寺家莊礦建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督檢查管理體系及考核辦法

1、司家莊煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督檢查管理體系和評(píng)估方法司家莊礦抽建處2005.9.19第一章總則為確保司家莊煤礦建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全以安全負(fù)責(zé)人為首的安全監(jiān)督檢查管理制度，特制定本辦法，并認(rèn)真組織實(shí)施：1.所有參與礦山建設(shè)的單位(業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位等)必須堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，遵守礦山安全法、煤礦安全規(guī)程和國(guó)家有關(guān)礦山建設(shè)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全安全監(jiān)督檢查管理制度，并認(rèn)真組織實(shí)施。2、建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，單位工程應(yīng)有明確的安全指標(biāo)。明確

2、崗位分工，責(zé)任到人，嚴(yán)格執(zhí)行安全長(zhǎng)效問(wèn)責(zé)考核制度。3.建立健全安全目標(biāo)管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度、安全技術(shù)措施審批制度、安全隱患排查制度、安全檢查制度、安全辦公會(huì)議制度等。4.施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。專業(yè)項(xiàng)目應(yīng)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并采取安全技術(shù)措施。5、施工單位必須在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防止危險(xiǎn)、防止易燃易爆物品、壓力容器、瓦斯、煤塵、頂板、積水、火災(zāi)等事故的措施；施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行封閉管理。6、承包人必須制定安全應(yīng)急救援預(yù)案，當(dāng)需要應(yīng)急救援時(shí)，按規(guī)定程序進(jìn)行。事故發(fā)生后，主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人必須立即采取措施組織搶救，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告事故。并建立

3、事故檔案，按照“三不放過(guò)”的原則組織分析和處理。7、施工單位的相鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害時(shí)，施工單位必須采取安全防護(hù)措施。8、單位工程施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，并經(jīng)建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。否則，不允許施工。9、特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)考試，取得操作資格證書，持證上崗。操作證必須按期審核，超過(guò)期限不得使用。10.重要施工現(xiàn)場(chǎng)、作業(yè)點(diǎn)、危險(xiǎn)區(qū)域和主要入口必須懸掛安全標(biāo)志或警示標(biāo)志。第二章參與單位的安全管理職責(zé)一、籌建處：1.負(fù)責(zé)向施工單位提供“四環(huán)一平”的安全施工條件，提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線和隱患信息，施工單位必須采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施進(jìn)行施工。

4、2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)以下與施工安全管理相關(guān)的工作，并按要求提供：項(xiàng)施工措施和安全技術(shù)措施專項(xiàng)資金。1)、開(kāi)工前，組織勘察、設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行安全技術(shù)咨詢和勘察設(shè)計(jì)文件的交底。2)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工單位協(xié)調(diào)施工過(guò)程中與勘察設(shè)計(jì)文件有關(guān)的安全問(wèn)題。3)、負(fù)責(zé)定期組織礦井施工安全和質(zhì)量檢查，并負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)礦井施工安全。3、委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位履行現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理職責(zé)。4、籌建處是礦山建設(shè)項(xiàng)目安全工作的主要責(zé)任人，應(yīng)組織建立和完善以安全總監(jiān)為首的礦山建設(shè)項(xiàng)目和施工單位的安全監(jiān)督檢查管理制度，明確形式6、有權(quán)制止違章指揮或違章作業(yè)，如果發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在人身安全隱患，應(yīng)立即停止現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮部或

5、調(diào)度站報(bào)告，由現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度站報(bào)告當(dāng)天值班長(zhǎng)撤出人員，組織處理，排除故障，一切正常后，才能恢復(fù)生產(chǎn)。誰(shuí)也不能強(qiáng)迫工人去冒險(xiǎn)。7.籌建處應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理或者督促建設(shè)單位辦理下列申請(qǐng)和審批手續(xù)：(1)、需要臨時(shí)占用規(guī)劃審批范圍以外的場(chǎng)地；(二)可能損壞道路、管道、電力、郵電等公共設(shè)施的；(3)需要臨時(shí)停電、停水和中斷道路交通；(4)要求爆破作業(yè)；(五)法律法規(guī)規(guī)定需要辦理審批手續(xù)的其他情形。二、建設(shè)單位：1、施工企業(yè)的法定代表人對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。建設(shè)單位、工程指揮部或建設(shè)項(xiàng)目部應(yīng)全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，保持施工現(xiàn)場(chǎng)的基本安全條件和現(xiàn)狀符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并履行以下職責(zé)：2、開(kāi)工前，

6、組織施工單位共同編制施工組織設(shè)計(jì)，并協(xié)調(diào)施工單位在施工安全技術(shù)措施上的銜接。及時(shí)協(xié)調(diào)各施工單位在施工交接或交叉作業(yè)過(guò)程中的安全問(wèn)題。3、從事煤礦作業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，特種作業(yè)人員必須按規(guī)定接受安全技術(shù)培訓(xùn)，考試合格后持證上崗，遵章操作。在特殊工作環(huán)境下工作時(shí)，應(yīng)制定特殊的安全技術(shù)措施，防止事故發(fā)生。井下通風(fēng)和瓦斯管理應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)。4、經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作，督促施工人員遵守操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)事故隱患和違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)措施，或違反操作安全操作規(guī)程，及時(shí)糾正或制止。5、施工現(xiàn)場(chǎng)周圍應(yīng)設(shè)置高度不低于2米的圍墻，封閉作業(yè)。非施工人員不得擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。6.施工單位應(yīng)當(dāng)遵

7、守環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，采取措施控制和治理施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固定廢棄物、噪聲和振動(dòng)。7.施工單位必須依法加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，采取有效措施防止人員傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。8.施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)本單位承擔(dān)的施工任務(wù)范圍內(nèi)的所有安全管理工作。除非施工合同中另有約定，否則應(yīng)遵守該協(xié)議。9、施工單位應(yīng)建立健全對(duì)施工單位人員的日常安全教育和技術(shù)培訓(xùn)制度，經(jīng)考試合格的施工人員方可上崗作業(yè)。10、從事起重絞車、瓦斯檢查、爆破作業(yè)、電工、金屬焊接、起重機(jī)械設(shè)備操作等特殊工種的工人，應(yīng)由勞動(dòng)行政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。11、施工單位不得安排

8、未取得相關(guān)特殊工種考試合格證的作業(yè)人員從事特殊工種。12.施工安全管理負(fù)責(zé)人是施工項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。并全面負(fù)責(zé)施工安全管理。13、項(xiàng)目經(jīng)理為施工單位負(fù)責(zé)施工安全管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，在開(kāi)工前配備指定數(shù)量的專職和兼職安全管理員。明確上海合作組織的具體職責(zé)15、凡施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀不符合相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或不具備所需安全條件的，不得開(kāi)工。建設(shè)單位強(qiáng)行開(kāi)工的，建設(shè)單位有權(quán)拒絕接受。16、施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，并符合下列要求：(1)根據(jù)施工進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整和完善安全防護(hù)設(shè)施。(2)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生事故的地方應(yīng)設(shè)置專門的安全防護(hù)設(shè)施和醒目的警示標(biāo)志。(3)根據(jù)

9、季節(jié)和天氣特點(diǎn)，設(shè)置或調(diào)整特殊安全防護(hù)措施，并進(jìn)行相關(guān)安全檢查。(4)建設(shè)項(xiàng)目涉及公共安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置專項(xiàng)公共安全防護(hù)設(shè)施。(5)施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)平整，并設(shè)置交通標(biāo)志。交通危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)懸掛警告標(biāo)志，并在夜間設(shè)置紅燈。在車輛、行人通行的地方施工，應(yīng)當(dāng)覆蓋溝渠、坑洼和水井，并設(shè)置施工標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施。施工現(xiàn)場(chǎng)的施工區(qū)和非施工區(qū)應(yīng)分開(kāi)。施工企業(yè)為員工提供的臨時(shí)食宿應(yīng)符合安全衛(wèi)生要求。17、施工單位安裝和使用的施工機(jī)械、工具和電氣設(shè)備，應(yīng)符合規(guī)定：(1)安裝前，應(yīng)按規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試驗(yàn)，試驗(yàn)合格后方可安裝。(2)使用前，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行安全性能試驗(yàn)，試驗(yàn)合格后方可使用。(

10、3)使用前，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)維護(hù)，以確保其始終處于安全完好的狀態(tài)。18、施工單位應(yīng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)電氣安全保護(hù)和消防安全的有關(guān)規(guī)定，并符合下列要求：(一)保護(hù)變配電設(shè)施和輸配電線路處于安全可用狀態(tài)。(2)確保用火作業(yè)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，消防設(shè)施完好有效。19、施工單位在施工過(guò)程中應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度對(duì)不同工種的施工人員進(jìn)行專項(xiàng)安全技術(shù)交底。20、施工人員安全要求：(1)根據(jù)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和本工種安全操作規(guī)程。(2)按規(guī)定正確使用個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。(3)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)異常安全情況時(shí)，立即采取有效的防護(hù)措施，并向安全管理部門報(bào)告。(4)有權(quán)拒絕違章指揮。三、監(jiān)理單位：1、必須依據(jù)建設(shè)工程管理的有

11、關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家建設(shè)行政主管部門工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范、設(shè)計(jì)文件和合同的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)理。2、監(jiān)理單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)或施工技術(shù)措施(方案)實(shí)施日常監(jiān)理過(guò)程中的安全監(jiān)督檢查，有權(quán)利和義務(wù)制止違章指揮、違章作業(yè)和處理不安全隱患。3、有權(quán)制止違章指揮或違章作業(yè)，如果發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在人身安全隱患，應(yīng)立即停止現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，并向現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度站報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度站報(bào)告當(dāng)天值班長(zhǎng)撤出人員，組織處理，排查隱患，消除隱患后方可恢復(fù)生產(chǎn)。誰(shuí)也不能強(qiáng)迫工人去冒險(xiǎn)。4、按規(guī)定進(jìn)行安全檢查或抽查施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程的執(zhí)行情況。5、發(fā)現(xiàn)不符合施工作業(yè)要求的，責(zé)令施工單位限期整改。6、現(xiàn)場(chǎng)各類事故應(yīng)及時(shí)上報(bào)，一般事故在

12、24小時(shí)內(nèi)、重大傷亡事故應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向主管單位或部門報(bào)告。庫(kù)珀1、項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照礦山建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督檢查管理制度的分工，組織建立和完善以安全總監(jiān)為首的建設(shè)單位安全監(jiān)督檢查管理機(jī)構(gòu)，必須設(shè)置足夠的安全監(jiān)督檢查人員。明確制定各崗位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并組織實(shí)施和檢查安全工作的落實(shí)情況。對(duì)存在的問(wèn)題或失職進(jìn)行處理或處罰。安全監(jiān)督檢查人員的設(shè)置原則：地面建筑安裝項(xiàng)目部必須設(shè)置專職安全員，地下開(kāi)發(fā)、開(kāi)挖、安裝項(xiàng)目部每班必須設(shè)置專職安全監(jiān)督員，每個(gè)安全監(jiān)督員負(fù)責(zé)的工作面數(shù)量不得超過(guò)3個(gè)。安全管理制度不完善或不完善的，對(duì)責(zé)任單位處以1000元罰款；如果專職安全監(jiān)督人員設(shè)置不到位，將處

13、罰項(xiàng)目經(jīng)理200元；2.各施工單位每月組織一次安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，檢查單位保留“四個(gè)定義”表備查。如果不進(jìn)行安全檢查，將處罰項(xiàng)目經(jīng)理200元。3、有權(quán)制止違章指揮或違章作業(yè)，如果發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在人身安全隱患，應(yīng)立即停止現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，并向現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度站報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度站報(bào)告當(dāng)天值班長(zhǎng)撤出人員，組織處理，排除隱患，恢復(fù)生產(chǎn)。誰(shuí)也不能強(qiáng)迫工人去冒險(xiǎn)。違反規(guī)定強(qiáng)行操作的，對(duì)責(zé)任人罰款200元以上，造成事故的，追究責(zé)任。1、所有參與施工的人員應(yīng)熟悉本崗位的安全職責(zé)和安全技術(shù)操作規(guī)程。電工、電氧焊工、高空作業(yè)人員、爆破工、起重工人等特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的專門培訓(xùn)，考試合格，取得特

14、種作業(yè)人員操作資格證書，持證上崗，按規(guī)定操作。沒(méi)有執(zhí)照，你不準(zhǔn)從事特種作業(yè)。否則，每發(fā)現(xiàn)一人，施工單位集體1000元罰款。并處罰責(zé)任人200元一次。2.進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)或下井的工人必須穿戴工作服、安全帽、安全防護(hù)用品和設(shè)施，并正確使用。不上班、不上班、酒后不上班，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，做好本崗位的安全防范工作。每發(fā)現(xiàn)一人酒后不穿戴勞動(dòng)保護(hù)用品或不上崗，將對(duì)施工或責(zé)任單位集體罰款1000元；并處罰責(zé)任人200元一次。3、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)封閉管理，加強(qiáng)黨微作業(yè)。圍護(hù)材料應(yīng)選用磚石、金屬板材等硬質(zhì)材料，圍護(hù)高度應(yīng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。出入口應(yīng)當(dāng)固定并設(shè)有大門和相關(guān)標(biāo)志，配備門衛(wèi)人員，建立健全門衛(wèi)制度。禁止與施工作業(yè)

15、無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)檢查無(wú)大門及相關(guān)標(biāo)志，或無(wú)封閉管理和加強(qiáng)圍護(hù)操作的，對(duì)施工或集體責(zé)任單位處以1000元罰款；并處罰責(zé)任人200元一次。4.施工現(xiàn)場(chǎng)總平面的設(shè)計(jì)和設(shè)施應(yīng)符合安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，符合防火、防塵、防洪、防爆、抗震、防雷和衛(wèi)生的要求。對(duì)不符合防火、防洪、防爆等要求的施工現(xiàn)場(chǎng)總平面設(shè)計(jì)和設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。對(duì)施工單位或責(zé)任單位處以集體1000元罰款；并處罰責(zé)任人200元一次。5、施工現(xiàn)場(chǎng)的各種臨時(shí)設(shè)施6、施工現(xiàn)場(chǎng)工具、構(gòu)件、材料等。堆放時(shí)，必須按照總平面布置和位置的規(guī)定放置。各種材料和部件的堆放必須按品種和分類進(jìn)行，并按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志。堆放高度不應(yīng)超過(guò)1.5m，應(yīng)采取反傾銷措施。工具、部件、材料等堆放的現(xiàn)場(chǎng)檢查。施工現(xiàn)場(chǎng)不符合防火、防洪、防爆要求的；堆放高度超過(guò)1.5m無(wú)反傾銷措施的，對(duì)責(zé)任單位集體罰款1000元；并處罰責(zé)任人200元一次。7.施工現(xiàn)場(chǎng)采取的各種安全防護(hù)措施應(yīng)符合施工組織設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)定的要求。特殊作業(yè)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)條件必須經(jīng)施工或安全負(fù)責(zé)人檢查，并予以保存?，F(xiàn)場(chǎng)檢查：施工作業(yè)未采取安全防護(hù)措施，或施工安全負(fù)責(zé)人未親自檢查特殊作業(yè)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)情況或無(wú)記錄。集體對(duì)責(zé)任單位處罰1000元；并處罰責(zé)任人200元一次。8、施工現(xiàn)場(chǎng)的溝、坑、洞、電梯、漏斗和高處臨邊等危險(xiǎn)作業(yè)，