2025年電力行業(yè)現(xiàn)狀分析：穩(wěn)步優(yōu)化與成效初顯

年電力行業(yè)現(xiàn)狀分析：穩(wěn)步優(yōu)化與成效初顯在全球能源轉(zhuǎn)型的大背景下，電力行業(yè)作為碳排放的主要源頭，其低碳轉(zhuǎn)型成為實現(xiàn)雙碳目標的關(guān)鍵。2025年，我國電力行業(yè)正處于加速低碳化、智能化和市場化的關(guān)鍵時期。隨著技術(shù)進步與政策推動，電力行業(yè)的低碳進展路徑愈發(fā)清楚，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)。本文將深化探討我國電力行業(yè)在雙碳目標下的進展現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)以及將來的進展路徑，為行業(yè)從業(yè)者和政策制定者供應(yīng)參考。

一、電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀：穩(wěn)步優(yōu)化與成效初顯

《2025-2030年中國電力行業(yè)市場深度討論與戰(zhàn)略詢問分析報告》指出，我國電力行業(yè)以火電為主，煤電裝機占比近半。長期以來，我國電源結(jié)構(gòu)以火力發(fā)電為主，2022年前基本保持在80%-90%。隨著新能源裝機容量的不斷增長，火電發(fā)電量占比逐步下降。2021年，火電發(fā)電量為5.81萬億千瓦時，占全國發(fā)電量比例達68.0%，其中煤電發(fā)電量占比達62.1%。從裝機狀況來看，近年來我國火電及煤電裝機占總裝機比例不斷下降，2022年火電裝機占比首次低于60%，2022年煤電裝機占比首次低于50%。截至2021年底，煤電裝機占比首次低于非化石能源，其中煤電裝機11.1億千瓦，占比46.7%，非化石能源裝機11.2億千瓦，占比47.0%。

在能耗指標方面，我國電力行業(yè)不斷深化煤電供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大煤電節(jié)能技術(shù)革新和改造力度，平均供電煤耗實現(xiàn)大幅下降。截至2021年底，全國600MW以上火電機組平均供電煤耗為301.5克/千瓦時，較2022年下降8.4%;平均發(fā)電煤耗為284.0克/千瓦時，較2022年下降7.8%。

在碳排放方面，為滿意我國日益增長的電力和供熱需求，電力行業(yè)發(fā)電和供熱消耗標煤量不斷提升。2022年火電發(fā)電量為4.88萬億千瓦時，根據(jù)平均發(fā)電煤耗286.9克標煤/千瓦時計算，2022年電力行業(yè)發(fā)電總能耗折標煤為14億噸。其中，煤電發(fā)電量為4.63萬億千瓦時，耗能13.4億噸標煤;氣電發(fā)電量為0.25萬億千瓦時，耗能0.61億噸標煤。2022年電力行業(yè)碳排放總量(含供熱)約為44.33億噸。2021年，我國火電發(fā)電碳排放強度約為828克/千瓦時，比2022年降低21.0%;我國整體發(fā)電碳排放強度約為558克/千瓦時，比2022年降低35.0%。從2022年至2021年，我國電力行業(yè)累計削減二氧化碳排放量約為215.1億噸，其中進展非化石能源、降低供電煤耗和降低線損率的減排貢獻率分別為56.7%、41.3%和2.0%。

二、電力行業(yè)實現(xiàn)雙碳目標面臨的挑戰(zhàn)：需求增長與轉(zhuǎn)型壓力并存

我國電力需求仍處于較長時間的增長期。雙循環(huán)進展新格局帶動用電持續(xù)增長。2022年，中國人均電力消費量約為5000千瓦時，遠低于歐盟國家人均6000-8000千瓦時和美國人均12000千瓦時的水平。我國將來的電力消費需求有巨大提升空間，但也布滿不確定性。估計2030年、2035年、2050年和2060年我國全社會用電量可分別達到11.3萬億千瓦時、12.6萬億千瓦時、16.0萬億千瓦時和17.0萬億千瓦時。

煤電鎖定碳排放影響減排進程。近年來，我國經(jīng)濟高速進展推動電力需求的持續(xù)增長，新建的火電機組成為電力供應(yīng)主要來源。2022年我國新增燃煤電廠裝機容量達到3840萬千瓦，占到全球新增總量的76%。我國具有幾乎占據(jù)全球一半的煤電總裝機容量，已高達10.4億千瓦。歐美國家的煤電機組平均運行年齡為40年，而我國的運行年齡只有12年。若對煤電機組實行提前加速淘汰的方式，將威逼到現(xiàn)有電力系統(tǒng)的穩(wěn)定和平安運行，也是對已經(jīng)投入的大量固定資產(chǎn)造成鋪張。若連續(xù)使用煤電機組，在將來15-20年持續(xù)運行期間產(chǎn)生的較高碳排放量，將對我國雙碳目標帶來巨大挑戰(zhàn)。

現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)備條件制約可再生能源大規(guī)模進展。盡管可再生能源發(fā)電成本大幅降低，但要實現(xiàn)高比例可再生能源發(fā)電的充分利用，仍需克服諸多難題?？稍偕茉窗l(fā)電的隨機波動性和不行控性，使得供電量與電力需求之間難以達到瞬時平衡，而當前的技術(shù)和設(shè)施條件難以快速解決兩者之間的沖突。

低碳轉(zhuǎn)型需要投入大量資金。電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型已成為行業(yè)進展的必定趨勢，核心在于實現(xiàn)高比例的可再生能源發(fā)電并網(wǎng)。將來30年內(nèi)，我國若要實現(xiàn)接近凈零排放目標，能源領(lǐng)域低碳投資將達到138萬億元。如此浩大的投資需求，不僅為綠色金融的快速進展供應(yīng)了寬闊空間和機遇，也對整個金融體系的創(chuàng)新升級提出了更高挑戰(zhàn)。

三、電力行業(yè)進展相宜路徑：多措并舉推動低碳轉(zhuǎn)型

改造升級現(xiàn)有煤電機組，實現(xiàn)高效低煤耗、低碳排放。國家應(yīng)當制定相關(guān)標準和政策，逐步淘汰能效低下、煤耗過高、服役期過長的老舊小型發(fā)電機組。針對占比約30%容量的亞臨界機組，需要實行樂觀策略，聚焦于技術(shù)升級與深度改造，將其性能盡量提升至接近或達到超超臨界機組水平，進而充分發(fā)揮煤電在擔當基礎(chǔ)負荷和提升調(diào)整力量方面的作用，提高電網(wǎng)系統(tǒng)消納風電和光伏發(fā)電量的力量。

摻燒生物質(zhì)，進一步降低煤電碳排放。煤電的低碳進展，僅僅依靠提高煤電效率和降低煤耗帶來的減排，還遠遠不能滿意將來實現(xiàn)碳中和的要求。生物質(zhì)在其生長和燃燒過程中具有獨特的碳循環(huán)特性，未對環(huán)境造成新增碳排放，因此，全部或部分替代煤炭的生物質(zhì)燃料可用于降低原有燃煤發(fā)電機組的二氧化碳排放。針對現(xiàn)有燃煤電廠，只需升級和改造燃料制備和鍋爐燃燒系統(tǒng)，便可實現(xiàn)生物質(zhì)的穩(wěn)定燃燒和高效利用。該方案允許在混燒過程中依據(jù)生物質(zhì)燃料的實際供應(yīng)量與品質(zhì)，敏捷調(diào)整其摻燒比例，確保電廠運營的連續(xù)性和經(jīng)濟性。

提升可再生能源利用比例，大力推動風電、光伏發(fā)電進展。在我國當前能源結(jié)構(gòu)中，水電資源的開發(fā)利用已達到相當成熟的階段;核電具有巨大能源潛力，但其選址和建設(shè)過程簡單且嚴苛;生物質(zhì)發(fā)電規(guī)模已靠近2500萬千瓦，剩余的生物質(zhì)燃料更可用于燃煤、燃氣等傳統(tǒng)機組的摻燒燃料;地熱資源可開發(fā)總量相對有限，限制了地熱發(fā)電的大規(guī)模推廣與應(yīng)用;潮汐能發(fā)電目前仍停留在示范項目階段，技術(shù)尚未完全成熟。因此，風電和光伏發(fā)電有望在將來的進展中取代化石能源電力，成為主導(dǎo)能源。估計到2030年和2060年，非化石能源的消費比重將分別提升至約25%和80%以上。在大比例間歇性可再生能源上網(wǎng)狀況下，亟需對源、網(wǎng)、荷、儲進行全面而深化的調(diào)度管理優(yōu)化，并樂觀推動能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加速構(gòu)建一個既清潔又低碳、既平安又高效的新型電力系統(tǒng)。

發(fā)揮儲能與CCUS優(yōu)勢，提高電力系統(tǒng)穩(wěn)定性。為了確保電力系統(tǒng)穩(wěn)定運行，并有效削減棄風、棄光、棄水等能源鋪張現(xiàn)象，需要依托儲能項目作為重要的補充。我國碳達峰行動方案設(shè)定了明確的目標：新型儲能裝機容量到2025年要突破3000萬千瓦，抽水蓄能電站裝機容量到2030年估計將達1.2億千瓦。因此，國家必需出臺相關(guān)政策，推動儲能項目建設(shè)，加強電化學(xué)、壓縮空氣等新型儲能技術(shù)攻關(guān)、示范和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快推動抽水蓄能和新型儲能規(guī)?；瘧?yīng)用。CCUS技術(shù)已被確立為電力行業(yè)在將來實現(xiàn)零排放的關(guān)鍵技術(shù)手段，我國將來可以保留的煤電和自然?氣發(fā)電機組的容量很大程度上取決于CCUS技術(shù)。而我國CCUS技術(shù)尚處于起步示范階段，當前迫切需要制定一系列針對性政策體系與行動策略，旨在通過廣泛的技術(shù)試驗與示范項目，加速技術(shù)成熟與驗證。優(yōu)先聚焦于關(guān)鍵技術(shù)的推廣與應(yīng)用，確保資源高效配置。加快政策創(chuàng)新步伐，為CCUS技術(shù)的快速進展供應(yīng)堅實的制度保障與激勵機制。

健全和完善市場制度，構(gòu)建政策保障體系。電力行業(yè)現(xiàn)狀分析指出，在應(yīng)對新能源系統(tǒng)利用成本顯著提升的挑戰(zhàn)時，需要制定以市場化為核心的相關(guān)戰(zhàn)略，并充分發(fā)揮市場作用。建立健全新能源市場機制，探究并實施容量補償機制，樂觀挖掘電力系統(tǒng)敏捷性資源，完善市場化價格制度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?？茖W(xué)設(shè)置碳排放掌握目標以及配額安排方案，構(gòu)建碳、電價格的聯(lián)動機制。加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場，持續(xù)深化電力市場建設(shè)。推動綠色低碳進展，實現(xiàn)雙碳目標，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，構(gòu)建與之相匹配的綠色金融政策保障體系。

四、總結(jié)

我國電力行業(yè)在雙碳目標下，正面臨著前所未有的進展機遇與挑戰(zhàn)。盡管電力需求持續(xù)增長，煤電鎖定碳排放問題突出，技術(shù)和設(shè)備條件制約可再生能源進展，低碳轉(zhuǎn)型需要大量資金投入，但通過改造升級現(xiàn)有煤電機組、摻燒生物質(zhì)、提升可再生能源利用比例、發(fā)揮儲能與CCUS優(yōu)勢以及健全市場制度等多措并舉，我國電力行業(yè)有望在2025年及將來實現(xiàn)平安高效、清潔低碳的進展目標，為我國及全球?qū)崿F(xiàn)碳達峰與碳中和目標貢獻力氣。