《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的戰(zhàn)略意義[1].ppt

1、國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略意義,總 述 2010年7月29日，國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）正式發(fā)布。規(guī)劃綱要描繪了未來教育改革和發(fā)展的藍圖，指明了今后教育改革發(fā)展的方向，開啟了我國從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進的新的歷史征程，必將成為我國教育改革發(fā)展史上一個新的里程碑。教育改革和發(fā)展是關(guān)系到每一個人的切身利益的重大問題，規(guī)劃綱要對于我國教育的發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。,報告內(nèi)容： 第一部分：規(guī)劃綱要簡介 第二部分：規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略意義,第一部分 規(guī)劃綱要簡介,制定教育規(guī)劃綱要，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。胡錦濤總書記高度重視，多

2、次作出重要指示，強調(diào)要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快提高教育現(xiàn)代化水平，建設(shè)人力資源強國，為教育規(guī)劃綱要制定指明了方向。,2007年8月31日，領(lǐng)導(dǎo)人在中南海會見全國優(yōu)秀教師代表,胡錦濤在全國優(yōu)秀教師代表座談會上強調(diào)堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力倡導(dǎo)尊師重教大力發(fā)展教育事業(yè)。,2008年8月29日溫家寶總理主持召開國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，審議并原則通過規(guī)劃綱要制定工作方案，正式啟動研究制定工作。成立了規(guī)劃綱要領(lǐng)導(dǎo)小組，溫家寶總理親任組長；成立規(guī)劃綱要工作小組，國務(wù)委員劉延?xùn)|任組長。,2009年1月7日教育部下發(fā)公開征求意見工作的通知，要求廣泛動員，圍繞規(guī)劃綱要建言獻策，啟動征求

3、意見階段。 2009年2月7日教育部公布規(guī)劃綱要收到反饋意見110萬余條，收到意見的規(guī)模在教育部歷史上是空前的。,首次征求意見結(jié)束,2010年1月11日至2月6日 溫家寶總理召開五次座談會，就規(guī)劃綱要聽取各界人士的意見和建議。,1月11日，高等教育改革與發(fā)展座談會,1月15日，溫家寶主持召開職業(yè)教育座談會,2010年2月28日 教育部發(fā)布規(guī)劃綱要征求意見稿文本，進行一個月的征求意見。 自2008年8月啟動制定工作以來，已有數(shù)千名專家和各方人士參與調(diào)研；2.3萬余人次參與座談和研討，形成500多萬字調(diào)研報告；專家、學(xué)者、校長、教師、家長、學(xué)生等社會各界人士都參與其中，通過各種渠道發(fā)表意見建議21

4、0多萬條。,征求意見稿公布,2010年6月21日 中共中央政治局召開會議，審議并通過規(guī)劃綱要。,第二部分 規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略意義,我國建成了世界最大規(guī)模的教育體系，保障了億萬人民群眾受教育的權(quán)利，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)，職業(yè)教育快速發(fā)展，高等教育進入大眾化階段，教育公平邁出重大步伐，辦學(xué)水平不斷提高，取得了舉世矚目的偉大成就。 但是，我國教育還不完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾要求。教育觀念落后，內(nèi)容方法陳舊，中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重，素質(zhì)教育推進困難；教育結(jié)構(gòu)和布局不盡合理，城鄉(xiāng)、,區(qū)域教育發(fā)展不平衡，貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育發(fā)展滯后；教育投入不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實。 在這種情況

5、下，國家制定了規(guī)劃綱要。下面我們就來談?wù)勔?guī)劃綱要的戰(zhàn)略意義。,工作方針： 優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量。 優(yōu)先發(fā)展：切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。,一、確立了工作方針和戰(zhàn)略目標(biāo),育人為本：要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動性，把促進學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點。 改革創(chuàng)新：要以體制機制改革為重點，鼓勵地方和學(xué)校大膽探索和試驗，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。 促進公平：教育公平的關(guān)鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點是促進義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困

6、,難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。 提高質(zhì)量：。樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。,戰(zhàn)略目標(biāo)： 到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進入人力資源強國行列。 實現(xiàn)更高水平的普及教育?；酒占皩W(xué)前教育；鞏固提高九年義務(wù)教育水平；普及高中階段教育，毛入學(xué)率達到90%；高等教育大眾化水平進一步提高，毛入學(xué)率達到40%；掃除青壯年文盲。主要勞動年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.

7、2年。具有高等教育文化程度的人數(shù)比2009年翻一番。,形成惠及全民的公平教育。堅持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的機會。建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距。努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。切實解決進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題。保障殘疾人受教育權(quán)利。,二、規(guī)定了發(fā)展任務(wù),規(guī)劃綱要對學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育、民族教育和特殊教育的發(fā)展任務(wù)一一進行闡述。我們這里重點介紹一下規(guī)劃綱要對學(xué)前教育、義務(wù)教育和高等教育發(fā)展任務(wù)的規(guī)定。,（一）學(xué)前教育,“三歲看大，七

8、歲看老”。學(xué)前教育對幼兒發(fā)展具有重要意義。近年來，學(xué)前兒童“入園難”、“入園貴”問題日益突出。2009年我國學(xué)前三年毛入園率僅為50.9%，學(xué)前一年毛入園率為74%。,“入園難，難于考公務(wù)員；入園貴，貴過大學(xué)收費。”,家長徹夜排隊,“入園難入園貴”的原因，最重要的是公共財政投入?yún)T乏造成公辦幼兒園資源短缺。計劃經(jīng)濟體制下形成的以單位、集體辦園為主，公益性和福利性特點明顯的學(xué)前教育體制被打破，幼兒園紛紛從原有單位剝離出來，被關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，簡單地將幼兒教育推向市場，導(dǎo)致公辦學(xué)前教育資源越來越少。學(xué)前教育的基礎(chǔ)性、公共性和公益性被忽視，相關(guān)部門過于強調(diào)非義務(wù)性。將舉辦學(xué)前教育的主要責(zé)任推向社會力量和

9、市場，由此導(dǎo)致政府投入嚴(yán)重不足。,規(guī)劃綱要把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；建立政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發(fā)展公辦園、積極扶持民辦園；加大政府投入，對家庭經(jīng)濟困難兒童入園給予補助；制定辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立準(zhǔn)入制度，加強管理，規(guī)范辦園行為；加強幼兒教師隊伍建設(shè)，依法落實幼兒教師地位和待遇，不斷提高教師員工的整體素質(zhì)，吸引更多高素質(zhì)人才從事學(xué)前教育。 到2020年，普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。,義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強制性、免費性和普及性，是教育工作的重中之重。 規(guī)劃綱要提出到2020年，全面

10、提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務(wù)教育。 針對義務(wù)教育中社會關(guān)注的熱點問題，來看看規(guī)劃綱要對其做出的回答和安排。,（二）義務(wù)教育,據(jù)中國人民大學(xué)人口所對2005年全國1%人口抽樣數(shù)據(jù)分析表明：2005年，14歲以下農(nóng)民工隨遷子女?dāng)?shù)量達到1314萬。據(jù)預(yù)測，至2020年，我國農(nóng)民工數(shù)量將進一步擴張，農(nóng)民工隨遷子女?dāng)?shù)量將達到 2000萬左右。而他們的教育問題成為社會關(guān)注的熱點。,30所打工子弟學(xué)校將消失,1.確保進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育,我們的學(xué)校在哪里？,打工子弟學(xué)校大班教學(xué),規(guī)劃綱要指出：堅持以輸入地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主

11、，確保進城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，研究制定進城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。,2.加快縮小城鄉(xiāng)差距 自從1978年改革開放以來，城鄉(xiāng)之間的教育經(jīng)費投入呈現(xiàn)越來越大的差距。19962004年，城鎮(zhèn)義務(wù)教育人均經(jīng)費為3336.51元，農(nóng)村義務(wù)教育人均教育經(jīng)費為1935.36元，兩者之比為1.72:1。,貧困農(nóng)村小學(xué)教學(xué)條件,規(guī)劃綱要提出建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。率先在縣（區(qū)）域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內(nèi)推進。,3.努力縮小區(qū)域差距,全國教育最牛鎮(zhèn),東西部之間在教育方面的差距已經(jīng)拉得很大，占全國人口2

12、8%的西部地區(qū)教育經(jīng)費一直以來基本上只占全國的20%左右；每萬人教育經(jīng)費、高等院校數(shù)量、文盲人口、文盲率等數(shù)據(jù)，也大大落后于全國平均水平。,云南國土面積94為山區(qū)，人口居住不太集中，中小學(xué)分布比較分散。據(jù)統(tǒng)計，目前云南省小學(xué)數(shù)量為16573所，其中學(xué)生規(guī)模不足300人的完小多達12558所；全省普通初中有1642所，其中規(guī)模不足300人的初中有823所。教育資源配置分散，影響了義務(wù)教育鞏固和教育質(zhì)量提高。云南還有“一師一校”教學(xué)點8870個，甚至還有一個校點一個老師教一個學(xué)生的情況，教育質(zhì)量上不去。,規(guī)劃綱要提出要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)義務(wù)教育的轉(zhuǎn)移支付力度。鼓勵發(fā)達地區(qū)

13、支援欠發(fā)達地區(qū)。對長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師實行工資福利傾斜政策等。,4.縮小校際差距，著力解決擇校問題 我們先來看一段視頻：重點與普通差距有多大？,規(guī)劃綱要提出：加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。實行縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點學(xué)校和重點班。在保障適齡兒童少年就近進入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。,在我國，中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重的問題由來已久，原因復(fù)雜，涉及考試制度、學(xué)校管理、用人制度、家長觀念以及傳統(tǒng)文化消極影響等多個因素。,5減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān),減負公益廣告,規(guī)

14、劃綱要指出減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)是全社會的共同責(zé)任，政府、學(xué)校、家庭、社會必須共同努力，標(biāo)本兼治，綜合治理。 改革考試評價制度和學(xué)?？己宿k法。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負擔(dān)監(jiān)測和公告制度。不得以升學(xué)率對地區(qū)和學(xué)校進行排名，不得下達升學(xué)指標(biāo)。增強課堂教學(xué)效果，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。,我國將以制度保證中小學(xué)生減負,（三）高等教育,到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達到或接近世界一流大學(xué)水平，高等教育國際競爭力顯著增強。,1.提高人才培養(yǎng)質(zhì)量 規(guī)劃綱要強調(diào)牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地

15、位。加大教學(xué)投入。把教學(xué)作為教師考核的首要內(nèi)容，把教授為低年級學(xué)生授課作為重要制度。加強實驗室、校內(nèi)外實習(xí)基地、課程教材等基本建設(shè)。,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,教授不授課能叫教授嗎？,2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)。 適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立動態(tài)調(diào)整機制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)，促進多學(xué)科交叉和融合。重點擴大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。,熱門專業(yè)不再熱,優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。設(shè)立支持地方高等教育專項資金，實施中西部高等教育振興計劃。新增招生計劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模，加大東部高校對西部高校對口支援力度。鼓勵東部地區(qū)高等教育率先發(fā)展。

16、,2004年北大在京的招生名額占總數(shù)27%，復(fù)旦在滬招生占總數(shù)40%，武漢大學(xué)在湖北招生占總數(shù)50%，浙江大學(xué)在浙江招生占總數(shù)70%。 2009年在保持各地招生計劃總量相對穩(wěn)定的同時，教育部加強政策引導(dǎo)和計劃調(diào)控，將招生計劃更多地向中西部地區(qū)傾斜。據(jù)教育部統(tǒng)計，今年中部11省市招生計劃總量比去年增長6.5%，西部12省區(qū)比去年增長7.3%，均高于全國平均5%的增幅。,3.促進高校辦出特色 建立高校分類體系，實行分類管理。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。,4.加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科 以重點學(xué)科建

17、設(shè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)實施“985工程”和優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)，繼續(xù)實施“211工程”和啟動特色重點學(xué)科項目。改進管理模式，引入競爭機制，實行績效評估，進行動態(tài)管理。加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的步伐，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，形成一批世界一流學(xué)科，產(chǎn)生一批國際領(lǐng)先的原創(chuàng)性成果，為提升我國綜合國力貢獻力量。,三、提出了體制改革,規(guī)劃綱要從人才培養(yǎng)體制改革、考試招生制度改革、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、辦學(xué)體制改革、管理體制改革和擴大教育開放等方面進行說明。我們這里主要介紹社會最為關(guān)注的考試招生制度改革。,以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端，推進素質(zhì)教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。按照有利于科學(xué)選拔人才、促

18、進學(xué)生健康發(fā)展、維護社會公平的原則，探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機構(gòu)組織實施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。加強考試管理，,完善專業(yè)考試機構(gòu)功能，提高服務(wù)能力和水平。成立國家教育考試指導(dǎo)委員會，研究制定考試改革方案，指導(dǎo)考試改革試點。,1.完善中等學(xué)校考試招生制度 完善初中就近免試入學(xué)的具體辦法。完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù)。改進高中階段學(xué)?？荚囌猩绞?，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配的導(dǎo)向作用。規(guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法。中等職業(yè)學(xué)校實行自主招生或注冊入

19、學(xué)。,2.完善高等學(xué)?？荚囌猩贫?深化考試內(nèi)容和形式改革，著重考查綜合素質(zhì)和能力。以高等學(xué)校人才選拔要求和國家課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，完善國家考試科目試題庫，保證國家考試的科學(xué)性、導(dǎo)向性和規(guī)范性。探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實行社會化考試。,3.逐步實施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。 普通高等學(xué)校本科入學(xué)考試由全國統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各省、自治區(qū)、直轄市組織。成人高等教育招生辦法由各省、自治區(qū)、直轄市確定。深入推進研究生入學(xué)考試制度改革，加強創(chuàng)新能力考查，發(fā)揮和規(guī)范導(dǎo)師在選拔錄取中的作用。,普通高等學(xué)校本科招生以統(tǒng)一入學(xué)考試為基本方式，結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，擇優(yōu)錄取。對特長顯著、符合學(xué)校培養(yǎng)要求的，依據(jù)面試或者測試結(jié)果自主錄取；高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的，推薦錄??；符合條件、自愿到國家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的，簽訂協(xié)議實行定向錄?。粚υ趯嵺`崗位上作出突出貢獻或具有特殊才能