安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案講稿.ppt

1、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援管理及應(yīng)急預(yù)案編制,西安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 張雙文,主要內(nèi)容,第一章 事故應(yīng)急救援體系 第二章 事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制 第三章 應(yīng)急預(yù)案的管理,第一章 事故應(yīng)急救援體系,第一節(jié) 事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)、特點(diǎn)及分類(lèi),（一）事故救援的基本任務(wù) 1. 立即組織營(yíng)救受害人員 2. 迅速控制事故狀態(tài)的擴(kuò)展 3. 消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 4. 查清事故原因，評(píng)估事故危害程度,第一節(jié) 事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)、特點(diǎn)及分類(lèi),（二）事故救援的特點(diǎn) 1. 事故的不確定性和突發(fā)性 2. 應(yīng)急活動(dòng)的復(fù)雜性 3. 后果易演變、激化和擴(kuò)大 4. 救援活動(dòng)要迅速、準(zhǔn)確、有效,第一節(jié) 事故應(yīng)急救援的

2、基本任務(wù)、特點(diǎn)及分類(lèi),（三）事故的分類(lèi) 1. 一般事故：指一次死亡12人的事故 2. 較大事故：指一次死亡39人的事故 3. 重大事故：指一次死亡1029人的事故 4. 特別重大事故：指一次死亡30人以上的事故,第二節(jié) 事故救援的相關(guān)法律法規(guī)及要求,（一）安全生產(chǎn)法 （二）國(guó)務(wù)院危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 （三）國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé) 任追究的規(guī)定 （四）國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 （五）國(guó)務(wù)院使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng) 保護(hù)條例 （六）職業(yè)病防治法,第二節(jié) 事故救援的相關(guān)法律法規(guī)及要求,（七）消防法 （八） 國(guó)務(wù)院國(guó)家突發(fā)公務(wù)事件總體應(yīng)急預(yù)案 及九個(gè)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案 （九） 國(guó)務(wù)院中華人民共和國(guó)突發(fā)

3、事件應(yīng)對(duì)法 （十） 國(guó)家安監(jiān)總局礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、 危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、冶 金事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案等六個(gè)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,第三節(jié) 事故應(yīng)急管理過(guò)程,（一） 預(yù)防 （二） 準(zhǔn)備 （三） 響應(yīng) （四） 恢復(fù),第四節(jié) 事故應(yīng)急救援體系的建立,（一）事故應(yīng)急救援體系的基本構(gòu)成 1. 組織體制 2. 運(yùn)作機(jī)制 3. 法制基礎(chǔ) 4. 保障系統(tǒng),應(yīng)急體系,組織體制,運(yùn)作機(jī)制,法制基礎(chǔ),保障系統(tǒng),管理機(jī)構(gòu),功能部門(mén),應(yīng)急指揮,救援隊(duì)伍,統(tǒng)一指揮,分級(jí)響應(yīng),屬地為主,公眾動(dòng)員,緊急狀態(tài)法,應(yīng)急管理?xiàng)l例,政府令,標(biāo)準(zhǔn),信息通信,物資裝備,人力資源,經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù),應(yīng)急救援體系基本框架結(jié)構(gòu),第四節(jié) 事故應(yīng)急救援體系的

4、建立,（二）事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)機(jī)制 1. 一級(jí)緊急情況 2. 二級(jí)緊急情況 3. 三級(jí)緊急情況,第四節(jié) 事故應(yīng)急救援體系的建立,（三）事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序 1. 接警與響應(yīng)級(jí)別確定 2. 應(yīng)急啟動(dòng) 3. 救援行動(dòng) 4. 應(yīng)急恢復(fù) 5. 應(yīng)急結(jié)束,事故發(fā)生,報(bào)警,中心人員到位,信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通,現(xiàn)場(chǎng)指揮到位,應(yīng)急資源調(diào)配,擴(kuò)大應(yīng)急,申請(qǐng)?jiān)鲈?現(xiàn)場(chǎng)清理,解除警戒,善后處理,事故調(diào)查,接警,應(yīng)急啟動(dòng),救援行動(dòng),應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉）,應(yīng)急恢復(fù),人員救助,信息反饋,工程搶險(xiǎn),警戒與交通管制,醫(yī)療救護(hù),人群疏散,環(huán)境保護(hù),總結(jié)評(píng)審,專(zhuān)家支持,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè),警情判斷 響應(yīng)級(jí)別,Y,事態(tài)控制,N,Y,Y,N,關(guān)閉,

5、第四節(jié) 事故應(yīng)急救援體系的建立,（四）現(xiàn)場(chǎng)指揮存在的主要問(wèn)題 1. 太多的人員向事故指揮官匯報(bào)； 2. 應(yīng)急響應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)各異，機(jī)構(gòu)間缺乏協(xié)調(diào) 機(jī)制，且術(shù)語(yǔ)不同； 3. 缺乏可靠的事故相關(guān)信息和決策機(jī)制，應(yīng)急 救援的整體目標(biāo)不清或不明； 4. 通信不兼容或不暢； 5. 授權(quán)不清或機(jī)構(gòu)對(duì)自身現(xiàn)場(chǎng)的任務(wù)、目標(biāo)不清； 6. 物資的數(shù)量、地點(diǎn)不清，不到位。,第二章 事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制,第一節(jié) 事故應(yīng)急預(yù)案的作用,（一）事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急救援中的重要作用 1. 明確應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準(zhǔn)備和 應(yīng)急管理有章可循，有據(jù)可依。 2. 有利于做出及時(shí)反應(yīng)，降低事故危害程度。 3. 便于進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急

6、準(zhǔn)備，進(jìn)行培訓(xùn)和演習(xí)。 4. 當(dāng)事故超過(guò)本地應(yīng)急能力時(shí)，便于與上級(jí)應(yīng) 急部門(mén)協(xié)調(diào)支持。 5. 有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。,第一節(jié) 事故應(yīng)急預(yù)案的作用,（二）制定預(yù)案時(shí)考慮的因素 總體基本要求：合理策劃，重點(diǎn)突出， 避免預(yù)案交叉和矛盾,1. 重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、種類(lèi)及分布情況，重大 隱患情況等。 2. 本地區(qū)的地址、氣象、水文等不利的自然條件。 3. 本地區(qū)、本部門(mén)以及上級(jí)已制定的預(yù)案情況。 4. 本地區(qū)、本部門(mén)以往重特大事故發(fā)生情況。 5. 周邊重大危險(xiǎn)源可能帶來(lái)的影響。 6. 國(guó)家及地方法規(guī)規(guī)律的要求。,第一節(jié) 事故應(yīng)急預(yù)案的作用,（二）制定預(yù)案時(shí)考慮的因素,第二節(jié) 重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次,（一

7、）綜合預(yù)案 （二）專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案 （三）現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案,重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次,綜合預(yù)案,特種設(shè)備 專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,危化品 專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,地震 專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,非煤礦山 專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,煙花爆竹 專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,液化石油氣現(xiàn)場(chǎng) 處置預(yù)案,氯氣現(xiàn)場(chǎng) 處置預(yù)案,天然氣現(xiàn)場(chǎng) 處置預(yù)案,第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的編制程序,應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)包括下面6個(gè)過(guò)程，并符 合編制導(dǎo)則要求。下面以生產(chǎn)單位為例： 1. 成立工作組。 2. 收集資料。 3. 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析。 4. 應(yīng)急能力評(píng)估。 5. 應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。 6. 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布。,第四節(jié) 應(yīng)急預(yù)案編制的要素,應(yīng)急預(yù)案是整個(gè)應(yīng)急管理體系的反映，它不僅包括事故發(fā)生過(guò)程中的應(yīng)急響應(yīng)和救援措施，而且還包

8、括事故發(fā)生前的各個(gè)應(yīng)急準(zhǔn)備和事故發(fā)生后的緊急恢復(fù)，以及預(yù)案的管理與更新等。,第四節(jié) 應(yīng)急預(yù)案編制的要素,一個(gè)完善的應(yīng)急預(yù)案按相應(yīng)的過(guò)程各分6個(gè) 關(guān)鍵要素： 1. 方針與原則 2. 應(yīng)急策劃 3. 應(yīng)急準(zhǔn)備 4. 應(yīng)急響應(yīng) 5. 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù) 6. 預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn) 這6個(gè)要素之間既相對(duì)獨(dú)立，又緊密聯(lián)系， 形成一個(gè)有機(jī)聯(lián)系，并持續(xù)改進(jìn)的體系結(jié)構(gòu)。,第四節(jié) 應(yīng)急預(yù)案編制的要素,（一）方針與原則 （二）應(yīng)急策劃 1. 危險(xiǎn)源分析 （1）地理、人文、地質(zhì)、氣象等信息； （2）功能布局及交通情況； （3）重大危險(xiǎn)源分布情況及主要危險(xiǎn)物質(zhì)種 類(lèi)、數(shù)量及理化、消防等特性；,（4）可能的重大事故種類(lèi)及對(duì)周邊的后果 分析； （5）特定的時(shí)段； （6）可能影響應(yīng)急救援的不利因素。 2. 資源分析 （1）各類(lèi)應(yīng)急力量的組成及分布情況； （2）各種重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況； （3）上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或周邊可用的應(yīng)急資源。,第四節(jié) 應(yīng)急預(yù)案編制的要素,第四節(jié) 應(yīng)急預(yù)案編制的要素,（三）應(yīng)急準(zhǔn)備 1. 機(jī)構(gòu)與職責(zé) 2. 應(yīng)急資源 3. 教育、訓(xùn)練與演習(xí) 4. 互相協(xié)議,第四節(jié) 應(yīng)急預(yù)案編制的要素,（四）應(yīng)急響應(yīng) 1. 接警與通知 2. 指揮與控制 3. 警報(bào)和緊急公告 4. 通訊 5. 事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估 6. 警戒