廣東省危廢管理制度

廣東省危廢管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣東省危險(xiǎn)廢物的管理，防止危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等活動(dòng)及其監(jiān)督管理。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭控制，減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量，從源頭上降低對(duì)環(huán)境的危害風(fēng)險(xiǎn)。2.分類管理原則：根據(jù)危險(xiǎn)廢物的特性和危害程度，實(shí)施分類收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置，確保管理措施的針對(duì)性和有效性。3.污染擔(dān)責(zé)原則：危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者、經(jīng)營(yíng)者依法對(duì)其產(chǎn)生或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物承擔(dān)污染防治責(zé)任。4.全過(guò)程監(jiān)管原則：對(duì)危險(xiǎn)廢物從產(chǎn)生到最終處置的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保各項(xiàng)環(huán)境管理要求得到落實(shí)。二、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生管理（一）申報(bào)登記1.凡在廣東省內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照規(guī)定向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記。2.申報(bào)登記內(nèi)容包括危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。申報(bào)登記資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并按照規(guī)定的時(shí)限和方式提交。3.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)每年對(duì)申報(bào)登記內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，如有變更，應(yīng)在變更后15日內(nèi)重新申報(bào)。（二）源頭減量1.鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量。2.企業(yè)應(yīng)制定危險(xiǎn)廢物源頭減量計(jì)劃，明確目標(biāo)、措施和時(shí)間表，并報(bào)所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門備案。3.對(duì)通過(guò)技術(shù)改造、工藝優(yōu)化等措施實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物顯著減量的企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)恼咧С趾酮?jiǎng)勵(lì)。（三）標(biāo)識(shí)與包裝1.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)在危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物上設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。2.危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，標(biāo)明危險(xiǎn)廢物的類別、廢物名稱、數(shù)量、危險(xiǎn)特性、產(chǎn)生單位、日期等內(nèi)容。3.危險(xiǎn)廢物的包裝應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，防止在運(yùn)輸、貯存過(guò)程中發(fā)生泄漏、擴(kuò)散等污染事故。三、危險(xiǎn)廢物收集與貯存管理（一）收集管理1.危險(xiǎn)廢物收集單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照規(guī)定向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。2.危險(xiǎn)廢物收集單位應(yīng)制定收集計(jì)劃，明確收集的危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、來(lái)源、去向等內(nèi)容，并報(bào)所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門備案。3.危險(xiǎn)廢物收集單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用專用的收集工具和運(yùn)輸車輛，確保危險(xiǎn)廢物在收集過(guò)程中的安全。4.危險(xiǎn)廢物收集單位應(yīng)建立危險(xiǎn)廢物收集臺(tái)賬，如實(shí)記錄收集的危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息，并保存至少3年。（二）貯存管理1.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)置專門的危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所，貯存場(chǎng)所應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置明顯的危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，配備必要的防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備。3.危險(xiǎn)廢物應(yīng)按照類別、特性分區(qū)貯存，不同類別的危險(xiǎn)廢物不得混合貯存。4.危險(xiǎn)廢物貯存期限不得超過(guò)一年；確需延長(zhǎng)期限的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)許可證的環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。5.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立危險(xiǎn)廢物貯存臺(tái)賬，如實(shí)記錄貯存的危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息，并保存至少3年。四、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸單位資質(zhì)1.從事危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照規(guī)定向所在地縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證。2.危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位應(yīng)配備符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的運(yùn)輸車輛、設(shè)備和人員，確保危險(xiǎn)廢物在運(yùn)輸過(guò)程中的安全。（二）運(yùn)輸要求1.危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛應(yīng)懸掛危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志，安裝行駛記錄儀和定位系統(tǒng)，確保運(yùn)輸過(guò)程可追溯。3.危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位應(yīng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間和速度行駛，不得擅自改變運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)間。4.危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施，防止危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境。5.危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位應(yīng)建立危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸臺(tái)賬，如實(shí)記錄運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息，并保存至少3年。五、危險(xiǎn)廢物利用與處置管理（一）利用處置單位資質(zhì)1.從事危險(xiǎn)廢物利用、處置的單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照規(guī)定向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。2.危險(xiǎn)廢物利用、處置單位應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍從事危險(xiǎn)廢物的利用、處置活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。（二）利用處置要求1.危險(xiǎn)廢物利用、處置單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定危險(xiǎn)廢物利用、處置方案，確保危險(xiǎn)廢物得到安全、有效的利用和處置。2.危險(xiǎn)廢物利用、處置單位應(yīng)建立危險(xiǎn)廢物利用、處置臺(tái)賬，如實(shí)記錄利用、處置的危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息，并保存至少3年。3.危險(xiǎn)廢物利用、處置單位應(yīng)定期對(duì)利用、處置設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，確保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。4.危險(xiǎn)廢物利用、處置單位應(yīng)按照規(guī)定向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門提交危險(xiǎn)廢物利用、處置情況報(bào)告。六、監(jiān)督管理（一）環(huán)保部門職責(zé)1.縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的監(jiān)督管理工作，依法對(duì)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)建立健全危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管檔案，記錄危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營(yíng)單位的基本情況、危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、流向、貯存、處置等信息。3.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為的查處力度，依法追究違法單位和個(gè)人的責(zé)任。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營(yíng)單位是否按照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)登記。2.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位是否采取有效措施減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量。3.危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，是否按照規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。4.危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物是否設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。5.危險(xiǎn)廢物是否按照類別、特性分區(qū)貯存，貯存期限是否符合規(guī)定。6.危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位是否按照規(guī)定的路線、時(shí)間和速度行駛，是否采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施。7.危險(xiǎn)廢物利用、處置單位是否按照規(guī)定的方案進(jìn)行利用、處置，是否達(dá)標(biāo)排放。（三）信息公開(kāi)1.縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)定期向社會(huì)公開(kāi)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等情況。2.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)本單位危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等情況。七、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定本單位的危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門備案。2.危險(xiǎn)廢物應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等內(nèi)容。（二）應(yīng)急演練1.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等形式，演練頻次每年不少于一次。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生危險(xiǎn)廢物污染事故時(shí)，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，防止污染事故擴(kuò)大。2.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告危險(xiǎn)廢物污染事故情況，并配合環(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行調(diào)查處理。八、法律責(zé)任（一）對(duì)產(chǎn)生單位的處罰1.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位未按照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)登記的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以下的罰款。2.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位未采取有效措施減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。3.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以下的罰款。4.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。（二）對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的處罰1.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處五萬(wàn)元以下的罰款。2.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處五萬(wàn)元以下的罰款。3.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以下的罰款。4.危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處五萬(wàn)元以下的罰款。（三）對(duì)運(yùn)輸單位的處罰1.危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位未按照規(guī)定領(lǐng)取道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證從事危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)?，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處違法所得三倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處五萬(wàn)元以下的罰款。2.危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位未按照規(guī)定的路線、時(shí)間和速度行駛的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處警告或者二百元以上二千元以下的罰款。3.危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位未采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主