建立公職律師管理制度

建立公職律師管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公職律師管理，充分發(fā)揮公職律師在法治建設(shè)中的作用，提高依法決策、依法行政、依法管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》《公職律師管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本單位公職律師的管理。本單位公職律師是指依法取得司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的公職律師證書(shū)，在本單位從事法律事務(wù)工作的在職人員。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，規(guī)范公職律師的任職條件、權(quán)利義務(wù)、業(yè)務(wù)范圍、考核獎(jiǎng)懲等管理工作。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則。統(tǒng)籌規(guī)劃公職律師隊(duì)伍建設(shè)，合理確定公職律師數(shù)量，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高公職律師整體素質(zhì)。3.注重實(shí)效原則。充分發(fā)揮公職律師在防范法律風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)依法行政、化解矛盾糾紛等方面的作用，切實(shí)提高工作效率和質(zhì)量。二、公職律師任職條件（一）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行。（二）依法取得法律職業(yè)資格證書(shū)或者律師資格證書(shū)。（三）本單位在職人員，且從事法律事務(wù)工作二年以上，或者曾經(jīng)擔(dān)任法官、檢察官、律師一年以上。（四）品行良好，無(wú)違法違紀(jì)記錄。（五）所在單位同意其擔(dān)任公職律師。三、公職律師職責(zé)（一）為所在單位重大決策、重大行政行為提供法律意見(jiàn)。（二）參與規(guī)范性文件的起草、論證。（三）參與合作項(xiàng)目洽談、對(duì)外招標(biāo)、政府采購(gòu)等重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，處理有關(guān)法律事務(wù)。（四）參與處理行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)。（五）為化解社會(huì)矛盾糾紛、處置涉法涉訴案件和信訪案件提供法律服務(wù)。（六）承擔(dān)所在單位交辦的其他法律事務(wù)。四、公職律師權(quán)利與義務(wù)（一）權(quán)利1.享有律師法等法律法規(guī)規(guī)定的會(huì)見(jiàn)、閱卷、調(diào)查取證和發(fā)問(wèn)、質(zhì)證、辯論等方面的權(quán)利。2.加入律師協(xié)會(huì)，享有會(huì)員權(quán)利。3.獲得所在單位提供的必要工作條件和工作經(jīng)費(fèi)。4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。（二）義務(wù)1.遵守國(guó)家法律法規(guī)和本單位各項(xiàng)規(guī)章制度，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。2.接受所在單位的管理、監(jiān)督和考核。3.不得從事有償法律服務(wù)、不得在律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職、不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務(wù)。4.保守在履行職責(zé)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。5.按照規(guī)定參加培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育活動(dòng)。6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。五、公職律師的申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)符合任職條件的人員，由本人提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《公職律師申請(qǐng)表》，并提交下列材料：1.法律職業(yè)資格證書(shū)或者律師資格證書(shū)原件及復(fù)印件。2.身份證原件及復(fù)印件。3.所在單位出具的同意其擔(dān)任公職律師的證明。4.近期一寸免冠照片。（二）審核所在單位對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核。司法行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，頒發(fā)公職律師證書(shū)；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（三）備案所在單位應(yīng)當(dāng)在公職律師取得公職律師證書(shū)后三十日內(nèi)，將公職律師名單報(bào)同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)備案。六、公職律師的管理與考核（一）日常管理1.所在單位負(fù)責(zé)公職律師的日常管理工作，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者人員具體負(fù)責(zé)。2.建立公職律師工作檔案，記錄其業(yè)務(wù)活動(dòng)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考核獎(jiǎng)懲等情況。3.公職律師應(yīng)當(dāng)定期向所在單位報(bào)告工作情況。（二）考核1.考核原則堅(jiān)持客觀公正、注重實(shí)績(jī)、激勵(lì)約束相結(jié)合的原則。2.考核內(nèi)容包括思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律等方面。3.考核方式考核分為年度考核和任期考核。年度考核每年進(jìn)行一次，任期考核每三年進(jìn)行一次?？己丝梢圆扇€(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估等方式進(jìn)行。4.考核結(jié)果考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)等次?？己私Y(jié)果作為公職律師評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)晉升、續(xù)聘解聘的重要依據(jù)。（三）獎(jiǎng)懲1.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的公職律師，所在單位應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.懲戒對(duì)違反法律法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的公職律師，所在單位應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、誡勉談話、暫停執(zhí)業(yè)、取消公職律師資格等處理，并按照有關(guān)規(guī)定向司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告。七、公職律師的業(yè)務(wù)范圍（一）為所在單位的重大決策、重大行政行為提供法律咨詢(xún)、法律論證，出具法律意見(jiàn)。（二）參與起草、審核、修改本單位的規(guī)范性文件、合同協(xié)議、公司章程等法律文書(shū)。（三）參與處理本單位的行政復(fù)議、行政訴訟、民事訴訟、仲裁等法律事務(wù)。（四）參與本單位的重大項(xiàng)目談判、合同簽訂、招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提供法律服務(wù)。（五）參與本單位的法治宣傳教育、法律培訓(xùn)等工作。（六）為本單位處理涉法涉訴信訪案件、化解矛盾糾紛提供法律支持。（七）承辦所在單位交辦的其他法律事務(wù)。八、公職律師的工作保障（一）工作條件所在單位應(yīng)當(dāng)為公職律師提供必要的辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備和通訊條件等工作條件。（二）工作經(jīng)費(fèi)1.所在單位應(yīng)當(dāng)將公職律師的工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障公職律師開(kāi)展業(yè)務(wù)工作所需費(fèi)用。2.工作經(jīng)費(fèi)主要用于公職律師參加培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討、調(diào)查取證、法律咨詢(xún)、法律文書(shū)制作等方面的支出。九、公職律師的培訓(xùn)與交流（一）培訓(xùn)1.所在單位應(yīng)當(dāng)定期組織公職律師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力。2.鼓勵(lì)公職律師參加司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)組織的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)研討活動(dòng)。3.公職律師應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，完成規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)時(shí)。（二）交流1.支持公職律師與其他單位