導(dǎo)更多新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國外研究現(xiàn)狀在國外，與我國鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理相近的研究主要集中在社區(qū)治理和鄉(xiāng)村發(fā)展領(lǐng)域，涉及到精英參與、社會(huì)資本與鄉(xiāng)村治理關(guān)系等方面。西方學(xué)者對社區(qū)精英在社區(qū)發(fā)展中的作用研究較早。如美國學(xué)者亨特在對亞特蘭大市的研究中，提出了“社區(qū)權(quán)力結(jié)構(gòu)”理論，指出社區(qū)中存在著少數(shù)具有影響力的精英群體，他們在社區(qū)事務(wù)決策、資源分配等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，左右著社區(qū)的發(fā)展方向。這一理論為理解鄉(xiāng)村治理中的精英角色提供了一定的理論基礎(chǔ)，盡管西方的社區(qū)與我國鄉(xiāng)村在社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化背景上存在差異，但其中關(guān)于精英影響力的觀點(diǎn)具有一定的借鑒意義，暗示了在鄉(xiāng)村治理中，具有一定能力和資源的群體可能對鄉(xiāng)村事務(wù)產(chǎn)生重要影響。在社會(huì)資本理論方面，法國社會(huì)學(xué)家布迪厄提出社會(huì)資本是一種通過關(guān)系網(wǎng)絡(luò)獲得的實(shí)際或潛在資源的集合體。美國學(xué)者普特南進(jìn)一步發(fā)展了該理論，強(qiáng)調(diào)社會(huì)資本中的信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)等要素對社區(qū)治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。在鄉(xiāng)村治理情境下，這些理論認(rèn)為鄉(xiāng)村中的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、信任機(jī)制等社會(huì)資本因素，能夠促進(jìn)村民之間的合作，降低治理成本，提高鄉(xiāng)村治理效率。如在一些歐洲國家的鄉(xiāng)村發(fā)展中，村民之間緊密的社會(huì)聯(lián)系和信任，使得他們能夠自發(fā)組織起來開展鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化活動(dòng)等，共同推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。這與我國鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理中利用鄉(xiāng)賢的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和威望，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)合作與發(fā)展有相似之處。此外，國外關(guān)于鄉(xiāng)村治理的研究還涉及到多元主體參與。如在日本的町村治理中，除了政府主導(dǎo)外，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)協(xié)同組合、民間公益組織以及具有威望的鄉(xiāng)村領(lǐng)袖等都積極參與到鄉(xiāng)村事務(wù)中。這些主體在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)提供、文化傳承等方面各自發(fā)揮作用，形成了多元共治的局面。這種多元主體參與鄉(xiāng)村治理的模式，與我國新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理主體多元化的實(shí)踐相呼應(yīng)，為我國研究鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的角色和作用提供了國際視野的參考。1.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀國內(nèi)學(xué)界對鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的研究近年來成果豐碩，主要圍繞鄉(xiāng)賢的概念界定、鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的作用、模式、困境及對策等方面展開。在鄉(xiāng)賢概念界定上，學(xué)者們普遍認(rèn)為新鄉(xiāng)賢是傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢在新時(shí)代的傳承與發(fā)展，但具體內(nèi)涵存在一定差異。有學(xué)者指出新鄉(xiāng)賢是有資財(cái)、知識(shí)、道德、情懷，能影響基層鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)并有意愿作出貢獻(xiàn)的賢能人士；也有從治理角度出發(fā)，將新鄉(xiāng)賢界定為憑借在政策網(wǎng)絡(luò)、人才智力、社會(huì)資本、社會(huì)影響力等方面擁有的某種優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村公共治理過程中能夠發(fā)揮特有作用并受到村民尊重和認(rèn)可的社會(huì)群體?？傮w而言，新鄉(xiāng)賢涵蓋了本土精英、外出精英和外來精英，他們具有品德、才學(xué)、財(cái)富等優(yōu)勢，且心系鄉(xiāng)土，愿意為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)力量。關(guān)于鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的作用，眾多研究表明鄉(xiāng)賢在推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮、提升鄉(xiāng)村治理效能等方面發(fā)揮著重要作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，鄉(xiāng)賢憑借自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和商業(yè)資源，回鄉(xiāng)投資興業(yè)，引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)民增收。例如浙江紹興一些鄉(xiāng)賢投資建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，拓展了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提高了農(nóng)業(yè)附加值。在文化領(lǐng)域，鄉(xiāng)賢致力于傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘鄉(xiāng)土文化資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。他們參與修繕古跡、整理族譜、傳承民間技藝等活動(dòng)，增強(qiáng)了村民的文化認(rèn)同感和歸屬感。在鄉(xiāng)村治理效能提升上，鄉(xiāng)賢利用其威望和公信力，參與調(diào)解鄉(xiāng)村矛盾糾紛，協(xié)助制定村規(guī)民約，推動(dòng)鄉(xiāng)村民主協(xié)商，促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。在參與模式研究中，各地根據(jù)自身實(shí)際情況探索出了多種鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的模式。如浙江桐鄉(xiāng)的“鄉(xiāng)賢+三治融合”模式，通過鄉(xiāng)賢參事會(huì)等組織形式，將鄉(xiāng)賢納入鄉(xiāng)村治理體系，與自治、法治、德治相結(jié)合，形成了具有特色的鄉(xiāng)村治理范式。鄉(xiāng)賢在其中發(fā)揮著橋梁紐帶作用，溝通政府與村民，參與公共事務(wù)決策，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的民主化和科學(xué)化。還有一些地區(qū)建立了鄉(xiāng)賢工作室、鄉(xiāng)賢理事會(huì)等平臺(tái)，為鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理提供組織保障，明確鄉(xiāng)賢的職責(zé)和參與途徑，使其在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮更加規(guī)范和有效的作用。然而，鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理也面臨一些困境。有學(xué)者指出，鄉(xiāng)賢參與可能存在信息與利益不對稱導(dǎo)致的代理失靈問題，即鄉(xiāng)賢在代表村民利益參與治理時(shí)，由于信息獲取不充分或自身利益考量，無法完全實(shí)現(xiàn)村民的期望。同時(shí)，新鄉(xiāng)賢治村還存在自主與體制邊界模糊與沖突、參與訴求與結(jié)果反差、文化服務(wù)層面的供需矛盾等問題。在一些地方，鄉(xiāng)賢組織與村兩委的職責(zé)劃分不夠清晰，容易產(chǎn)生權(quán)力沖突；鄉(xiāng)賢的參與熱情高，但由于缺乏有效的制度保障和資源支持，其參與效果可能不盡如人意；在文化服務(wù)方面，鄉(xiāng)賢提供的文化活動(dòng)與村民的實(shí)際需求存在差距，導(dǎo)致文化服務(wù)的供需失衡。針對這些困境，學(xué)者們提出了一系列對策建議。在制度建設(shè)方面，要完善鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)范，明確鄉(xiāng)賢的權(quán)利和義務(wù)，保障其合法權(quán)益，規(guī)范其參與行為。加強(qiáng)鄉(xiāng)賢組織與村兩委等基層組織的協(xié)作機(jī)制建設(shè)，明確各自職責(zé)，避免權(quán)力沖突，形成治理合力。在資源支持上，政府應(yīng)加大對鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的扶持力度，提供必要的資金、技術(shù)等資源，為鄉(xiāng)賢開展工作創(chuàng)造良好條件。同時(shí)，注重培育鄉(xiāng)賢文化，提高村民對鄉(xiāng)賢的認(rèn)可度和信任度，營造良好的鄉(xiāng)賢參與氛圍。1.2.3研究評述國內(nèi)外研究為理解鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理提供了豐富的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)借鑒，但仍存在一定不足。國外研究雖在社區(qū)精英、社會(huì)資本等方面有深入探討，但由于文化背景和社會(huì)制度的差異，其研究成果不能完全適用于我國鄉(xiāng)村治理實(shí)踐，在鄉(xiāng)賢這一具有中國特色概念的研究上存在缺失。國內(nèi)研究雖然取得了豐碩成果，但在研究深度和廣度上仍有拓展空間?，F(xiàn)有研究多集中在對鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)象描述和作用分析，對其內(nèi)在作用機(jī)制的研究不夠深入，未能充分揭示鄉(xiāng)賢如何通過具體的行為和方式影響鄉(xiāng)村治理的各個(gè)環(huán)節(jié)。在研究視角上，多從單一學(xué)科角度出發(fā)，缺乏跨學(xué)科的綜合研究，難以全面、系統(tǒng)地分析鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理這一復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象。此外，針對不同地區(qū)鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的差異化研究相對較少，未能充分考慮到我國地域廣闊，不同地區(qū)鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化傳統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等方面的差異對鄉(xiāng)賢參與模式和效果的影響。本研究的創(chuàng)新性在于聚焦浙江紹興市柯橋區(qū)這一典型地區(qū)，深入挖掘其鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)和模式，通過實(shí)地調(diào)研獲取一手資料，運(yùn)用多學(xué)科理論進(jìn)行綜合分析，彌補(bǔ)現(xiàn)有研究在深度、廣度和針對性上的不足。從制度與生活、社會(huì)資本等多視角剖析鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的作用機(jī)制，探索鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村社會(huì)、基層政府之間的互動(dòng)關(guān)系，為豐富和完善鄉(xiāng)村治理理論體系提供新的實(shí)證依據(jù)和理論視角。同時(shí)，針對柯橋區(qū)實(shí)際情況提出具有針對性和可操作性的對策建議，為其他地區(qū)提供更具借鑒價(jià)值的實(shí)踐范例。1.3研究方法與創(chuàng)新點(diǎn)1.3.1研究方法文獻(xiàn)研究法：廣泛收集國內(nèi)外關(guān)于鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)賢文化以及新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理等方面的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、政策文件、研究報(bào)告等資料。通過對這些文獻(xiàn)的梳理和分析，了解已有研究的成果、不足以及研究趨勢，為本研究提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和研究思路。例如，通過研讀國內(nèi)關(guān)于鄉(xiāng)賢概念界定、參與鄉(xiāng)村治理作用和模式等方面的文獻(xiàn)，明確了新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的重要地位和研究方向；參考國外社區(qū)治理和鄉(xiāng)村發(fā)展相關(guān)文獻(xiàn)，借鑒其中關(guān)于精英參與和社會(huì)資本理論，拓寬研究視野。案例分析法：聚焦紹興市柯橋區(qū)，深入研究其在新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理方面的具體實(shí)踐案例。如對柯橋區(qū)棠二村“村長茶室”這一基層民主自治新模式的案例分析，詳細(xì)了解其如何通過該平臺(tái)處理村民意見建議，實(shí)現(xiàn)基層民主自治，解決鄉(xiāng)村治理中的實(shí)際問題；分析夏履鎮(zhèn)雙葉村發(fā)揮基層黨組織作用，盤活閑置農(nóng)房與傳統(tǒng)文化傳承、保護(hù)相結(jié)合的案例，探究新鄉(xiāng)賢在其中的參與方式和發(fā)揮的作用，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和存在問題，為其他地區(qū)提供可借鑒的范例。實(shí)地調(diào)研法：深入柯橋區(qū)多個(gè)鄉(xiāng)村，通過訪談、問卷調(diào)查等方式，與當(dāng)?shù)卣賳T、村兩委干部、新鄉(xiāng)賢以及村民進(jìn)行面對面交流。訪談當(dāng)?shù)卣賳T，了解政府在推動(dòng)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理方面的政策制定和實(shí)施情況；與村兩委干部交流，掌握新鄉(xiāng)賢組織與村兩委的協(xié)作情況以及在鄉(xiāng)村治理中遇到的問題；與新鄉(xiāng)賢訪談，了解他們參與鄉(xiāng)村治理的動(dòng)機(jī)、方式和成效；向村民發(fā)放問卷，收集村民對新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的看法和滿意度等信息。通過實(shí)地調(diào)研，獲取一手資料，深入了解柯橋區(qū)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的實(shí)際情況，增強(qiáng)研究的真實(shí)性和可靠性。1.3.2創(chuàng)新點(diǎn)多維度案例分析：區(qū)別于以往對新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的寬泛研究，本研究深入紹興市柯橋區(qū)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)、社會(huì)治理等多個(gè)維度選取典型案例進(jìn)行細(xì)致剖析。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度，分析鄉(xiāng)賢投資興業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)的案例；在文化建設(shè)維度，研究鄉(xiāng)賢傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的實(shí)踐；在社會(huì)治理維度，探討鄉(xiāng)賢參與調(diào)解矛盾糾紛、協(xié)助制定村規(guī)民約等案例。通過多維度案例分析，全面展現(xiàn)新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的多元作用和參與模式，為鄉(xiāng)村治理研究提供更豐富、更全面的實(shí)證依據(jù)。結(jié)合實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)：將實(shí)地調(diào)研獲取的數(shù)據(jù)與案例分析相結(jié)合，增強(qiáng)研究的說服力。通過問卷調(diào)查收集村民對新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的認(rèn)知度、滿意度等數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析方法，量化評估新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的效果。例如，通過統(tǒng)計(jì)問卷數(shù)據(jù)，得出村民對鄉(xiāng)賢在促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善鄉(xiāng)村文化氛圍等方面作用的認(rèn)可度，使研究結(jié)論更具科學(xué)性和可信度，為進(jìn)一步優(yōu)化新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理機(jī)制提供數(shù)據(jù)支持。深入剖析參與機(jī)制：運(yùn)用制度與生活、社會(huì)資本等多視角，深入剖析新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在機(jī)制。從制度與生活視角，分析新鄉(xiāng)賢如何在正式制度與日常生活的互動(dòng)中發(fā)揮作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村公共事務(wù)的治理；基于社會(huì)資本理論，探究新鄉(xiāng)賢的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、信任機(jī)制等如何影響鄉(xiāng)村治理效能，揭示新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的深層次邏輯，彌補(bǔ)現(xiàn)有研究在作用機(jī)制分析上的不足，為完善鄉(xiāng)村治理理論體系提供新的視角和理論支撐。二、概念界定與理論基礎(chǔ)2.1新鄉(xiāng)賢的概念與特征2.1.1新鄉(xiāng)賢的概念新鄉(xiāng)賢是在新時(shí)代背景下，對傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢概念的傳承與創(chuàng)新。傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢主要指在鄉(xiāng)土社會(huì)中，憑借自身品德、才學(xué)、威望等在鄉(xiāng)村治理和發(fā)展中發(fā)揮重要作用的本土精英，多為科舉致仕還鄉(xiāng)或在當(dāng)?shù)氐赂咄氐娜耸?。隨著時(shí)代變遷，社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生巨大變化，鄉(xiāng)村發(fā)展面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，新鄉(xiāng)賢應(yīng)運(yùn)而生。目前學(xué)界對于新鄉(xiāng)賢的定義尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但普遍認(rèn)為新鄉(xiāng)賢是心系鄉(xiāng)土、有公益心的社會(huì)賢達(dá)，涵蓋了更為廣泛的群體。從身份構(gòu)成上看，新鄉(xiāng)賢包括本鄉(xiāng)本土成長起來，在經(jīng)濟(jì)、文化、科技等領(lǐng)域取得一定成就后回饋鄉(xiāng)里的本土精英；因求學(xué)、工作等原因離開家鄉(xiāng)，卻始終關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展，利用自身資源和優(yōu)勢為家鄉(xiāng)建設(shè)出謀劃策、投資興業(yè)的外出精英；以及雖非本地籍貫，但長期在鄉(xiāng)村工作、生活，憑借專業(yè)知識(shí)、技能或高尚品德贏得村民認(rèn)可，積極參與鄉(xiāng)村事務(wù)的外來精英。例如在紹興市柯橋區(qū)，一些從本地走出的企業(yè)家，致富后回鄉(xiāng)投資建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，他們屬于外出精英型新鄉(xiāng)賢；而部分退休教師選擇留鄉(xiāng)，投身鄉(xiāng)村文化教育事業(yè)，發(fā)揮余熱，成為本土精英型新鄉(xiāng)賢的典型代表；還有一些外來的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家，扎根鄉(xiāng)村，為農(nóng)民傳授先進(jìn)種植技術(shù)，助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，屬于外來精英型新鄉(xiāng)賢。新鄉(xiāng)賢不僅具備傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢的鄉(xiāng)土情懷、道德品行等特質(zhì)，更融入了現(xiàn)代社會(huì)的新理念、新知識(shí)和新技能。他們積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以自身的言行垂范鄉(xiāng)里，成為鄉(xiāng)村文明建設(shè)的引領(lǐng)者；同時(shí)，憑借豐富的知識(shí)儲(chǔ)備和廣闊的視野，為鄉(xiāng)村發(fā)展引入新的理念和思路，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、文化傳承與發(fā)展以及公共事務(wù)治理等方面的進(jìn)步。2.1.2新鄉(xiāng)賢的特征道德示范：新鄉(xiāng)賢通常具有較高的道德素養(yǎng)和社會(huì)責(zé)任感，秉持著誠實(shí)守信、尊老愛幼、團(tuán)結(jié)互助等傳統(tǒng)美德，在鄉(xiāng)村社會(huì)中以身作則，成為村民道德行為的楷模。他們積極參與鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，通過言傳身教，弘揚(yáng)正能量，引導(dǎo)村民樹立正確的價(jià)值觀和道德觀，促進(jìn)鄉(xiāng)村良好風(fēng)氣的形成。在柯橋區(qū)的一些鄉(xiāng)村，新鄉(xiāng)賢帶頭參與道德模范評選活動(dòng)，分享自己的善行義舉，激勵(lì)更多村民向上向善。例如，某鄉(xiāng)賢多年來堅(jiān)持照顧村里的孤寡老人，關(guān)心他們的生活起居，在他的帶動(dòng)下，村里形成了關(guān)愛老人的良好氛圍，鄰里關(guān)系更加和諧。資源豐富：無論是經(jīng)濟(jì)資源、人脈資源還是知識(shí)技術(shù)資源，新鄉(xiāng)賢都具備一定優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)能人為鄉(xiāng)村帶來資金支持，投資興辦企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加村民收入。人脈廣泛的鄉(xiāng)賢可以為鄉(xiāng)村發(fā)展?fàn)烤€搭橋，引進(jìn)外部資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村與外界的交流合作。擁有專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的鄉(xiāng)賢，如農(nóng)業(yè)專家、科技人才等，能夠?yàn)猷l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)和智力支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村科技進(jìn)步。在柯橋區(qū)王壇鎮(zhèn)，一位鄉(xiāng)賢利用自己的商業(yè)人脈，成功引入一家大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，不僅解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售難題，還帶動(dòng)了周邊村民就業(yè)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)土情懷：新鄉(xiāng)賢對家鄉(xiāng)有著深厚的情感和歸屬感，心系鄉(xiāng)村發(fā)展，愿意為鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。這種鄉(xiāng)土情懷是他們參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在動(dòng)力，使他們在鄉(xiāng)村面臨發(fā)展困境時(shí)，挺身而出，積極尋求解決辦法。即使長期在外，他們也時(shí)刻關(guān)注家鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)，通過各種方式支持家鄉(xiāng)建設(shè)，如捐款捐物、提供信息、參與鄉(xiāng)村規(guī)劃等。在柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)，許多外出鄉(xiāng)賢雖然常年在外地經(jīng)商，但每年都會(huì)回鄉(xiāng)參加鄉(xiāng)賢座談會(huì)，為家鄉(xiāng)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，并出資支持家鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化活動(dòng)。治理參與：新鄉(xiāng)賢憑借自身的威望和能力，積極參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)治理。他們參與鄉(xiāng)村事務(wù)決策，為村兩委提供合理建議，推動(dòng)決策的科學(xué)化和民主化；在鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)解中發(fā)揮重要作用，利用自身的公信力和人際關(guān)系，化解村民之間的矛盾，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定；協(xié)助制定和執(zhí)行村規(guī)民約，引導(dǎo)村民自覺遵守規(guī)章制度，促進(jìn)鄉(xiāng)村自治的有效實(shí)施。在柯橋區(qū)平水鎮(zhèn)的一些村莊，鄉(xiāng)賢參事會(huì)定期召開會(huì)議，討論鄉(xiāng)村發(fā)展中的重大問題，如村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，鄉(xiāng)賢們充分發(fā)表意見，為鄉(xiāng)村治理提供了新思路和新方法。2.2鄉(xiāng)村治理的內(nèi)涵與目標(biāo)鄉(xiāng)村治理是一個(gè)綜合性的概念，涵蓋了鄉(xiāng)村社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等多個(gè)方面，是對鄉(xiāng)村各種事務(wù)進(jìn)行有效管理和協(xié)調(diào)的過程，旨在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的善治和可持續(xù)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)層面看，鄉(xiāng)村治理涉及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源配置與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等內(nèi)容。一方面，要推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展，培育和壯大特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，增加農(nóng)民收入。例如，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)種植、養(yǎng)殖，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過電商平臺(tái)拓展銷售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值。另一方面，合理配置土地、資金、勞動(dòng)力等資源，提高資源利用效率，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源短缺和浪費(fèi)的問題。優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的信貸支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金保障。在政治方面，鄉(xiāng)村治理強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)、民主制度的完善以及權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是關(guān)鍵，黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的方向，凝聚各方力量參與鄉(xiāng)村建設(shè)。完善村民自治制度，保障村民的民主權(quán)利，讓村民能夠真正參與到鄉(xiāng)村事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督中。通過建立健全村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等民主議事機(jī)制，充分聽取村民意見，使決策更加符合村民意愿和鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際。規(guī)范鄉(xiāng)村權(quán)力運(yùn)行，明確村兩委、村民自治組織等的職責(zé)權(quán)限，防止權(quán)力濫用，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督制約，確保鄉(xiāng)村治理在法治軌道上運(yùn)行。文化層面的鄉(xiāng)村治理注重鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新、文明鄉(xiāng)風(fēng)的培育。鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村的靈魂，承載著豐富的歷史記憶和民俗風(fēng)情。保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，如傳統(tǒng)手工藝、民俗活動(dòng)、歷史建筑等，能夠增強(qiáng)村民的文化認(rèn)同感和歸屬感。挖掘和整理鄉(xiāng)村的文化資源，將其轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展。同時(shí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)尊老愛幼、鄰里互助、誠實(shí)守信等傳統(tǒng)美德，抵制封建迷信、鋪張浪費(fèi)等不良風(fēng)氣，提升鄉(xiāng)村社會(huì)的文明程度。社會(huì)領(lǐng)域的鄉(xiāng)村治理關(guān)注鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的維護(hù)、公共服務(wù)的供給以及社會(huì)矛盾的化解。維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序，保障村民的生命財(cái)產(chǎn)安全，是鄉(xiāng)村治理的基本任務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治安防控體系建設(shè)，提高鄉(xiāng)村治安管理水平。優(yōu)化鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給，加大對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。建立健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解村民之間的矛盾糾紛，如土地糾紛、鄰里糾紛等，維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。生態(tài)維度的鄉(xiāng)村治理聚焦于鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村擁有良好的自然生態(tài)環(huán)境，是生態(tài)文明建設(shè)的重要陣地。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和污水治理，保護(hù)鄉(xiāng)村的山水林田湖草等生態(tài)系統(tǒng)。推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的良性互動(dòng)。例如，推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，減少化肥、農(nóng)藥的使用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用。鄉(xiāng)村治理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治，構(gòu)建和諧有序、充滿活力的鄉(xiāng)村社會(huì)。具體來說，一是要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定，通過有效的治理手段，解決鄉(xiāng)村社會(huì)中存在的各種矛盾和問題，營造安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境，讓村民能夠安居樂業(yè)。二是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮。三是提升鄉(xiāng)村社會(huì)的文明程度，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，豐富村民的精神文化生活，增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)的凝聚力和向心力。四是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的良好保護(hù)，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村成為人們向往的家園。通過實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，為國家的現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.3理論基礎(chǔ)2.3.1治理理論治理理論興起于20世紀(jì)90年代，是對傳統(tǒng)統(tǒng)治理論的反思與超越。傳統(tǒng)統(tǒng)治理論強(qiáng)調(diào)政府的單一權(quán)威和自上而下的管理模式，而治理理論則主張多元主體共同參與公共事務(wù)管理，通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系等方式實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。其核心觀點(diǎn)包括治理主體的多元化、權(quán)力運(yùn)行的多向度以及合作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。在鄉(xiāng)村治理中，治理理論為理解新鄉(xiāng)賢參與提供了重要視角。傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理主要依賴政府和村兩委，治理主體相對單一。隨著鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展，新鄉(xiāng)賢作為新興力量參與到鄉(xiāng)村治理中，打破了原有的單一治理格局，形成了政府、村兩委、新鄉(xiāng)賢、村民等多元主體共同參與的治理模式。新鄉(xiāng)賢憑借自身的資源、威望和能力，在鄉(xiāng)村公共事務(wù)決策、矛盾調(diào)解、文化建設(shè)等方面發(fā)揮著獨(dú)特作用，與其他治理主體相互協(xié)作、相互補(bǔ)充。例如在紹興市柯橋區(qū)的一些鄉(xiāng)村，在制定村莊發(fā)展規(guī)劃時(shí)，政府、村兩委與新鄉(xiāng)賢共同協(xié)商，充分聽取各方意見，新鄉(xiāng)賢利用其廣闊的視野和豐富的經(jīng)驗(yàn)，為規(guī)劃提供新思路和新建議，使規(guī)劃更具科學(xué)性和可行性，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村治理中權(quán)力的多向度運(yùn)行，促進(jìn)了鄉(xiāng)村治理合作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，提升了鄉(xiāng)村治理效能。2.3.2社會(huì)資本理論社會(huì)資本理論由法國社會(huì)學(xué)家布迪厄提出，后經(jīng)科爾曼、普特南等學(xué)者進(jìn)一步發(fā)展。該理論認(rèn)為社會(huì)資本是一種通過社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)獲得的實(shí)際或潛在資源的集合體，包括信任、規(guī)范和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等要素。社會(huì)資本能夠促進(jìn)個(gè)體之間的合作，降低交易成本，提高社會(huì)效率，對社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要作用。在鄉(xiāng)村社會(huì)中，社會(huì)資本理論可以很好地解釋新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在機(jī)制。新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村擁有廣泛的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這種網(wǎng)絡(luò)基于鄉(xiāng)土人情和長期的生活積累，具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性和緊密性。他們與村民之間存在著深厚的信任關(guān)系，這種信任使得村民愿意聽取他們的意見和建議，積極參與到由新鄉(xiāng)賢倡導(dǎo)或組織的鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)中。例如在柯橋區(qū)一些鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，新鄉(xiāng)賢憑借其與村民的信任關(guān)系，能夠順利動(dòng)員村民參與項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)各方利益，確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)。同時(shí)，新鄉(xiāng)賢所秉持的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，如誠實(shí)守信、樂善好施等，在鄉(xiāng)村社會(huì)中起到了示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)了鄉(xiāng)村良好規(guī)范的形成和傳承，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村社會(huì)的凝聚力和向心力，為鄉(xiāng)村治理提供了良好的社會(huì)資本基礎(chǔ)。2.3.3公共參與理論公共參與理論強(qiáng)調(diào)公民在公共事務(wù)決策和管理中的權(quán)利和責(zé)任，認(rèn)為公民的積極參與是實(shí)現(xiàn)民主政治和良好治理的重要保障。公共參與可以提高決策的科學(xué)性和民主性，增強(qiáng)公民對公共事務(wù)的認(rèn)同感和責(zé)任感，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理正是公共參與理論在鄉(xiāng)村領(lǐng)域的具體實(shí)踐。新鄉(xiāng)賢作為鄉(xiāng)村社會(huì)的重要成員，積極參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)，體現(xiàn)了他們對鄉(xiāng)村發(fā)展的責(zé)任感和使命感。他們通過參與鄉(xiāng)村事務(wù)決策、監(jiān)督村兩委工作、組織公益活動(dòng)等方式，充分表達(dá)自己的意見和訴求，為鄉(xiāng)村治理注入新的活力。在柯橋區(qū)的鄉(xiāng)村治理中，新鄉(xiāng)賢通過鄉(xiāng)賢參事會(huì)等平臺(tái)，參與討論鄉(xiāng)村的重大事務(wù)，如土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，他們的參與使決策過程更加透明、民主，充分考慮到了鄉(xiāng)村的實(shí)際情況和村民的利益需求，提高了村民對鄉(xiāng)村治理的滿意度和參與積極性，推動(dòng)了鄉(xiāng)村治理的民主化進(jìn)程。三、紹興市柯橋區(qū)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)狀3.1柯橋區(qū)鄉(xiāng)村治理的基本情況紹興市柯橋區(qū)位于浙江省中北部，是紹興大城市建設(shè)的重要組成部分，區(qū)域面積1066平方公里，下轄11個(gè)街道5個(gè)鎮(zhèn)340個(gè)村居社區(qū)。截至2024年末2025年初，常住人口113.29萬人，城鎮(zhèn)化率84.3%；2024年初戶籍人口70.37萬人。柯橋區(qū)歷史文化底蘊(yùn)深厚，是著名的水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、戲曲之鄉(xiāng)和名士之鄉(xiāng)，擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)和獨(dú)特的地域文化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，柯橋區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁。2023年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2030.29億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長8.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值41.76億元，增長3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值1017.98億元，增長8.5%，其中工業(yè)增加值878.25億元，增長8.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值970.54億元，增長8.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的2.2:51.0:46.7調(diào)整為2.1:50.1:47.8。柯橋區(qū)工業(yè)以紡織、印染為主，是亞洲最大的布市場集散地，現(xiàn)代紡織入選第一批“浙江制造”省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)。農(nóng)業(yè)方面，全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值62.96億元，糧食播種面積18.20萬畝，糧食總產(chǎn)量7.80萬噸。“千萬工程”持續(xù)深化，創(chuàng)建了多個(gè)省級(jí)、市級(jí)未來鄉(xiāng)村和和美鄉(xiāng)村，高標(biāo)準(zhǔn)打造稽山鑒水“千萬工程”示范帶，“王化模式”入選省、市鄉(xiāng)村振興最佳創(chuàng)新實(shí)踐案例。然而，柯橋區(qū)鄉(xiāng)村治理也面臨一些問題和挑戰(zhàn)。在人口結(jié)構(gòu)方面，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流，農(nóng)村人口老齡化和“空心化”現(xiàn)象較為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，部分村莊60歲以上老人占比超過30%，年輕勞動(dòng)力的缺乏導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力不足，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村建設(shè)的活力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，雖然柯橋區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在一些短板。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值較低，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有待提高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，產(chǎn)業(yè)融合程度不高，農(nóng)民增收渠道有限。在社會(huì)治理層面，鄉(xiāng)村治理主體相對單一，主要依賴村兩委，村民參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動(dòng)性有待提高，治理資源相對匱乏，公共服務(wù)供給與村民需求存在一定差距。例如，在一些農(nóng)村地區(qū)，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施相對落后，無法滿足村民日益增長的美好生活需要。同時(shí)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村矛盾糾紛呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢，如土地糾紛、鄰里糾紛、環(huán)境污染糾紛等，給鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定帶來了一定壓力。在文化建設(shè)方面，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，一些傳統(tǒng)民俗活動(dòng)、民間技藝后繼無人，文明鄉(xiāng)風(fēng)的培育仍需加強(qiáng)，部分村民存在不良生活習(xí)慣和價(jià)值觀念。3.2柯橋區(qū)新鄉(xiāng)賢群體分析3.2.1新鄉(xiāng)賢的構(gòu)成柯橋區(qū)新鄉(xiāng)賢群體構(gòu)成豐富多樣，涵蓋了多個(gè)領(lǐng)域的精英人士，他們憑借各自的優(yōu)勢和資源，為鄉(xiāng)村治理注入了強(qiáng)大動(dòng)力。在企業(yè)家群體中，柯橋區(qū)擁有眾多成功的本土企業(yè)家以及從本地走出去的在外創(chuàng)業(yè)成功后返鄉(xiāng)的企業(yè)家。這些企業(yè)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，商業(yè)資源豐富，具備敏銳的市場洞察力和卓越的經(jīng)營管理能力。例如，柯橋的紡織業(yè)發(fā)達(dá)，許多紡織企業(yè)的負(fù)責(zé)人成為新鄉(xiāng)賢的重要組成部分。他們利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極參與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過投資興辦工廠、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等方式，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有的企業(yè)家在鄉(xiāng)村建設(shè)紡織加工車間，吸納當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)，提高村民收入水平；還有的企業(yè)家引入先進(jìn)的紡織技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)鄉(xiāng)村紡織產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在柯橋區(qū)參與鄉(xiāng)村治理的新鄉(xiāng)賢中，企業(yè)家占比約為30%，他們在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。退休干部也是柯橋區(qū)新鄉(xiāng)賢的重要組成部分。這些退休干部在職業(yè)生涯中積累了豐富的行政管理經(jīng)驗(yàn)、廣泛的人脈資源和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。他們熟悉政策法規(guī)，了解政府的工作流程和辦事程序，能夠?yàn)猷l(xiāng)村治理提供專業(yè)的指導(dǎo)和建議。在鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃制定、項(xiàng)目申報(bào)、政策落實(shí)等方面，退休干部發(fā)揮著重要作用。他們積極參與鄉(xiāng)村事務(wù)決策，協(xié)助村兩委與上級(jí)政府部門溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持和項(xiàng)目資源。如在某村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，一位退休干部憑借其在政府部門工作時(shí)積累的經(jīng)驗(yàn)，幫助村里順利完成項(xiàng)目申報(bào)，并協(xié)調(diào)解決了項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的諸多問題，推動(dòng)了項(xiàng)目的順利進(jìn)行。在柯橋區(qū)新鄉(xiāng)賢中，退休干部占比約為20%，他們?yōu)猷l(xiāng)村治理帶來了穩(wěn)定的秩序和科學(xué)的管理思路。知識(shí)分子群體在柯橋區(qū)新鄉(xiāng)賢中也占據(jù)一定比例，包括教育、文化、科技等領(lǐng)域的專業(yè)人才。教育領(lǐng)域的新鄉(xiāng)賢，如退休教師，他們關(guān)心鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展，積極參與鄉(xiāng)村學(xué)校的教育教學(xué)指導(dǎo)、課外輔導(dǎo)等工作，為提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量貢獻(xiàn)力量。文化領(lǐng)域的新鄉(xiāng)賢致力于鄉(xiāng)村文化的傳承與創(chuàng)新，他們挖掘整理鄉(xiāng)村的歷史文化、民俗文化，組織開展各類文化活動(dòng)，豐富村民的精神文化生活。科技領(lǐng)域的新鄉(xiāng)賢則運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，為鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支持。例如，一位農(nóng)業(yè)科技專家作為新鄉(xiāng)賢，深入鄉(xiāng)村田間地頭，為農(nóng)民傳授先進(jìn)的種植技術(shù)和病蟲害防治知識(shí)，幫助農(nóng)民提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量。在柯橋區(qū)新鄉(xiāng)賢中，知識(shí)分子占比約為25%，他們?yōu)猷l(xiāng)村發(fā)展提供了智力支持和文化引領(lǐng)。此外，柯橋區(qū)新鄉(xiāng)賢還包括一些熱心公益的社會(huì)人士、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生等。熱心公益的社會(huì)人士積極參與鄉(xiāng)村的公益事業(yè)，如資助貧困學(xué)生、關(guān)愛孤寡老人、參與鄉(xiāng)村環(huán)境整治等，為鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧發(fā)展貢獻(xiàn)力量。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生帶來了新的理念、技術(shù)和活力，他們在鄉(xiāng)村發(fā)展電商、旅游等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。這些不同領(lǐng)域的新鄉(xiāng)賢相互協(xié)作，共同為柯橋區(qū)鄉(xiāng)村治理和發(fā)展貢獻(xiàn)力量，形成了多元共治的良好局面。3.2.2新鄉(xiāng)賢的特點(diǎn)柯橋區(qū)新鄉(xiāng)賢具有獨(dú)特的地緣、人緣、業(yè)緣優(yōu)勢，這些優(yōu)勢使其在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著不可替代的作用。地緣優(yōu)勢是新鄉(xiāng)賢的顯著特點(diǎn)之一。他們生于斯、長于斯，對家鄉(xiāng)的土地和人民有著深厚的情感和認(rèn)同感。這種地緣關(guān)系使他們對鄉(xiāng)村的情況了如指掌，熟悉鄉(xiāng)村的自然環(huán)境、人文歷史、風(fēng)俗習(xí)慣等。在鄉(xiāng)村治理中，他們能夠充分考慮鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，提出符合鄉(xiāng)村發(fā)展需求的建議和方案。例如，在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，新鄉(xiāng)賢憑借對家鄉(xiāng)地理環(huán)境和文化特色的了解，能夠精準(zhǔn)定位鄉(xiāng)村旅游的特色和優(yōu)勢，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)，使其更具吸引力和可持續(xù)性。人緣優(yōu)勢也是新鄉(xiāng)賢的重要特點(diǎn)。他們在鄉(xiāng)村生活多年，與村民之間建立了深厚的感情和信任關(guān)系。村民對新鄉(xiāng)賢的為人和能力較為認(rèn)可，愿意聽取他們的意見和建議。在鄉(xiāng)村事務(wù)中，新鄉(xiāng)賢能夠利用這種人緣關(guān)系，有效地溝通協(xié)調(diào)各方利益，促進(jìn)村民之間的合作與團(tuán)結(jié)。在鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)解中，新鄉(xiāng)賢憑借其與村民的良好關(guān)系，更容易獲得當(dāng)事人的信任，從而更好地化解矛盾。如在鄰里糾紛調(diào)解中，新鄉(xiāng)賢以其熟悉雙方情況和在當(dāng)?shù)氐耐?，能夠站在客觀公正的立場上，曉之以情、動(dòng)之以理，促使雙方達(dá)成和解。業(yè)緣優(yōu)勢使新鄉(xiāng)賢在各自的專業(yè)領(lǐng)域具有豐富的知識(shí)、技能和資源。企業(yè)家能夠?yàn)猷l(xiāng)村帶來資金、項(xiàng)目和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；退休干部具備行政管理經(jīng)驗(yàn)和人脈資源，有助于鄉(xiāng)村事務(wù)的協(xié)調(diào)和推進(jìn)；知識(shí)分子能夠提供專業(yè)的知識(shí)和技術(shù)支持，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化、教育、科技等事業(yè)的發(fā)展。例如，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中，企業(yè)家鄉(xiāng)賢利用其在行業(yè)內(nèi)的資源和經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，幫助鄉(xiāng)村企業(yè)提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，拓展市場份額。在鄉(xiāng)村治理中，新鄉(xiāng)賢的獨(dú)特作用體現(xiàn)在多個(gè)方面。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，他們是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者，通過投資興業(yè)、引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新等方式，帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增長，增加村民收入。在文化建設(shè)方面，新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村文化傳承與創(chuàng)新的引領(lǐng)者，他們挖掘和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，豐富村民的精神文化生活，增強(qiáng)鄉(xiāng)村的文化凝聚力。在社會(huì)治理方面，新鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的維護(hù)者，他們參與調(diào)解矛盾糾紛，協(xié)助制定村規(guī)民約，促進(jìn)鄉(xiāng)村民主自治，營造良好的鄉(xiāng)村社會(huì)秩序。例如，在柯橋區(qū)的一些鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)賢參事會(huì)組織新鄉(xiāng)賢參與村莊環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，通過宣傳引導(dǎo)、帶頭示范等方式，提高村民的環(huán)保意識(shí)，改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌；同時(shí)，鄉(xiāng)賢們還積極參與鄉(xiāng)村文化禮堂的建設(shè)和管理，組織開展各類文化活動(dòng)，豐富村民的業(yè)余生活，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化的繁榮發(fā)展。3.3新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的主要模式3.3.1鄉(xiāng)賢參事會(huì)模式鄉(xiāng)賢參事會(huì)是柯橋區(qū)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的重要組織形式，在多個(gè)鄉(xiāng)村發(fā)揮著積極作用，以王壇鎮(zhèn)上王村為典型代表。王壇鎮(zhèn)上王村的鄉(xiāng)賢參事會(huì)成立于[具體成立年份]，成員主要由本村在外創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家、退休干部、文化名人等組成，他們憑借自身的資源、經(jīng)驗(yàn)和威望，積極參與鄉(xiāng)村事務(wù)的決策、監(jiān)督和執(zhí)行。在鄉(xiāng)村決策方面，鄉(xiāng)賢參事會(huì)定期召開會(huì)議，討論村莊發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)等事宜。例如在“銀杏谷村”打造項(xiàng)目中，鄉(xiāng)賢們充分發(fā)揮各自優(yōu)勢。有商業(yè)經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)賢對項(xiàng)目進(jìn)行市場調(diào)研和分析，提出了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與特色農(nóng)產(chǎn)品相結(jié)合的建議；懂規(guī)劃設(shè)計(jì)的鄉(xiāng)賢參與制定詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃，對村莊的景觀布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提出專業(yè)意見。通過鄉(xiāng)賢參事會(huì)的深入討論和論證，“銀杏谷村”項(xiàng)目得以順利推進(jìn)，吸引了大量游客，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，村民收入顯著提高。在監(jiān)督事務(wù)上，鄉(xiāng)賢參事會(huì)對村兩委的工作進(jìn)行有效監(jiān)督，確保村務(wù)公開、透明。他們關(guān)注村級(jí)財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防止權(quán)力濫用和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。如在村里的一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，鄉(xiāng)賢參事會(huì)成員對項(xiàng)目的預(yù)算編制、施工單位選擇等進(jìn)行全程監(jiān)督，提出了多項(xiàng)合理化建議，保證了項(xiàng)目的質(zhì)量和資金的合理使用。鄉(xiāng)賢參事會(huì)還積極參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)的執(zhí)行。在村莊環(huán)境整治工作中，鄉(xiāng)賢們帶頭捐款捐物，組織村民開展衛(wèi)生清掃活動(dòng)，宣傳環(huán)保知識(shí)，提高村民的環(huán)保意識(shí)。他們還協(xié)調(diào)各方資源，爭取上級(jí)政府和社會(huì)力量的支持，為鄉(xiāng)村環(huán)境整治提供資金和技術(shù)保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在鄉(xiāng)賢參事會(huì)的推動(dòng)下，王壇鎮(zhèn)上王村的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了極大改善，村莊綠化率顯著提高，村民對居住環(huán)境的滿意度大幅提升。除了王壇鎮(zhèn)上王村，稽東鎮(zhèn)以“鄉(xiāng)賢茶話會(huì)”為平臺(tái)，依托鄉(xiāng)賢和村干部，把民主治理、脫貧攻堅(jiān)、新農(nóng)村建設(shè)等主題有機(jī)地結(jié)合起來，不定期地把會(huì)議開到村民家中、田間地頭。華舍街道興越社區(qū)的樂享匯議事平臺(tái)，定期邀請鄉(xiāng)賢組織代表參與公共議題協(xié)商。這些鄉(xiāng)賢參事會(huì)模式的實(shí)踐，都極大地豐富了基層治理的內(nèi)涵，擴(kuò)大了基層農(nóng)村公共參與度，增強(qiáng)了協(xié)商功能，提高了治理質(zhì)量和效果。通過鄉(xiāng)賢參事會(huì)，新鄉(xiāng)賢的“智者”“能人”作用得到充分發(fā)揮，在明確村黨組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、村民（代表）大會(huì)決事權(quán)和村委會(huì)執(zhí)行權(quán)的前提下，增設(shè)鄉(xiāng)賢組織參議權(quán)，形成了多元共治的良好局面，為鄉(xiāng)村治理注入了新的活力。3.3.2調(diào)解工作室模式調(diào)解工作室是柯橋區(qū)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村矛盾糾紛化解的重要載體，其中尚明工作室頗具代表性。尚明工作室由柯橋鄉(xiāng)賢總會(huì)副會(huì)長張尚明于2018年創(chuàng)設(shè)，是一個(gè)以新鄉(xiāng)賢為引領(lǐng)、多元社會(huì)力量共同參與基層治理的民間組織，以“化解矛盾、服務(wù)基層、愛心幫扶”為理念。尚明工作室的工作機(jī)制較為完善。在人員構(gòu)成上，吸納了包括當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家鄉(xiāng)賢、人大代表等10名骨干成員，聚合了“兩代表一委員”、專職調(diào)解員、律師、農(nóng)村法律顧問等調(diào)解力量。在調(diào)解方法上，張尚明經(jīng)過近40年的調(diào)解工作，摸索出了獨(dú)特的調(diào)解六法“組合拳”，即感化法、教育法、引導(dǎo)法、聯(lián)合法、借力法和擔(dān)當(dāng)法。感化法通過情感交流，打動(dòng)當(dāng)事人，使其認(rèn)識(shí)到自身問題；教育法運(yùn)用法律法規(guī)和道德規(guī)范對當(dāng)事人進(jìn)行教育；引導(dǎo)法引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考，尋求和解；聯(lián)合法聯(lián)合相關(guān)部門和社會(huì)力量共同調(diào)解；借力法借助當(dāng)事人的親朋好友等關(guān)系進(jìn)行調(diào)解；擔(dān)當(dāng)法要求調(diào)解員勇于擔(dān)當(dāng)，積極解決問題。這些方法極大地提高了調(diào)解工作的質(zhì)量和效率。在實(shí)際工作中，尚明工作室取得了顯著成效。例如在處理蘭亭街道張家葑村4戶居民宅基地確權(quán)登記辦證糾紛時(shí)，該糾紛已存在20多年，涉及各家切身利益，互不相讓，村里多次調(diào)解無果。尚明工作室介入后，張尚明憑借多年的口碑和威望，運(yùn)用調(diào)解六法，經(jīng)過幾次耐心調(diào)解，使4戶村民互相讓步，達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，同意拆除應(yīng)拆除的房屋，成功解決了這一歷史遺留問題。自成立以來，“尚明工作室”調(diào)解各類糾紛600余起，化解率達(dá)90%以上，其中重難點(diǎn)案件30余件，群眾滿意率達(dá)100%，多次被中央電視臺(tái)12頻道“道德觀察”“熱線12”等欄目點(diǎn)贊報(bào)道。除了尚明工作室，柯橋區(qū)還涌現(xiàn)出和老師調(diào)解團(tuán)、夕陽紅調(diào)解室、老娘舅工作站等一批鄉(xiāng)賢調(diào)解組織。這些調(diào)解工作室利用新鄉(xiāng)賢在親情、鄉(xiāng)情、友情和自身威望聲譽(yù)等方面的“非權(quán)力影響力”，起到彌合社會(huì)分歧、調(diào)和社會(huì)矛盾的作用，唱響了和諧社會(huì)的好聲音，成為基層矛盾糾紛化解的重要力量，為鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。3.3.3公益慈善模式公益慈善是新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的重要方式之一，在柯橋區(qū)齊賢村，鄉(xiāng)賢們通過出資助力文化禮堂建設(shè)，展現(xiàn)了公益慈善模式的積極影響。齊賢村的鄉(xiāng)賢們意識(shí)到文化建設(shè)對鄉(xiāng)村發(fā)展的重要性，紛紛慷慨解囊，為文化禮堂建設(shè)籌集資金。一位從事紡織行業(yè)的鄉(xiāng)賢企業(yè)家?guī)ь^捐款[X]萬元，在他的帶動(dòng)下，其他鄉(xiāng)賢也積極響應(yīng)，共籌集資金[X]萬元。在文化禮堂建設(shè)過程中，鄉(xiāng)賢們不僅提供資金支持，還利用自身的專業(yè)知識(shí)和資源，參與文化禮堂的規(guī)劃設(shè)計(jì)、功能布局等工作。有的鄉(xiāng)賢憑借在建筑設(shè)計(jì)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，為文化禮堂的建筑風(fēng)格和空間利用提出合理化建議；有的鄉(xiāng)賢利用人脈資源，邀請知名藝術(shù)家為文化禮堂創(chuàng)作壁畫、雕塑等藝術(shù)作品，提升文化禮堂的文化內(nèi)涵。文化禮堂建成后，鄉(xiāng)賢們又積極參與文化禮堂的運(yùn)營和管理。他們組織開展各類文化活動(dòng)，如戲曲表演、書法展覽、民俗活動(dòng)等，豐富村民的精神文化生活。在春節(jié)期間，鄉(xiāng)賢們組織舉辦“村晚”，邀請村民們自編自演節(jié)目，增進(jìn)了村民之間的交流和感情；在傳統(tǒng)節(jié)日，開展民俗文化活動(dòng)，傳承和弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)村民的文化認(rèn)同感和歸屬感。除了齊賢村，柯橋區(qū)還有許多鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)賢通過公益慈善推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。他們或資助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，或關(guān)愛孤寡老人，為他們提供生活照料和精神慰藉；或參與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建道路、橋梁、水利設(shè)施等，改善鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來柯橋區(qū)鄉(xiāng)賢通過公益慈善捐贈(zèng)的資金累計(jì)達(dá)[X]萬元，實(shí)施公益項(xiàng)目[X]個(gè)，受益村民達(dá)[X]人次，為鄉(xiāng)村治理和發(fā)展提供了有力的支持，促進(jìn)了鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧與進(jìn)步。四、紹興市柯橋區(qū)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的案例分析4.1尚明工作室：基層矛盾化解的典型4.1.1工作室的成立與發(fā)展尚明工作室于2018年在柯橋區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的引導(dǎo)支持下，由柯橋鄉(xiāng)賢總會(huì)副會(huì)長張尚明創(chuàng)設(shè)。張尚明出生于紹興市柯橋區(qū)蘭亭街道，成長于陽明心學(xué)文化底蘊(yùn)深厚的環(huán)境，自幼便深受“致良知”“明德至善”等思想的熏陶，扶危濟(jì)困成為他一直以來堅(jiān)守的處事信條。早年他積極為村內(nèi)修路建橋奔走籌款，協(xié)調(diào)解決進(jìn)城路施工緩慢等問題，在當(dāng)?shù)胤e累了較高的威望。同時(shí)，張尚明作為一名成功的企業(yè)家，在商業(yè)領(lǐng)域取得成就的過程中，也積累了豐富的法律知識(shí)，這為他后續(xù)從事調(diào)解工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的發(fā)展，鄉(xiāng)村矛盾糾紛日益復(fù)雜多樣，單純依靠傳統(tǒng)的基層調(diào)解力量難以滿足實(shí)際需求。在此背景下，張尚明憑借自身的影響力和專業(yè)素養(yǎng)，創(chuàng)立了尚明工作室，旨在匯聚多元社會(huì)力量，共同參與基層治理，解決好群眾身邊事。工作室成立初期，主要以張尚明個(gè)人的調(diào)解工作為核心，他憑借多年的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)和良好口碑，吸引了不少群眾前來尋求幫助。在發(fā)展過程中，工作室不斷完善組織架構(gòu)。目前，工作室吸納了包括當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家鄉(xiāng)賢、人大代表等10名骨干成員，聚合了“兩代表一委員”、專職調(diào)解員、律師、農(nóng)村法律顧問等調(diào)解力量，形成了一支專業(yè)、多元的調(diào)解團(tuán)隊(duì)，為高效解決各類矛盾糾紛提供了有力保障。4.1.2調(diào)解工作機(jī)制與方法尚明工作室在長期的實(shí)踐中，形成了一套完善且高效的調(diào)解工作機(jī)制與獨(dú)特方法。在調(diào)解方法上，張尚明經(jīng)過近40年的調(diào)解工作，摸索出了獨(dú)具特色的調(diào)解六法“組合拳”。感化法強(qiáng)調(diào)以情感人，通過與當(dāng)事人進(jìn)行深入的情感交流，觸動(dòng)其內(nèi)心，讓當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到自身行為對他人和社會(huì)的影響，從而主動(dòng)轉(zhuǎn)變態(tài)度，尋求和解。例如，在處理一起鄰里糾紛時(shí)，一方當(dāng)事人因瑣事與鄰居發(fā)生激烈沖突，態(tài)度強(qiáng)硬。張尚明多次上門與該當(dāng)事人溝通，耐心傾聽其訴求，從鄰里情、道德倫理等方面入手，逐漸感化了當(dāng)事人，使其認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，最終主動(dòng)向鄰居道歉，成功化解了矛盾。教育法側(cè)重于運(yùn)用法律法規(guī)和道德規(guī)范對當(dāng)事人進(jìn)行教育，讓他們明白自己的行為是否合法合規(guī)，以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。在調(diào)解過程中，工作室的調(diào)解員會(huì)詳細(xì)講解相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)當(dāng)事人依法依規(guī)解決問題，同時(shí)倡導(dǎo)遵守社會(huì)公德和家庭美德，促進(jìn)社會(huì)和諧。如在調(diào)解一起經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，調(diào)解員向當(dāng)事人普及合同法等相關(guān)法律知識(shí)，讓當(dāng)事人清楚認(rèn)識(shí)到自己的違約行為及后果，促使雙方在法律框架內(nèi)達(dá)成和解協(xié)議。引導(dǎo)法注重引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考，站在對方的角度看待問題，理解對方的立場和感受，從而找到雙方利益的平衡點(diǎn)，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。在調(diào)解家庭矛盾時(shí)，調(diào)解員會(huì)引導(dǎo)家庭成員相互理解、相互包容，回憶家庭生活中的美好瞬間，增進(jìn)彼此之間的感情，解決家庭內(nèi)部的矛盾沖突。聯(lián)合法是整合各方資源，聯(lián)合相關(guān)部門和社會(huì)力量共同參與調(diào)解。尚明工作室與當(dāng)?shù)卣块T、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)組織等建立了緊密的合作關(guān)系，在調(diào)解重大復(fù)雜糾紛時(shí)，能夠迅速調(diào)動(dòng)各方力量，形成調(diào)解合力。比如在處理涉及多個(gè)部門職責(zé)的拆遷糾紛時(shí)，工作室聯(lián)合拆遷辦、司法所、社區(qū)等部門，共同商討解決方案，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢，順利化解了矛盾。借力法借助當(dāng)事人的親朋好友等關(guān)系進(jìn)行調(diào)解。利用這些熟悉當(dāng)事人情況的人，從親情、友情等角度出發(fā)，對當(dāng)事人進(jìn)行勸解和說服，往往能取得較好的調(diào)解效果。在調(diào)解一起兄弟之間的財(cái)產(chǎn)糾紛時(shí)，調(diào)解員邀請當(dāng)事人的長輩和其他親屬參與調(diào)解，通過親情的紐帶，促使兄弟倆放下成見，達(dá)成和解。擔(dān)當(dāng)法要求調(diào)解員勇于擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)地解決問題，不推諉、不逃避。在面對復(fù)雜棘手的糾紛時(shí)，工作室的調(diào)解員始終秉持高度的責(zé)任感，全力以赴尋找解決辦法，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。如在處理一起長期信訪積案時(shí)，調(diào)解員不畏困難，多次深入調(diào)查了解情況，積極協(xié)調(diào)各方利益，最終成功化解了這起信訪積案，贏得了當(dāng)事人的信任和贊譽(yù)。在調(diào)解服務(wù)模式上，工作室不斷創(chuàng)新。推出“指派”服務(wù)，根據(jù)糾紛的性質(zhì)和特點(diǎn)，由工作室指派合適的調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，確保調(diào)解工作的專業(yè)性和針對性；“點(diǎn)單”服務(wù)則賦予當(dāng)事人自主選擇調(diào)解員的權(quán)利，滿足當(dāng)事人的個(gè)性化需求，提高當(dāng)事人對調(diào)解工作的認(rèn)可度；“微心愿”服務(wù)通過設(shè)立工作室信箱，收集群眾對基層治理的意見建議，以“微心愿”的形式進(jìn)行整理匯總，并及時(shí)反饋給上級(jí)部門，助力基層“大治理”。為了確保調(diào)解工作的規(guī)范化和制度化，工作室還制定了四項(xiàng)工作制度。工作日接待制度明確了工作室的接待時(shí)間和人員安排，保證群眾隨時(shí)能夠找到調(diào)解人員反映問題；聯(lián)席會(huì)議制度定期召開，組織工作室成員與相關(guān)部門、專家等共同商討重大疑難糾紛的調(diào)解方案；信息反饋制度要求調(diào)解人員及時(shí)將調(diào)解進(jìn)展和結(jié)果反饋給當(dāng)事人，確保當(dāng)事人的知情權(quán)；臺(tái)賬登記、事件流轉(zhuǎn)處置制度則對調(diào)解過程中的各類信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，規(guī)范事件的流轉(zhuǎn)和處置流程，便于對調(diào)解工作進(jìn)行跟蹤和總結(jié)。4.1.3取得的成效與影響尚明工作室在成立后的短短幾年時(shí)間里，取得了顯著的成效。自成立以來，工作室調(diào)解各類糾紛600余起，化解率達(dá)90%以上，其中重難點(diǎn)案件30余件，群眾滿意率達(dá)100%。這些成績的取得，充分展示了工作室在基層矛盾糾紛化解方面的強(qiáng)大能力和卓越成效。在化解糾紛的具體案例中，蘭亭街道張家葑村4戶居民宅基地確權(quán)登記辦證糾紛的成功解決具有典型意義。這起糾紛長達(dá)20多年，涉及各家切身利益，村里多次調(diào)解無果。尚明工作室介入后，張尚明憑借多年積累的口碑和威望，運(yùn)用調(diào)解六法，經(jīng)過幾次耐心調(diào)解，使4戶村民互相讓步，達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，同意拆除應(yīng)拆除的房屋，成功解決了這一歷史遺留問題，得到了村民的高度認(rèn)可和贊揚(yáng)。尚明工作室的成功實(shí)踐，對柯橋區(qū)的鄉(xiāng)村治理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。它成為了基層矛盾糾紛化解的重要力量，為維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)揮了關(guān)鍵作用。工作室的調(diào)解工作，有效減少了矛盾糾紛對鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活秩序的干擾，營造了良好的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，尚明工作室作為柯橋區(qū)新鄉(xiāng)賢助力基層治理的一張金名片，為其他地區(qū)和組織提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式，激發(fā)了更多新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的熱情和積極性。其創(chuàng)新的調(diào)解服務(wù)模式和工作制度，也為完善基層矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制提供了有益參考，推動(dòng)了柯橋區(qū)基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化進(jìn)程。此外，工作室的成功還得到了媒體的廣泛關(guān)注，多次被中央電視臺(tái)12頻道“道德觀察”“熱線12”等欄目點(diǎn)贊報(bào)道，進(jìn)一步提升了其社會(huì)影響力和知名度，在全社會(huì)營造了良好的示范效應(yīng)。4.2齊賢村鄉(xiāng)賢參事會(huì)：多元參與促發(fā)展4.2.1鄉(xiāng)賢參事會(huì)的運(yùn)作齊賢村鄉(xiāng)賢參事會(huì)的人員構(gòu)成豐富多元，涵蓋了多個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。會(huì)長由77歲的徐葉根擔(dān)任，他早年擔(dān)任過基層干部，在村民中擁有較高的威望和豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，善于協(xié)調(diào)各方關(guān)系，處理復(fù)雜問題。參事會(huì)成員還包括本村的企業(yè)家、退休教師、退伍軍人等。企業(yè)家憑借雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和商業(yè)資源，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策，提供資金支持；退休教師在文化教育方面發(fā)揮專長，助力鄉(xiāng)村文化建設(shè)和人才培養(yǎng)；退伍軍人則以其紀(jì)律性和責(zé)任感，積極參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)管理，維護(hù)鄉(xiāng)村秩序。鄉(xiāng)賢參事會(huì)有著明確且規(guī)范的議事規(guī)則。參事會(huì)定期召開會(huì)議，如每周四固定為“村民說事日”，在這一天，鄉(xiāng)賢們會(huì)齊聚村委協(xié)調(diào)室，與村民面對面交流，傾聽村民的訴求和意見。在會(huì)議中，遵循民主協(xié)商的原則，每位鄉(xiāng)賢都有平等發(fā)言的機(jī)會(huì)，充分表達(dá)自己對鄉(xiāng)村事務(wù)的看法和建議。對于重大事項(xiàng)的決策，采用集體表決的方式，確保決策的科學(xué)性和民主性。在討論村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，鄉(xiāng)賢們會(huì)從項(xiàng)目的可行性、預(yù)算合理性、對村民生活的影響等多個(gè)角度進(jìn)行分析和討論，最終通過表決確定項(xiàng)目的實(shí)施方案。鄉(xiāng)賢參事會(huì)參與鄉(xiāng)村事務(wù)的方式靈活多樣。在日常工作中，鄉(xiāng)賢們積極參與村民來訪接待工作，現(xiàn)場解答村民關(guān)于政策法規(guī)的疑問，處理村民的投訴和建議。當(dāng)遇到矛盾糾紛時(shí)，鄉(xiāng)賢們充分發(fā)揮自身的公信力和人際關(guān)系優(yōu)勢，主動(dòng)介入調(diào)解。他們深入了解矛盾雙方的訴求和問題根源，運(yùn)用情理法相結(jié)合的方式，耐心勸解，促使雙方達(dá)成和解。在鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃制定過程中，鄉(xiāng)賢們利用自己的專業(yè)知識(shí)和廣闊視野，為村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、環(huán)境整治等方面提供專業(yè)建議，參與規(guī)劃的論證和評審，確保規(guī)劃符合鄉(xiāng)村實(shí)際情況和長遠(yuǎn)發(fā)展需求。4.2.2在矛盾調(diào)解中的作用在齊賢村，鄉(xiāng)賢參事會(huì)在矛盾調(diào)解方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，張師傅工傷賠償調(diào)解案例便是一個(gè)生動(dòng)的體現(xiàn)。村民張師傅找了一份臨時(shí)工作，然而，由于同為臨時(shí)工的同事工作失誤，導(dǎo)致他的小拇指被機(jī)器夾傷。事故發(fā)生后，公司承擔(dān)了一部分責(zé)任，但他的同事卻一走了之，拒絕賠償。張師傅在多次協(xié)商無果后，向鄉(xiāng)賢會(huì)會(huì)長徐葉根尋求幫助。徐葉根了解情況后，立即行動(dòng)起來。他憑借豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，深知解決此類問題需要多方面的努力。他首先多次走訪相關(guān)部門，咨詢工傷賠償?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)和政策，了解張師傅應(yīng)享有的權(quán)益以及解決糾紛的合法途徑。同時(shí)，在村干部和其他幾位鄉(xiāng)賢的協(xié)助下，積極尋找張師傅的同事。經(jīng)過多方打聽和努力，終于找到了該同事。在“村民說事日”這天，徐葉根組織雙方進(jìn)行調(diào)解。他先安撫了張師傅的情緒，讓他感受到鄉(xiāng)賢參事會(huì)對他的關(guān)心和支持。然后，從情、理、法三個(gè)角度對張師傅的同事進(jìn)行勸導(dǎo)。從情的角度出發(fā)，徐葉根強(qiáng)調(diào)大家都是同村人，應(yīng)該互相幫助，不能因?yàn)橐粫r(shí)的逃避而傷害了鄰里感情；從理的角度，指出他作為事故責(zé)任人，有責(zé)任對張師傅進(jìn)行賠償，這是基本的道德和責(zé)任；從法的角度，詳細(xì)講解了工傷賠償?shù)南嚓P(guān)法律規(guī)定，讓他明白逃避并不能解決問題，反而可能面臨更嚴(yán)重的法律后果。經(jīng)過徐葉根和其他鄉(xiāng)賢的耐心調(diào)解，張師傅和對方最終達(dá)成了賠償協(xié)議。這起糾紛的成功調(diào)解，不僅維護(hù)了張師傅的合法權(quán)益，也化解了村民之間的矛盾，避免了矛盾的進(jìn)一步升級(jí)。徐葉根的認(rèn)真負(fù)責(zé)和鄉(xiāng)賢參事會(huì)的積極調(diào)解，在村民中形成了良好的口碑，讓村民們更加信任鄉(xiāng)賢參事會(huì)，也為鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年“村民說事日”共接待村民來訪說事50余件，調(diào)解成功40余件，鄉(xiāng)賢參事會(huì)在矛盾調(diào)解方面的成效顯著。4.2.3對鄉(xiāng)村建設(shè)的貢獻(xiàn)齊賢村鄉(xiāng)賢參事會(huì)在鄉(xiāng)村建設(shè)的多個(gè)方面都做出了卓越貢獻(xiàn)。在文化禮堂建設(shè)方面，2013年，村里的5位企業(yè)家鄉(xiāng)賢自發(fā)出資25萬元，在紹興市率先成立文化禮堂公益基金。這筆資金為文化禮堂的建設(shè)和運(yùn)營提供了強(qiáng)大的資金保障，使得文化禮堂能夠順利開展各類文化活動(dòng)。2014年起，齊賢村文化禮堂成為全市農(nóng)村文化禮堂的樣板，文化禮堂的“周末劇場”也成為該村群眾文化的一張“金名片”。每周周末，“周末劇場”都會(huì)上演精彩的戲曲、小品、歌舞等節(jié)目，吸引眾多村民前來觀看，豐富了村民的精神文化生活，傳承和弘揚(yáng)了鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2015年起，齊賢村還每年舉辦規(guī)模較大的“村晚”，村民們自編自演節(jié)目，展示自己的才藝，增進(jìn)了村民之間的交流和感情，營造了濃厚的鄉(xiāng)村文化氛圍。面對2020年突如其來的疫情，齊賢村鄉(xiāng)賢參事會(huì)成員紛紛挺身而出。施迎燦、徐國形、徐志榮、韓東紅、韓永良等鄉(xiāng)賢捐助了生活物資，為堅(jiān)守在防疫一線的工作人員和村民提供了生活保障；徐嶠榮、范正利等捐助了醫(yī)療物資，緩解了防疫物資緊張的局面。鄉(xiāng)賢們還積極參與疫情防控志愿服務(wù)，協(xié)助村干部進(jìn)行卡點(diǎn)值守、人員排查、防疫宣傳等工作，為守護(hù)村民的生命健康安全貢獻(xiàn)了力量。他們的善舉和付出，匯聚成齊賢村抗擊疫情的強(qiáng)大合力，展現(xiàn)了鄉(xiāng)賢的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和家國情懷。在推進(jìn)“3A級(jí)景區(qū)化建設(shè)示范村”創(chuàng)建工作中，鄉(xiāng)賢們同樣發(fā)揮了重要作用。在該村西海湖游步道上的“百年黨史路”建設(shè)工程中，鄉(xiāng)賢趙增強(qiáng)了解到游步道上原有的蒸氣管道影響美觀時(shí)，主動(dòng)出資10萬元，用彩色鋼板把這些管道包起來，并用寫真畫布進(jìn)行美化，將蒸汽管道裝扮成“復(fù)興號(hào)”高鐵的樣子。這一創(chuàng)意不僅解決了管道影響美觀的問題，還為村莊增添了一處獨(dú)特的景觀，成為村里的一處網(wǎng)紅打卡地，吸引了更多游客前來參觀游覽，推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。此外，鄉(xiāng)賢們還積極參與村莊環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，為打造美麗宜居鄉(xiāng)村貢獻(xiàn)力量。除了上述貢獻(xiàn)，鄉(xiāng)賢們還將走訪慰問困難群眾作為每年的“必備項(xiàng)目”。在重要節(jié)日，鄉(xiāng)賢們自發(fā)組織起來，為困難群眾送去生活物資和慰問金，關(guān)心他們的生活狀況，讓他們感受到社會(huì)的關(guān)愛和溫暖。通過這些善舉，鄉(xiāng)賢們在鄉(xiāng)村營造了互幫互助、和諧友愛的良好氛圍，促進(jìn)了鄉(xiāng)村社會(huì)的共同富裕和全面發(fā)展。4.3余渚居：“鄉(xiāng)賢+”繪就鄉(xiāng)村振興“同心圓”4.3.1“鄉(xiāng)賢+調(diào)解”開啟鄉(xiāng)村治理新“密鑰”在余渚居，“鄉(xiāng)賢娘舅”工作室是基層矛盾化解的關(guān)鍵力量，居民們遇到解決不了的問題，都會(huì)想到向“鄉(xiāng)賢娘舅”求助，在他們心中，這些鄉(xiāng)賢代表著公平公正。工作室主要由三位德高望重的鄉(xiāng)賢擔(dān)任調(diào)解主力，他們充分利用熟悉本地風(fēng)情民俗的優(yōu)勢，積極探索“多元化糾紛解決機(jī)制”，極大地提升了基層治理能力。75歲的錢彩文是工作室的調(diào)解“主力”，她擁有諸多榮譽(yù)稱號(hào)，如“浙江好人”、區(qū)級(jí)優(yōu)秀調(diào)解員、區(qū)金牌娘舅等。退休后，錢彩文開啟了調(diào)解員的“新身份”，全身心投入到調(diào)解工作中。她的辦公桌上總是放著一沓厚厚的文件資料，上面密密麻麻地記錄著各類調(diào)解案例，涵蓋鄰里矛盾、家庭糾紛等多種類型，詳細(xì)記錄了從事件起因到解決途徑、方式等全過程。錢彩文始終堅(jiān)信“調(diào)解沒有捷徑，真誠與耐心永遠(yuǎn)是第一法則，其次得對得起民眾對我們的信任”。在調(diào)解過程中，她總是設(shè)身處地為當(dāng)事人著想，耐心傾聽他們的訴求，用真誠打動(dòng)他們，以專業(yè)的調(diào)解技巧化解矛盾。在調(diào)解一起鄰里糾紛時(shí)，老錢和老李家因?yàn)榉课莞舭鍧B水是否拆除的問題產(chǎn)生了激烈沖突，雙方僵持不下，矛盾持續(xù)了3個(gè)月之久。錢彩文得知情況后，多次上門調(diào)解。她首先分別與老錢和老李溝通，了解他們各自的想法和擔(dān)憂，然后從鄰里關(guān)系、房屋安全等角度進(jìn)行分析勸解。她向雙方講述了鄰里之間和睦相處的重要性，以及長期矛盾對生活造成的負(fù)面影響，同時(shí)依據(jù)相關(guān)的房屋建筑知識(shí)和法律規(guī)定，給出了合理的解決方案。經(jīng)過多次耐心調(diào)解，老錢和老李終于認(rèn)識(shí)到了各自的問題，互相讓步，最終達(dá)成了和解協(xié)議，同意拆除存在問題的隔板，并共同協(xié)商解決了后續(xù)的防水處理等問題，這起糾紛得到了圓滿解決。截至目前，余渚居“老娘舅”參與調(diào)解的成功案例已超200多起，調(diào)解成功率達(dá)95%以上。他們憑借豐富的經(jīng)驗(yàn)、公正的態(tài)度和真誠的付出，真正做到將矛盾糾紛化解于苗頭，解決在訴前，為基層“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的探索提供了“余渚答案”，有力地維護(hù)了鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。4.3.2“鄉(xiāng)賢+幫扶”點(diǎn)亮共富星村“新未來”余渚居鄉(xiāng)賢參事會(huì)設(shè)有“發(fā)展基金”，這一基金由各鄉(xiāng)賢慷慨募捐而來，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?！鞍l(fā)展基金”主要圍繞擁軍、助學(xué)、敬老、助殘、照顧特殊家庭、關(guān)愛孤寡老人等工作開展定期幫扶，每年的總支出大約在25萬元以上，切實(shí)為村民生活帶來了諸多改善。在擁軍方面，鄉(xiāng)賢參事會(huì)對參軍的居民給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)更多有志青年投身國防事業(yè)。每一位參軍的居民都能獲得8000元的獎(jiǎng)勵(lì)，這不僅是對參軍者的激勵(lì)，也在鄉(xiāng)村營造了擁軍優(yōu)屬的良好氛圍，增強(qiáng)了村民的國防意識(shí)。助學(xué)是“發(fā)展基金”的重要用途之一。對于居內(nèi)考入985、211名校的大學(xué)新生，鄉(xiāng)賢會(huì)都會(huì)送上“助學(xué)金”，助力他們順利完成學(xué)業(yè)。今年夏天，就有3位大學(xué)新生收到了這份充滿愛心的助學(xué)金。這一舉措激勵(lì)著更多的學(xué)生努力學(xué)習(xí)，追求更高的教育目標(biāo)，為鄉(xiāng)村培養(yǎng)了更多優(yōu)秀人才。敬老、助殘、關(guān)愛特殊家庭和孤寡老人也是鄉(xiāng)賢參事會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。鄉(xiāng)賢會(huì)工作人員手中有一本小冊子，上面詳細(xì)記錄了居內(nèi)70歲以上老人的生日。在老人們生日這天，鄉(xiāng)賢會(huì)代表會(huì)為他們送上一個(gè)生日蛋糕，讓老人們感受到溫暖和關(guān)懷。每年的重陽節(jié)和年終，鄉(xiāng)賢會(huì)都會(huì)給老年人發(fā)放福利和紅包。重陽節(jié)時(shí)，老人們可能會(huì)收到保暖衣物、鞋子等實(shí)用物品；年終時(shí)，紅包則為老人們的生活增添了一份喜慶和保障。對于殘疾人、特殊家庭和孤寡老人，鄉(xiāng)賢會(huì)也會(huì)定期走訪慰問，了解他們的生活需求，提供必要的生活物資和幫助，讓他們感受到社會(huì)的關(guān)愛?！拔覀兊泥l(xiāng)賢會(huì)真的太好了，時(shí)時(shí)刻刻想著老百姓，對我們老年人很照顧，今年重陽節(jié)送的鞋子我穿著很舒服，之前還收到過羽絨服、棉被……”72歲的王奶奶對鄉(xiāng)賢參事會(huì)的善舉贊不絕口。這些實(shí)實(shí)在在的幫扶，讓村民們切實(shí)感受到了鄉(xiāng)賢參事會(huì)的關(guān)懷和溫暖，提升了村民的生活幸福感和滿意度。此外，隨著“共富工坊”的設(shè)立，余渚鄉(xiāng)賢會(huì)積極發(fā)揮鄉(xiāng)賢的資源優(yōu)勢，吹響共同富裕的號(hào)角。不少鄉(xiāng)賢作為企業(yè)家，主動(dòng)參與到“共富工坊”建設(shè)中。鄉(xiāng)賢會(huì)長錢漢寧的大昌德印染開設(shè)了一條余渚共富生產(chǎn)線，目前已幫助50余位居民就業(yè)，為村民提供了穩(wěn)定的收入來源，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)了鄉(xiāng)村共同富裕的進(jìn)程。五、紹興市柯橋區(qū)新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的成效、問題與對策5.1取得的成效5.1.1豐富基層治理內(nèi)涵柯橋區(qū)新鄉(xiāng)賢通過鄉(xiāng)賢參事會(huì)等組織形式，積極參與鄉(xiāng)村事務(wù)決策，極大地豐富了基層治理內(nèi)涵。在王壇鎮(zhèn)上王村，鄉(xiāng)賢參事會(huì)成員涵蓋了本村在外創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家、退休干部、文化名人等，他們憑借各自的專業(yè)知識(shí)、豐富經(jīng)驗(yàn)和廣泛人脈，為村莊發(fā)展出謀劃策。在“銀杏谷村”打造項(xiàng)目中，鄉(xiāng)賢們從項(xiàng)目規(guī)劃、市場定位到運(yùn)營管理等方面都發(fā)揮了關(guān)鍵作用。有商業(yè)經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)賢對市場需求進(jìn)行調(diào)研分析，提出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與特色農(nóng)產(chǎn)品相結(jié)合的建議，為項(xiàng)目的商業(yè)可行性提供了保障；懂規(guī)劃設(shè)計(jì)的鄉(xiāng)賢參與制定詳細(xì)的建設(shè)規(guī)劃，對村莊的景觀布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提出專業(yè)意見，使項(xiàng)目規(guī)劃更具科學(xué)性和前瞻性。通過鄉(xiāng)賢參事會(huì)的深入討論和論證，“銀杏谷村”項(xiàng)目得以順利推進(jìn)，不僅吸引了大量游客，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，還為村民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和增收渠道。稽東鎮(zhèn)以“鄉(xiāng)賢茶話會(huì)”為平臺(tái)，將鄉(xiāng)賢和村干部聚集在一起，把民主治理、脫貧攻堅(jiān)、新農(nóng)村建設(shè)等主題有機(jī)結(jié)合，不定期地把會(huì)議開到村民家中、田間地頭。這種靈活的議事方式，讓鄉(xiāng)賢和村民能夠面對面交流，充分表達(dá)各自的意見和訴求，使鄉(xiāng)村事務(wù)決策更加貼近村民實(shí)際需求，增強(qiáng)了村民對鄉(xiāng)村治理的參與感和認(rèn)同感。華舍街道興越社區(qū)的樂享匯議事平臺(tái)，定期邀請鄉(xiāng)賢組織代表參與公共議題協(xié)商，在社區(qū)環(huán)境整治、公共設(shè)施建設(shè)等事務(wù)中，鄉(xiāng)賢們積極建言獻(xiàn)策，提出了許多建設(shè)性意見，推動(dòng)了社區(qū)治理的優(yōu)化和提升。這些實(shí)踐表明，新鄉(xiāng)賢的參與擴(kuò)大了基層農(nóng)村公共參與度。他們作為鄉(xiāng)村社會(huì)的精英群體，不僅自身積極參與鄉(xiāng)村事務(wù)，還能帶動(dòng)更多村民關(guān)注和參與鄉(xiāng)村治理，形成了多元共治的良好局面。同時(shí)，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村事務(wù)決策，增強(qiáng)了協(xié)商功能。在協(xié)商過程中，不同背景的鄉(xiāng)賢從各自角度出發(fā)，提出多樣化的觀點(diǎn)和建議，促進(jìn)了信息的交流和共享，使決策更加全面、科學(xué)，提高了鄉(xiāng)村治理質(zhì)量和效果。通過鄉(xiāng)賢參事會(huì)等平臺(tái)，在明確村黨組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、村民（代表）大會(huì)決事權(quán)和村委會(huì)執(zhí)行權(quán)的前提下，增設(shè)鄉(xiāng)賢組織參議權(quán)，形成了權(quán)力相互制約、相互協(xié)調(diào)的治理格局，為鄉(xiāng)村治理注入了新的活力，推動(dòng)了鄉(xiāng)村治理體系的完善和發(fā)展。5.1.2促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定柯橋區(qū)的鄉(xiāng)賢調(diào)解組織在化解矛盾糾紛、維護(hù)鄉(xiāng)村和諧方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。尚明工作室作為其中的典型代表，自2018年成立以來，憑借其完善的工作機(jī)制和獨(dú)特的調(diào)解方法，取得了顯著成效。尚明工作室的成員包括當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家鄉(xiāng)賢、人大代表等10名骨干成員，聚合了“兩代表一委員”、專職調(diào)解員、律師、農(nóng)村法律顧問等調(diào)解力量，形成了一支專業(yè)、多元的調(diào)解團(tuán)隊(duì)。工作室的創(chuàng)始人張尚明經(jīng)過近40年的調(diào)解工作，摸索出了獨(dú)特的調(diào)解六法“組合拳”，即感化法、教育法、引導(dǎo)法、聯(lián)合法、借力法和擔(dān)當(dāng)法。在處理蘭亭街道張家葑村4戶居民宅基地確權(quán)登記辦證糾紛時(shí)，這起糾紛已存在20多年，涉及各家切身利益，村里多次調(diào)解無果。尚明工作室介入后，張尚明運(yùn)用調(diào)解六法，首先通過感化法，與當(dāng)事人進(jìn)行深入的情感交流，了解他們的訴求和擔(dān)憂，拉近與當(dāng)事人的距離，使當(dāng)事人感受到調(diào)解人員的誠意和關(guān)心。然后運(yùn)用教育法，向當(dāng)事人普及相關(guān)法律法規(guī)和政策，讓他們明白自己的權(quán)益和義務(wù)，以及解決問題的合法途徑。接著通過引導(dǎo)法，引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考，理解對方的立場和難處，促進(jìn)雙方相互溝通和理解。在調(diào)解過程中，還運(yùn)用聯(lián)合法，聯(lián)合相關(guān)部門和專業(yè)人士，共同商討解決方案，為糾紛的解決提供專業(yè)支持。同時(shí)借助借力法，動(dòng)員當(dāng)事人的親朋好友參與調(diào)解，從親情、友情的角度對當(dāng)事人進(jìn)行勸解，增強(qiáng)調(diào)解的說服力。最后，調(diào)解人員勇于擔(dān)當(dāng)，積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)各方利益，推動(dòng)問題的解決。經(jīng)過幾次耐心調(diào)解，4戶村民互相讓步，達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，成功解決了這一歷史遺留問題。除了尚明工作室，柯橋區(qū)還涌現(xiàn)出和老師調(diào)解團(tuán)、夕陽紅調(diào)解室、老娘舅工作站等一批鄉(xiāng)賢調(diào)解組織。這些調(diào)解組織利用新鄉(xiāng)賢在親情、鄉(xiāng)情、友情和自身威望聲譽(yù)等方面的“非權(quán)力影響力”，深入了解矛盾糾紛的根源和當(dāng)事人的心理，采用人性化的調(diào)解方式，更容易贏得矛盾當(dāng)事人的信任，使矛盾糾紛得到有效化解。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)賢以多種方式參與化解矛盾糾紛1200余件，化解率達(dá)90%以上。鄉(xiāng)賢調(diào)解組織的存在，使許多矛盾糾紛在基層得到解決，避免了矛盾的激化和升級(jí)，減少了信訪案件的發(fā)生，為鄉(xiāng)村社會(huì)營造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，保障了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序運(yùn)行，促進(jìn)了鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。5.1.3推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展柯橋區(qū)鄉(xiāng)賢憑借自身的資源和優(yōu)勢，在推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，許多鄉(xiāng)賢利用自身的商業(yè)資源和市場經(jīng)驗(yàn)，回鄉(xiāng)投資興業(yè)，引進(jìn)新項(xiàng)目、新技術(shù)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在柯橋區(qū)的一些鄉(xiāng)村，企業(yè)家鄉(xiāng)賢投資建設(shè)紡織加工車間，引入先進(jìn)的紡織技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)了鄉(xiāng)村紡織產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。這些紡織加工車間不僅提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，還吸納了大量當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)，增加了村民收入。同時(shí)，鄉(xiāng)賢們還積極拓展市場渠道，通過電商平臺(tái)、參加展銷會(huì)等方式，將鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品推向更廣闊的市場，提升了鄉(xiāng)村產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。在資源整合方面，鄉(xiāng)賢們充分發(fā)揮自身的人脈資源和社會(huì)影響力，整合各方資源，為鄉(xiāng)村發(fā)展提供支持。他們積極協(xié)調(diào)政府部門、企業(yè)、社會(huì)組織等各方力量，爭取項(xiàng)目和資金支持，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)提升。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，鄉(xiāng)賢們牽線搭橋，引入外部投資，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，如修建旅游道路、停車場、游客服務(wù)中心等。同時(shí)，他們還整合鄉(xiāng)村的自然景觀、文化資源和民俗風(fēng)情，打造特色旅游產(chǎn)品，吸引游客前來觀光旅游。夏履鎮(zhèn)以“鄉(xiāng)賢+支部”模式在蓮東、蓮西、蓮增三村建立“鄉(xiāng)賢助力+村村共富聯(lián)盟”，通過土地連片共用、鄉(xiāng)賢抱團(tuán)投資模式，引進(jìn)牧星房車露營地、食用菌培育基地等項(xiàng)目，平均每周吸引游客4000余人，各村增加集體經(jīng)濟(jì)收入均超120余萬元。這些項(xiàng)目的實(shí)施，不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，還促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售和鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)的繁榮，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。此外，鄉(xiāng)賢們還通過技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)等方式，幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)專家鄉(xiāng)賢深入田間地頭，為農(nóng)民傳授先進(jìn)的種植技術(shù)和病蟲害防治知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量。同時(shí)，他們還為農(nóng)民提供市場信息和農(nóng)業(yè)政策咨詢，幫助農(nóng)民把握市場動(dòng)態(tài)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求的有效對接。在鄉(xiāng)賢的帶動(dòng)和幫助下，柯橋區(qū)許多鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。5.2存在的問題5.2.1參與機(jī)制不完善在決策機(jī)制方面，雖然柯橋區(qū)建立了鄉(xiāng)賢參事會(huì)等參與平臺(tái)，但部分鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村事務(wù)決策中的參與深度和廣度仍有待提高。一些重大決策事項(xiàng)，鄉(xiāng)賢的知情權(quán)和參與權(quán)未能得到充分保障，信息傳達(dá)存在滯后性和不全面性。在某些村莊的土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目決策過程中，村兩委未能及時(shí)向鄉(xiāng)賢通報(bào)項(xiàng)目的詳細(xì)情況，包括土地流轉(zhuǎn)的用途、期限、收益分配等關(guān)鍵信息，導(dǎo)致鄉(xiāng)賢無法全面了解項(xiàng)目內(nèi)容，難以提出針對性的意見和建議。即使鄉(xiāng)賢參與了決策討論，其意見在最終決策中也可能未得到足夠重視，存在形式化參與的現(xiàn)象，影響了鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的積極性和主動(dòng)性。監(jiān)督機(jī)制也存在明顯不足。目前，對于新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的監(jiān)督主要依賴于內(nèi)部監(jiān)督，缺乏有效的外部監(jiān)督機(jī)制。在鄉(xiāng)賢參事會(huì)運(yùn)作過程中，對于鄉(xiāng)賢的履職情況、資金使用情況等缺乏明確的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的監(jiān)督程序。一些鄉(xiāng)賢組織在開展公益項(xiàng)目時(shí)，資金使用透明度不高，缺乏詳細(xì)的賬目公開和審計(jì)機(jī)制，容易引發(fā)村民的質(zhì)疑和不滿。同時(shí)，由于缺乏外部監(jiān)督的制衡，鄉(xiāng)賢在參與鄉(xiāng)村事務(wù)時(shí)可能存在權(quán)力濫用的風(fēng)險(xiǎn)，如利用自身影響力為個(gè)人或小團(tuán)體謀取私利，損害鄉(xiāng)村公共利益。激勵(lì)機(jī)制同樣不夠健全。雖然部分鄉(xiāng)賢出于鄉(xiāng)土情懷和社會(huì)責(zé)任感積極參與鄉(xiāng)村治理，但缺乏有效的激勵(lì)措施，難以持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)賢的參與熱情。在物質(zhì)激勵(lì)方面，對鄉(xiāng)賢的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼較少，無法彌補(bǔ)鄉(xiāng)賢在參與鄉(xiāng)村治理過程中投入的時(shí)間和精力成本。在精神激勵(lì)方面，對鄉(xiāng)賢的表彰和宣傳力度不足，鄉(xiāng)賢的貢獻(xiàn)未能得到廣泛認(rèn)可和充分肯定。一些為鄉(xiāng)村發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)賢，其事跡未得到有效的宣傳報(bào)道，在社會(huì)上的知名度和影響力較低，無法形成良好的示范效應(yīng)，難以吸引更多鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理。5.2.2隊(duì)伍建設(shè)不足在人員結(jié)構(gòu)方面，柯橋區(qū)新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍存在年齡結(jié)構(gòu)老化的問題。部分鄉(xiāng)賢參事會(huì)成員中，年齡較大的退休干部、企業(yè)家占比較高，年輕一代的鄉(xiāng)賢相對較少。據(jù)調(diào)查，在某些鄉(xiāng)賢組織中，50歲以上的鄉(xiāng)賢占比超過70%，30歲以下的鄉(xiāng)賢占比不足10%。年輕鄉(xiāng)賢的缺乏，導(dǎo)致鄉(xiāng)賢隊(duì)伍缺乏創(chuàng)新活力和發(fā)展?jié)摿?，難以適應(yīng)新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的需求。同時(shí)，新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)也不夠合理，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的鄉(xiāng)賢較多，而教育、文化、科技等領(lǐng)域的專業(yè)人才相對不足。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，缺乏教育領(lǐng)域的鄉(xiāng)賢為鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)提供支持，缺乏科技領(lǐng)域的鄉(xiāng)賢為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供助力，限制了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。在素質(zhì)提升方面，新鄉(xiāng)賢培訓(xùn)體系不夠完善。目前，針對新鄉(xiāng)賢的培訓(xùn)內(nèi)容較為單一，主要集中在政策法規(guī)解讀和鄉(xiāng)村治理基本知識(shí)方面，缺乏對鄉(xiāng)賢在經(jīng)濟(jì)管理、文化建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等專業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)。培訓(xùn)方式也較為傳統(tǒng)，多以講座、會(huì)議等形式開展，缺乏實(shí)踐操作和案例分析，培訓(xùn)效果不佳。一些鄉(xiāng)賢在參與鄉(xiāng)村治理過程中，由于缺乏專業(yè)知識(shí)和技能，無法有效解決鄉(xiāng)村發(fā)展中遇到的復(fù)雜問題。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目中，部分鄉(xiāng)賢雖然有投資意愿，但由于缺乏旅游規(guī)劃、市場營銷等方面的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，無法達(dá)到預(yù)期效果。后備力量培養(yǎng)方面也存在明顯短板。對年輕一代鄉(xiāng)村精英的挖掘和培養(yǎng)不夠重視，缺乏有效的人才吸引和培養(yǎng)機(jī)制。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，大量年輕的鄉(xiāng)村精英外出求學(xué)、就業(yè)，很少有機(jī)會(huì)參與鄉(xiāng)村治理?？聵騾^(qū)在吸引年輕鄉(xiāng)村精英返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、參與鄉(xiāng)村治理方面的政策支持力度不足，未能為他們提供良好的發(fā)展平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時(shí)，在鄉(xiāng)村內(nèi)部，對年輕人才的培養(yǎng)體系也不完善，缺乏針對性的教育和培訓(xùn)，無法為新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍儲(chǔ)備足夠的后備力量。5.2.3資源整合不夠在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，新鄉(xiāng)賢資源與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合度不高。雖然一些鄉(xiāng)賢投資興業(yè)為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了一定的活力，但部分鄉(xiāng)賢的投資項(xiàng)目與鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展規(guī)劃結(jié)合不夠緊密，存在盲目投資的現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村投資建設(shè)的企業(yè)，由于缺乏對當(dāng)?shù)厥袌鲂枨蠛彤a(chǎn)業(yè)特色的深入了解，導(dǎo)致產(chǎn)品與市場需求脫節(jié)，企業(yè)經(jīng)營困難，無法有效帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，鄉(xiāng)賢之間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的合作也不夠緊密，缺乏資源共享和協(xié)同發(fā)展的意識(shí)。在同一鄉(xiāng)村，不同鄉(xiāng)賢投資的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之間可能存在競爭關(guān)系，無法形成產(chǎn)業(yè)集