合浦畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案

1、合浦縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案(征求意見稿）隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染已成為我縣農(nóng)村面源污染的主要來源。為切實(shí)做好合浦縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖的污染，合理布局場點(diǎn)，促進(jìn)本縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全面改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾生產(chǎn)生活條件，根據(jù)國家、市級有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，制定本縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案。一、制定依據(jù)中華人民共和國畜牧法（2015年修訂版）、中華人民共和國動(dòng)物防疫法（2016年修訂版）、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（2014年修訂版）、中華人民共和國水污染防治法（2008年）、中華人民共和國大氣污染防治法(2015年)、飲用水水源保護(hù)區(qū)

2、污染防治管理規(guī)定（2010年修訂版）、飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范 (HJ/T338-2007) 、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃（國發(fā)201517號）、畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法（國家環(huán)?？偩?001年9號令）、畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范（HJ/T812001）、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例（國務(wù)院令第643號）、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB185962001）、畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南其它有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)規(guī)范。二、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)為依據(jù)，以畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，結(jié)合本縣生態(tài)建設(shè)要求，調(diào)整優(yōu)化全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)布局，開

3、展畜禽養(yǎng)殖污染綜合防治，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態(tài)化，構(gòu)建和諧社會(huì)。3、 劃分原則（一）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。（二）依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則。（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致的原則。（四）維護(hù)群眾合法權(quán)益，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的原則。（五）符合動(dòng)物防疫條件的原則。四、劃分類型合浦縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，縣級以上地方人民政府依法劃定的禁止設(shè)立畜禽養(yǎng)殖場

4、、養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域。畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，縣級以上地方人民政府依法劃定的限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場需達(dá)到排放總量控制的要求。畜禽養(yǎng)殖非禁養(yǎng)區(qū)是指除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外區(qū)域，原則上作為畜禽養(yǎng)殖可養(yǎng)區(qū)。在畜禽養(yǎng)殖非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，開展環(huán)境影響評價(jià)，其污染防治措施及畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。五、劃分區(qū)域（一）畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍1、合浦縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)的區(qū)域；除縣城規(guī)劃區(qū)外的本縣所轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍

5、以內(nèi)的區(qū)域；本縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村委所在地的規(guī)劃區(qū)及新農(nóng)村集中住宅規(guī)劃區(qū)，各行政村、自然村人口聚集區(qū)。2、合浦縣轄區(qū)范圍內(nèi)的文化教育科學(xué)研究區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中區(qū)。3、規(guī)劃的各類工業(yè)區(qū)、高新區(qū)。即合浦縣業(yè)園區(qū)、合浦縣東岸產(chǎn)業(yè)園區(qū)。4、飲用水源地保護(hù)區(qū)：合浦縣劃定的縣級（2個(gè)）、鎮(zhèn)級（5個(gè)）、村級（34個(gè)）飲用水源保護(hù)區(qū)的一、二級保護(hù)區(qū)域；北海劃定的牛尾嶺水庫飲用水源二級保護(hù)區(qū)域（合浦縣境內(nèi)）。5、重要地表水體功能區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)：南流江合浦境內(nèi)干流及其主要支流沿岸兩側(cè)200m以內(nèi)區(qū)域；湖海運(yùn)河（合浦水庫灌區(qū)總干渠）干流沿岸兩側(cè)200m以內(nèi)區(qū)域；其它執(zhí)行類、類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的河流水域及其300米內(nèi)

6、的陸域。6、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)：合浦山口紅樹林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，合浦儒艮自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)（經(jīng)批準(zhǔn)放養(yǎng)的畜禽除外）。7、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、文物歷史遺跡保護(hù)區(qū)：東坡園林景區(qū)及周邊500m范圍；海角亭景區(qū)及周邊500m范圍；合浦漢閭文化園及周邊500m范圍；星島湖核心景區(qū)圖及周邊500m范圍；曲樟旅游扶貧示范景區(qū)(省級旅游區(qū))范圍；合浦縣行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)成立的縣級以上文物保護(hù)單位。8、主要交通干線兩測范圍合浦縣境內(nèi)的高速公路、高速鐵路及各引道；國、省道公路沿線兩側(cè)外延200m范圍。即南北高速及各引道、貴合高速及各引道、玉鐵高速及各引道合浦

7、段沿線兩側(cè)外延200m范圍內(nèi)；欽北鐵路、玉鐵鐵路合浦段沿線兩側(cè)外延200m范圍內(nèi)；國道G209（合浦廉北村-石灣紅錦村望坪）路段、國道G228公路（山口-閘口、閘口-南康）路段、國道G325線（閘口-合浦清江村）路段、國道G241（山口-沙田）路段、省道S207(常樂鎮(zhèn)江口-石康街；石康街-營盤街)路段沿線兩側(cè)外延200m范圍內(nèi)；各重點(diǎn)景區(qū)旅游路段兩側(cè)200m范圍內(nèi)。9、其他法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定需要特殊保護(hù)的區(qū)域。合浦縣人民政府依照法律法規(guī)，根據(jù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要，確定的禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域。禁養(yǎng)區(qū)具體劃分結(jié)果見下表。合浦縣禁養(yǎng)區(qū)劃分結(jié)果一覽表序號名稱范

8、圍備注1合浦縣城區(qū)全境縣城規(guī)劃區(qū)2廉州鎮(zhèn)部分鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、沿河兩側(cè)及過境公路、鐵路沿線范圍。主要禁養(yǎng)區(qū)東至合浦看守所，西至南流江及黨江鎮(zhèn)邊界，南至煙樓田寮村，北至沖口社區(qū)北沿3西場鎮(zhèn)部分鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)、飲用水源取水點(diǎn)保護(hù)范圍。主要禁養(yǎng)區(qū)東至西場紙箱廠，西至羅屋村，南至鎮(zhèn)西面前垌村，北至白沙頭梁屋村北沿4烏家鎮(zhèn)部分鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、及過境公路沿線范圍。主要禁養(yǎng)區(qū)為烏家鎮(zhèn)區(qū)、境內(nèi)的洪潮江水庫水源保護(hù)區(qū)及過境公路、鐵路沿線范圍5沙崗鎮(zhèn)部分鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)、飲用水源取水點(diǎn)保護(hù)范圍、沿河兩側(cè)、過境公路沿線范圍。主要禁養(yǎng)區(qū)為沙崗鎮(zhèn)區(qū)、境內(nèi)的南流江干流保護(hù)區(qū)及過境公路沿線范圍6黨江鎮(zhèn)部分鎮(zhèn)區(qū)規(guī)

9、劃區(qū)、沿河兩側(cè)。主要禁養(yǎng)區(qū)為黨江鎮(zhèn)區(qū)、過境公路沿線范圍、境內(nèi)的南流江干流保護(hù)區(qū)，東至大框村，西至南流江，南至螺江，北至龍屋塘7星島湖鎮(zhèn)部分鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)、沿河兩側(cè)。主要禁養(yǎng)區(qū)為星島湖鎮(zhèn)區(qū)、境內(nèi)的洪潮江水庫水源保護(hù)區(qū)、南流江水源保護(hù)區(qū)及過境公路沿線范圍8石灣鎮(zhèn)部分鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、沿河兩側(cè)。主要禁養(yǎng)區(qū)為石灣鎮(zhèn)區(qū)、境內(nèi)的洪潮江水庫水源保護(hù)區(qū)、南流江水源保護(hù)區(qū)及過境公路沿線范圍9石康鎮(zhèn)部分鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、沿河兩側(cè)。主要禁養(yǎng)區(qū)為石康鎮(zhèn)區(qū)、境內(nèi)的十字水庫水源保護(hù)區(qū)、南流江水源保護(hù)區(qū)及過境公路沿線范圍10常樂鎮(zhèn)部分鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)、飲用水源取水點(diǎn)保護(hù)范圍、沿河兩側(cè)。主

10、要禁養(yǎng)區(qū)為常樂鎮(zhèn)區(qū)、境內(nèi)的南流江水源保護(hù)區(qū)及過境公路沿線范圍11閘口鎮(zhèn)部分鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、沿河兩側(cè)。主要禁養(yǎng)區(qū)為閘口鎮(zhèn)區(qū)、閘口水庫水源保護(hù)區(qū)及過境公路沿線范圍12曲樟鄉(xiāng)部分鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)、沿河兩側(cè)。主要禁養(yǎng)區(qū)為環(huán)曲樟鄉(xiāng)村游憩帶范圍 ，東至璋嘉-山心村沿線，西至亞山-李家水村沿線，南南城村南沿，北至浦北博白界線13公館鎮(zhèn)部分鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)、飲用水源取水點(diǎn)保護(hù)范圍、沿河兩側(cè)。主要禁養(yǎng)區(qū)為公館鎮(zhèn)區(qū) 及過境公路沿線范圍，東至石村，西至蚨蜞田村，南至過境二級公路，北至柏山村14白沙鎮(zhèn)部分鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)、飲用水源取水點(diǎn)保護(hù)范圍、自然保護(hù)區(qū)。主要禁養(yǎng)區(qū)為白沙鎮(zhèn)區(qū)、合浦東岸產(chǎn)業(yè)新區(qū)、

11、紅樹林自然保護(hù)區(qū) 及過境公路沿線范圍15山口鎮(zhèn)部分鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)、飲用水源取水點(diǎn)保護(hù)范圍、旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)。主要禁養(yǎng)區(qū)為山口鎮(zhèn)區(qū)、紅樹林自然保護(hù)區(qū) 及過境公路沿線范圍16沙田鎮(zhèn)部分鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)、飲用水源取水點(diǎn)保護(hù)范圍、旅游景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)。主要禁養(yǎng)區(qū)為沙田鎮(zhèn)區(qū)、紅樹林自然保護(hù)區(qū)、儒艮自然保護(hù)區(qū)范圍（二）畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)范圍1、合浦縣城城區(qū)及縣城規(guī)劃區(qū)上風(fēng)向500m范圍內(nèi)的區(qū)域，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)上風(fēng)向500m范圍內(nèi)的區(qū)域（除劃定的禁養(yǎng)區(qū)外）。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場界周圍的衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)控制在500m以上。2、行政村、自然村人口聚集區(qū)及規(guī)劃住宅區(qū)周邊500m范圍內(nèi)的區(qū)域。3、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院等公共場所

12、周邊500m范圍的區(qū)域。4、飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)和文物歷史遺跡保護(hù)區(qū)禁養(yǎng)區(qū)外延200m范圍內(nèi); 執(zhí)行類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水域及其200米以內(nèi)的陸域。5、高速公路、省道公路交通主干道沿線兩側(cè)200m范圍內(nèi)的區(qū)域。6、根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域污染物排放總量控制要求，應(yīng)當(dāng)限制養(yǎng)殖的區(qū)域。（三）畜禽養(yǎng)殖非禁養(yǎng)區(qū)范圍本縣行政區(qū)域內(nèi)劃定的禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)以外的其它區(qū)域?yàn)榉墙B(yǎng)區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在規(guī)劃建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)或規(guī)模化養(yǎng)殖場時(shí)，必須經(jīng)科學(xué)論證，符合法律和政策要求，不得影響居住環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，實(shí)行污染物集中治理和廢棄物綜合利用。六、禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)環(huán)境管理要求（一）禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建、改建

13、各類畜禽養(yǎng)殖場。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場污染物的排放要符合畜禽養(yǎng)殖污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，并限期實(shí)現(xiàn)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。（二）限養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場，現(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場要通過治理污染，各類污染物達(dá)標(biāo)排放，并根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際，逐步實(shí)施關(guān)停。（三）在非禁養(yǎng)區(qū)，新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場必須符合城鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范)(HJ/T8-2001)的要求，提倡適度規(guī)?；B(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)布局，選址適當(dāng)，實(shí)行污染物集中治理，達(dá)標(biāo)排放。（四）新、改、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)及“三同時(shí)”制度，辦理相關(guān)環(huán)保審批手續(xù)。項(xiàng)目建成后，報(bào)經(jīng)有審批權(quán)限的環(huán)保主管部門同意方可投入試運(yùn)行，

14、試運(yùn)行三個(gè)月后環(huán)保行政主管部門對其污染防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。（五）畜禽養(yǎng)殖場必須按有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行排污申報(bào)登記，經(jīng)審核批準(zhǔn)，領(lǐng)取排污許可證，并按其核定的排放總量排放污染物。(六) 現(xiàn)有各類畜禽養(yǎng)殖場要落實(shí)污染防治措施，污染物排放必須符合畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB185962001)的要求。對不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖場，實(shí)行限期治理。(七）縣發(fā)改、環(huán)保、畜牧、國土、住建等部門在規(guī)劃、立項(xiàng)、審批畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)根據(jù)本方案要求嚴(yán)格審批程序，切實(shí)推進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。七、保障措施(一)廣泛宣傳，公眾監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向全社會(huì)

15、廣泛開展多層次、多形式的宣傳，特別是要大力加強(qiáng)面向農(nóng)村的宣傳，及時(shí)報(bào)道對環(huán)境造成嚴(yán)重影響的畜禽養(yǎng)殖污染事件和治污典型，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督聲勢。(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案是保護(hù)和改善我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保證畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的依據(jù)，縣人民政府將根據(jù)劃分要求，把任務(wù)指標(biāo)作為目標(biāo)責(zé)任制，落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行考核，做到任務(wù)具體，責(zé)任到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照本方案，盡快制訂關(guān)停、搬遷和整治方案，做到統(tǒng)一規(guī)劃，逐個(gè)落實(shí)措施，使我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)盡快步入良性循環(huán)。(三)完善法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法?？h環(huán)保部門應(yīng)加大環(huán)保執(zhí)法力度，對嚴(yán)重污染環(huán)境的養(yǎng)殖場依法嚴(yán)厲查處。及時(shí)要求各類畜禽養(yǎng)殖場依法進(jìn)行排污申報(bào)登記，經(jīng)審核批準(zhǔn)后發(fā)放排污許可證。并要求各類畜禽養(yǎng)殖場按照排污許可證核定的排放總量排放污染物，同時(shí)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定收取排污費(fèi)。(四)樹立典型，穩(wěn)步推廣。縣環(huán)保、畜牧、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的指導(dǎo)和管理，采取切實(shí)措施，大力推廣干濕分離、沼氣化處理、有機(jī)復(fù)合肥加工、蚯蚓養(yǎng)殖、養(yǎng)殖沼氣種植等畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，進(jìn)一步加大畜禽糞尿綜合利用力度，促進(jìn)畜牧業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。八、其它需說明事項(xiàng)1、 烏家鎮(zhèn)、星島湖