2023年月高等教育自學(xué)考試環(huán)境與資源保護法試題及答案

全國2023年1()月高等教育自學(xué)考試環(huán)境與資源保護法試題

及答案

自考一環(huán)境與資源保護法學(xué)2023-08-3115:08:02閱讀190評

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小題，一、單項選擇題(本大題共20小題，每題1分，共20

分)單項選擇題

L可持續(xù)發(fā)展原則的首要規(guī)定是[C]

A.保護改善生態(tài)環(huán)境B.協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展

C.滿足人民基本需要D.合理運用自然資源

【解析】可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需要，又不對后裔人滿

足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。對這一概念可以解釋為：

①可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展，其目的是為了增進人類的福利，變化人

類的生活質(zhì)量；

②要實現(xiàn)發(fā)展以滿足需要，同步又應(yīng)當(dāng)為維持生態(tài)系統(tǒng)的完整性而限

制某些行為，不至于由于現(xiàn)代人類的發(fā)展危害滿足后裔人類發(fā)展所

需要的物質(zhì)基礎(chǔ)；

③應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)的可持續(xù)性有機的結(jié)合起來。

2.排污者向都市污水集中處理設(shè)施排放污水，繳納污水處理費用

的[D]

A.仍應(yīng)繳納排污費B.仍應(yīng)繳納超標排污費

C.減半繳納排污費D.不再繳納排污費

【解析】《水污染防治法》明確規(guī)定都市污水應(yīng)當(dāng)集中處理，并

作了如下規(guī)定：①國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級政府必須把保護都市

水源和防治都市水污染納入都市建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)和完善都市排水管

網(wǎng)，有計劃的建設(shè)都市污水集中處理設(shè)施，加強都市水環(huán)境的綜合治

理。②都市污水集中處理設(shè)施按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理

有償服務(wù)，收取污水處理費用，以保證污水集中處理設(shè)施的正常運

行。向都市污水集中處理設(shè)施排放污水的，繳納污水處理費用的不再

繳納排污費。③都市污水集中處理設(shè)施的污水處理收費、管理以及

使用的詳細措施，由國務(wù)院規(guī)定。

3.在我國，有權(quán)頒布地方環(huán)境質(zhì)量原則的是[A]

A.省級人民政府B.省會都市人民政府C.國務(wù)院同意的較大的

市的人民政府D.縣級以上地方人民政府

【解析】本題考察地方政府環(huán)境原則的制定權(quán)：①對于環(huán)境質(zhì)

量原則環(huán)境質(zhì)量原則，省級人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量原則中未作規(guī)

定的項目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量環(huán)境質(zhì)量原則原則，報國家環(huán)境

保護總局立案；②對于污染物排放原則污染物排放原則，省級人民

政府可以對國家排放原則中未作規(guī)定的項目，制定地方污染物排放

污染物排放原則原則；對國家已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家

排放原則的地方排放原則；向已經(jīng)有地方原則的區(qū)域排放污染物時,

應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方原則；③對于環(huán)境保護基礎(chǔ)原則和環(huán)境保護措施原則

環(huán)境保護基礎(chǔ)原則和環(huán)境保護措施原則，地方無權(quán)制定，只能由國家

制定。全國統(tǒng)一執(zhí)行國家級原則。環(huán)境保護基礎(chǔ)原則和環(huán)境保護措

施原則

4?我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的環(huán)境保護部門對當(dāng)事

人之間就固體廢物污染賠償責(zé)任和賠償金額糾紛作出的處理,在性質(zhì)

上屬于行政【B］（?？碱}）

A.命令B.調(diào)解C仲裁D.裁決

【解析】環(huán)境保護部門對當(dāng)事人之間就環(huán)境污染賠償責(zé)任和賠

償金額糾紛作出的處理，在性質(zhì)上屬于行政調(diào)解，不是行政裁決。

對此我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》有明確規(guī)定。

因環(huán)境污染引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛屬于民事糾紛，當(dāng)

事人不服的，可以向人民法院提起民事訴訟，不能以作出決定的環(huán)

境保護行政主管部門為被告提起行政訴訟，

5.我國《環(huán)境保護法》規(guī)定，對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)的是【D】

（法律條文的掌握狀況）

A.地方各級人民政府環(huán)境保護部門

B.地方各級人民政府建設(shè)部門

C.地方各級人民政府衛(wèi)生部門

D.地方各級人民政府

【解析】《環(huán)境保護法》第十六條規(guī)定：“地方各級人民政府，應(yīng)

當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，采用措施改善環(huán)境質(zhì)量

6,除法律規(guī)定免責(zé)的情形外，導(dǎo)致環(huán)境污染損害的行為人【C1

A.若主觀上沒有過錯，不承擔(dān)賠償責(zé)任

B.若主觀上沒有過錯，可以免除賠償責(zé)任

C.無論主觀上與否具有過錯，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任

D.只有從事了違法排污行為，才應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任

【解析】考察環(huán)境民事責(zé)任中的無過錯責(zé)任原則。無過錯責(zé)任：

是指因污染環(huán)境而給他人導(dǎo)致財產(chǎn)或人身無過錯責(zé)任：無過錯責(zé)任

損害的單位或個人，雖然主觀上沒有故意或過錯，也要對導(dǎo)致的損害

承擔(dān)賠償責(zé)任。我國法律規(guī)定，環(huán)境污染的損害賠償實行無過錯責(zé)

任制。無過錯責(zé)任的免責(zé)條件：不可抗力、因受害人自身引起損失、

由第三者的故意或過錯引起的損失。

7.我國《大氣污染防治法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)定期公布大氣環(huán)境質(zhì)量狀

況公報的是【D】

A.大、中都市人民政府

B.大、中都市人民政府氣象部門

C大、中都市人民政府衛(wèi)生部門

D.大、中都市人民政府環(huán)境保護部門

【解析】《大氣污染防治法》第二十三條規(guī)定：大、中都市人民

政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報，

并逐漸開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報工作。大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報應(yīng)當(dāng)包括

都市大氣環(huán)境污染特性、重要污染物的種類及污染危害程度等內(nèi)容。

8,我國《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定，凡具有特殊地理條件、生態(tài)系

統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)運用特殊需要的區(qū)域，可以建立

[B]

A.海洋資源保護區(qū)B.海洋尤其保護區(qū)

C.海上風(fēng)景名勝區(qū)D.海洋自然保護區(qū)

【解析】海洋保護區(qū)：是指對于具有特殊價值和功能的海洋環(huán)境

區(qū)域，以建立保護區(qū)的形式采用專門措施進行保護?！逗Ｑ蟓h(huán)境保

護法》將海洋保護辨別為：海洋尤其保護區(qū)、海上自然保護區(qū)和海濱

風(fēng)景游覽區(qū)。該法第二十三條規(guī)定：凡具有特殊地理條件、生態(tài)系

統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)運用特殊需要的區(qū)域，可以建立

海洋尤其保護區(qū)，采用有效的保護措施和科學(xué)的開發(fā)方式進行特殊管

理。

9,排污者可以申請減半繳納排污費或者免繳排污費的情形是

[C]

A.企業(yè)經(jīng)營虧損，瀕臨破產(chǎn)的

B.因治理污染獲得明顯成效的

C.因不可抗力遭受重大經(jīng)濟損失時

D.企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系認證時

【解析】本題考察國務(wù)院頒布時于2003年7月1日開始施行

的《排污費征收使用管理條例》。從本題的出題角度可以看出，每年

新頒布或新實行的法律也是自學(xué)考試輕易出題的地方,對這首先的內(nèi)

容考生也不應(yīng)當(dāng)忽視。《排污費征收使用管理條例》第十五條規(guī)定：

排污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟損失的，可以申請減半繳納排污費

或者免繳排污費。排污者因未及時采用有效措施，導(dǎo)致環(huán)境污染的,

不得申請減半繳納排污費或者免繳排污費。

10.我國《水污染防治法》規(guī)定，省級以上人民政府對實現(xiàn)水污

染達標排放仍不能到達國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量原則的水體，可以實行

重點[A]

A.污染物排放的總量控制制度B.污染物排放量的核定制度C.

污染物排放的濃度控制制度D.水體保護制度

【解析】本題考察水污染物總量控制制度。實行水污染總量控制

制度，是指根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量原則的規(guī)定，規(guī)定污染物的總排放量，

再以限制總排放量為目的，確定各排污單位的污染物削減任務(wù)?！端?/p>

污染防治法》規(guī)定：省級以上人民政府對實現(xiàn)水污染物達標排放仍

不能到達國家的水環(huán)境質(zhì)量原則的水體，可以實行重點污染排放的

總量控制制度，并對有排污量削減任務(wù)的企業(yè)實行該重點污染物排放

量的核定制度。

1L違反我國《環(huán)境噪聲污染防治法》第十四條的規(guī)定，建設(shè)項

目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有到達

國家規(guī)定的I規(guī)定，私自投入

生產(chǎn)或者使用的,應(yīng)當(dāng)由同意該建設(shè)項目的環(huán)境影響匯報書的環(huán)

境保護行政主管部門【D】

A.責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用

B.予以警告或者處以罰款

C.責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并懲罰款

D.責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并懲罰款。

【解析】本題考察《環(huán)境噪聲污染防治法》有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。

《環(huán)境噪聲污染防治法》第十四條規(guī)定：建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者

使用之前,其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響匯報書時

環(huán)境保護行政主管部門驗收；達不到國家規(guī)定規(guī)定的，該建設(shè)項目

不得投入生產(chǎn)或者使用?！董h(huán)境噪聲污染防治法》第四十八條規(guī)定:

違反第十四條規(guī)定，建設(shè)項目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)

施沒有建成或者沒有到達國家規(guī)定的規(guī)定，私自投入生產(chǎn)或者使用

的，由同意該建設(shè)項目的環(huán)境影響匯報書的環(huán)境保護行政主管部門

責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并懲罰款。

12.我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，轉(zhuǎn)移固體廢物出省,

自治區(qū)，直轄市行政區(qū)域貯存、處置時，應(yīng)當(dāng)[B]

A.向固體廢物移出地和接受地的省級人民政府環(huán)境保護行政主

管部門匯報

B.向固體廢物移出地的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門匯

報，并經(jīng)固體廢物接受地的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門許可

C.經(jīng)固體廢物移出地和接受地的省級人民政府環(huán)境保護行政主

管部門許可

D.經(jīng)固體廢物移出地的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門許

可，并報固體廢物接受地的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門立案

【解析】本題考察控制固體廢物轉(zhuǎn)移的有關(guān)法律規(guī)定。固體廢物

轉(zhuǎn)移，是指將固體廢物從某一地區(qū)搬運到另一地區(qū)的過程，但不包

括在同一固體廢物產(chǎn)生源內(nèi)部的轉(zhuǎn)移。由于在固體廢物轉(zhuǎn)移的各個環(huán)

節(jié)或過程中也許導(dǎo)致新的環(huán)境污染，因此《固體廢物污染環(huán)境防治

法》對此作了嚴格的規(guī)定。對于在國內(nèi)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移固體廢物出省、

自治區(qū)、直轄市，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省級人民政府環(huán)境保護主

管部門匯報，并經(jīng)接受地的省級環(huán)境保護主管部門許可。

13.我國《清潔生產(chǎn)增進法》規(guī)定，國家對揮霍資源和嚴重污染

環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行【A】

A.限期淘汰B,強制拆除

C.限期治理D.強制關(guān)閉

【解析】本題考察《清潔生產(chǎn)增進法》第十二條的規(guī)定內(nèi)容——

“國家對揮霍資源和嚴重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和

產(chǎn)品實行限期淘汰制度。國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門會同國務(wù)院有

關(guān)行政主管部門制定并公布限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及

產(chǎn)品的名目?！北绢}貌似超越了考試大綱范圍，但是我們只要具有《水

污染防治法》或《大氣污染防治法》中有關(guān)清潔生產(chǎn)和落后生產(chǎn)工藝,

設(shè)備的淘汰制度的常識，那么也能答對本題。

14.用地單位因非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，在辦理各項審批手續(xù)、繳

納各項正常費用后來超過1年仍未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納

[C]

A.耕地使用費B.閑置賠償費

C.耕地閑置費D.保護管理費

【解析】本題考察有關(guān)保護耕地的法律規(guī)定。《土地管理法》

第三十七條規(guī)定：嚴禁任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理

審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲

的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用

地單位組織耕種；一年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、

直轄市的規(guī)定繳納閑置費；持續(xù)二年未使用的，經(jīng)原同意機關(guān)同意，

由縣級以上人民政府免費收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原

為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種。

15.我國《水法》規(guī)定，國家對水資源實行的管理體制是【D】

A.以流域管理為主，行政區(qū)域管理為輔

B.在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)置流域管理機構(gòu)

C.以行政區(qū)域管理為主，流域管理為輔

D.流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合

【解析】本題考察我國水資源管理體制。《水法》第九條規(guī)定：

國家對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度。國

務(wù)院水行政主管部門負責(zé)全國水資源的統(tǒng)一管理工作。國務(wù)院其他有

關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)同國務(wù)院水行政主管部門，

負責(zé)有關(guān)的水資源管理工作?？h級以上地方人民政府水行政主管部

門和其他有關(guān)部門，按照同級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)有關(guān)的

水資源管理工作。依照本條規(guī)定，選項D比較合適。

16.自然保護區(qū)內(nèi)只準進入從事科學(xué)研究觀測活動的區(qū)域是

[B]

A.關(guān)鍵區(qū)B.緩沖區(qū)

C.試驗區(qū)D.外圍地帶

關(guān)鍵區(qū)：關(guān)鍵區(qū)：自然保護區(qū)內(nèi)保留完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系

統(tǒng)以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地。該區(qū)嚴禁任何單位和個人

進入。緩沖區(qū)：緩沖區(qū)：自然保護區(qū)關(guān)鍵區(qū)外圍可以劃定一定面積

的緩沖區(qū)，只準從事科學(xué)研究觀測活動。嚴禁開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營

活動。試驗區(qū)：試驗區(qū)：自然保護區(qū)緩沖區(qū)外圍劃為試驗區(qū)。經(jīng)同

意可以進入該區(qū)從事科學(xué)試驗、教學(xué)實習(xí)、參觀考察、旅游以及馴

化、繁殖珍稀瀕危野生動植物等活動。同意建立自然保護區(qū)的人民

政府認為必要時，還可以在自然保護區(qū)的外圍劃定一定面積的外圍保

護地帶。

17.我國《野生動物保護法》規(guī)定，對于國家重點保護野生動物

[A]

A.嚴禁獵捕、殺害

B.經(jīng)主管部門許可可以獵捕、殺害

C.大量馴養(yǎng)繁殖成功后可以獵捕、殺害

D.自然種群到達一定數(shù)量時可以獵捕、殺害

【解析】法律控制野生動物的獵捕，規(guī)定：（1）嚴禁捕獵、殺害

國家重點保護野生動物；（2）實行獵捕許可證制度；（3）規(guī)定禁獵

期、禁獵區(qū)和嚴禁使用的工具、措施。

18.聯(lián)合國《氣候變化框架公約》控制的重要溫室氣體是【C】

A.一氧化碳B.氟利昂

C.二氧化碳D.二氧化硫

【解析】在大氣層環(huán)境保護方面，重要的國際公約如下：越境大

氣污染防治方面《長程越境大氣污染日內(nèi)瓦公約》；全球氣候的保護

方面有《保護臭氧層維也納公約》、《人類環(huán)境宣言》、《聯(lián)合國氣候變

化框架公約》，其中《聯(lián)合國氣候變化框架公約》包括控制二氧化碳

排放內(nèi)容，該公約意在對各國產(chǎn)生溫室效應(yīng)氣體和其他也許導(dǎo)致全

球氣候變化的活動進行一定的限制。

19.我國《漁業(yè)法》規(guī)定，引進轉(zhuǎn)基因水產(chǎn)苗種必須進行【B】

A.環(huán)境影響評價B.安全性評價

C.風(fēng)險性評價D.經(jīng)濟可行性評價

【解析】《漁業(yè)法》第十七條規(guī)定：水產(chǎn)苗種的進口、出口必

須實行檢疫，防止病害傳入境內(nèi)和傳出境外，詳細檢疫工作按照有

關(guān)動植物進出境檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。引進轉(zhuǎn)基因水產(chǎn)苗

種必須進行安全性評價，詳細管理工作按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

20.聯(lián)合國《海洋法公約》把傾廢需得到事先許可原則的合用擴

大到專屬經(jīng)濟區(qū)和【A】

A.大陸架B.公海

C.內(nèi)海D.毗連區(qū)

【解析】根據(jù)國家主權(quán)原則，向另一國的內(nèi)陸水域或領(lǐng)海領(lǐng)域傾

倒廢物必須征得另一國的同意才能進行。不過《聯(lián)合國海洋法公約》

把把傾廢需要得到事先許可原則的合用擴大到專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架，

因此沿海國在這兩個海域享有傾廢管轄權(quán)，能決定與否頒發(fā)傾廢許

可證。

小題，二、多選題（本大題共10小題，每題2分，共20分）

多選題（

21.環(huán)境保護民主原則的重要理論根據(jù)有[ABC]

A.“環(huán)境公共財產(chǎn)”論

B.“公共委托”論

C.“環(huán)境權(quán)”論

D.“環(huán)境外部不經(jīng)濟性”論

E.“零增長”論

【解析】本題考察環(huán)境與資源保護法基本原則的有關(guān)知識點。加

強國家對環(huán)境的管理，維護環(huán)境質(zhì)量，需要公眾的廣泛參與，即實

行環(huán)境保護的民主原則。近年來國外學(xué)者為了給公眾參與環(huán)境與資源

管理找到理論根據(jù)，因而提出了“環(huán)境公共財產(chǎn)”論、“公共委托”

論以及“公民環(huán)境權(quán)”理論。

22.我國《環(huán)境影響評價法》規(guī)定，環(huán)境影響評價的合用對象包

括[CE]

A.制定政策B.制定法律

C.制定規(guī)劃D.制定計劃

E.建設(shè)項目

【解析】本題考察我國的環(huán)境影響評價制度。2002年10月28

日全國人民代表大會常務(wù)委員通過的《中華人民共和國環(huán)境影響評

價法》第二條規(guī)定：本法所稱環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目

實行后也許造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出防止或者

減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

23.我國《大氣污染防治法》規(guī)定，可以劃定為重要大氣污染物

排放總量控制區(qū)的是【ABC】

A.尚未到達規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量原則的區(qū)域

B.酸雨控制區(qū)

C.二氧化硫污染控制區(qū)

D.煙塵控制區(qū)

E.每年空氣質(zhì)量指標高于二級的天數(shù)超過200天的區(qū)域

【解析】《大氣污染防治法》第十五條規(guī)定：國務(wù)院和省、自治

區(qū)、直轄市人民政府對尚未到達規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量原則的區(qū)域和

國務(wù)院同意劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，可以劃定為重

要大氣污染物排放總量控制區(qū)。重要大氣污染物排放總量控制的詳

細措施由國務(wù)院規(guī)定。大氣污染物總量控制區(qū)內(nèi)有關(guān)地方人民政府

根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，核定

企業(yè)事業(yè)單位的重要大氣污染物排放總量，核發(fā)重要大氣污染物排

放許可證。

24.我國《排污費征收使用管理條例》規(guī)定，排污費必須納入財

政預(yù)算，列入環(huán)境保護專題資金進行管理，

重要用于下列項目的撥款補助或者貸款貼息[ABCE]

A.重點污染源防治

B.區(qū)域性污染防治

C.污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用

D.清潔生產(chǎn)項目

E.國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項目

【解析】《排污費征收使用管理條例》第十八條排污費必須納入

財政預(yù)算，列入環(huán)境保護專題資金進行管理，重要用于下列項目時

撥款補助或者貸款貼息：①重點污染源防治；②區(qū)域性污染防治；③

污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用；④國務(wù)院規(guī)定的其

他污染防治項目。

25.我國《清潔生產(chǎn)增進法》規(guī)定的清潔生產(chǎn)措施包括

[ABCDE]

A.改善設(shè)計

B.使用清潔的能源和原料

C.采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備

D.改善管理

E.綜合運用

【解析】本題考察《中華人民共和國清潔生產(chǎn)增進法》的基本規(guī)

定。該法由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第

二十八次會議于2002年6月29日通過，自2003年1月1日

起施行，考生應(yīng)予重視。《中華人民共和國清潔生產(chǎn)增進法》第二條

規(guī)定：本法所稱清潔生產(chǎn)，是指不停采用改善設(shè)計、使用清潔的能

源和原料、采用先進的I工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合運用等措施,

從源頭削減污染，提高資

源運用效率，減少或者防止生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物

的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。

26.土地資源具有的特性包括【ABCDE]

A.固定性B.整體性

C.生產(chǎn)性D.有限性

E.不可替代性

【解析】本題考察土地資源的固有特性：①固定性。土地資源

是經(jīng)典的不動產(chǎn)，固定于地球表面，不能遷移。②整體性。構(gòu)成某

一區(qū)域的土地資源中的多種要素總是互相依存、互相制約，構(gòu)成一種

不可分割的整體。③生產(chǎn)性。任何土地資源都具有一定的生產(chǎn)能力,

均有一定的運用價值。④有限性。土地資源面積無論在整個地球上

還是在特定地理區(qū)域內(nèi)其數(shù)量基本上都是恒定的，不會人類需求量

的增長而增長。⑤不可替代性。土地資源無論是作為人類生產(chǎn)和生

活的場因此及勞動對象，還是作為動植物棲息、繁衍和成長發(fā)育的

場所，都是別的要素不能替代的。

27.我國《草原法》規(guī)定，實行禁牧、休牧制度的草原包括

[ABCDE]

A.嚴重退化的草原B.沙化的草原

C.鹽堿化的草原D.石漠化的草原

E.生態(tài)脆弱區(qū)的草原

【解析】《草原法》第四十七條規(guī)定：對嚴重退化、沙化、鹽堿

化、石漠化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)的草原，實行禁牧、休牧制度。

28.根據(jù)聯(lián)合國《海洋法公約》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實行特殊養(yǎng)護的海洋

生物資源包括【ABD】

A.遷徙海洋生物

B.海洋哺乳動物

C.國際重點保護海洋動物

D.為產(chǎn)卵而進入江河或海洋aI魚類

E.具有較大經(jīng)濟價值的魚類

【解析】聯(lián)合國《海洋法公約》規(guī)定對三類海洋生物資源應(yīng)當(dāng)實

行特殊養(yǎng)護：第一類是遷徙性海洋生物，公約規(guī)定沿海國和有關(guān)的

捕撈此類海洋生物的國家直接進行合作和通過合適的國際組織來合

作；第二類是海洋哺乳動物，詳細包括12類海洋哺乳動物；第三

類是為產(chǎn)卵而進入江河或海洋的魚類。

29.《生物多樣性公約》所指生物多樣性的內(nèi)涵包括[ACD]

A.基因多樣性B.營養(yǎng)多樣性

c.物種多樣性D.生態(tài)多樣性

E.環(huán)境多樣性

【解析】本題考察1992年《生物多樣性公約》的有關(guān)內(nèi)容。生

物多樣性一般指基因多樣性、物種多樣性、生態(tài)多樣性。對生物多

樣性的養(yǎng)護已經(jīng)被認為是現(xiàn)代國際社會所面臨的最緊迫的環(huán)境問題

之一。生物多樣性對生態(tài)圈時可持續(xù)發(fā)展和運作都起著重要的作用，

從而也對人類的生存起著重要作用。生物多樣性在生態(tài)學(xué)上是一種

最全面的概念，它包括了所有的動物、植物和微生物以及它們所屬的

生態(tài)系統(tǒng)。

30.需要人類采用共同行動加以處理的全球環(huán)境問題重要包括

[BCDE]

A.河流污染B.海洋污染

C.氣候變化D.臭氧層破壞

E.生物多樣性減少

小題，三、簡答題（本大題共4小題，每題5分，共20分）簡

答題（

31,什么是環(huán)境影響評價？我國法律規(guī)定的公眾參與環(huán)境影響評

價的重要方式有哪些？31.什么是環(huán)境影響評價？我國法律規(guī)定的

公眾參與環(huán)境影響評價的重要方式有哪些？什么是環(huán)境影響評價

答：環(huán)境影響評價：是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實行后也許導(dǎo)致的環(huán)

境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出防止或者減輕不良環(huán)境影響的對

策和措施，進行跟蹤監(jiān)測

的措施與制度C重要方式有：

(1)國家鼓勵有關(guān)單位、專家和公眾以合適方式參與環(huán)境影響評

價。

(2)專題規(guī)劃的編制機關(guān)對也許導(dǎo)致不良環(huán)境影響并直接波及公

眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽

證會，或者采用其他形式，

征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響匯報書草案的意見。不過,

國家規(guī)定需要保密的情形除外。

(3)除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境也許導(dǎo)致重大影響、

應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響匯報書的I建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批建設(shè)項目

環(huán)境影響匯報書前，舉行

論證會、聽證會，或者采用其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公

眾的意見。

32.簡述“環(huán)境噪聲”32.簡述“環(huán)境噪聲”與“環(huán)境噪聲污染”

時區(qū)別。簡述環(huán)境噪聲污染”的區(qū)別。

答：(1)環(huán)境噪聲：是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運送和社

會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

環(huán)境噪聲污染:是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲

排放原則，并干擾他人正常生活、

工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。

(2)《環(huán)境噪聲污染防治法》以國家或地方制定的環(huán)境噪聲排放

標精確定的最高限值為界線，以界定和辨別環(huán)境噪聲與環(huán)境噪聲污

染。對于在環(huán)境噪聲排放標

準規(guī)定的數(shù)值內(nèi)排放的噪聲可以稱為環(huán)境噪聲;對于超過環(huán)境噪

聲排放原則規(guī)定的數(shù)值排放噪聲及其產(chǎn)生了干擾現(xiàn)象的，則認為是環(huán)

境噪聲污染。

(3)構(gòu)成環(huán)境噪聲污染必須具有排放超標和擾民兩個條件，只超

標不擾民的噪聲不夠成環(huán)境噪聲污染，而僅僅是環(huán)境噪聲。

33.簡述自然資源有償使用制度及其作用。33.簡述自然資源有償

使用制度及其作用c簡述自然資源有償使用制度及其作用

答：概念：自然資源有償使用制度：是指國家采用強制手段使開

發(fā)運用自然資源的單位或個人支付一定費用的一整套管理措施。它是

在自然資源日益匱乏的今

天建立起來的一種管理制度。作用如下：

(1)它有助于增進自然資源的合理開發(fā)和節(jié)省使用。

(2)它有助于為開發(fā)新的資源籌集資金，并有助于自然資源的

保護和恢復(fù)。

(3)它有助于保障自然資源的可持續(xù)運用，并增進經(jīng)濟社會的

可持續(xù)發(fā)展。

34.簡述我國《水法》有關(guān)處理水事糾紛方式的規(guī)定。34.簡述我

國《水法》有關(guān)處理水事糾紛方式的規(guī)定。簡述我國

答：（1）地區(qū)之間發(fā)生水事糾紛的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的,

由上一級人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照執(zhí)行。在水事糾紛處理前,

未經(jīng)各方到達協(xié)議或者

共同的上一級人民政府同意，在行政區(qū)域交界線兩側(cè)一定范圍

內(nèi)，任何一方不得修建排水、阻水、取水和截（蓄）水工程，不得單方

面變化水的現(xiàn)實狀況。

（2）單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，應(yīng)

當(dāng)協(xié)商處理；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請縣級以上地

方人民政府或者其授權(quán)

的部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟?？h級以上地

方人民政府或者其授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以向人民法院提

起民事訴訟。

（3）縣級以上人民政府或者其授權(quán)的部門在處理水事糾紛時，有

權(quán)采用臨時處置措施，有關(guān)各方或者當(dāng)事人必須服從。

四、論述題（本大題共2小題，每題10分,共20分）論述題

（小題，

35.就非經(jīng)典性肺炎”（SARS）在中國流行的事件，論完善我國的

野生動物保護法治c35.就“非經(jīng)典性肺炎"（SARS）在中國流行的事

件，論完善我國的野生動物保護法治。在中國流行的事件

答：（1）重點將加強對野生動物棲息地的保護。野生動物的繁衍

生息不能脫離良好的生存環(huán)境，過去只重視保護野生動物，而對野生

動物棲息地的保護重視不夠。

（2）對保護野生動物的賠償要納入中央公共財政。《野生動物保

護法》規(guī)定，野生動物傷了人，踩了莊稼，完全由地方政府對老百姓

進行賠償?，F(xiàn)實狀況是，

東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，但野生動物很少，生物多樣性也不豐富；西

部野生動物諸多，但經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的政府難以承擔(dān)頻繁發(fā)生的野生

動物傷人、踩踏莊稼的補

償費用。由于得到的賠償難以彌補損失，老百姓對保護野生動物

積極性不高，甚至發(fā)生過老百姓傷害偷吃莊稼的（野生動物的事件。因

此，中央公共財政應(yīng)當(dāng)承

擔(dān)部分對受損老百姓的經(jīng)濟賠償。

（3）野生動物保護也要適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，把政府扶植和市場機

制有機地結(jié)合起來°保護野生動物，不僅要發(fā)揮政府的積極性，還要

調(diào)動社會各方面的人力、

物力、財力，從事野生動物保護，包括吸引和鼓勵民間資本、外

資等多種經(jīng)濟成分參與保護野生動物。

(4)全面保護野生動物?，F(xiàn)行《野生動物保護法》規(guī)定，國家要

制定有益的野生動物保護名目，這實際上反應(yīng)了過去我們對野生動物

保護片面的認識，要以

保持生物多樣性為指導(dǎo)方針，全面地保護野生動物。

(5)將國際公約國內(nèi)化。我國早已加入保護生物多樣性的國際公

約,并通過制定國內(nèi)法的方式使生物多樣性公約予以國內(nèi)化、法律化。

因此，只要在中國境

內(nèi)違法交易野生動物都是不容許的。

(6)加強對野生動物制品的管理。保護野生動物，不僅在于嚴禁

人們?yōu)E食野生動物，還要強化對野生動物制品，如皮革的管理等。

36.試論我國公民環(huán)境權(quán)的法律保護。36.試論我國公民環(huán)境權(quán)的

法律保護。試論我國公民環(huán)境權(quán)的法律保護

答：(1)公民的環(huán)境權(quán)。我國現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定公民的環(huán)境

權(quán)。但在《憲法》、《環(huán)境保護法》、《民法通則》等有關(guān)法律的規(guī)定中,

體現(xiàn)了維護人民良好

生活環(huán)境的精神。

(2)我國公民有參與國家環(huán)境管理的權(quán)利。我國憲法規(guī)定：“中華

人民共和國一切權(quán)力屬于人民。人民按照法律規(guī)定，通過多種途徑與

形式，管理國家事務(wù)，

管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。”根據(jù)這一規(guī)定，我國公

民可以廣泛參與國家的環(huán)境管理。

(3)我國公民對污染和破壞環(huán)境的行為進行監(jiān)督、檢舉和控告的

權(quán)利。我國《環(huán)境保護法》、《大氣污染保護法》、《水污染防治法》、

《海洋環(huán)境保護法》

等都對公民享有監(jiān)督、檢舉和控告的權(quán)利作了規(guī)定，充足體現(xiàn)了

對公民環(huán)境監(jiān)督權(quán)的保護。

(4)由于立法、司法以及社會經(jīng)濟各方面的原因，目前我國公民

的環(huán)境權(quán)還沒有可以得到切實有效的保護。我國應(yīng)當(dāng)深入以明確立法

的形式來實現(xiàn)對公民

環(huán)境權(quán)的切實保護，完善各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，提高執(zhí)法人員的環(huán)境保

護意識等，從多方面入手加強對公民環(huán)境權(quán)的保護。

小題，五、案例分析題(本大題共2小題，每題10分,共20

分)案例分析題(

37.A縣某石化染料廠、硫酸廠長期將含酸廢水通過其排污管道

排入離其廠區(qū)不遠的一條河流，該河河水進入位于B縣的鏡花湖。

1997年上六個月，當(dāng)?shù)赜捎陂L

期干旱無雨,湖水水位下降，但工廠排放的含酸廢水卻沒有減少,

致使湖水呈酸性。B縣周樓村村民周某承包湖面養(yǎng)魚數(shù)年，一直未

發(fā)生大量死魚現(xiàn)象c但從

1997年6月開始，水面漂浮的死魚卻越來越多。環(huán)境保護部門

對湖水監(jiān)測的成果，pH值為4.8o對死魚進行化驗分析，其結(jié)論為

受酸水腐蝕而死。經(jīng)B縣漁業(yè)行政

管理部門核定，死魚導(dǎo)致時直接經(jīng)濟損失為25萬元。周某沿河

找到石化染料廠和硫酸廠兩家排污單位，規(guī)定其賠償死魚損失，遭到

拒絕。于是周某向B縣人民

法院提起訴訟c在案件審理過程中，被告石化染料廠提交了由A

縣環(huán)境保護局出具時其排放的廢水pH值符合排放原則的監(jiān)測匯

報，并認為不應(yīng)由其承擔(dān)污染死

魚賠償責(zé)任。硫酸廠認為，雖然自己排放的廢水沒有到達排放原

則，但已經(jīng)向環(huán)境保護部門繳納超標排污費，也不應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)

任。但B縣人民法院仍然判決

石化染料廠向原告周某賠償10萬元，硫酸廠賠償15萬元。

【解析】本題考察環(huán)境民事訴訟中的舉證責(zé)任倒置原則、無過錯

責(zé)任原則等有關(guān)法律制度的規(guī)定。

問：（1）周某在訴訟中與否還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交其他有關(guān)證據(jù)？

為何？（1）周某在訴訟中與否還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交其他有關(guān)證據(jù)?為

何？周某在訴訟中與否還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交其他有關(guān)證據(jù)

答：（1）周某在訴訟中不應(yīng)再向法院提交其他有關(guān)證據(jù)。根據(jù)我

國法律規(guī)定，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任，或者原告只需提出受到損害的事

實證據(jù)，假如被告否認承擔(dān)

民事責(zé)任，則需要提出相反的證據(jù)。在因環(huán)境損害引起的損害賠

償訴訟中，被告人否認的，由被告人負舉證責(zé)任，在本案中應(yīng)當(dāng)由石

化染料廠和硫酸廠承擔(dān)舉

證責(zé)任。

(2)石化染料廠的辯解與否有道理?為何？(2)石化染料廠的辯解

與否有道理?為何？石化染料廠的辯解與否有道理

答：石化染料廠的辯解沒有道理。由于我國法律規(guī)定，環(huán)境污染

的損害賠償實行無過錯責(zé)任制。無過錯責(zé)任，是指因污染環(huán)境而給他

人導(dǎo)致財產(chǎn)或人身損害的

單位或個人，雖然主觀上沒有故意或過錯，也要對導(dǎo)致的損害承

擔(dān)賠償責(zé)任。因此石料廠排放的廢水pH值符合排放原則，不過根

據(jù)無過錯責(zé)任原則，石料廠仍

然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(3)硫酸廠的辯解與否有道理?為何？(3)硫酸廠的辯解與否有道

理?為何？硫酸廠的辯解與否有道理

答：硫酸廠的辯解沒有道理。由于我國排污費制度，是指對于向

環(huán)境排放污染物或超過國家排放原則排放污染物的排污者，按照污染

物的種類、數(shù)量和濃度，

根據(jù)規(guī)定征收一定費用的環(huán)境保護法律制度。向國家繳納了排污

費并不能免除硫酸廠由于排污給公民導(dǎo)致經(jīng)濟損失的民事賠償責(zé)任。

38.某化工廠是一家生產(chǎn)化學(xué)添加劑的企業(yè)。1997年，該廠通過

了區(qū)環(huán)境保護局環(huán)境影響評價審批。在廢水處理設(shè)施驗收合格后，正

式投入生產(chǎn)。2023年，該化

工廠為了擴大生產(chǎn)規(guī)模、增長企業(yè)利潤，在未向環(huán)境保護局申報

的狀況下擴建了加工精制3?硝基、4?氨基苯酚(NAP)工藝和設(shè)備，不

過污染防治設(shè)施沒有對應(yīng)予以

改造，在投入生產(chǎn)使用前也未履行對應(yīng)的審批手續(xù)。擴建的設(shè)備

投入生產(chǎn)使用后，因原廢水處理設(shè)施無法處理大量新增廢水，導(dǎo)致處

理池廢水外溢和直接排放，

污染了附近的河道。區(qū)環(huán)境保護局接到舉報后對化工廠進行了現(xiàn)

場檢查o但化工廠以保守技術(shù)秘密為由阻攔環(huán)境保護人員進入生產(chǎn)車

間，并拒絕提供擴建工程的任何資

料。經(jīng)環(huán)境保護局對排污口污水排放進行監(jiān)測，表明污染物排放

嚴重超過規(guī)定的排放原則。

【解析】本題考察我國環(huán)境保護基本法律制度。其中重要有：

環(huán)境影響評價制度，即對也許影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動和

各項規(guī)劃，預(yù)先進行調(diào)查、預(yù)測和評價，提出環(huán)境影響及防治方案的

匯報，經(jīng)主管當(dāng)局批

準才能進行建設(shè)的環(huán)境保護法律制度；

三同步制度，即一切新建、改建和擴建的基本建設(shè)項目(包括小

型建設(shè)項目）、技術(shù)改造項目、自然開發(fā)項目，以及也許對環(huán)境導(dǎo)致

損害的其他工程，其中

防治污染和其他公害的I設(shè)施和其他環(huán)境保護設(shè)施,必須與主體工

程同步設(shè)計、同步施工、同步投產(chǎn)的環(huán)境保護法律制度；

許可證制度，即但凡對環(huán)境有不良影響的多種規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)

項目、排污設(shè)施或經(jīng)營活動，其建設(shè)者或經(jīng)營者必須事先提出申請,

經(jīng)主管部門審查同意，

頒發(fā)許可證后才可以從事該項活動的環(huán)境保護法律制度。

請闡明：化工廠的行為違反了我國哪些環(huán)境保護基本法律制度?

請闡明：化工廠的行為違反了我國哪些環(huán)境保護基本法律制度？

答：（1）該化學(xué)廠違反了環(huán)境影響評價制度，即對也許影響環(huán)境

的工程建設(shè)、開發(fā)活動和各項規(guī)劃，預(yù)先進行調(diào)查、預(yù)測和評價，提

出環(huán)境影響及防治方案的報

告，經(jīng)主管當(dāng)局同意才能進行建設(shè)的環(huán)境保護法律制度。該廠擴

建的加工精制3.硝基、4?氨基苯酚（NAP）工藝和設(shè)備屬于對環(huán)境會產(chǎn)

生影響的工程，應(yīng)當(dāng)按照

法律規(guī)定，提出環(huán)境影響及防治方案的匯報，經(jīng)主管當(dāng)局同意才

能動工建設(shè)。

（2）該化學(xué)廠違反了三同步制度，即一切新建、改建和擴建的基

本建設(shè)項目（包括小型建設(shè)項目）、技術(shù)改造項目、自然開發(fā)項目，以

及也許對環(huán)境導(dǎo)致?lián)p害的

其他工程，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護設(shè)

施，必須與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投產(chǎn)。該化學(xué)廠擴建

加工精制3.硝基、4?氨基苯

酚(NAP)工藝和設(shè)備，不過污染防治設(shè)施沒有對應(yīng)予以改造，違

反三同步制度。

(3)該化學(xué)廠違反了許可證制度。即但凡對環(huán)境有不良影響日勺多

種規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)項目、排污設(shè)施或經(jīng)營活動，其建設(shè)者或經(jīng)營者

必須事先提出申請，經(jīng)主

管部門審查同意,頒發(fā)許可證后才可以從事該項活動的環(huán)境保護

法律制度。該廠在擴建有關(guān)設(shè)備此前并在未向環(huán)境保護局申報，獲得

許可證。

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全國2023年10月高等教育自學(xué)考試環(huán)境與資源保護法試題及答

案

自考一環(huán)境與資源保護法學(xué)2023-08-3115:08:02閱讀190評論0

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小題，一、單項選擇題（本大題共20小題，每題1分，共20分）

單項選擇題（

1.可持續(xù)發(fā)展原則的首要規(guī)定是[C]

A.保護改善生態(tài)環(huán)境B.協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展

C.滿足人民基本需要D.合理運用自然資源

【解析】可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需要，又不對后裔人滿足其

需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。對這一概念可以解釋為：①可持續(xù)發(fā)

展的前提是發(fā)展，其目的是為了增進人類的福利，變化人類的生活質(zhì)

量；②要實現(xiàn)發(fā)展以滿足需要，同步又應(yīng)當(dāng)為維持生態(tài)系統(tǒng)的完整

性而限制某些行為，不至于由于現(xiàn)代人類的發(fā)展危害滿足后裔人類

發(fā)展所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)；③應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)的可持續(xù)性有機

時結(jié)合起來。

2.排污者向都市污水集中處理設(shè)施排放污水，繳納污水處理費用的

[D]

A.仍應(yīng)繳納排污費B.仍應(yīng)繳納超標排污費

C.減半繳納排污費D.不再繳納排污費

【解析】《水污染防治法》明確規(guī)定都市污水應(yīng)當(dāng)集中處理，并作了

如下規(guī)定：①國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級政府必須把保護都市水源

和防治都市水污染納入都市建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)和完善都市排水管網(wǎng),

有計劃的建設(shè)都市污水集中處理設(shè)施，加強都市水環(huán)境的綜合治理。

②都市污水集中處理設(shè)施按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理有償

服務(wù)，收取污水處理費用，以保證污水集中處理設(shè)施的正常運行。

向都市污水集中處理設(shè)施排放污水的，繳納污水處理費用的不再繳納

排污費。③都市污水集中處理設(shè)施的污水處理收費、管理以及使用

的詳細措施，由國務(wù)院規(guī)定。

3.在我國，有權(quán)頒布地方環(huán)境質(zhì)量原則的是[A]

A.省級人民政府B.省會都市人民政府C國務(wù)院同意的較大的市時

人民政府D.縣級以上地方人民政府

【解析】本題考察地方政府環(huán)境原則的制定權(quán)：①對于環(huán)境質(zhì)量原

則環(huán)境質(zhì)量原則，省級人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量原則中未作規(guī)定的

項目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量環(huán)境質(zhì)量原則原則，報國家環(huán)境保護

總局立案；②對于污染物排放原則污染物排放原則，省級人民政府

可以對國家排放原則中未作規(guī)定的項目，制定地方污染物排放污染

物排放原則原則；對國家已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家排放

原則的地方排放原則；向已經(jīng)有地方原則的區(qū)域排放污染物的，應(yīng)

當(dāng)執(zhí)行地方原則；③對于環(huán)境保護基礎(chǔ)原則和環(huán)境保護措施原則環(huán)

境保護基礎(chǔ)原則和環(huán)境保護措施原則，地方無權(quán)制定，只能由國家制

定。全國統(tǒng)一執(zhí)行國家級原則。環(huán)境保護基礎(chǔ)原則和環(huán)境保護措施

原則

4.我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的環(huán)境保護部門對當(dāng)事人之

間就固體廢物污染賠償責(zé)任和賠償金額糾紛作出的處理，在性質(zhì)上屬

于行政【B】（?？?/p>

題）

A.命令B.調(diào)解C.仲裁D.裁決

【解析】環(huán)境保護部門對當(dāng)事人之間就環(huán)境污染賠償責(zé)任和賠償金

額糾紛作出的處理，在性質(zhì)上屬于行政調(diào)解，不是行政裁決。對此

我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》有明確規(guī)定。

因環(huán)境污染引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛屬于民事糾紛,當(dāng)事人

不服的，可以向人民法院提起民事訴訟，不能以作出決定的環(huán)境保

護行政主管部門為被告提起行政訴訟。

5.我國《環(huán)境保護法》規(guī)定，對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)的是1D］（法

律條文的掌握狀況）

A.地方各級人民政府環(huán)境保護部門

B.地方各級人民政府建設(shè)部門

C.地方各級人民政府衛(wèi)生部門

D.地方各級人民政府

【解析】《環(huán)境保護法》第十六條規(guī)定「'地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)對

本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，采用措施改善環(huán)境質(zhì)量J

6,除法律規(guī)定免責(zé)的情形外，導(dǎo)致環(huán)境污染損害的行為人［C］

A.若主觀上沒有過錯，不承擔(dān)賠償責(zé)任

B.若主觀上沒有過錯，可以免除賠償責(zé)任

C無論主觀上與否具有過錯，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任

D.只有從事了違法排污行為，才應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任

【解析】考察環(huán)境民事責(zé)任中的無過錯責(zé)任原則。無過錯責(zé)任：是指

因污染環(huán)境而給他人導(dǎo)致財產(chǎn)或人身無過錯責(zé)任：無過錯責(zé)任損

害的單位或個人，雖然主觀上沒有故意或過錯，也要對導(dǎo)致的損害承

擔(dān)賠償責(zé)任。我國法律規(guī)定，環(huán)境污染的損害賠償實行無過錯責(zé)任

制。無過錯責(zé)任的免責(zé)條件：不可抗力、因受害人自身引起損失、由

第三者的故意或過錯引起的損失。

7.我國《大氣污染防治法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)定期公布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公

報的是【D】

A.大、中都市人民政府

B.大、中都市人民政府氣象部門

C.大、中都市人民政府衛(wèi)生部門

D.大、中都市人民政府環(huán)境保護部門

【解析】《大氣污染防治法》第二十三條規(guī)定：大、中都市人民政府

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報，并逐

漸開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報工作。大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報應(yīng)當(dāng)包括都市

大氣環(huán)境污染特性、重要污染物的種類及污染危害程度等內(nèi)容。

8.我國《海洋環(huán)境保護法》規(guī)定，凡具有特殊地理條件、生態(tài)系統(tǒng)、

生物與非生物資源及海洋開發(fā)運用特殊需要的區(qū)域，可以建立【B】

A.海洋資源保護區(qū)B.海洋尤其保護區(qū)

C.海上風(fēng)景名勝區(qū)D.海洋自然保護區(qū)

【解析】海洋保護區(qū):是指對于具有特殊價值和功能的海洋環(huán)境區(qū)域,

以建立保護區(qū)的形式采用專門措施進行保護?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護法》

將海洋保護辨別為：海洋尤其保護區(qū)、海上自然保護區(qū)和海濱風(fēng)景游

覽區(qū)。該法第二十三條規(guī)定：凡具有特殊地理條件、生態(tài)系統(tǒng)、生

物與非生物資源及海洋開發(fā)運用特殊需要的區(qū)域，可以建立海洋尤

其保護區(qū)，采用有效的保護措施和科學(xué)的開發(fā)方式進行特殊管理。

9.排污者可以申請減半繳納排污費或者免繳排污費的情形是【C】

A.企業(yè)經(jīng)營虧損，瀕臨破產(chǎn)的

B.因治理污染獲得明顯成效的

C.因不可抗力遭受重大經(jīng)濟損失的

D.企業(yè)通過IS014000環(huán)境管理體系認證時

【解析】本題考察國務(wù)院頒布時于2023年7月1日開始施行的

《排污費征收使用管理條例》。從本題的出題角度可以看出，每年新

頒布或新實行的法律也是自學(xué)考試輕易出題的地方，對這首先的內(nèi)容

考生也不應(yīng)當(dāng)忽視。《排污費征收使用管理條例》第十五條規(guī)定：排

污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟損失的，可以申請減半繳納排污費或

者免繳排污費。排污者因未及時采用有效措施，導(dǎo)致環(huán)境污染的，不

得申請減半繳納排污費或者免繳排污費。

10.我國《水污染防治法》規(guī)定，省級以上人民政府對實現(xiàn)水污染達

標排放仍不能到達國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量原則的水體,可以實行重點

[A]

A.污染物排放的總量控制制度B.污染物排放量的核定制度C.污染

物排放的濃度控制制度D.水體保護制度

【解析】本題考察水污染物總量控制制度。實行水污染總量控制制度,

是指根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量原則的規(guī)定，規(guī)定污染物的總排放量，再以限

制總排放量為目的，確定各排污單位的污染物削減任務(wù)。《水污染防

治法》規(guī)定：省級以上人民政府對實現(xiàn)水污染物達標排放仍不能到

達國家的水環(huán)境質(zhì)量原則的水體，可以實行重點污染排放的總量控

制制度，并對有排污量削減任務(wù)的企業(yè)實行該重點污染物排放量的核

定制度。

11.違反我國《環(huán)境噪聲污染防治法》第十四條的規(guī)定，建設(shè)項目中

需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有到達國家

規(guī)定的規(guī)定，私自投入

生產(chǎn)或者使用時,應(yīng)當(dāng)由同意該建設(shè)項目的環(huán)境影響匯報書的環(huán)境保

護行政主管部門【D】

A.責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用

B.予以警告或者處以罰款

C責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，并懲罰款

D.責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并懲罰款。

【解析】本題考察《環(huán)境噪聲污染防治法》有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定?！董h(huán)

境噪聲污染防治法》第十四條規(guī)定：建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用

之前,其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響匯報書的環(huán)境

保護行政主管部門驗收；達不到國家規(guī)定規(guī)定的，該建設(shè)項目不得

投入生產(chǎn)或者使用c《環(huán)境噪聲污染防治法》第四十八條規(guī)定：違反

第十四條規(guī)定,建設(shè)項目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒

有建成或者沒有到達國家規(guī)定的規(guī)定，私自投入生產(chǎn)或者使用時，

由同意該建設(shè)項目的環(huán)境影響匯報書的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令

停止生產(chǎn)或者使用，可以并懲罰款。

12.我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，轉(zhuǎn)移固體廢物出省，自

治區(qū)，直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)[B]

A.向固體廢物移出地和接受地的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部

門匯報

B.向固體廢物移出地的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門匯報，并

經(jīng)固體廢物接受地的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門許可

C經(jīng)固體廢物移出地和接受地的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部

門許可

D.經(jīng)固體廢物移出地的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門許可，并

報固體廢物接受地的省級人民政府環(huán)境保護行政主管部門立案

【解析】本題考察控制固體廢物轉(zhuǎn)移的有關(guān)法律規(guī)定o固體廢物轉(zhuǎn)移,

是指將固體廢物從某一地區(qū)搬運到另一地區(qū)的過程，但不包括在同

一固體廢物產(chǎn)生源內(nèi)部的轉(zhuǎn)移。由于在固體廢物轉(zhuǎn)移的各個環(huán)節(jié)或過

程中也許導(dǎo)致新的環(huán)境污染，因此《固體廢物污染環(huán)境防治法》對

此作了嚴格的規(guī)定C對于在國內(nèi)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、

直轄市，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省級人民政府環(huán)境保護主管部門匯

報，并經(jīng)接受地的省級環(huán)境保護主管部門許可。

13.我國《清潔生產(chǎn)增進法》規(guī)定，國家對揮霍資源和嚴重污染環(huán)境

的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行【A】

A.限期淘汰B.強制拆除

C.限期治理D.強制關(guān)閉

【解析】本題考察《清潔生產(chǎn)增進法》第十二條的規(guī)定內(nèi)容一一“國

家對揮霍資源和嚴重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品

實行限期淘汰制度c國務(wù)院經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行

政主管部門制定并公布限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品

的名目。”本題貌似超越了考試大綱范圍，但是我們只要具有《水污

染防治法》或《大氣污染防治法》中有關(guān)清潔生產(chǎn)和落后生產(chǎn)工藝,

設(shè)備的淘汰制度的常識，那么也能答對本題。

14.用地單位因非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，在辦理各項審批手續(xù)、繳納各

項正常費用后來超過1年仍未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納【C】

A.耕地使用費B.閑置賠償費

C.耕地閑置費D.保護管理費

【解析】本題考察有關(guān)保護耕地的法律規(guī)定?！锻恋毓芾矸ā返谌?/p>

十七條規(guī)定：嚴禁任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批

手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)

當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位

組織耕種；一年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市

的規(guī)定繳納閑置費；持續(xù)二年未使用的，經(jīng)原同意機關(guān)同意，由縣級

以上人民政府免費收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民

集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織恢復(fù)耕種。

15.我國《水法》規(guī)定，國家對水資源實行的管理體制是【D】

A.以流域管理為主，行政區(qū)域管理為輔

B.在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)置流域管理機構(gòu)

C.以行政區(qū)域管理為主，流域管理為輔

D.流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合

【解析】本題考察我國水資源管理體制?！端ā返诰艞l規(guī)定：國家

對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部門管理相結(jié)合的制度。國務(wù)院

水行政主管部門負責(zé)全國水資源的統(tǒng)一管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部

門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)同國務(wù)院水行政主管部門，負責(zé)

有關(guān)的水資源管理工作?？h級以上地方人民政府水行政主管部門和

其他有關(guān)部門，按照同級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)有關(guān)的水資

源管理工作。依照本條規(guī)定，選項D比較合適。

16.自然保護區(qū)內(nèi)只準進入從事科學(xué)研究觀測活動的區(qū)域是[B]

A.關(guān)鍵區(qū)B.緩沖區(qū)

C.試驗區(qū)D.外圍地帶

關(guān)鍵區(qū)：關(guān)鍵區(qū)：自然保護區(qū)內(nèi)保留完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以

及珍稀、瀕危動植物的集中分布地。該區(qū)嚴禁任何單位和個人進入。

緩沖區(qū)：緩沖區(qū)：自然保護區(qū)關(guān)鍵區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖

區(qū)，只準從事科學(xué)研究觀測活動。嚴禁開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。試

驗區(qū)：試驗區(qū)：自然保護區(qū)緩沖區(qū)外圍劃為試驗區(qū)。經(jīng)同意可以進

入該區(qū)從事科學(xué)試驗、教學(xué)實習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖

珍稀瀕危野生動植物等活動。同意建立自然保護區(qū)的人民政府認為

必要時,還可以在自然保護區(qū)的外圍劃定一定面積的外圍保護地帶。

17.我國《野生動物保護法》規(guī)定，對于國家重點保護野生動物【A】

A.嚴禁獵捕、殺害

B.經(jīng)主管部門許可可以獵捕、殺害

C大量馴養(yǎng)繁殖成功后可以獵捕、殺害

D.自然種群到達一定數(shù)量時可以獵捕、殺害

【解析】法律控制野生動物的獵捕，規(guī)定：（1）嚴禁捕獵、殺害國家

重點保護野生動物；（2）實行獵捕許可證制度；（3）規(guī)定禁獵期、

禁獵區(qū)和嚴禁使用的工具、措施。

18.聯(lián)合國《氣候變化框架公約》控制的重要溫室氣體是【C】

A.一氧化碳B.氟利昂

C.二氧化碳D.二氧化硫

【解析】在大氣層環(huán)境保護方面，重要的國際公約如下：越境大氣污

染防治方面《長程越境大氣污染日內(nèi)瓦公約》；全球氣候的保護方面

有《保護臭氧層維也納公約》、《人類環(huán)境宣言》、《聯(lián)合國氣候變化框

架公約》，其中《聯(lián)合國氣候變化框架公約》包括控制二氧化碳排放

內(nèi)容，該公約意在對各國產(chǎn)生溫室效應(yīng)氣體和其他也許導(dǎo)致全球氣

候變化的活動進行一定的限制。

19.我國《漁業(yè)法》規(guī)定，引進轉(zhuǎn)基因水產(chǎn)苗種必須進行【B】

A.環(huán)境影響評價B.安全性評價

C.風(fēng)險性評價D.經(jīng)濟可行性評價

【解析】《漁業(yè)法》第十七條規(guī)定：水產(chǎn)苗種的進口、出口必須實

行檢疫，防止病害傳入境內(nèi)和傳出境外，詳細檢疫工作按照有關(guān)動

植物進出境檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。引進轉(zhuǎn)基因水產(chǎn)苗種必

須進行安全性評價，詳細管理工作按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

20.聯(lián)合國《海洋法公約》把傾廢需得到事先許可原則的合用擴大到

專屬經(jīng)濟區(qū)和【A】

A.大陸架B?公海

C.內(nèi)海D.毗連區(qū)

【解析】根據(jù)國家主權(quán)原則，向另一國的內(nèi)陸水域或領(lǐng)海領(lǐng)域傾倒廢

物必須征得另一國的同意才能進行。不過《聯(lián)合國海洋法公約》把

把傾廢需要得到事先許可原則的合用擴大到專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架，因

此沿海國在這兩個海域享有傾廢管轄權(quán)，能決定與否頒發(fā)傾廢許可

證。

小題，二、多選題（本大題共10小題，每題2分，共20分）多

選題（

21.環(huán)境保護民主原則的重要理論根據(jù)有[ABC]

A.“環(huán)境公共財產(chǎn)”論

B.“公共委托”論

C.“環(huán)境權(quán)”論

D.“環(huán)境外部不經(jīng)濟性”論

E.“零增長”論

【解析】本題考察環(huán)境與資源保護法基本原則的有關(guān)知識點。加強國

家對環(huán)境的管理，維護環(huán)境質(zhì)量，需要公眾的廣泛參與，即實行環(huán)

境保護的民主原則c近年來國外學(xué)者為了給公眾參與環(huán)境與資源管理

找到理論根據(jù)，因而提出了“環(huán)境公共財產(chǎn)”論、“公共委托”論以

及“公民環(huán)境權(quán)”理論。

22.我國《環(huán)境影響評價法》規(guī)定，環(huán)境影響評價的合用對象包括

[CE)

A.制定政策B.制定法律

C.制定規(guī)劃D.制定計劃

E.建設(shè)項目

【解析】本題考察我國的環(huán)境影響評價制度。2023年10月28日

全國人民代表大會常務(wù)委員通過的《中華人民共和國環(huán)境影響評價

法》第二條規(guī)定：本法所稱環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實

行后也許造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估，提出防止或者減