愛國社區(qū)行政管理情況的調(diào)查報告

1、愛國共同體行政狀況調(diào)查報告。愛國共同體是周村區(qū)西南部，社區(qū)管轄古瀨車站面積1.5平方公里，居民8000多人，周村區(qū)較大的綜合住宅區(qū)，由愛國共同體區(qū)政府提出的一系列政策文件推動。逐步提高和豐富社區(qū)管理的發(fā)展，使周村區(qū)成為比較有影響力的社區(qū)。但是隨著對城市管理的要求的提高，愛國社區(qū)的管理工作仍然影響著社區(qū)的發(fā)展。社區(qū)自治的問題，這些問題的解決與提高社區(qū)管理水平和構建和諧社區(qū)有關，為此，今年4月對愛國社區(qū)行政進行了現(xiàn)場訪問調(diào)查，分析和思考了社區(qū)管理工作中存在的一些問題，并提出了相應的對策和建議。一、社區(qū)管理的問題(1)社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重，工作任務繁重。1、社區(qū)委員會自治功能尚未到位通過調(diào)

2、查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居住委員會的功能還沒有突破政府行政事務，輔助社區(qū)事務的現(xiàn)狀，以及上級領導部署什么，工作中表現(xiàn)出較強的依賴性，自主性，自治性不明顯。(莎士比亞，自治，自治，自治，自治，自治，自治，自治，自治第一，社區(qū)自治的任務有工作要求和距離。社區(qū)居委會的自治工作要有三個方面。也就是說，首先要做好社區(qū)服務，但實際上很少或完全沒有社區(qū)服務。(莎士比亞，社區(qū)，社區(qū)，社區(qū)，社區(qū)，社會)第二，要做好社區(qū)事務的民主決策和管理，但實際效果不明顯。第三是豐富社區(qū)教育活動，提倡科學文明健康的生活方式，建設社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。第二，社區(qū)居民委員會實際上成為了“政府的橋梁”。居民委員會組織

3、法規(guī)定，社區(qū)鵝委員會有責任幫助政府相關部門做好管理工作，政府部門要支持社區(qū)治安、公共衛(wèi)生學、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育、青少年教育等相關工作。通過調(diào)查，這些任務應通過居民自我管理、自我教育、自我服務等由社區(qū)居民委員會實施，但在大多數(shù)情況下，街道辦事處要求社區(qū)居住委員會為政府部門填寫表格、填寫文件、發(fā)放證明材料等行政工作。同時，政府部門的臨時統(tǒng)計、調(diào)查任務也通過街道辦事處向當?shù)鼐用裎瘑T會實施執(zhí)行。因此，社區(qū)居住委員會的大部分時間都用于幫助政府部門，居民自治團體的作用被行政化所覆蓋。我和工作一起調(diào)查了50個人。當被問及居住委員會是什么性質(zhì)的組織時，35人回答說是代表政府的機構，只有10人回答

4、說代表居民，5人不太清楚。社區(qū)專職勞動者隊伍中也有很多“食人峰、憂解難”。“拿政府的工資為政府工作”的想法。街道辦公室職員大多數(shù)認為社區(qū)居住委員會是街道辦公室的下屬單位，當然要完成街道辦公室布置的各種工作任務。(莎士比亞、溫斯頓、街、街、街、街、街、街、街、街)2、社區(qū)問題、繁重的工作隨著市場經(jīng)濟體制改革的深化，大量的“單位”向“社會人”轉(zhuǎn)變，很多農(nóng)民進入城市生活，當?shù)剞r(nóng)民實際流入城市，流動人口大量流入城市，社區(qū)鵝委員會面對復雜的人口，發(fā)生的各種管理工作和工作的數(shù)量增加，難度增加，“小社區(qū)、大使會”的模式擴大3、政府部門功能不足，區(qū)域自治功能減弱忙碌的行政和社會管理事務使社區(qū)居住委員會陷入被動

5、應對的境地，許多部門提出了“側(cè)、底”、“將工作觸角擴大到社區(qū)”的目標和任務，進一步加強城市基層的基礎工作是件好事，但由于指導和服務沒有做好，會議很多，檢查很多，報告很多。一些部門工作(包括街道)習慣于進入社區(qū)，不發(fā)揮自己的指導、服務功能，不為社區(qū)居民做實際工作，而是把社區(qū)安排為自己的下屬單位。熱衷于創(chuàng)建、等級、輕重，各項工作要求“團隊建設、掛牌、設置展示板、記賬、要求數(shù)據(jù)”。社區(qū)居委會每天應對上級領導的檢查和報告收集、各種數(shù)據(jù)傳輸，削弱了居民對社區(qū)的認同感，削弱了社區(qū)居委會對居民的親和力和凝聚力，削弱了作為群眾自治團體的社區(qū)居委會的功能。(b)社區(qū)委員會運營資金不足第一，發(fā)揮自己的職責，動員居

6、民參與社區(qū)建設的活動經(jīng)費較少。居民委員會組織法，社區(qū)委員會宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，保護居民的合法權益，教育居民依法履行應有的義務，節(jié)約公共物品，開展各種形式的社會主義精神文明建設活動，調(diào)解民間糾紛，幫助政府或派出所，解決與居民利益相關的公共衛(wèi)生學、計劃生育、優(yōu)撫救濟、救濟否則，居民們很難形成廣泛的參與和工作效果。(c)社區(qū)專職工人待遇低。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)專職工人待遇低的問題尤為突出。第一，社區(qū)協(xié)理官員待遇高，如勞動、城關、懲教、治安協(xié)理等是勞動部門分配的失業(yè)者，工資高于社區(qū)專業(yè)工作人員(社區(qū)居住委員會職員)，不僅工作服，連年禮節(jié)也有福利。社區(qū)專職工人都是通過招募考試和居民選舉形成的，

7、心理對比很大。第二，社區(qū)專職工人的投入和補償差距很大。社區(qū)專業(yè)工作者承擔的工作很繁重，但扣除了3保險個人負擔部分后，人均800 1000韓元月收入直接影響了積極性，影響了社區(qū)管理工作的效果。二、改進對策和建議(a)應積極減輕社區(qū)委員會的負擔第一，理順地球距離關系。按照“專業(yè)街區(qū)系統(tǒng)”的原則，對專業(yè)性較強的地區(qū)委派國，要在街上設置車站(牛)，把條文全文實現(xiàn)到最后。(莎士比亞，溫斯頓，全文名言) (街道主要是代表政府執(zhí)行街區(qū)上的綜合管理職能)。特別是根據(jù)相關法律、法規(guī)、區(qū)政府的權限或相關職能部門的委托，讓街道擁有綜合調(diào)整權、處分權等，有效地行使政府的城市管理職能，實現(xiàn)對社區(qū)治安、市容市形象、城市建

8、設、精神文明建設等的有效管理。第二，理順街道(部門)居住關系。要糾正關系，必須改變過去領導人與領導、命令、服從的關系，成為指導、合作、服務、監(jiān)督的關系。進一步明確社區(qū)鵝委員會的任務。社區(qū)居民委員會不是“等級”，而是城市管理四級網(wǎng)絡的格子，這一理念是理順街道居住關系的基礎，必須牢固樹立。根據(jù)正四分之一的思維方式，梳理社區(qū)居住委員會的各項工作，實現(xiàn)“兩個明確性”。也就是說，明確哪些屬于街道(部門)，哪些屬于社區(qū)。明確政務和事務性工作。在此基礎上，街道(部門)無權向社區(qū)分攤。屬于社區(qū)的工作有社區(qū)完成的責任。對于需要社區(qū)協(xié)助的事情，要建立社區(qū)工作準入制度，履行正式的許可手續(xù)。第三，明確社區(qū)功能定位，發(fā)

9、揮社區(qū)居住委員會自治功能。第一，要做好社區(qū)服務。主要是掌握好四種服務。也就是說，搞好社區(qū)安全服務，保持社區(qū)的長期穩(wěn)定。把握社區(qū)的文化服務，滿足居民精神文化生活的需要。搞好社區(qū)健康服務，培養(yǎng)居民良好的生活習慣。抓好社區(qū)生活服務，解決居民生活中面臨的各種困難和問題。建立社區(qū)長期服務機制，實現(xiàn)政事分離，建立社區(qū)公共服務社，按照市場規(guī)律運營。是否需要居民、是否滿足居民、是否支持居民，以社區(qū)服務的唯一宗旨，樹立推動社區(qū)服務的務實務實和務實的工作態(tài)度。第二，要確保社區(qū)居民委員會的自治權得到有效行使。這種權力能否實現(xiàn)與社區(qū)建設的成敗有關。社區(qū)自主權主要應體現(xiàn)在社區(qū)民主決定權、社區(qū)管理權、社區(qū)財政自主權、社區(qū)

10、法律協(xié)管權、社區(qū)政府部門的監(jiān)督權上。只有切實降低這五種權力，社區(qū)居住委員會才能真正從大量的政務工作中解放出來，真正創(chuàng)造社區(qū)服務。(b)解決社區(qū)委員會運營基金的多渠道目前，社區(qū)鵝委員會經(jīng)費由街道辦事處統(tǒng)籌分配。這有助于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但同時也在一定程度上制約了社區(qū)鵝委員會工作的進一步發(fā)展。居民委員會因資金不足而受到限制和制約，難以解決居民的熱點和難點問題，限制居民委員會對居民的承認和歸屬，要通過多種途徑保障居民委員會工作經(jīng)費。第一，讓當?shù)鼐用裎瘑T會建立單獨賬戶，全面安排，正常工作，為居民做好盡職調(diào)查和工作。(莎士比亞，溫斯頓，工作)第二，要動員管轄區(qū)的單位資源孔劉、公建公主，各社區(qū)要協(xié)調(diào)管轄區(qū)單位的富裕資金和強大力量，開發(fā)社區(qū)的各種類型和無形資源。(約翰f肯尼迪，資源名言)。第三，社區(qū)居民委員會以多種形式擴大社區(qū)服務領域，建立自己方便的市民社區(qū)服務組織，以有償或低補償?shù)姆绞綖榫用裉峁┓?，同時提高實力。第四，政府要增加對社區(qū)工作經(jīng)費的投資，以現(xiàn)有的每年每個社區(qū)1.5萬韓元為標準，提高到3萬韓元。第五，建立社區(qū)工作準入制度。政府部門和街道要批準需要社區(qū)協(xié)助的工作