工會(huì)添置資產(chǎn)管理辦法

工會(huì)添置資產(chǎn)管理辦法總則目的為了加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)的管理，規(guī)范工會(huì)添置資產(chǎn)的行為，確保工會(huì)資產(chǎn)的安全、完整和有效使用，保障工會(huì)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本工會(huì)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本工會(huì)及所屬各基層工會(huì)的資產(chǎn)添置管理活動(dòng)。本辦法所指的工會(huì)資產(chǎn)，是指工會(huì)擁有或控制的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。其中，添置資產(chǎn)主要是指工會(huì)通過購買、建造、接受捐贈(zèng)等方式增加資產(chǎn)的行為。管理原則工會(huì)資產(chǎn)添置管理應(yīng)遵循以下原則：1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，確保資產(chǎn)添置行為合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：根據(jù)工會(huì)工作的實(shí)際需要和發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排資產(chǎn)添置計(jì)劃，避免盲目購置和重復(fù)建設(shè)。3.勤儉節(jié)約原則：堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)的方針，合理配置資產(chǎn)，注重資產(chǎn)的使用效益，避免浪費(fèi)。4.公開透明原則：資產(chǎn)添置過程應(yīng)公開透明，接受會(huì)員監(jiān)督，確保公平、公正、公開。管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)工會(huì)資產(chǎn)管理委員會(huì)成立工會(huì)資產(chǎn)管理委員會(huì)，由工會(huì)主席任主任，工會(huì)副主席、財(cái)務(wù)委員、經(jīng)審委員等任成員。其主要職責(zé)包括：1.審議工會(huì)資產(chǎn)添置的年度計(jì)劃和預(yù)算。2.研究決定重大資產(chǎn)添置項(xiàng)目。3.監(jiān)督檢查資產(chǎn)添置管理辦法的執(zhí)行情況。4.協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)添置管理工作中出現(xiàn)的重大問題。工會(huì)財(cái)務(wù)部門工會(huì)財(cái)務(wù)部門是工會(huì)資產(chǎn)添置管理的職能部門，具體負(fù)責(zé)以下工作：1.編制工會(huì)資產(chǎn)添置的年度預(yù)算和資金計(jì)劃。2.審核資產(chǎn)添置的申請(qǐng)報(bào)告和采購合同。3.辦理資產(chǎn)添置的資金支付手續(xù)。4.建立健全資產(chǎn)明細(xì)賬，定期與資產(chǎn)管理部門進(jìn)行核對(duì)。5.參與資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)和報(bào)廢處置工作。工會(huì)資產(chǎn)管理部門工會(huì)應(yīng)指定專門的資產(chǎn)管理部門或人員，負(fù)責(zé)工會(huì)資產(chǎn)的實(shí)物管理，其主要職責(zé)如下：1.制定工會(huì)資產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。2.編制工會(huì)資產(chǎn)添置的年度計(jì)劃。3.組織實(shí)施資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、入庫、發(fā)放等工作。4.建立健全資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。5.負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常維護(hù)、保養(yǎng)和維修工作。6.辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢、處置等手續(xù)。工會(huì)使用部門工會(huì)各使用部門負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的使用和保管，其主要職責(zé)包括：1.提出本部門資產(chǎn)添置的申請(qǐng)。2.配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收和使用培訓(xùn)工作。3.合理使用和保管本部門的資產(chǎn)，做好資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作。4.及時(shí)向資產(chǎn)管理部門報(bào)告資產(chǎn)的使用情況和存在的問題。資產(chǎn)添置計(jì)劃與預(yù)算管理計(jì)劃編制工會(huì)各使用部門應(yīng)根據(jù)本部門的工作需要和發(fā)展規(guī)劃，于每年[具體時(shí)間]前提出下一年度的資產(chǎn)添置申請(qǐng)，填寫《工會(huì)資產(chǎn)添置申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、用途等情況，并附相關(guān)的論證材料。資產(chǎn)管理部門對(duì)各使用部門提出的資產(chǎn)添置申請(qǐng)進(jìn)行匯總和初審，結(jié)合工會(huì)的實(shí)際情況和財(cái)力狀況，編制工會(huì)資產(chǎn)添置的年度計(jì)劃草案，提交工會(huì)資產(chǎn)管理委員會(huì)審議。工會(huì)資產(chǎn)管理委員會(huì)對(duì)資產(chǎn)添置年度計(jì)劃草案進(jìn)行審議，根據(jù)工會(huì)工作的重點(diǎn)和發(fā)展方向，對(duì)計(jì)劃草案進(jìn)行調(diào)整和完善，形成正式的工會(huì)資產(chǎn)添置年度計(jì)劃。預(yù)算編制財(cái)務(wù)部門根據(jù)工會(huì)資產(chǎn)添置年度計(jì)劃，結(jié)合工會(huì)的財(cái)務(wù)狀況和資金安排，編制工會(huì)資產(chǎn)添置的年度預(yù)算草案。資產(chǎn)添置預(yù)算應(yīng)包括資產(chǎn)的購置費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、安裝調(diào)試費(fèi)用、稅費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。工會(huì)資產(chǎn)添置年度預(yù)算草案經(jīng)工會(huì)主席辦公會(huì)議審議通過后，報(bào)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)添置預(yù)算是工會(huì)資產(chǎn)添置的依據(jù)，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。資產(chǎn)采購管理采購方式工會(huì)資產(chǎn)采購應(yīng)根據(jù)采購金額的大小和采購項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇合適的采購方式，主要包括：1.公開招標(biāo)：采購金額達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的大型設(shè)備、批量物資等，應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行采購。公開招標(biāo)應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和招投標(biāo)程序進(jìn)行，確保公平、公正、公開。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：符合下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。3.競爭性談判：符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式采購：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。4.單一來源采購：符合下列情形之一的，可以采用單一來源方式采購：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。5.詢價(jià)：采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。采購程序1.采購申請(qǐng)：各使用部門根據(jù)資產(chǎn)添置計(jì)劃和實(shí)際工作需要，填寫《工會(huì)資產(chǎn)采購申請(qǐng)表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)資產(chǎn)管理部門審核。2.采購審批：資產(chǎn)管理部門對(duì)采購申請(qǐng)進(jìn)行審核，根據(jù)采購金額和采購方式的不同，按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。對(duì)于重大采購項(xiàng)目，應(yīng)提交工會(huì)資產(chǎn)管理委員會(huì)審議。3.采購實(shí)施：經(jīng)審批同意后，資產(chǎn)管理部門按照選定的采購方式組織實(shí)施采購活動(dòng)。在采購過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照采購文件的要求進(jìn)行操作，確保采購質(zhì)量和采購進(jìn)度。4.合同簽訂：采購活動(dòng)結(jié)束后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)與供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購合同應(yīng)包括采購貨物的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、付款方式等條款。5.驗(yàn)收付款：資產(chǎn)到貨后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)組織使用部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，財(cái)務(wù)部門按照合同約定的付款方式和時(shí)間辦理付款手續(xù)。資產(chǎn)驗(yàn)收與入庫管理驗(yàn)收組織資產(chǎn)到貨后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)組織使用部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員組成驗(yàn)收小組，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收小組應(yīng)嚴(yán)格按照采購合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，確保資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等符合要求。驗(yàn)收內(nèi)容1.外觀檢查：檢查資產(chǎn)的外觀是否有損壞、變形、劃痕等情況。2.數(shù)量核對(duì)：核對(duì)資產(chǎn)的數(shù)量是否與采購合同一致。3.性能測試：對(duì)資產(chǎn)的性能進(jìn)行測試，確保其能夠正常運(yùn)行。4.資料審查：審查資產(chǎn)的相關(guān)資料，如說明書、合格證、保修卡等是否齊全。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告驗(yàn)收工作結(jié)束后，驗(yàn)收小組應(yīng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，詳細(xì)記錄驗(yàn)收情況。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收地點(diǎn)、驗(yàn)收人員、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)后，作為資產(chǎn)入賬和付款的依據(jù)。入庫管理驗(yàn)收合格的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理入庫手續(xù)，資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立資產(chǎn)入庫臺(tái)賬，記錄資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、金額、入庫時(shí)間等信息。資產(chǎn)入庫后，應(yīng)按照規(guī)定的存放地點(diǎn)進(jìn)行保管，確保資產(chǎn)的安全和完整。資產(chǎn)使用與維護(hù)管理使用管理1.各使用部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的使用和保管，建立資產(chǎn)使用臺(tái)賬，記錄資產(chǎn)的使用情況。2.資產(chǎn)使用人員應(yīng)嚴(yán)格按照操作規(guī)程使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)的用途和性能。3.資產(chǎn)使用過程中，如發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)出現(xiàn)故障或損壞，應(yīng)及時(shí)向資產(chǎn)管理部門報(bào)告，由資產(chǎn)管理部門安排維修。維護(hù)管理1.資產(chǎn)管理部門應(yīng)制定資產(chǎn)維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)的正常運(yùn)行。2.對(duì)于大型設(shè)備和貴重資產(chǎn)，應(yīng)建立維護(hù)檔案，記錄資產(chǎn)的維護(hù)情況。3.資產(chǎn)維修費(fèi)用應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批和報(bào)銷。資產(chǎn)處置管理處置范圍工會(huì)資產(chǎn)的處置包括調(diào)撥、報(bào)廢、報(bào)損、出售、捐贈(zèng)等行為。符合下列情形之一的資產(chǎn)，可以進(jìn)行處置：1.已達(dá)到規(guī)定使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)進(jìn)步等原因，確需淘汰的資產(chǎn)。3.因損壞、丟失等原因，無法修復(fù)或找回的資產(chǎn)。4.因工會(huì)工作調(diào)整或機(jī)構(gòu)改革，不再需要的資產(chǎn)。處置程序1.申請(qǐng)：使用部門對(duì)需要處置的資產(chǎn)進(jìn)行清理和登記，填寫《工會(huì)資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)資產(chǎn)管理部門審核。2.審批：資產(chǎn)管理部門對(duì)處置申請(qǐng)進(jìn)行審核，根據(jù)處置金額和處置方式的不同，按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。對(duì)于重大處置項(xiàng)目，應(yīng)提交工會(huì)資產(chǎn)管理委員會(huì)審議。3.評(píng)估鑒定：對(duì)于價(jià)值較高的資產(chǎn)處置項(xiàng)目，應(yīng)委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估鑒定，確定資產(chǎn)的處置價(jià)格。4.處置實(shí)施：經(jīng)審批同意后，資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定的程序組織實(shí)施資產(chǎn)處置活動(dòng)。在處置過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策的要求進(jìn)行操作，確保處置行為合法合規(guī)。5.收入管理：資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)上繳工會(huì)財(cái)務(wù)部門，納入工會(huì)預(yù)算管理。財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，確保資產(chǎn)處置收入的安全和完整。資產(chǎn)清查與盤點(diǎn)管理清查盤點(diǎn)周期工會(huì)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，每年至少進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)。在發(fā)生機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員調(diào)整、資產(chǎn)處置等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)清查盤點(diǎn)。清查盤點(diǎn)組織資產(chǎn)管理部門應(yīng)制定清查盤點(diǎn)方案，組織使用部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)人員組成清查盤點(diǎn)小組，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。清查盤點(diǎn)小組應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保清查盤點(diǎn)結(jié)果的真實(shí)、準(zhǔn)確。清查盤點(diǎn)內(nèi)容1.核對(duì)賬目：核對(duì)資產(chǎn)明細(xì)賬與實(shí)物臺(tái)賬是否一致。2.盤點(diǎn)實(shí)物：對(duì)資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、存放地點(diǎn)等進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)。3.查找差異：查找賬目與實(shí)物之間的差異，分析差異產(chǎn)生的原因。4.提出處理意見：根據(jù)清查盤點(diǎn)結(jié)果，提出資產(chǎn)盤盈、盤虧的處理意見，報(bào)工會(huì)資產(chǎn)管理委員會(huì)審批。清查盤點(diǎn)報(bào)告清查盤點(diǎn)工作結(jié)束后，清查盤點(diǎn)小組應(yīng)出具清查盤點(diǎn)報(bào)告，詳細(xì)記錄清查盤點(diǎn)情況、差異原因、處理意見等內(nèi)容。清查盤點(diǎn)報(bào)告經(jīng)清查盤點(diǎn)人員簽字確認(rèn)后，提交工會(huì)資產(chǎn)管理委員會(huì)審議。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查工會(huì)資產(chǎn)管理委員會(huì)應(yīng)定期對(duì)工會(huì)資產(chǎn)添置管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)添置計(jì)劃的執(zhí)行情況、采購活動(dòng)的合規(guī)性、資產(chǎn)驗(yàn)收與入庫情況、資產(chǎn)使用與維護(hù)情況、資產(chǎn)處置情況等。財(cái)務(wù)部門、經(jīng)審部門等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)資產(chǎn)添置