第一章公債的作用.ppt

1、第一章 什么是公債,第一節(jié)：公債含義 第二節(jié)：公債的特點(diǎn) 第三節(jié)：公債與赤字,第一節(jié)：公債的含義 一、什么是債？ 按照合同的約定或法律規(guī)定，在當(dāng)事人之間形成的特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。 債作為經(jīng)濟(jì)范疇由三個(gè)要素構(gòu)成： 債的主體：債權(quán)人和債務(wù)人 債的內(nèi)容：債權(quán)和債務(wù) 債的客體：債發(fā)生的根據(jù)，如借款合同、契約和債券等。,二、什么是公債？ （一）從財(cái)政角度： 公債，亦稱公共債務(wù)，是一國政府舉借的債。具體說，是政府為滿足實(shí)現(xiàn)其職能對資金需求，憑借其信用，而籌集、取得政府收入的一種有償形式。 （二）從金融角度： 公債簡單說就是政府尚未清償債務(wù)。 這兩個(gè)概念有什么不同？,第二節(jié) 公債特點(diǎn) 一、公債與稅收相比

2、（一）自愿性（與其他財(cái)政收入?yún)^(qū)別標(biāo)志） （二）有償性 （三）靈活性 三者之間有什么關(guān)系？ 三者關(guān)系：公債自愿性決定公債的有償性，而自愿性和有償性有決定了公債的靈活性。,二、公債與私債相比 （一）共性 1.二者均以信用為基本要素 2.二者均可以債券形式發(fā)行 債券：發(fā)行主體因籌措資金而向投資者出具的、承諾在一定時(shí)期后還本付息的借款憑證 （二）差異分析 1.二者成立的動力不同。2.兩者主體不同。 3.兩者流動性程度不同。4.兩者擔(dān)保不同。 5.兩者存在的期限不同。,第三節(jié) 公債與赤字關(guān)系 一、公債和赤字的關(guān)系 公債和赤字是兩個(gè)密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)范疇，公債是彌補(bǔ)赤字的一種主要融資方式。赤字是公債形成和增長

3、的前提，而公債規(guī)模的擴(kuò)大導(dǎo)致的利息支出，反過來又進(jìn)一步增加了財(cái)政赤字。 思考題：1.政府彌補(bǔ)財(cái)政赤字有哪些方式？ DEF=Bf+Bp+A+T=H +Bp+A+T 2.為什么說發(fā)行公債是彌補(bǔ)財(cái)政赤字最好的方式？,二、結(jié)構(gòu)性赤字與周期性的赤字 公債是因赤字而產(chǎn)生的，可以看作是過去赤字的積累額 ?，F(xiàn)實(shí)的赤字又可分為結(jié)構(gòu)性的赤字和周期性的赤字。 結(jié)構(gòu)性的赤字是指產(chǎn)量在充分就業(yè)水平下的赤字，與政府的財(cái)政政策變量有關(guān) 。 周期性的赤字是現(xiàn)實(shí)赤字與結(jié)構(gòu)性赤字之差，是經(jīng)濟(jì)周期狀況消極決定的 。 SD=（G-tYf），CD=DEF-SD=（G-tY）-（G- tYf）= tYf- tY， DEF= t（Yf-

4、Y）+（G-tYf） SD表示結(jié)構(gòu)性赤字，Yf為充分就業(yè)的產(chǎn)量水平，Y為實(shí)際產(chǎn)量水平，G為政府的支出，DEF為現(xiàn)實(shí)的赤字，CD為周期性赤字，t為稅率。,三、公債對赤字影響 （一）赤字對公債的影響 DEFt=Dt-Dt-1=dD/dt 即期初的公債加上本期的赤字等于期末公債 （二）公債對赤字影響 名義公債與實(shí)際公債（D/P） 實(shí)際赤字被定義為實(shí)際公債的時(shí)間變化值， 即：,實(shí)際赤字就是經(jīng)過價(jià)格調(diào)整的名義赤字減去通貨膨脹率乘以實(shí)際公債,代表以前公債的貶值額。 因此，在判斷財(cái)政政策松緊時(shí)，不能只考慮名義赤子還需要考慮通貨膨脹對名義赤子和對公債造成貶值的實(shí)際影響。即使經(jīng)過價(jià)格調(diào)整后的赤字很大，但由于對公債持有者征收通貨膨脹稅的緣故，實(shí)際赤字大為減少甚至變?yōu)橛?，因此?cái)政政策也是緊縮的。相反若是通貨緊縮，則右邊的第二項(xiàng)為負(fù)值，實(shí)際赤字就會超過經(jīng)過調(diào)整的名義赤字，即實(shí)際赤字比名義赤字更大，則與經(jīng)過價(jià)格調(diào)整的名義赤字反映的財(cái)政政策相比，實(shí)際的財(cái)政政策相比會更擴(kuò)張。,第四節(jié)公債的產(chǎn)生與發(fā)展,一、公債產(chǎn)生的條件 國家財(cái)政需要 社會閑置資金的存在 貨幣信用制度發(fā)展 二、公債在西方發(fā)達(dá)國家發(fā)展 （一）自由競爭資本主義階段：戰(zhàn)爭推動 （二）壟斷時(shí)期：國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)需要,三、中國公債發(fā)展 （一）舊中國公債,（二）新中國公債發(fā)展,思考題： 1、名詞解釋：公債、周期性財(cái)政赤字、結(jié)構(gòu)性財(cái)政赤字 2、簡述