吉林煙草定價管理辦法

吉林煙草定價管理辦法總則制定目的為加強吉林煙草行業(yè)定價管理，規(guī)范定價行為，維護市場秩序，保障消費者和企業(yè)的合法權(quán)益，促進煙草行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、煙草行業(yè)標準及政策要求，結(jié)合吉林煙草市場實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在吉林省行政區(qū)域內(nèi)從事煙草制品生產(chǎn)、批發(fā)、零售等經(jīng)營活動的各類企業(yè)、個體工商戶及相關(guān)管理部門。煙草制品包括卷煙、雪茄煙、煙絲等。管理原則1.依法依規(guī)原則：定價活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和煙草行業(yè)的相關(guān)政策規(guī)定，確保定價行為合法合規(guī)。2.市場導向原則：充分考慮市場供求關(guān)系、消費者需求和競爭狀況，使價格能夠反映市場價值，引導資源合理配置。3.公平公正原則：保障各經(jīng)營主體在定價過程中的公平競爭環(huán)境，維護消費者的公平交易權(quán)，避免價格壟斷、價格欺詐等不正當價格行為。4.科學合理原則：運用科學的定價方法和模型，綜合考慮成本、利潤、稅收等因素，制定合理的價格水平，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。管理職責1.吉林省煙草專賣局（公司）：負責全省煙草定價政策的制定、指導、監(jiān)督和管理工作，協(xié)調(diào)解決定價過程中的重大問題，維護全省煙草市場價格穩(wěn)定。2.各級煙草專賣管理部門：在上級主管部門的領(lǐng)導下，具體實施本轄區(qū)內(nèi)的煙草定價管理工作，監(jiān)督檢查煙草制品價格執(zhí)行情況，依法查處價格違法行為。3.煙草生產(chǎn)企業(yè)：按照本辦法的規(guī)定，合理確定煙草制品的出廠價格，確保產(chǎn)品質(zhì)量與價格相匹配，并及時向煙草專賣管理部門報送價格信息。4.煙草批發(fā)企業(yè)：根據(jù)市場需求和價格政策，制定合理的批發(fā)價格，保障市場供應，穩(wěn)定市場價格。5.煙草零售商戶：嚴格執(zhí)行煙草制品的零售指導價，不得擅自提高或降低價格，維護市場價格秩序。定價方式政府定價與政府指導價1.對于國家明確實行政府定價或政府指導價的煙草制品，按照國家相關(guān)部門制定的價格標準執(zhí)行。煙草生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)必須嚴格遵守政府定價和政府指導價的規(guī)定，不得擅自調(diào)整價格。2.政府定價和政府指導價的調(diào)整，由國家相關(guān)部門根據(jù)市場供求狀況、成本變化等因素進行科學論證和決策，并及時向社會公布。市場調(diào)節(jié)價1.除實行政府定價和政府指導價的煙草制品外，其他煙草制品的價格實行市場調(diào)節(jié)價。生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售商戶在遵循本辦法規(guī)定的原則和要求的前提下，根據(jù)市場供求關(guān)系、成本費用、市場競爭等因素，自主確定價格。2.實行市場調(diào)節(jié)價的煙草制品，生產(chǎn)企業(yè)應在新產(chǎn)品投放市場前，將產(chǎn)品的成本核算、定價依據(jù)等相關(guān)資料報當?shù)責煵輰Ｙu管理部門備案。批發(fā)企業(yè)和零售商戶應在銷售過程中，及時向煙草專賣管理部門反饋價格變動情況。價格協(xié)商機制1.當市場出現(xiàn)異常波動或價格矛盾突出時，煙草專賣管理部門可以組織生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售商戶等相關(guān)主體進行價格協(xié)商，共同探討解決方案，穩(wěn)定市場價格。2.價格協(xié)商應遵循公平、公正、公開的原則，充分聽取各方意見，達成的價格協(xié)議應符合本辦法的規(guī)定和市場實際情況。定價程序生產(chǎn)企業(yè)定價程序1.成本核算：煙草生產(chǎn)企業(yè)應建立健全成本核算制度，準確核算煙草制品的生產(chǎn)成本，包括原材料采購成本、生產(chǎn)加工成本、人工成本、銷售費用、管理費用、財務費用等。2.價格制定：根據(jù)成本核算結(jié)果、市場需求、市場競爭狀況等因素，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標，制定合理的出廠價格。定價時應充分考慮產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌、市場定位等因素，確保價格具有市場競爭力。3.價格審批：生產(chǎn)企業(yè)制定的出廠價格，應報企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門進行審核，審核通過后，報當?shù)責煵輰Ｙu管理部門備案。對于新產(chǎn)品或價格調(diào)整幅度較大的產(chǎn)品，應提交詳細的定價說明和相關(guān)資料，經(jīng)煙草專賣管理部門審核同意后，方可執(zhí)行。4.價格公示：生產(chǎn)企業(yè)應將確定的出廠價格及時告知批發(fā)企業(yè)，并在企業(yè)網(wǎng)站或其他公開渠道進行公示，接受社會監(jiān)督。批發(fā)企業(yè)定價程序1.市場調(diào)研：煙草批發(fā)企業(yè)應定期開展市場調(diào)研，了解市場需求、價格走勢、競爭對手價格等情況，為制定批發(fā)價格提供依據(jù)。2.價格制定：根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)的出廠價格、市場調(diào)研結(jié)果、運營成本、合理利潤等因素，制定合理的批發(fā)價格。批發(fā)價格應在保障企業(yè)正常經(jīng)營的前提下，有利于促進市場銷售和穩(wěn)定市場價格。3.價格審批：批發(fā)企業(yè)制定的批發(fā)價格，應報上級主管部門審核批準。審核內(nèi)容包括價格的合理性、市場適應性等。經(jīng)審核批準后，方可執(zhí)行。4.價格執(zhí)行與調(diào)整：批發(fā)企業(yè)應嚴格執(zhí)行批準后的批發(fā)價格，并及時將價格信息傳達給零售商戶。如因市場供求關(guān)系、成本變化等原因需要調(diào)整批發(fā)價格，應按照上述程序重新進行審批。零售商戶定價程序1.執(zhí)行零售指導價：煙草零售商戶應嚴格執(zhí)行煙草專賣管理部門制定的零售指導價，不得擅自提高或降低價格。零售指導價的制定應充分考慮市場需求、消費者承受能力和零售商戶的合理利潤。2.價格調(diào)整：如因特殊情況需要調(diào)整零售價格，零售商戶應向當?shù)責煵輰Ｙu管理部門提出申請，說明調(diào)整價格的原因和幅度。經(jīng)煙草專賣管理部門審核同意后，方可進行調(diào)整。價格管理價格監(jiān)測1.煙草專賣管理部門應建立健全煙草制品價格監(jiān)測體系，定期對市場價格進行監(jiān)測和分析。監(jiān)測內(nèi)容包括煙草制品的出廠價格、批發(fā)價格、零售價格以及價格變動趨勢等。2.煙草生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售商戶應按照煙草專賣管理部門的要求，及時、準確地報送價格信息。價格信息報送內(nèi)容包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格、價格、銷售數(shù)量等。3.煙草專賣管理部門應根據(jù)價格監(jiān)測結(jié)果，及時掌握市場價格動態(tài)，發(fā)現(xiàn)價格異常波動時，應及時進行調(diào)查分析，并采取相應的調(diào)控措施。價格預警1.當煙草制品價格出現(xiàn)異常波動，可能影響市場穩(wěn)定和消費者利益時，煙草專賣管理部門應及時發(fā)布價格預警信息。價格預警分為黃色預警、橙色預警和紅色預警三個等級，分別對應不同程度的價格波動情況。2.黃色預警：當煙草制品價格在一定時期內(nèi)上漲或下跌幅度超過一定比例（如5%）時，發(fā)布黃色預警。此時，煙草專賣管理部門應密切關(guān)注價格走勢，加強市場監(jiān)測和分析，及時了解價格波動的原因。3.橙色預警：當煙草制品價格上漲或下跌幅度超過較大比例（如10%）時，發(fā)布橙色預警。煙草專賣管理部門應立即組織相關(guān)人員進行調(diào)查，分析價格波動對市場的影響，并采取相應的調(diào)控措施，如加強價格監(jiān)管、組織價格協(xié)商等。4.紅色預警：當煙草制品價格出現(xiàn)劇烈波動，嚴重影響市場穩(wěn)定和消費者利益時，發(fā)布紅色預警。煙草專賣管理部門應啟動應急預案，采取緊急調(diào)控措施，如限制價格上漲或下跌幅度、組織貨源保障供應等，確保市場價格穩(wěn)定。價格監(jiān)督檢查1.煙草專賣管理部門應定期組織開展煙草制品價格監(jiān)督檢查工作，檢查內(nèi)容包括價格執(zhí)行情況、價格公示情況、價格信息報送情況等。2.價格監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。檢查人員在檢查過程中，有權(quán)查閱相關(guān)的財務賬目、銷售記錄、價格文件等資料，有權(quán)詢問相關(guān)人員，被檢查單位和個人應予以配合，不得拒絕、阻礙檢查。3.對于違反本辦法規(guī)定的價格違法行為，煙草專賣管理部門應依法予以查處。價格違法行為包括擅自提高或降低政府定價和政府指導價、價格欺詐、價格壟斷、不執(zhí)行價格公示制度等。價格信息管理信息收集與整理1.煙草生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售商戶應建立健全價格信息管理制度，指定專人負責價格信息的收集、整理和報送工作。2.價格信息收集內(nèi)容包括市場供求狀況、成本變動情況、競爭對手價格、消費者需求等。信息收集應及時、準確、全面，為企業(yè)定價決策提供依據(jù)。3.企業(yè)應定期對收集到的價格信息進行整理和分析，建立價格信息數(shù)據(jù)庫，以便隨時查詢和使用。信息報送與共享1.煙草生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售商戶應按照煙草專賣管理部門的要求，定期報送價格信息。報送時間、報送內(nèi)容和報送方式由煙草專賣管理部門統(tǒng)一規(guī)定。2.煙草專賣管理部門應建立價格信息共享平臺，及時將收集到的價格信息進行匯總、分析和處理，并向相關(guān)企業(yè)和社會公眾發(fā)布。價格信息共享平臺應保證信息的真實性、準確性和及時性，為企業(yè)定價和市場監(jiān)管提供支持。信息保密1.煙草生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售商戶在價格信息管理過程中，應嚴格遵守信息保密制度，不得泄露涉及企業(yè)商業(yè)秘密和國家機密的價格信息。2.煙草專賣管理部門及其工作人員在價格信息管理工作中，應嚴格保密，不得將企業(yè)報送的價格信息泄露給無關(guān)人員。法律責任企業(yè)責任1.煙草生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售商戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由煙草專賣管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以一定數(shù)額的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：擅自提高或降低政府定價和政府指導價的；不執(zhí)行價格協(xié)商協(xié)議的；不按規(guī)定報送價格信息的；不執(zhí)行價格公示制度的；其他違反價格管理規(guī)定的行為。2.企業(yè)因價格違法行為給消費者或其他經(jīng)營者造成損失的，應依法承擔賠償責任。管理部門責任1.煙草專賣管理部門及其工作人員在定價管理工作中，有下列行為之一的，由上級主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員