危險化學品安全標準化培訓教材(新).ppt

1、1,危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范,宣貫培訓,2,安全標準化的提出 20世紀80年代，提出安全質量標準化 2004年初，在全國工礦、商貿(mào)、交通 運輸、建筑施工等開展質量標準化，同年國務院頒發(fā)了關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定（國發(fā)【2004】2號） 2005年12月下發(fā)危險化學品從業(yè)單 位安全標準化 （試行）,3,安全標準化工作的意義 預防事故、加強安全生產(chǎn)管理 貫徹法律法規(guī) 實施安全生產(chǎn)許可制度 提高員工的安全意識 建立安全生產(chǎn)長效機制 有助于推動安全監(jiān)管部門依法行政,4,標準化考評辦法構成： 廣東省危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法（試行） （征求意見稿） 附件1 廣東省危險化學品企業(yè)

2、安全生產(chǎn)標準化標準機考核評分細則（通用） （征求意見稿） 附件2附件9,5,培訓主要內(nèi)容 標準化規(guī)范概述 規(guī)范內(nèi)容簡介 規(guī)范實施要點 規(guī)范考評 存在問題與困難,6,一、標準化規(guī)范概述 定義 實施依據(jù) 目的與意義 范圍,7,安全標準化 企業(yè)具有健全的安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關崗位的安全工作，符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定，達到和保持規(guī)定的標準。,8,實施依據(jù) 國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定(國發(fā)20042號)，明確提出要在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質量標準化活動。 國家安監(jiān)總局關于開展安全質量標準化活動的指導意見，對開

3、展此項工作進行了全面部署，提出了明確要求。 國家安監(jiān)總局危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范 等相關要求 廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于印發(fā)的通知 ,9,目的與意義 為了貫徹落實中華人民共和國安全生產(chǎn)法及國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定 (國發(fā)20042號)，規(guī)范危險化學品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)活動，提升其整體安全水平，實現(xiàn)危險化學品安全生產(chǎn)形勢的根本好轉，切實保護廣大人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，制定本規(guī)范。 危險化學品從業(yè)單位安全標準化管理是采用系統(tǒng)化的理念實現(xiàn)安全管理的長效機制。 廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下發(fā)了關于印發(fā)的通知 ，將開展危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全標準化工作與危險化學品生產(chǎn)許可相關聯(lián)。,

4、10,企業(yè)范圍 該考評辦法適用于危險化學品生產(chǎn)和儲存企業(yè)、經(jīng)營和使用劇毒化學品企業(yè)、有固定儲存設施的危險化學品經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。,11,企業(yè)考評分級范圍 危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)分為一級、二級、三級。,12,規(guī)范要素： 要素：10個,13,14,15,16,主要工作內(nèi)容 建立危險化學品從業(yè)單位安全標準化的主要程序和內(nèi)容。,17,主要工作內(nèi)容： 1 負責人與職責（100）,18,主要工作內(nèi)容：,19,主要工作內(nèi)容：,20,主要工作內(nèi)容：,21,主要工作內(nèi)容：,22,主要工作內(nèi)容：,23,主要工作內(nèi)容：,24,主要工作內(nèi)容：,25,主要工作內(nèi)容：,26,主

5、要工作內(nèi)容：,27,主要工作內(nèi)容：,28,主要工作內(nèi)容： 2 風險管理（100分）,29,主要工作內(nèi)容：,30,主要工作內(nèi)容：,31,主要工作內(nèi)容：,32,主要工作內(nèi)容：,33,主要工作內(nèi)容：,34,主要工作內(nèi)容：,35,主要工作內(nèi)容：,36,主要工作內(nèi)容：,37,主要工作內(nèi)容：,38,主要工作內(nèi)容：,39,主要工作內(nèi)容：,40,主要工作內(nèi)容：,41,主要工作內(nèi)容：,42,主要工作內(nèi)容：,43,主要工作內(nèi)容：,44,主要工作內(nèi)容：,45,主要工作內(nèi)容：,46,主要工作內(nèi)容：,47,主要工作內(nèi)容：,48,主要工作內(nèi)容：,49,主要工作內(nèi)容：,50,主要工作內(nèi)容：,51,主要工作內(nèi)容：,52,主要

6、工作內(nèi)容：,53,主要工作內(nèi)容：,54,主要工作內(nèi)容：,55,主要工作內(nèi)容：,56,主要工作內(nèi)容：,57,主要工作內(nèi)容：,58,主要工作內(nèi)容：,59,主要工作內(nèi)容：,60,主要工作內(nèi)容：,61,主要工作內(nèi)容：,62,主要工作內(nèi)容：,63,主要工作內(nèi)容：,64,1）企業(yè)主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，全面負責本單位安全生產(chǎn)工作 （6條應知） 2）企業(yè)主要負責人應組織實施安全標準化，建設企業(yè)安全文化 （主要負責人應為標準化領導小組的主要負責人 ） 3）主要負責人作出文件化安全承諾 建立安全管理機構、安全管理網(wǎng)絡，建立公司安全管理臺賬，確定企業(yè)運行安全標準化管理及各部門、人員的職責。（要素5

7、.1） 4）企業(yè)主要負責人制訂企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標。,主要工作內(nèi)容：,65,6）簽定各部門安全目標責任書。 定期對目標完成情況考核 (要素1.2.1)依據(jù)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行規(guī)定（財企2006476）確定安全費用提取標準，財務部門建立安全費用臺帳,主要工作內(nèi)容：,66,6）簽定各部門安全目標責任書。 定期對目標完成情況考核 (要素5.1.6)依據(jù)高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行規(guī)定（財企2006476）確定安全費用提取標準，財務部門建立安全費用臺帳 (要素5.1.5),主要工作內(nèi)容：,67,5）組織開展風險辨識工作，進行風險評價,確定風險等級,制定風險控制措施,控制風險,建立風險

8、管理相關記錄。(要素5.2) 6）組織開展適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行政規(guī)章及相關標準的 收集整理工作，對適用的法規(guī)標準的進行符合性評價。（要素5.3.15.3.2） 7)建立安全管理制度，安全操作規(guī)程,并運行。（要5.3.35.3.5） 8）建立安全培訓機制，編制安全教育計劃，對管理人員、從業(yè)人員、特種作業(yè)人員、新員工、外來人員進行培訓教育。建立安全培訓檔案。（要素5.4.15.4.6）,68,9）開展班組安全活動，安全部門結合班組安全生產(chǎn)實際，制定班組安全活動計劃，規(guī)定活動的形式與要求。班組按計劃開展活動，并做好安全活動記錄。車間（部門）負責人和安全管理人員應對安全活動記錄進行檢查、簽字。

9、 （要素5.4.5） 10）建立生產(chǎn)設施、安全設施臺賬、檔案。 （要素5.5.15.5.2） 11）確定關鍵裝置、重點部位，實行公司級管理人員定點承包；承包人每月至少一次到承包點進行安全活動。安全部門每季度對承包人承包到位情況進行考核，并公布。（要素5.5.3),69,12）制定設備設施（包括安全設施）檢修計劃，定期檢修、維護保養(yǎng)，并建立檢維修記錄。（要素5.5.4） 13）拆除作業(yè)要進行風險評價，制定拆除計劃或方案（要 素5.5.5） 14）建立作業(yè)證管理機制（要素5.6.1，4.6.3.1） 15）在易燃易爆、有毒有害作業(yè)現(xiàn)場設置警示標志牌和告知牌；在醒目位置設置公告欄（公布有關職業(yè)危害防

10、治的規(guī)章制度、應急措施和作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測結果）。 (要素5.6.2),70,16）?；穬Υ?、出入庫、運輸、裝卸作業(yè)管理。（要素5.6.3.3） 17）建立承包商、供應商檔案：包括名錄、資質證、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證、安全技術說明書、安全標簽等。（要素5.6.4，5.6.3.2） 18）建立變更管理制度。實施變更審批、驗收(要素4.6.5) 19）建立化學品管理檔案（要素5.7.15.7.5） 20）辦理?；返怯?。（要素5.7.6） 21）定期（每年一次）對作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測，若存在職業(yè)危害因素，向當?shù)匕脖O(jiān)、衛(wèi)生部門申報（要素5.8.1）,71,22）建立職業(yè)危害安全設施

11、（防護設施、應急 設施）臺賬。（要素5.8.2） 23）建立防護用品、勞保用品管理檔案。 （要素5.8.3） 24）建立事故管理檔案（要素4.9.3） 25）定期評審事故應急救援預案，定期演練（要素5.9.1，5.9.2，5.9.4，5.9.5，5.9.6） 26）制訂安全檢查計劃，編制安全檢查表開展安全 檢查， ，（三級安全檢查、季節(jié)性安全檢查、專業(yè)檢查、日常檢查）建立安全檢查檔案（安全檢查記錄、隱患整改通知、整改記錄）（要素5.10.15.10.3）,72,術語： 化學品 危險化學品 危險化學品從業(yè)單位 重大危險源 關鍵裝置 重點部位 資源 相關方,73,化學品 是指各種化學元素、由元素組

12、成的化合物及其混合物，包括天然的或者人造的。,74,危險化學品(以下簡稱危化品) 是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蝕特性，會對人員、設施、環(huán)境造成傷害或損害的化學品，包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等。,75,危險化學品從業(yè)單位 危險化學品從業(yè)單位(以下簡稱企業(yè))，是指依法設立且取得相關行政許可證的從事危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存活動的企業(yè)或者其分公司、子公司所屬的獨立核算成本的單位。,76,重大危險源 是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或儲存危險物質，且危險物質的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)

13、。 危險化學品重大危險源辨識 GB18218-2009。,77,關鍵裝置 包括在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進行工藝操作的生產(chǎn)裝置。,78,重點部位 （1） 制造、儲存、經(jīng)營易燃易爆、劇毒等危險化學品場所，以及可能形成爆炸、火災場 所的罐區(qū)、裝卸臺（站）、油庫、倉庫； （2）對關鍵裝置安全生產(chǎn)起關鍵作用的公用工程系統(tǒng)等,79,資源 指實施安全標準化所需的人力、財力、設施、技術和方法等。 相關方 關注企業(yè)安全行為或受其安全行為影響的個人或團體。,80,三、實施要點： 運行模式 實施條件 實施要點,81,運行模式： 采用P（計劃）、D（實施）、C（檢

14、查）、A（改進）動態(tài)循環(huán)管理模式，實現(xiàn)企業(yè)自主管理、政府部門監(jiān)督的安全標準化管理模式，持續(xù)改進企業(yè)的安全管理績效。,82,實施條件： 1.高層領導、企業(yè)各級領導要高度承諾、支持、參與 書面承諾(形成文件) 提供資源支持(人力、物力、財力、技術等) 參加安全標準化工作會議，發(fā)布支持信息 參與安全標準化監(jiān)督、檢查、事故調(diào)查、考核等 鼓勵、獎勵積極的安全行為2.全員參與 加強宣傳、教育及培訓；提高安全意識、技能 全員參與風險評價，消除隱患及不安全行為,83,規(guī)范考評： 前提條件 申請資料 分級 考評管理 注意事項,84,前提條件： 從事危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營與儲存活動的從業(yè) 單位 依法取得國家規(guī)定的相

15、應安全許可 開展危險化學品安全標準化工作，并按規(guī) 定進 行自評，且自評結果達到要求； 至申請之日前一年內(nèi)未發(fā)生死亡事故和重 大泄 漏事故。,85,申請資料： （1）?；窂臉I(yè)單位標準化考核申請表（一式三份） （2）工商營業(yè)執(zhí)照副本（復印件） （3）生產(chǎn)許可證副本（復印件） （4）自評報告 （5）企業(yè)簡介、安全生產(chǎn)方針、目標及組織機構設置文件 （6）安全標準化管理制度清單 （7）主要生產(chǎn)設備和檢測清單 （8）重大風險清單（或主要風險清單） （9）重大危險源清單 （10）生產(chǎn)工藝流程簡圖或銷售服務網(wǎng)絡簡述 （11）廠區(qū)地理位置圖及廠區(qū)平面布置圖 （12）一年內(nèi)無死亡事故或重大泄漏事故的證明文件（必

16、須由所在地縣級以上安監(jiān)部門簽置核實意見） （13）所在地市級以上安全監(jiān)管部門出具的“同意推薦該企業(yè)申請達標考評”具體意見的公函。 （14）適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和其他要求清單,86,分級 安全標準化企業(yè)分為一級、二級、三級。 考核評級標準如下： 一級企業(yè)：安全標準化國家考評； 二級企業(yè)：安全標準化本省考評。 三級企業(yè)：安全標準化本地市級考評。,87,安全標準化A級要素在考核評級中的權重系數(shù)1.負責人與責任(0.10)2.風險管理(0.12)3.法律法規(guī)與管理制度(0.08)4.培訓教育(0.10)5.生產(chǎn)設施(0.20)6.作業(yè)安全(0.12)7.產(chǎn)品安全與危害告知(0.08)8.職業(yè)危害(0

17、.05)9.事故與應急(0.05)10.檢查與績效考核(0.10),88,安全標準化考核得分計算辦法 安全標準化考核滿分為100分。 每個A級要素滿分為100分，各A級要 素的考核得分乘以各自對應的權重系數(shù)， 然后加和得到安全標準化考核總分值。,89,安全標準化考核評級管理1.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學品登記中心負責一級達標企業(yè)的考核；省級考核機構負責二級達標企業(yè)的考核。2.企業(yè)成立由主要負責人任組長，各相關職能部門以及工會參加的小組進行自評。企業(yè)自評后，形成自評報告，向考核機構提交書面考核申請(申請表格見表二)。同時，通過“危險化學品從業(yè)單位安全標準化管理系統(tǒng)”提交有關信息。3.考核機構收

18、到企業(yè)的考核申請后，應按照本規(guī)范的要求進行考核，形成考核報告，考核合格后發(fā)放證書。4.企業(yè)必須將每年的自評報告報考核機構，考核機構對達標企業(yè)進行抽查。5.達標企業(yè)發(fā)生死亡事故或者重大泄漏事故，考核機構應撤銷其安全標準化企業(yè)稱號。,90,危險化學品從業(yè)單位安全標準化證書的有效期為3年。證書有效期滿前3個月內(nèi)，企業(yè)向原考核機構提出換證申請，經(jīng)考核合格后換發(fā)新證。,91,注意事項（廣東省的相關規(guī)定） （1）每個企業(yè)申請考評次數(shù)原則上不超過二次 （2）經(jīng)登記中心考評未達到一級，但滿足二級要求的，由省安科所向省安監(jiān)局申請頒發(fā)二級安全標準化證書，可不再組織現(xiàn)場考評。,92,存在問題與困難,93,存在問題： 領導重視、承諾，但不參與標準化實際工作； 提供資源(人力、物力、財力等)，但不充分； 只有責任，沒有權限，職能； 沒有全員參與； 沒有充分落實風險評價，無法達到預防為主