教育政策與教育法規(guī) ppt

1、教育政策與教育法規(guī),作者：吳宏志,由NordriDesign提供 ,匯報人：,教育政策與教育法規(guī),本書目錄 上篇教育政策第一章教育政策概述第二章教育政策制定第三章教育政策執(zhí)行第四章教育政策分析第五章教育政策評估 下篇 教育法規(guī) 第六章教育法概述第七章教育立法第八章教育法的基本內(nèi)容第九章教育行政執(zhí)行與法律救濟第十章依法治校,教育政策與教育法規(guī),第一章教育政策概述1.1什么是教育政策? 教育政策是政府在一定時期為實現(xiàn)一定教育目的而制定的關(guān)于教育事務(wù)的行動準(zhǔn)則 1.2為什么要有教育政策?,教育政策與教育法規(guī),教育政策與教育法規(guī),1.3教育政策分類 1從教育政策的總體效力來分，元政策、基本政策以及具體

2、政策。 2按照不同的教育階段來劃分，可以分為學(xué)前教育政策、初等教育政策、中等教育政策、高等教育政策以及成人教育政策。 3根據(jù)政策所起作用的性質(zhì)，分為鼓勵性和限制性兩大政策類型。,教育政策與教育法規(guī),1.4教育政策的表達方式 文本 口頭 1.5教育政策研究的興起 為什么有那么多的人熱衷于對教育政策的研究?,教育政策與教育法規(guī),第二章教育政策制定 2.1影響教育政策制定的因素 政治因素 經(jīng)濟因素 文化因素 人口狀況 國際環(huán)境 2.2教育政策制定者和制定機構(gòu),教育政策與教育法規(guī),2.3政策制定的步驟 問題識別 問題進入議事日程 政策目標(biāo)的確認 政策方案的設(shè)計和選擇 政策的合法化,教育政策與教育法規(guī),

3、2.4教育政策制定的模式 理性模式 漸進模式 綜合模式 政治系統(tǒng)模式 團體模式 精英模式,教育政策與教育法規(guī),第三章教育政策執(zhí)行3.1教育政策執(zhí)行的含義 3.2教育政策執(zhí)行的基本步驟 政策理解和宣傳 政策調(diào)整 資源保證 政策合法化 組織落實 政策實驗,教育政策與教育法規(guī),3.3影響教育政策執(zhí)行的因素 教育政策的性質(zhì) 執(zhí)行機關(guān)的效能 環(huán)境因素 3.4教育政策執(zhí)行的手段 行政手段 法律手段 經(jīng)濟手段 3.5教育政策執(zhí)行偏差現(xiàn)象 主要有五種表現(xiàn)形式:政策完全偏離、政策表面化、政策擴大化、政策缺損、政策替換。,教育政策與教育法規(guī),3.6教育政策執(zhí)行的若干理論模式 過程模式，政策執(zhí)行的過程就是四個變量相

4、互影響、相互關(guān)聯(lián)的過程。 互適模式，執(zhí)行人員與受影響者之間圍繞政策目標(biāo)和手段相互調(diào)試的過程。 博弈模式，政策執(zhí)行好比是一種賽局，政策執(zhí)行的有效與否，取決與各方參加的策略和戰(zhàn)術(shù)。 循環(huán)模式，政策執(zhí)行過程分成三個階段，分別是:擬訂綱領(lǐng)發(fā)展階段、分配資源階段和監(jiān)督執(zhí)行階段。 系統(tǒng)模式，認為六方面因素構(gòu)成了一個系統(tǒng)，共同影響到政策的效果。 綜合模式，政策執(zhí)行是一個受多種變量影響的相當(dāng)復(fù)雜的過程。,教育政策與教育法規(guī),3.7教育政策偏差的原因及其糾正 第一，政策本身的原因 第二，宣傳方面的原因。 第三，政策配套不夠或受到其他政策的牽制。 第四，執(zhí)行機構(gòu)和人員的原因。 第五，政策執(zhí)行過程中資源投入不足。

5、第六，政策多變。,教育政策與教育法規(guī),第四章教育政策分析 4.1政策分析的類型 政策分析可以從不同角度分出不同的類型?？蓮闹贫ǚ桨傅倪^程來分；還可按政策分析的表達形式來分類；按分析及制定方案時間的長短、難易程度以及占有資料的多少來分。,教育政策與教育法規(guī),4.2教育政策分析的作用 4.3教育政策分析人員及其作用 4.4便捷的政策分析的方法 帕頓和沙維奇研究了便捷方法“便捷法”這種方法采取的基本手段包括：甄別和搜集資料，訪談?wù){(diào)查，抽樣調(diào)查，資料和信息的分析與評估。,教育政策與教育法規(guī),4.5教育政策分析的缺陷 分析表面化，未能接觸問題的實質(zhì)。 分析脫離實際。 墨守成規(guī)。 只提供局部的建議。 分析

6、過程中過多考慮自身的利益，影響了分析的公正性和可信度。 分析時缺少政治可行性考慮。,教育政策與教育法規(guī),第五章教育政策評估 5.1教育政策評估的作用 1，提供現(xiàn)行教育政策運行情況及今后政策如何制定的有用信息。2，顯示教育政策目標(biāo)達到的程度或范圍。3，是檢驗教育政策效果的基本途徑。 4，為決定教育政策持續(xù)、修正、調(diào)整或中止提供可靠依據(jù)。 5.2誰來實施教育政策評估 5.3教育政策評估的方法,教育政策與教育法規(guī),5.4教育政策評估中的價值判斷 第一種情況是，以誰的價值判斷作為下結(jié)論的依據(jù)。第二種情況，評估者的價值中立問題。 第三種情況，要考慮政治評估與管理評估之間的關(guān)系。第四種情況，從法律角度進行

7、的價值判斷與政治角度進行的價值判斷也有所不同。,教育政策與教育法規(guī),5.5教育政策評估中可能遇到的問題及其對策 第一，評估者自身的素質(zhì)條件不高 第二，遇到評估阻力 第三，評估對象不愿接受評估結(jié)論 第四，時間不夠。時間與評估質(zhì)量是對矛盾 第五，政策方案木身的缺陷,教育政策與教育法規(guī),下篇 教育法規(guī) 第六章教育法概述6.1教育法律關(guān)系 教育法律關(guān)系是由教育法律規(guī)范調(diào)整的社會關(guān)系；是以教育法律規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系；是由主體、客體與內(nèi)容三要素構(gòu)成的。,教育政策與教育法規(guī),6.2教育法的淵源 就我國教育法而言，它的淵源主要有憲法、法律、行政法規(guī)和規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章、自治條例和單行條例等五

8、類法律淵源 6.3教育法的演變 我國主要經(jīng)歷了清朝末期的教育立法階段、民國時期的教育立法階段與新中國的教育立法階段等三個階段。,教育政策與教育法規(guī),第七章教育立法7.1教育立法的概念 7.2教育法律文件的結(jié)構(gòu) 教育的規(guī)范性法律文件一般由標(biāo)題、題注、目錄、正文組成，正文內(nèi)容可分成總則、分則、附則幾部分。,教育政策與教育法規(guī),7.3教育法的效力等級,教育政策與教育法規(guī),第八章教育法的基本內(nèi)容8.1教育法 教育法分十章八十四條對我國教育的社會主義性質(zhì)、方針和基本原則，教育管理體制，教育基本制度，教育法律關(guān)系主體的地位、權(quán)利和義務(wù)，教育經(jīng)費的籌措體制，以及違反教育法的法律責(zé)任等作了全面規(guī)定。 8.2教

9、師法 教師法共分九章四十三條，對教師的權(quán)利和義務(wù)、教師的任用、教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)、教師的考核、教師的待遇以及違反教師法的法律責(zé)任作了全面規(guī)定。,教育政策與教育法規(guī),8.3義務(wù)教育法 義務(wù)教育法及其實施細則對義務(wù)教育的管理體制、就學(xué)、教育教學(xué)、師資、辦學(xué)物質(zhì)條件、違反義務(wù)教育法的法律責(zé)任等作了規(guī)定。 8.4學(xué)位法 學(xué)位是國家授予公民個人的，表明其學(xué)術(shù)水平的終身有效的榮譽稱謂，也是衡量個人學(xué)術(shù)水平的社會公認的資格等級。根據(jù)學(xué)位條例國家設(shè)立學(xué)士、碩士、博士三級學(xué)位，由國務(wù)院授權(quán)的學(xué)位授予單位對達到一定學(xué)術(shù)水平的人員授予相應(yīng)的學(xué)位，并頒發(fā)學(xué)位證書。,教育政策與教育法規(guī),8.5高等教育法 指完成高級中等教

10、育基礎(chǔ)上實施的教育。高等教育法分八章六十九條對高等教育的方針、任務(wù)和管理體制，高等教育的基本制度，高等學(xué)校的設(shè)立、自主權(quán)、內(nèi)部管理體制，高等學(xué)校的教師和學(xué)生，高等教育的投入和條件保障等作了規(guī)定。 8.6職業(yè)教育法 職業(yè)教育法分五章四十條對我國職業(yè)教育體系、職業(yè)教育的辦學(xué)主體、職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)的設(shè)立條件以及職業(yè)教育的保障條件等作了規(guī)定。,教育政策與教育法規(guī),8.7民辦教育法 民辦教育促進法分十章六十八條對民辦學(xué)校的設(shè)立、變更與終止，民辦學(xué)校的內(nèi)部管理體制和財產(chǎn)管理制度，民辦學(xué)校的教師和受教育者，國家對民辦教育的管理、監(jiān)督與扶待，以及法律責(zé)任等問題作了規(guī)定。,教育政策與法規(guī),第九章教育行政執(zhí)行與

11、法律救濟9.1教育行政執(zhí)法的概念 9.2教育行政執(zhí)法的原則 合法原則、合理原則、公開原則 9.3教育行政措施 具體表現(xiàn)為命令、批準(zhǔn)、拒絕、許可、免除、征收、發(fā)放、行政確認等行為,教育政策與法規(guī),9.4教育行政制裁 教育系統(tǒng)內(nèi)的行政處分 教育行政處罰 9.5教育法律救濟的概念 9.6涉及教育的訴訟 教育行政訴訟 教育領(lǐng)域中的民事訴訟,教育政策與法規(guī),第十章依法治校 10.1依法治校的意義 依法治校是學(xué)校貫徹國家教育政策與方針的保障。是規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，提高管理效益的保障。有助于提高學(xué)校教職工的法制意識，有利于培養(yǎng)學(xué)生的法制素養(yǎng)。 10.2學(xué)校章程 科學(xué)合理地組建學(xué)校章程的制訂組織 根據(jù)合理的程序開展制定工作 使用科學(xué)的制訂技術(shù)與手段,教育政策與法規(guī),10.3學(xué)校制度 會議制度、重大問題決策制度、崗位責(zé)任制度、聘任制度、考核制度、獎懲制度、作息制度、教學(xué)常規(guī)制度、財務(wù)制度、財產(chǎn)管理制度等。 10.4學(xué)生的安全保障 10.5學(xué)生的申訴權(quán),教育政策與法規(guī),10.4學(xué)校的權(quán)利與義務(wù) 據(jù)中華人民共和國教育法第28條的規(guī)定，學(xué)校的權(quán)利主要有9項: 1.按照章程自主管理2組織實施救育教學(xué)活動 3招收學(xué)生或者其他學(xué)生 4.對學(xué)生進行學(xué)籍管理，實施獎勵和處分5葉學(xué)生頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書6跨任教師或其他職工，實施獎勵或者處分。 7.管理、使用本單位的設(shè)施和費用8拒絕任何組織和個人對教育活動的非