《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》及其配套制度講義課件

1、，2018年7月1日。公共事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例(2014年2月26日國務(wù)院第40次常務(wù)會(huì)議審議通過，2014年4月25日國務(wù)院令第652號(hào)發(fā)布)。條例是我國事業(yè)單位人事管理領(lǐng)域的第一部綜合性法規(guī)，其頒布實(shí)施意義重大。事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例，頒布條例的必要性勞動(dòng)法規(guī)定的勞動(dòng)者利益優(yōu)先和事業(yè)單位應(yīng)遵循的公共利益優(yōu)先，在調(diào)整法律關(guān)系的原則上有著根本的不同，勞動(dòng)關(guān)系和人事關(guān)系的權(quán)利和義務(wù)也有很大的不同。有必要通過特別立法對(duì)機(jī)構(gòu)中的人事關(guān)系和人事管理作出特別規(guī)定。4，PPT學(xué)習(xí)交流，公共機(jī)構(gòu)人事管理?xiàng)l例，出臺(tái)條例的意義首先，條例為公共機(jī)構(gòu)人事管理提供了明確的法律依據(jù)；其次，規(guī)章制度構(gòu)建了事業(yè)單位人事管理的

2、綜合體系；第三，條例明確規(guī)定了公共機(jī)構(gòu)人事制度改革的未來方向。PPT學(xué)習(xí)與交流，事業(yè)單位人事管理規(guī)定，事業(yè)單位概念：1 .權(quán)力的定義：國家機(jī)關(guān)或其他組織以公益為目的，利用國有資產(chǎn)組織的從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。(1998年國務(wù)院發(fā)布的事業(yè)單位登記暫行條例)2 .公共機(jī)構(gòu)的使用。包括一般機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的機(jī)構(gòu)。主要有學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)等。3.條例的適用：根據(jù)公務(wù)員法第106條，參照公務(wù)員法管理的公共機(jī)構(gòu)的工作人員，除工作人員外，應(yīng)參照公務(wù)員法進(jìn)行管理。6、PPT學(xué)習(xí)交流、事業(yè)單位人事管理規(guī)定、普通組織：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和其他組織：主要使用行政編制。一般來說，它是

3、指國家為行使其職能而設(shè)立的各種機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)是專門從事國家權(quán)力和國家管理職能的組織。有中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)、國家元首、行政機(jī)關(guān)(政府序列)、監(jiān)察機(jī)關(guān)(監(jiān)察委員會(huì))、審判機(jī)關(guān)(人民法院)、檢察機(jī)關(guān)(人民檢察院)、中國人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)委員會(huì)、民主黨派和工商協(xié)會(huì)。企業(yè)：一般來說，企業(yè)是指使用各種生產(chǎn)要素(土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和創(chuàng)業(yè)能力等)的法人或其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。)以盈利為目的向市場(chǎng)提供商品或服務(wù)，并實(shí)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧和獨(dú)立核算。其他組織：如村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和其他群眾自治組織和協(xié)會(huì)。注：行政機(jī)構(gòu)(機(jī)關(guān))與行政機(jī)關(guān)(行政單位)的區(qū)別。事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例第一章總

4、則第一條為了規(guī)范事業(yè)單位人事管理，保護(hù)事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍，促進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展，制定本條例。第二條事業(yè)單位人事管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨管干部、管人才的原則，全面、準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。國家對(duì)事業(yè)單位工作人員實(shí)行分類管理。本章共分四條，主要規(guī)定了立法目的、基本原則和原則事業(yè)單位制定或者修改人事管理制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見。分析：1 .人事綜合管理部：黨委組織部(縣委組織部)、政府人力資源和社會(huì)保障部(縣人力資源和社會(huì)保障局)2。主辦單位。常見的有國家機(jī)關(guān)和群眾組織。如教育和體育局、衛(wèi)生計(jì)劃委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)和工會(huì)。在國家機(jī)

5、關(guān)(主管部門)工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)注意機(jī)構(gòu)本身與主管部門的區(qū)別。第二章崗位設(shè)置的一般分析：本章共三條，分別規(guī)定了事業(yè)單位崗位設(shè)置的制度、依據(jù)、內(nèi)容和程序，是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理制度的法制化。首先，什么是帖子。指事業(yè)單位根據(jù)社會(huì)職能、職責(zé)任務(wù)和工作需要設(shè)立的工作單位，應(yīng)當(dāng)有明確的工作名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作條件。二、崗位管理的特點(diǎn)。與身份管理相比，崗位管理具有專業(yè)性、開放性和動(dòng)態(tài)性。10，PPT學(xué)習(xí)與交流，-11，-事業(yè)單位人事管理規(guī)定，三。第五條國家建立事業(yè)單位崗位管理制度，規(guī)定崗位種類和等級(jí)。分析：(1)崗位類別崗位類別：事業(yè)單位的崗位分為三類：管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工人技能崗位。管理職位是

6、指承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作。專業(yè)技術(shù)崗位是指從事具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的專業(yè)技術(shù)工作的崗位。工人和工人技能崗位是指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤支持、服務(wù)和其他職責(zé)的崗位。從我國來看，在三類崗位中，專業(yè)技術(shù)崗位的數(shù)量占絕大多數(shù)，包括教師、醫(yī)師、護(hù)士等許多專業(yè)技術(shù)人員。工人和工人的技能主要是退休和重新安置的人員。管理職位大多是專業(yè)要求較低的職位。11、PPT學(xué)習(xí)交流、12、事業(yè)單位人事管理規(guī)定，(2)管理崗位的崗位等級(jí)和比例，(1)管理崗位的最高等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例，應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系以及干部人事管理的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。(2)我市共有6級(jí)管理崗位，即5至10個(gè)員工崗位。事業(yè)單

7、位現(xiàn)任科級(jí)正職、科級(jí)副職、科級(jí)正職、科級(jí)副職、科員、科員分別對(duì)應(yīng)5級(jí)至10級(jí)管理崗位。(2)崗位等級(jí)和比例專業(yè)技術(shù)職務(wù)分為高級(jí)職務(wù)、中級(jí)職務(wù)和初級(jí)職務(wù)，共13個(gè)等級(jí)。高級(jí)職位分為七個(gè)級(jí)別，即一級(jí)至七級(jí)。高級(jí)職位定為一至四級(jí)，副高級(jí)職位定為五至七級(jí)；中級(jí)職位分為三級(jí)，即八至十級(jí)；初級(jí)職位分為三個(gè)等級(jí)，即11級(jí)至13級(jí)，其中13級(jí)為成員級(jí)職位。13、PPT學(xué)習(xí)與交流，-14，-事業(yè)單位人事管理規(guī)定，(2)崗位等級(jí)與比例。技術(shù)崗位和普通崗位分為技術(shù)崗位。技術(shù)工人分為五個(gè)等級(jí)，即一級(jí)至五級(jí)。普通工作是不分級(jí)的。事業(yè)單位高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工依次對(duì)應(yīng)一至五級(jí)地面服務(wù)技能崗位。14，PPT

8、學(xué)習(xí)與交流，事業(yè)單位人事管理規(guī)定，政府機(jī)構(gòu)中工人(工人)的幾個(gè)含義：1 .公共機(jī)構(gòu)工人的技術(shù)職務(wù)。2.考勤匯編。工人(如司機(jī)、警衛(wèi)等。)在事業(yè)單位中通常都是與公務(wù)員一起對(duì)事業(yè)單位的建立(縣事業(yè)單位的建立是紅皮膚的，而事業(yè)單位的建立是綠皮膚的。管理一般來說，工人很難得到提升。一般來說，全日制大學(xué)畢業(yè)生具有干部身份，這通常是基于派遣證書。知識(shí)延伸：領(lǐng)導(dǎo)干部：一般指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的級(jí)別分為：國家正職、國家副職、省正職、省正職、局長(zhǎng)、局副職、縣副職、鄉(xiāng)副職和鄉(xiāng)副職。注：在職干部和在職人員的區(qū)別。目前，我們縣所有的事業(yè)單位都實(shí)行人員聘任制，但只要符合干部條件，就是正式干部。15，PPT學(xué)習(xí)

9、交流，事業(yè)單位人事管理規(guī)定，機(jī)構(gòu)編制和人事管理名單，參照公務(wù)員法管理：根據(jù)公務(wù)員法，公務(wù)員是指依法履行公務(wù)，列入國家行政編制，由國家財(cái)政支付工資和福利的人員。群眾組織的工作人員不依法履行公共職責(zé)，也不是公務(wù)員。然而，由于其特殊單位，它們被納入國家行政機(jī)構(gòu)，并參照公務(wù)員法進(jìn)行管理。參照公務(wù)員法管理的公共機(jī)構(gòu)的工作人員不包括在國家行政機(jī)構(gòu)中，不屬于公務(wù)員，但他們參照公務(wù)員法管理，因?yàn)樗麄兊穆毮芎蜋?quán)力與公務(wù)員相似。16、PPT學(xué)習(xí)交流，-17，-事業(yè)單位人事管理規(guī)定，(3)崗位類別與等級(jí)結(jié)構(gòu)比例1。以專業(yè)技術(shù)為主提供社會(huì)福利服務(wù)的事業(yè)單位(管理、專業(yè)技術(shù)、勞動(dòng)服務(wù))的崗位類別結(jié)構(gòu)比例應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗

10、位占主體，專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于本單位崗位總數(shù)的70%。主要負(fù)責(zé)管理社會(huì)事務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證管理崗位占主體，管理崗位一般不低于單位總數(shù)的50%。機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)技能操作維護(hù)、服務(wù)保障等。應(yīng)確保工人技術(shù)崗位占主體，且工人技術(shù)崗位一般不低于單位崗位總數(shù)的50%。除主要崗位外，其他兩類崗位應(yīng)保持相對(duì)合理的結(jié)構(gòu)比例。17，PPT學(xué)習(xí)與交流，-18，-事業(yè)單位人事管理規(guī)定，2。崗位等級(jí)結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)規(guī)范和組織部門批準(zhǔn)的崗位設(shè)置，并根據(jù)人員配備和工作需要合理設(shè)置。從高到低，按0.6:3.433606。從高到低按2:43:4從高到低設(shè)置，一般不超過熟練崗位總數(shù)的5%，一般不超過熟練崗位總數(shù)的25%。狀態(tài)控

11、制，按：433603從高到低設(shè)置，按5:5從高到低設(shè)置，18，PPT學(xué)習(xí)和交流，-18。崗位應(yīng)有明確的名稱、職責(zé)、任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì)。第七條事業(yè)單位制定崗位設(shè)置計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)綜合人事管理部門備案。分析：崗位資格：主要有基本條件、服務(wù)年限條件和資格條件(專業(yè)技術(shù)崗位必須具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格，工業(yè)和物流技能崗位必須通過相應(yīng)的技術(shù)等級(jí)考核或評(píng)價(jià))。例如，教師要想在學(xué)校擔(dān)任中級(jí)職務(wù)，必須具備基本條件，擔(dān)任該職務(wù)多年，并具有中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)資格證書。第三章公開招聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗第一條公開招聘第八條新錄用的事業(yè)單位工作人員應(yīng)當(dāng)公開招聘。但是，國家政策規(guī)定的安置人員、上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)人事管理權(quán)限任命的人員、機(jī)要

12、崗位和其他人員除外。分析：1 .除公開招聘外，我縣事業(yè)單位新錄用人員還包括退伍軍人安置、“大學(xué)生村官”安置、“三科一技”安置、就業(yè)人員等2.社會(huì)公開招聘和公共機(jī)構(gòu)公開選拔的區(qū)別：20。第九條事業(yè)單位公開招聘工作人員，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行： (一)制定公開招聘計(jì)劃；(2)發(fā)布招聘職位、資格等招聘信息；(三)審查候選人的資格；(四)檢查和檢查；(5)體檢；(六)公布擬錄用人員名單；(七)訂立聘用合同并辦理聘用手續(xù)。第十條事業(yè)單位內(nèi)部有競(jìng)聘人員的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行： (一)制定競(jìng)聘方案；(二)在本單位公布競(jìng)爭(zhēng)職位、任職資格、任職期限等信息；(三)審查競(jìng)爭(zhēng)人員的資格；(4)評(píng)價(jià)；(五)公布本單位擬

13、錄用人員名單；(6)辦理就業(yè)手續(xù)。21，PPT學(xué)習(xí)與交流，事業(yè)單位人事管理規(guī)定，分析：1 .就業(yè)和任命。公共機(jī)構(gòu)公開招聘工作人員與公共機(jī)構(gòu)內(nèi)部職位任命的區(qū)別。崗位就業(yè)有時(shí)被稱為崗位就業(yè)。事業(yè)單位聘用員工，是將員工聘用到某個(gè)單位，崗位聘用是將已經(jīng)是員工的人聘用到單位的某個(gè)崗位。受聘到某單位后，與該單位簽訂聘用合同。當(dāng)受聘到本單位某一崗位時(shí)，本單位將頒發(fā)崗位聘任證書。二是試用期(試用)期滿后，受聘崗位等級(jí)如下：1 .試用期(試用)期滿并經(jīng)考試合格后，新錄用的大中專畢業(yè)生只能錄用七級(jí)及以下崗位人員：(1)中專畢業(yè)生可以錄用十級(jí)崗位人員。(2)大學(xué)畢業(yè)生可以聘用十級(jí)職員，聘用九級(jí)職員的必須在十級(jí)職員崗

14、位工作一年。(3)大學(xué)畢業(yè)生、雙學(xué)士學(xué)位大學(xué)畢業(yè)生(包括學(xué)制六年以上的大學(xué)畢業(yè)生)、研究生班和無碩士學(xué)位的研究生可聘用九級(jí)人員。(4)獲得碩士學(xué)位的研究生可以聘用八級(jí)人員。(5)擁有博士學(xué)位的研究生可以聘用七級(jí)人員。22，PPT學(xué)習(xí)交流，事業(yè)單位人事管理規(guī)定，2。新錄用的大學(xué)畢業(yè)生在專業(yè)技術(shù)崗位試用期滿后，按照關(guān)于大學(xué)畢業(yè)生專業(yè)技術(shù)資格考試和認(rèn)定的通知(贛人字第2008155號(hào))的規(guī)定，經(jīng)考試合格，取得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格：(1)中專畢業(yè)生和大學(xué)畢業(yè)生可錄用13個(gè)專業(yè)技術(shù)崗位。(2)大學(xué)畢業(yè)生、雙學(xué)士學(xué)位大學(xué)畢業(yè)生(含學(xué)制六年以上的大學(xué)畢業(yè)生)、研究生班和無碩士學(xué)位的研究生可聘用12個(gè)專業(yè)技術(shù)崗

15、位。(3)碩士研究生可以聘任11個(gè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。(4)擁有博士學(xué)位的研究生可以聘用10個(gè)專業(yè)技術(shù)崗位。三.崗位競(jìng)爭(zhēng)：管理崗位按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。23，PPT學(xué)習(xí)與交流，事業(yè)單位人事管理規(guī)定，分析：崗位競(jìng)爭(zhēng)。職稱制度涉及專業(yè)技術(shù)人員的競(jìng)爭(zhēng)。1.在什么情況下你需要競(jìng)爭(zhēng)職位？崗位數(shù)量有限，符合崗位要求的申請(qǐng)人數(shù)量多于崗位數(shù)量，因此需要競(jìng)爭(zhēng)崗位。2.職稱評(píng)定方法傳統(tǒng)方式：評(píng)閱；延伸模式：評(píng)估、考核、評(píng)價(jià)相結(jié)合；特殊方式：綠色通道審批。3.自2002年以來，我省改變了傳統(tǒng)的“評(píng)估與就業(yè)相結(jié)合”的模式，實(shí)行“個(gè)人申報(bào)、社會(huì)評(píng)估、單位聘任、政府指導(dǎo)”的分業(yè)管理體制。近年來，評(píng)估和就業(yè)將逐年結(jié)合。目前，除了中小學(xué)、衛(wèi)生和高職院校外，其他院校的評(píng)估和就業(yè)兩者都要求轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出單元具有相同的條件。2.根據(jù)公務(wù)員法，在國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員可以調(diào)到機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副研究員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和其他同等職務(wù)。目前，我縣一般是事業(yè)單位的副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，可以調(diào)任事業(yè)單位的副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。該省還進(jìn)行了“三類人員”考試，鄉(xiāng)