破產(chǎn)法第六章.ppt

1、21世紀(jì)法學(xué)系列教材破產(chǎn)法（第二版）,主編 王欣新 撰稿人(以撰寫章節(jié)先后為序) 王欣新 韓長印 趙芬萍 中國人民大學(xué)出版社,第六章 債權(quán)人會(huì)議,關(guān)鍵術(shù)語 債權(quán)人會(huì)議 債權(quán)人會(huì)議成員資格的認(rèn)定 職工債權(quán)人的表決權(quán) 別除權(quán)人的表決權(quán) 債權(quán)人會(huì)議主席 債權(quán)人委員會(huì) 債權(quán)人會(huì)議的職權(quán) 債權(quán)人會(huì)議的決議 普通決議 特別決議 債權(quán)人會(huì)議的表決標(biāo)準(zhǔn),第一節(jié) 債權(quán)人會(huì)議的組成,一、債權(quán)人會(huì)議概說,破產(chǎn)程序主要是為保障債權(quán)公平清償而設(shè)置的法律制度，故應(yīng)充分尊重全體債權(quán)人的意志，保障他們對(duì)破產(chǎn)程序的參與權(quán)。為使破產(chǎn)程序能夠順利進(jìn)行，需要對(duì)各個(gè)債權(quán)人的意志、利益、行為通過一定的組織方式進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量公正地統(tǒng)一起來

2、，并體現(xiàn)到對(duì)破產(chǎn)程序的共同參與之中。為此，我國破產(chǎn)立法根據(jù)世界大多數(shù)國家或地區(qū)破產(chǎn)立法的通例，設(shè)立債權(quán)人會(huì)議這一破產(chǎn)機(jī)關(guān)，以表達(dá)債權(quán)人的共同意志，就有關(guān)其利益的破產(chǎn)事項(xiàng)協(xié)調(diào)意見，以決定共同采取的法律行動(dòng)。,由于各國破產(chǎn)立法采用的體例、原則不同，對(duì)債權(quán)人會(huì)議的地位、作用認(rèn)識(shí)不一，所以在立法中對(duì)債權(quán)人會(huì)議制度的設(shè)置有一定區(qū)別，主要有以下幾種類型：,（1）設(shè)立債權(quán)人會(huì)議作為全體債權(quán)人的議事機(jī)構(gòu)，同時(shí)又規(guī)定可以設(shè)立債權(quán)人委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，作為債權(quán)人會(huì)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)，代表全體債權(quán)人行使對(duì)破產(chǎn)程序的日常參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 （2）不設(shè)立由全體債權(quán)人組成的債權(quán)人會(huì)議，僅規(guī)定設(shè)立由部分債權(quán)人等組成的債權(quán)人委員會(huì)。 （3

3、）不設(shè)立由債權(quán)人組成的任何機(jī)構(gòu)，無論是債權(quán)人會(huì)議還是債權(quán)人委員會(huì)，而是由法院在律師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師等社會(huì)中介組織或?qū)I(yè)人士中選定債權(quán)人代表，由其代表全體債權(quán)人參與破產(chǎn)程序。,目前，在大陸法系國家或地區(qū)中對(duì)債權(quán)人會(huì)議的性質(zhì)主要存在以下幾種學(xué)說。 （1）債權(quán)人團(tuán)體機(jī)關(guān)說。這是日本學(xué)界過去的傳統(tǒng)學(xué)說。該說基于債權(quán)人對(duì)破產(chǎn)程序中的諸多事項(xiàng)具有共同利益，如破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的增加、破產(chǎn)費(fèi)用和財(cái)團(tuán)債務(wù)的減少、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處置價(jià)格高低等，主張全體債權(quán)人構(gòu)成債權(quán)人團(tuán)體，債權(quán)人會(huì)議則是該團(tuán)體的機(jī)關(guān)。 （2）事實(shí)上的集合體說。這是日本學(xué)界當(dāng)前的通說。 （3）自治團(tuán)體說。這是我國臺(tái)灣地區(qū)和大陸部分學(xué)者的主張。,二、債權(quán)人會(huì)議的

4、成員資格與權(quán)利,新破產(chǎn)法第59條規(guī)定：“依法申報(bào)債權(quán)的債權(quán)人為債權(quán)人會(huì)議的成員，有權(quán)參加債權(quán)人會(huì)議，享有表決權(quán)。債權(quán)尚未確定的債權(quán)人，除人民法院能夠?yàn)槠湫惺贡頉Q權(quán)而臨時(shí)確定債權(quán)額的外，不得行使表決權(quán)。對(duì)債務(wù)人的特定財(cái)產(chǎn)享有擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人，未放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，對(duì)于本法第六十一條第一款第七項(xiàng)、第十項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)不享有表決權(quán)。債權(quán)人可以委托代理人出席會(huì)議，行使表決權(quán)。代理人出席債權(quán)人會(huì)議，應(yīng)當(dāng)向人民法院或者債權(quán)人會(huì)議主席提交債權(quán)人的授權(quán)委托書。債權(quán)人會(huì)議應(yīng)當(dāng)有債務(wù)人的職工和工會(huì)的代表參加，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)發(fā)表意見?！?（一）債權(quán)申報(bào)確認(rèn)與債權(quán)人會(huì)議成員資格的關(guān)系 （二）債權(quán)尚未確定的債權(quán)人的表決權(quán)問題 （

5、三）別除權(quán)人的債權(quán)人會(huì)議成員資格與權(quán)利問題 （四）職工債權(quán)人是否屬于債權(quán)人會(huì)議成員 （五）稅收債權(quán)人是否屬于債權(quán)人會(huì)議成員 （六）債權(quán)人會(huì)議成員的權(quán)利 （七）債權(quán)人會(huì)議主席 （八）債權(quán)人會(huì)議列席人員,三、債權(quán)人委員會(huì)制度,債權(quán)人會(huì)議作為以會(huì)議體形式活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，在閉會(huì)期間便無法行使其職權(quán)，也不可能對(duì)破產(chǎn)程序進(jìn)行必要的日常監(jiān)督。當(dāng)發(fā)生與債權(quán)人利益相關(guān)的事項(xiàng)需要決策時(shí)，重要事項(xiàng)固然應(yīng)經(jīng)債權(quán)人會(huì)議決議，但對(duì)于一般事項(xiàng)也召開債權(quán)人會(huì)議決定，不僅耗時(shí)、費(fèi)資，而且也不利于破產(chǎn)程序的迅速進(jìn)行。為保障債權(quán)人會(huì)議職能的有效實(shí)行，對(duì)管理人的活動(dòng)及破產(chǎn)程序的合法、公正進(jìn)行必要的日常監(jiān)督，各國破產(chǎn)法通常規(guī)定，在債權(quán)人會(huì)

6、議中可以設(shè)置常設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，即債權(quán)人委員會(huì)或破產(chǎn)監(jiān)督人。,根據(jù)新破產(chǎn)法第69條的規(guī)定，債權(quán)人委員會(huì)享有依法審查管理人處分債務(wù)人重要財(cái)產(chǎn)行為的職權(quán)。管理人實(shí)施下列行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告?zhèn)鶛?quán)人委員會(huì)： 1.涉及土地使用權(quán)、房屋等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓 2.探礦權(quán)、采礦權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓 3.全部庫存或者營業(yè)的轉(zhuǎn)讓 4.借款,5.設(shè)定財(cái)產(chǎn)擔(dān)保 6.債權(quán)和有價(jià)證券的轉(zhuǎn)讓 7.履行債務(wù)人和對(duì)方當(dāng)事人均未履行完畢的合同 8.放棄權(quán)利 9.擔(dān)保物的收回 10.對(duì)債權(quán)人利益有重大影響的其他財(cái)產(chǎn)處分行為,第二節(jié) 債權(quán)人會(huì)議的召集與職權(quán),一、債權(quán)人會(huì)議的召集,債權(quán)人會(huì)議是以召集方式活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，其召集方式應(yīng)以能保障債權(quán)

7、人的破產(chǎn)參與權(quán)，有利于維護(hù)債權(quán)人的共同利益，保障破產(chǎn)程序的公正、順利進(jìn)行為原則。各國召集債權(quán)人會(huì)議通常有三種方式。（1）由法院召集，破產(chǎn)管理人、債權(quán)人委員會(huì)或一定數(shù)量的持有一定數(shù)額債權(quán)的債權(quán)人可申請(qǐng)召開，如日本、德國。（2）由破產(chǎn)管理人召集，其他法定人員可申請(qǐng)召開，法院無召集權(quán)，如英美法系的一些國家。（3）由法院或債權(quán)人會(huì)議主席召集（第一次債權(quán)人會(huì)議由法院召集），管理人、債權(quán)人委員會(huì)（或監(jiān)督人）或持有一定數(shù)額債權(quán)的債權(quán)人有申請(qǐng)召開權(quán)。我國新破產(chǎn)法采取第三種模式，即人民法院和債權(quán)人會(huì)議主席均享有債權(quán)人會(huì)議的召集權(quán)。這與舊破產(chǎn)法的規(guī)定是的。,相同,二、債權(quán)人會(huì)議的職權(quán),由于各國破產(chǎn)法對(duì)債權(quán)人會(huì)議的

8、設(shè)置模式與法律性質(zhì)定位有所不同，因此對(duì)債權(quán)人會(huì)議職權(quán)的具體規(guī)定也有不同。如一些英美法系的國家規(guī)定，管理人的選任是債權(quán)人會(huì)議的一項(xiàng)重要職權(quán)，而在法國、西班牙等國家，法律則規(guī)定管理人由法院任命。,通常，在各國破產(chǎn)立法中涉及債權(quán)人會(huì)議職權(quán)的事項(xiàng)主要有以下幾項(xiàng)（盡管處理方式可能有所不同）： 1.選任、撤換管理人，或向法院提出撤換管理人的請(qǐng)求； 2.決定是否設(shè)置債權(quán)人委員會(huì)（或監(jiān)督人），選任、撤換債權(quán)人委員會(huì)成員，或向法院提出選任、撤換債權(quán)人委員會(huì)成員的請(qǐng)求； 3.決定破產(chǎn)企業(yè)是否繼續(xù)其營業(yè)； 4.議決管理人對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的管理方法； 5.議決破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的處理、分配方案； 6.議決和解協(xié)議方案； 7.接受法律規(guī)定的各種報(bào)告，等等。,與舊破產(chǎn)法相比，我國新破產(chǎn)法對(duì)債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)作了重大的修改完善。新破產(chǎn)法第61條第1款以列舉方式規(guī)定了債權(quán)人會(huì)議的職權(quán)，下面逐項(xiàng)分析。 （一）核查債權(quán) （二）申請(qǐng)人民法院更換管理人，審查管理人的費(fèi) 用和報(bào)酬 （三）監(jiān)督管理人 （四）選任和撤換債權(quán)人委員會(huì)成員 （五）決定繼續(xù)或者停止債務(wù)人的營業(yè) （六）通過重整計(jì)劃,（七）通過和解協(xié)議 （八）通過債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案 （九）通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案 （十）通過破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案 （十一）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán),三、債權(quán)人會(huì)議的決議,各國破產(chǎn)立法確認(rèn)債權(quán)人會(huì)議決議是否表決通過的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)