行政許可法王廷喜.ppt

1、王亭喜，市政府法制辦副主任，行政許可法，一，行政許可的概念和特征，二，行政許可的基本原則，三，行政許可的設(shè)定和實施，一，行政許可的概念，特征，分類和功能，一，行政許可的概念：行政許可是指允許公民，法人或者其他組織依法經(jīng)過審查后從事特定活動的行為。(2)行政許可的特征。首先，行政許可是行政機關(guān)的行政行為；第二，行政許可是社會的一種外部管理行為；第三，行政許可是基于公民、法人或者其他組織申請的行政行為；第四，行政許可是允許相對人從事特定活動的行為。行政許可的分類：1 .通用許可證2。特許經(jīng)營權(quán)3。許可證4。批準(zhǔn)5。注冊；4.行政許可的發(fā)展，為什么要規(guī)范行政許可；5.行政許可的主要功能：一是控制風(fēng)險

2、；第二，分配資源；第三，證明或提供某些可信度和信息。二、行政許可的基本原則，1 .合法性原則2。公開、公平、公正原則3。便利原則4。救濟原則5。信任保護原則6。行政許可一般不可轉(zhuǎn)讓原則7。監(jiān)督原則3。行政許可設(shè)定與實施(1)行政許可設(shè)定1。設(shè)置全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的主體；國務(wù)院；省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會；2 .省、自治區(qū)、直轄市人民政府。省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定正式的法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)和規(guī)章，可以在行政許可法規(guī)定的權(quán)限內(nèi)設(shè)定行政許可。其他規(guī)范性文件，包括國務(wù)院部門規(guī)章，不得設(shè)定行政許可。(2)行政許可的實施：1 .實施行政許可的主體(一

3、)行政機關(guān)(二)法律、法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織(三)行政機關(guān)可以依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，在其職權(quán)范圍內(nèi)委托其他行政機關(guān)實施行政許可。2，行政許可的實施程序，(1)一般程序申請-受理-審查-決定(2)聽證證據(jù)，(3)行政許可監(jiān)督責(zé)任制，行政許可的撤銷： (1)行政工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可的決定；(二)超越法定權(quán)限作出行政許可批準(zhǔn)決定的；(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；(四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人給予行政許可；(五)依法可以撤銷行政許可的其他情形。被許可人以欺騙、賄賂等非法手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。行政許可的撤銷： (1)行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；(二)賦予公民特定資格的行政許可，公民死亡或者喪失行為能力的；(三)法人或者其他組織依法終止；(四)行政許可被依法撤銷或者撤回，或者行政許可證書被依法吊銷的