2020年縣領(lǐng)導(dǎo)在人口計(jì)生工作形勢(shì)分析會(huì)上的講話稿

1、縣領(lǐng)導(dǎo)在人口計(jì)生工作形勢(shì)分析會(huì)上的講話稿 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、州人口計(jì)生半年形勢(shì)分析會(huì)議精神，認(rèn)真研判當(dāng)前全縣人口計(jì)生工作形勢(shì)，查找主要差距和突出問題，強(qiáng)化具體措施和責(zé)任意識(shí)，不斷加強(qiáng)過程管理，切實(shí)扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，推動(dòng)全縣人口計(jì)生工作全面發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“雙降”和位次前移目標(biāo)。 剛才，松林同志就全縣xx年半年人口計(jì)生相關(guān)工作進(jìn)展情況作了分析報(bào)告；紹蕓同志通報(bào)了xx年半年人口計(jì)生相關(guān)工作考評(píng)結(jié)果；人口計(jì)生主要工作指標(biāo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、專項(xiàng)工作考評(píng)排位掛末的鎮(zhèn)（街道） _作了表態(tài)發(fā)言，總體感覺是態(tài)度誠(chéng)懇，找準(zhǔn)了原因，提出了措施，希望各鎮(zhèn)（街道）引以為戒，扎實(shí)工作，奮力趕超。下面我講三點(diǎn)

2、意見。 按照年初省、州、縣人口計(jì)生工作會(huì)議的要求和安排部署，緊緊圍繞“雙降”和位次前移目標(biāo)，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理，繼續(xù)推進(jìn)“雙誠(chéng)信雙承諾”機(jī)制，扎實(shí)開展“三按月”管理，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)各項(xiàng)工作，取得了一定成效，但形勢(shì) _。 出現(xiàn)問題的原因是多方面的，歸納起來主要有幾點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。分管縣領(lǐng)導(dǎo)XX縣衛(wèi)計(jì)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)不力，辦法不多，浮于表面，部分鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不足，存在“吃老本”“碰運(yùn)氣”“找熟人”“靠協(xié)調(diào)”的僥幸心理，用老辦法應(yīng)對(duì)新形勢(shì)。二是工作責(zé)任心不強(qiáng)。個(gè)別鎮(zhèn)（街道） _將人口計(jì)生工作全權(quán)委托給協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任來抓，沒有親自全力以赴抓落實(shí)，致使工作

3、被動(dòng)落后；協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)搞宏觀指導(dǎo)，督促檢查不力，安排工作只重視大分，忽視小分，缺乏應(yīng)對(duì)新情況、新問題的措施，制定的迎檢方案缺乏針對(duì)性和可操作性；部分鎮(zhèn)（街道）新調(diào)整的協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任不鉆研業(yè)務(wù)，不扎實(shí)開展工作；包村干部厭戰(zhàn)情緒大，工作責(zé)任心不強(qiáng)，沉不下去，核對(duì)、填報(bào)全員人口信息、流動(dòng)人口信息等數(shù)據(jù)時(shí)，電話遙控指揮村組干部去核實(shí)，導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、底數(shù)不清、情況不明，致使部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)偏離工作實(shí)際，如常住人口和流動(dòng)人口符合政策生育率虛高，政策內(nèi)出生人數(shù)同比減幅較大，錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象不同程度地存在。三是責(zé)任落實(shí)不到位。雖然鎮(zhèn)（街道）普遍建立了包片、包村、包對(duì)象的工作制度，但在實(shí)際工作中，由于沒有

4、注重工作結(jié)果考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，致使工作任務(wù)落實(shí)不力，流于形式。四是工作措施不力。部分鎮(zhèn)（街道）對(duì)人口計(jì)生工作缺乏統(tǒng)籌安排，習(xí)慣于“上級(jí)推動(dòng)”，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題不分析研究，不尋找對(duì)策，工作中不敢碰硬，遇到問題束手無策，缺乏新思路、新點(diǎn)子，工作長(zhǎng)期打不開局面，影響了全縣整體工作的進(jìn)度。五是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作不到位。在工作中不能統(tǒng)籌兼顧，顧此失彼，人口計(jì)生主要工作指標(biāo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和專項(xiàng)工作各自為政，沒有做到同安排、同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲，缺乏創(chuàng)新，疲于應(yīng)付，導(dǎo)致部分工作落后被動(dòng)。六是業(yè)務(wù)工作進(jìn)展慢。全縣半年“兩非”案件結(jié)案數(shù)為零，“兩非”案件未達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求。部分鎮(zhèn)（街道）“三按月”工作開展不規(guī)范，“雙誠(chéng)信

5、雙承諾”工作推進(jìn)力度不夠。七是有的鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)抱有“中游”思想，盲目樂觀，認(rèn)為只要不在全縣末位就行。查出問題后，不積極主動(dòng)去做工作、去協(xié)調(diào)，怕麻煩，怕丟面子。 人口計(jì)生工作動(dòng)態(tài)性極強(qiáng)，“猶如逆水行舟，不進(jìn)則退”，我們?nèi)〉眠^優(yōu)異的成績(jī)，更有這次落后被動(dòng)的教訓(xùn)。因此，大家一定要保持清醒的頭腦，認(rèn)清當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的突出問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，將人口計(jì)生工作放在突出位置，采取強(qiáng)有力措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“雙降”和位次前移目標(biāo)。 針對(duì)xx人口計(jì)生年度半年檢查存在的問題和不足，全縣上下要認(rèn)真總結(jié)過去工作的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，找準(zhǔn)癥結(jié)

6、，認(rèn)真研究，從主觀上找原因，以問題為導(dǎo)向，提出解決辦法和措施，切實(shí)加以整改，迅速扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，贏得工作主動(dòng)權(quán)。 (一)在摸清底數(shù)上下功夫?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。底數(shù)不清，直接影響我們決策，導(dǎo)致工作沒有方向，無法有針對(duì)性地開展工作、迎接檢查。一是摸清上環(huán)對(duì)象、結(jié)扎對(duì)象、應(yīng)采取補(bǔ)救措施對(duì)象及重點(diǎn)婦檢對(duì)象。二是摸清人口變動(dòng)情況，堅(jiān)決杜絕出生人口漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)。三是摸清孕前優(yōu)生檢查對(duì)象，全面提高覆蓋率。四是摸清全員人口信息，提高pis統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率。五是摸清現(xiàn)孕及隨訪對(duì)象，提高現(xiàn)孕婦女統(tǒng)計(jì)率。六是摸清辦理生殖健康服務(wù)證或二孩生育證對(duì)象。七是摸清征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)象。八是摸清流動(dòng)人口服務(wù)管理對(duì)象等。通過逐一摸清底數(shù)

7、，建立和更新臺(tái)帳，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)底數(shù)清、情況明，對(duì)可能影響實(shí)現(xiàn)“雙降”和位次前移目標(biāo)的個(gè)案落實(shí)包保，分門別類抓好落實(shí)。 (二)在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上下功夫。俗話說“磨刀不誤砍柴功”， 若方案沒吃透、工作標(biāo)準(zhǔn)沒掌握，就找不準(zhǔn)問題，找不到工作方向，更沒有應(yīng)對(duì)措施?？h衛(wèi)計(jì)局要采取分級(jí)培訓(xùn)和分散培訓(xùn)方式，及時(shí)組織過程管理方案、檢查評(píng)估細(xì)則、統(tǒng)計(jì)口徑、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、專項(xiàng)工作等專題培訓(xùn)，做到鎮(zhèn)（街道） _基本掌握，協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)熟練掌握，計(jì)衛(wèi)中心主任、計(jì)生辦站負(fù)責(zé)人、計(jì)生包村干部、技術(shù)服務(wù)人員精通，村組干部了解，要不斷檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果，縣級(jí)檢查中把政策知曉率納入考評(píng)范圍，形成倒逼機(jī)制，推動(dòng)工作有效落實(shí)。 （三）在解決薄弱環(huán)節(jié)上

8、下功夫。任何工作過程必然包含若干環(huán)節(jié)，其中有堅(jiān)實(shí)的環(huán)節(jié)，也有薄弱的環(huán)節(jié)，而工作整體的高水平往往不是由堅(jiān)實(shí)環(huán)節(jié)決定的，而是由薄弱環(huán)節(jié)決定，我們不光要在堅(jiān)實(shí)環(huán)節(jié)上下功夫，更要在薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。人口計(jì)生工作也是如此，我們的薄弱環(huán)節(jié)是全員人口信息核實(shí)、打擊“兩非”案件等，只有改進(jìn)這些薄弱環(huán)節(jié)，才能提高人口計(jì)生工作整體水平和質(zhì)量。為此，各鎮(zhèn)（街道）要召開分析會(huì)，對(duì)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生工作進(jìn)一步會(huì)診把脈，找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，將任務(wù)進(jìn)行分解，制定路線圖、明確時(shí)間表、落實(shí)責(zé)任人，從基礎(chǔ)抓起，逐個(gè)問題加以解決，逐個(gè)環(huán)節(jié)推動(dòng)落實(shí),使工作薄弱環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)閳?jiān)實(shí)環(huán)節(jié)。 （四）在突破重點(diǎn)難點(diǎn)上下功夫。一是扎實(shí)抓好“三按月

9、”和“雙誠(chéng)信雙承諾”工作。各鎮(zhèn)（街道）要抓好獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)把“三按月”工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好、抓出成效，推進(jìn)“三按月”工作有效運(yùn)行。以黨政統(tǒng)籌和部門聯(lián)動(dòng)為主要抓手，切實(shí)推進(jìn)“雙誠(chéng)信雙承諾”工作有效開展。二是抓好“四術(shù)”任務(wù)落實(shí)。以零庫(kù)存為目標(biāo)，逐村、逐組、逐戶、逐人清理手術(shù)庫(kù)存，全面消化常住人口手術(shù)庫(kù)存。各級(jí)計(jì)生干部職工要多想辦法，多出主意，多渠道采集信息，針對(duì)不同類型的手術(shù)對(duì)象采取針對(duì)性應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)推進(jìn)“四術(shù)”任務(wù)完成進(jìn)度，緩解完成年度目標(biāo)任務(wù)的壓力。三是抓好政策外生育控制。各鎮(zhèn)（街道）務(wù)必全面摸清年度內(nèi)可能出現(xiàn)的政策外生育對(duì)象 _，全面落實(shí)好個(gè)案管理，明確鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)、包村

10、干部、村干部個(gè)案包保任務(wù)，對(duì)政策外出生隱患對(duì)象實(shí)行過程管理服務(wù)，對(duì)已懷孕的，要及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施，真正做到防線前移。今后出現(xiàn)政策外生育的，要實(shí)行責(zé)任倒查制度，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是夯實(shí)基礎(chǔ)信息。定期做好基礎(chǔ)信息檢測(cè)工作，根據(jù)存在問題及時(shí)作好修改完善。及時(shí)核對(duì)變動(dòng)信息，特別是檢查中最容易出問題的流出流入、婚出婚入等信息要及時(shí)更新，確保無全員人口登記漏人。各種信息、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、pis登記數(shù)據(jù)要做到完全統(tǒng)一，符合邏輯，確保不出現(xiàn)因登記不統(tǒng)一導(dǎo)致檢查扣分個(gè)案。五是抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理。要加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口進(jìn)行排查和清理，實(shí)行動(dòng)態(tài)服務(wù)管理。要依靠

11、村組干部、育齡婦女小組長(zhǎng)、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員以及對(duì)象的親屬和廣大群眾，千方百計(jì)摸清流出對(duì)象特別是以躲生為目的外出二女戶和純女戶詳細(xì)地址、生育節(jié)育情況等，實(shí)行個(gè)案分析,抓好落實(shí)。 (五)在統(tǒng)籌推進(jìn)上下功夫。人口計(jì)生是系統(tǒng)工程，人口計(jì)生主要工作指標(biāo)完成不好，工作肯定上不去，優(yōu)質(zhì)服務(wù)和專項(xiàng)工作干不好，想要得高分得滿分也是不可能的，想實(shí)現(xiàn)位次前移也絕無可能。為此,工作中要統(tǒng)籌兼顧，既要保證主要工作指標(biāo)的完成，又要考慮優(yōu)質(zhì)服務(wù)及專項(xiàng)工作的推進(jìn)，既要考慮主要工作分值，又要考慮總分計(jì)算。現(xiàn)在縣與縣之間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，都是比小分。為此，要合理調(diào)配資源，明確具體指標(biāo)，進(jìn)行分類指導(dǎo)，使各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，全面

12、提升水平。 （六）在真抓實(shí)干上下功夫。半年檢查，我縣除萬峰湖鎮(zhèn)、普坪鎮(zhèn)外，其余各鎮(zhèn)（街道）全面失守，說明“打鐵要靠本身硬”，靠協(xié)調(diào)、拉關(guān)系、找熟人的老辦法已經(jīng)行不通。為此，各鎮(zhèn)（街道）要在真抓實(shí)干上下功夫，始終做到“思想決不能麻痹、工作決不能松懈、要求決不能降低”，切實(shí)抓實(shí)抓好人口計(jì)生各項(xiàng)工作，確保工作經(jīng)得起檢查。 （七）在整改落實(shí)上下功夫。各鎮(zhèn)（街道）、縣直相關(guān)部門要對(duì)本鎮(zhèn)（街道）本部門在人口計(jì)生主要工作指標(biāo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、專項(xiàng)工作、工作措施等方面存在的問題和不足進(jìn)行再梳理、再分析，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，對(duì)照年度工作標(biāo)準(zhǔn)和檢查考核方案限期抓好整改落實(shí)。特別是對(duì)人口計(jì)生主要工作指標(biāo)形勢(shì)嚴(yán)峻，優(yōu)質(zhì)服務(wù)

13、水平嚴(yán)重下滑，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、早婚上環(huán)、早婚早孕補(bǔ)救、農(nóng)村獨(dú)生子女辦證等任務(wù)進(jìn)度緩慢的鎮(zhèn)（街道），要采取超常規(guī)的工作措施，彌補(bǔ)前期不足，迎頭趕上，為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)贏得時(shí)間和空間?？h四大家分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、縣衛(wèi)計(jì)局班子成員要根據(jù)工作實(shí)際，開展督促指導(dǎo)，幫助查找問題，解決問題，督促整改，推動(dòng)落實(shí)。 要扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)“雙降”和位次前移目標(biāo)，關(guān)鍵在落實(shí),重點(diǎn)在執(zhí)行。 （一）保障要到位。一是縣四大家分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，必須嚴(yán)格落實(shí)包保責(zé)任制，攻堅(jiān)包保鎮(zhèn)（街道），每月不少于二次到包保的鎮(zhèn)（街道）對(duì)人口計(jì)生工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。二是各鎮(zhèn)（街道）黨政 _要親自部署、親自安排、親自督促，負(fù)總責(zé)，始終

14、繃緊計(jì)劃生育工作這根弦，不動(dòng)搖、不松勁、不含糊抓好人口計(jì)生工作。三是各鎮(zhèn)（街道）協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)、班子成員要具體抓，要帶頭抓好自己所負(fù)責(zé)的片區(qū)、村（居、社區(qū)）各項(xiàng)工作的落實(shí)。四是各鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)相應(yīng)資金，保障人口計(jì)生工作有序開展。 （二）責(zé)任落實(shí)要到位。各鎮(zhèn)（街道）要將工作任務(wù)進(jìn)行分解細(xì)化，明確責(zé)任人、完成時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)，建立健全工作臺(tái)帳，對(duì)影響“雙降”和專項(xiàng)考核分值的個(gè)案，要堅(jiān)決實(shí)行“一對(duì)一”的包保，責(zé)任落實(shí)到人，任務(wù)個(gè)案到人，問題追究到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。 （三）人員落實(shí)要到位。各鎮(zhèn)（街道）要穩(wěn)定和充實(shí)人口計(jì)生工作隊(duì)伍，把責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、善做群眾思想工作的人員充實(shí)到人口計(jì)

15、生部門，確保村村有人包，每個(gè)專項(xiàng)都有人負(fù)責(zé)，特別是pis操作人員和流管人員要相對(duì)固定。切實(shí)做到事事有人抓，事事有人管，工作不脫節(jié)、不斷檔，為全縣扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，推動(dòng)整體工作上臺(tái)階提供人員保障。 （四）獎(jiǎng)懲問責(zé)要到位。各鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格參照XX縣xx年度人口計(jì)生工作檢查考評(píng)方案及本鎮(zhèn)（街道）管理措施對(duì)半年檢查被扣分的個(gè)案進(jìn)行倒查問責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究。要針對(duì)不同對(duì)象綜合運(yùn)用績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)批評(píng)或表?yè)P(yáng)、表態(tài)發(fā)言、預(yù)警約談、干部召回和“一票否決”等多種形式進(jìn)行獎(jiǎng)懲問責(zé)，從嚴(yán)管理干部，增強(qiáng)干部職工計(jì)生工作責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，有效提升基層服務(wù)管理水平。 (五)貫徹落實(shí)要到位。年初以來，縣委、縣政府多次召開計(jì)生工作會(huì)議/下發(fā)文件安排部署階段性的計(jì)生工作，縣四大家分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)XX縣衛(wèi)計(jì)局相關(guān)人員也多次到鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行督查指導(dǎo)，提出了許多整改要求和意見，但各鎮(zhèn)（街道）在貫徹落實(shí)上打折扣，不按要求抓落實(shí)、不按時(shí)限抓整改，工作停留在表卡上、文件上、會(huì)議上和安排上，導(dǎo)致工作被動(dòng)。下半年，縣衛(wèi)計(jì)局要組織人員，進(jìn)一步加大明查暗訪力度，深入第一線，掌握實(shí)情，擠干水份，現(xiàn)場(chǎng)反饋，剖析原因，