presentation養(yǎng)老保險PPT課件

1、1,當代德國社會與文化 德國現(xiàn)狀 展示第一部分,2,老齡化！,養(yǎng)老保障制度,德國與社會保障,主要內(nèi)容提綱,Part 1：發(fā) 展,Part 2：問 題,Part 3：改 革,Part 4：評 價,3,老齡化！,養(yǎng)老保障制度,PATR 1,發(fā)展,Die Entwicklung,形成時期（19世紀后期至20世紀初期）,萌芽時期 （19世紀中期至19世紀末期）,完善時期（20世紀初期至1992）,4,老齡化！,養(yǎng)老保障制度,老齡化,Die Alterung der Gesellschaft,老齡化發(fā)展現(xiàn)狀,老齡化對社會影響,5,老齡化！,養(yǎng)老保障制度,現(xiàn)狀,gegenwrtige Lage,incre

2、asing life expectancy low fertility rates increasing old-age dependency ratio 1960: 18,0% 2005: 31,0% 2050: 58,1%,6,老齡化！,養(yǎng)老保障制度,現(xiàn)狀,gegenwrtige Lage,7,老齡化！,養(yǎng)老保障制度,PATR 3,改革,Die Reform,1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998,1992 pensions reform,Pension transfer for New Federal Lnder,Growth and employment

3、Promotion Act,Act on Old-age Part-time Work,Additional federal subsidy,Safeguarding flexible working hour arrangements,8,老齡化！,養(yǎng)老保障制度,PATR 3,改革,Die Reform,1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006,Reform of disability pension scheme,New arrangement on marginal employment,Introduct-ion of “Riester pensi

4、on“,Old-Age Income Act,Statutory Retirement Age Adjustment Act,Old-Age Pensions Insurance Sustainability Act,9,老齡化！,養(yǎng)老保障制度,評價,Die Beurteilung,德國人,中國人,10,老齡化！,養(yǎng)老保障制度,中國人,德國人,評價,Die Beurteilung,11,展示第一部分,12,當代德國社會與文化 中國現(xiàn)狀 展示第二部分,13,老齡化！,養(yǎng)老保障制度,主要內(nèi)容提綱,14,老齡化！,養(yǎng)老保障制度,老齡化,Die Alterung der Gesellschaft,老齡

5、化發(fā)展現(xiàn)狀,老齡化對社會影響,15,過去的 20 年，我國的經(jīng)濟增長在歷史上前所未有 但是人口 老化速度更快。世界歷史預(yù)期壽命從40歲到70歲，發(fā)達國家用了 約 100 年，中國只用了不到 50 年。我國生育率下降也只用了其他 國家的三分之一時間。比如從一對夫婦生5個孩子到一對夫婦只 生兩個孩子，歷史上發(fā)達國家用了 75 年，中國只用了不到 25 年。 生育率下降，人均預(yù)期壽命增長，所以我國致富速度遠遠趕不上人 口老年化速度。,老齡化！,養(yǎng)老保障制度,老齡化發(fā)展現(xiàn)狀,16,老齡化！,養(yǎng)老保障制度,老齡化對社會影響,1.人口老齡化將加劇我國勞動力危機，影響未來經(jīng)濟增長 2.人口老齡化將對我國現(xiàn)有

6、的教育、醫(yī)療保障制度形成沖擊 3.人口老年化將影響我國現(xiàn)有的養(yǎng)老保障體系 4.人口老齡化將影響我國現(xiàn)有的退休和養(yǎng)老保險制度,17,老齡化！,養(yǎng)老保障制度,現(xiàn)行制度,18,老齡化！,養(yǎng)老保障制度,現(xiàn)行制度,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（職保） 繳納比例：企業(yè)繳20%，職工繳8% 賬戶管理：社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合 領(lǐng)取條件：企業(yè)職工達到法定退休年齡(男性職工60周歲，女性干部55周歲，女性工人50周歲)，且個人繳費滿15年的，退休后可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。,19,老齡化！,養(yǎng)老保障制度,現(xiàn)行制度,新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險 實施時間：2009年試點，2020年前實現(xiàn)全覆蓋 參保范圍：年滿16周歲（不含在校學(xué)生

7、）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可在戶籍地自愿參保。 繳費方式：新農(nóng)保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。 領(lǐng)取條件：年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。 覆蓋范圍：截至2011年底，中國共計3.58億人參加新農(nóng)保。,20,老齡化！,養(yǎng)老保障制度,現(xiàn)行制度,城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險 實施時間：2011年7月試點，2012年實現(xiàn)全覆蓋。 參保范圍：年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍地自愿參保。 繳費方式：居民繳費、政府補貼 享受待遇：參保居民年滿60周歲，可按月領(lǐng)取包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人

8、賬戶養(yǎng)老金在內(nèi)的養(yǎng)老金。已年滿60周歲、符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。 覆蓋范圍：截至2011年底，27個省份試點，覆蓋面約為6%。,21,老齡化！,養(yǎng)老保障制度,養(yǎng)老雙軌制,22,23,老齡化！,養(yǎng)老保障制度,DEFINITION,中國現(xiàn)行的是“退休金雙軌制”，有兩套并行的養(yǎng)老金體系，一套是政府部門、事業(yè)單位的退休制度，由財政統(tǒng)一支付“吃皇糧的人民公仆”的養(yǎng)老金；另一套是社會企業(yè)單位的“繳費型”統(tǒng)籌制度，是單位和職工本人按一定標準繳納。 機關(guān)事業(yè)單位退下來的養(yǎng)老金和企業(yè)人員退下來的養(yǎng)老金，具體講表現(xiàn)為三個不同： 一是統(tǒng)籌的辦法不一樣，即企業(yè)人員是單位和職工本人按一定

9、標準繳納，機關(guān)事業(yè)單位的則由國家財政統(tǒng)一籌資； 二是支付的渠道不一樣，即企業(yè)人員由自籌賬戶上支付，而機關(guān)事業(yè)單位則由國家財政統(tǒng)一支付； 三是享受的標準不一樣，即機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標準遠遠高于企業(yè)退休人員，差距大概是35倍。,24,老齡化！,養(yǎng)老保障制度,弊端,1、企業(yè)退休人員工資過低，如今工資的漲幅也遠低于機關(guān)、事業(yè)單位，導(dǎo)致收入差距越來越大。為此，應(yīng)該公開機關(guān)、事業(yè)單位退休員工資金表，加大企業(yè)退休人員工資漲幅，甚至徹底取消養(yǎng)老金“雙軌制”。 2、“養(yǎng)老金雙軌制”造成除了保障體系的“雙軌制”問題外，其實與收入分配改革相關(guān)聯(lián)。改變不公平的“養(yǎng)老金雙軌制”，必須把它嵌入社會保障體系改革和收入分配

10、改革里，才能理順分配關(guān)系，縮小不合理差異。 3、退休雙軌制使得機關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工退休待遇差距較大，引發(fā)公平性質(zhì)疑；機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)在養(yǎng)老制度上的雙軌制，而制度之間又缺乏合理的轉(zhuǎn)移接續(xù)安排，如果機關(guān)事業(yè)單位人員中途離職只能凈身出戶，阻礙了人才合理流動。,25,老齡化！,養(yǎng)老保障制度,老齡化,Die Alterung der Gesellschaft,未來改革方向,26,老齡化！,養(yǎng)老保障制度,未來改革方向,（一）建立合理的養(yǎng)老保險法律體系，強制實行全民統(tǒng)一的養(yǎng)老制度?，F(xiàn)在的問題實質(zhì)不是理論爭論，而是利益調(diào)整。關(guān)鍵不是“提辦法”，而是“下決心”。一方面，政府本是政策的制定者和執(zhí)行者，公務(wù)

11、員養(yǎng)老理應(yīng)帶頭改；另一方面，與企業(yè)工人、事業(yè)單位員工相比，公務(wù)員數(shù)量最少?，F(xiàn)在事業(yè)單位養(yǎng)老金改革難以推進的背后其實是機關(guān)單位養(yǎng)老制度改革滯后在“拖后腿”。為了公平，機關(guān)事業(yè)單位的社保改革應(yīng)該堅持企業(yè)社保改革的方向，建立合理的的養(yǎng)老保險法律體系，強制實行全民統(tǒng)一的養(yǎng)老制度。,27,老齡化！,養(yǎng)老保障制度,未來改革方向,（二）建立多元養(yǎng)老機制，大力加強社會基本養(yǎng)老。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善多元養(yǎng)老機制。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的要求，建立新型社會養(yǎng)老保險制度。養(yǎng)老金的成分也可以進一步細化。我國可以結(jié)合自身國情，

12、確立不同比例的資金來源，按照國家提供基本保障、個人賬戶為主體、“企業(yè)年金、公務(wù)員職業(yè)年金、集體經(jīng)濟的分紅和土地保障”為增益、個人積蓄和家庭互助為補充的養(yǎng)老資金體系。,28,老齡化！,養(yǎng)老保障制度,未來改革方向,（三）改革我國現(xiàn)行退休制度，適時提高法定退休年齡。養(yǎng)老金的問題不是孤立的問題，它反映出退休制度甚至是社會保障制度設(shè)計上的缺陷和不足，而適度改革我國現(xiàn)行的退休制度則很有必要。另外，國家還可以建立彈性退休制度。允許勞動者在退休年齡、退休方式和退休收入方面具有某種彈性、較為靈活的退休制度。比如在知識經(jīng)濟領(lǐng)域工作的人，退休年齡可以適當延長一些；從事體力勞動的人，退休年齡則可以適當提前。這樣為每位

13、勞動者根據(jù)自己的具體情況選擇合適的退休年齡留出了充足的空間。,29,老齡化！,養(yǎng)老保障制度,未來改革方向,（四）穩(wěn)步推進養(yǎng)老金入市，通過多元投資提高養(yǎng)老金保值增值能力。養(yǎng)老金如果能夠穩(wěn)步入市，既可以實現(xiàn)自身的保值增值，又可以提振股市信心，促進市場穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展。但是股票市場是一個高風險的市場，養(yǎng)老金入市必須建立起嚴密的管理體制和投資機制，防止養(yǎng)老金本金流失。,30,老齡化！,養(yǎng)老保障制度,未來改革方向,（五）努力消弭行業(yè)養(yǎng)老差別，縮小退休養(yǎng)老金差距。繼續(xù)穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，逐漸縮小企業(yè)和機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老待遇的差距，緩解退休養(yǎng)老金“雙軌制”的突出矛盾。國家要對企業(yè)的利潤分配進行指導(dǎo)和調(diào)控。各地政府應(yīng)當適當?shù)亟M織當?shù)仄髽I(yè)將一定規(guī)模的企業(yè)利潤直接轉(zhuǎn)為養(yǎng)老基金。對于經(jīng)營困難的企業(yè)，政府可以予以政策支持，幫助企業(yè)走出困境，以提升企業(yè)經(jīng)濟