關(guān)于鼓勵(lì)通用廠房建設(shè)

1、關(guān)于鼓勵(lì)通用廠房建設(shè)促進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（修訂征求意見(jiàn)稿）為進(jìn)一步提高土地利用率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，幫助中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和低成本轉(zhuǎn)化，推動(dòng)中小微企業(yè)規(guī)范化、園區(qū)化發(fā)展，不斷做大做強(qiáng)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。一、總體要求（一）工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目含義。本意見(jiàn)所指工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目是指具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)在我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地或物流倉(cāng)儲(chǔ)用地上，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)符合建筑規(guī)模要求的產(chǎn)業(yè)用房，用于出租或出售給中小微企業(yè)從事工業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)性服務(wù)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)用房包括通用廠房和配套用房。配套用房指項(xiàng)目所需的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施等用房，配套設(shè)施不得建設(shè)房地產(chǎn)居住項(xiàng)目。工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目具有通

2、用性、配套性、集約性和節(jié)能省地的特征。（二）組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的市工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），市發(fā)展和改革局、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市金融工作局、市人防辦，各縣區(qū)政府（管委會(huì)）、鳳泉湖高新區(qū)管委會(huì)等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工業(yè)和信息化局。市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審議工業(yè)地產(chǎn)政策適用范圍、準(zhǔn)入門檻和優(yōu)惠措施的兌現(xiàn)落實(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決重大工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題等。二、工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)要求（一）項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位要求。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位一般應(yīng)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)

3、，或具較強(qiáng)影響力的上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)等具有投資、招商、運(yùn)營(yíng)、管理能力的國(guó)內(nèi)外企業(yè)法人單位。項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位為非專業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)，并在工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照中體現(xiàn)。（二）建設(shè)規(guī)模要求。工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目原則上占地面積畝以上，或建筑面積平方米以上。通用廠房單體建筑占地面積不低于平方米，樓層一般應(yīng)在層（含）以上且?guī)ЧI(yè)電梯。（三）控制指標(biāo)要求。項(xiàng)目符合所在地城市發(fā)展規(guī)劃及所屬區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃要求。建筑容積率控制在，建筑密度控制在。行政辦公及生活配套服務(wù)設(shè)施不超過(guò)總占地面積，建筑面積不得超過(guò)項(xiàng)目總建筑面積的，嚴(yán)禁在工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造非生產(chǎn)性配套設(shè)施。通用廠房的建筑間距需滿足建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范

4、等規(guī)定。通用廠房建筑中設(shè)于底部且室內(nèi)高度不大于（不含本數(shù)）的自行車庫(kù)、儲(chǔ)藏室、敞開(kāi)空間，按計(jì)算建筑面積。工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目車位配套標(biāo)準(zhǔn)為：、每通用廠房建筑面積設(shè)不低于個(gè)車位；、每配套用房建筑面積設(shè)個(gè)車位。（四）功能配套要求。專門規(guī)劃的工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目區(qū)域，必須做好電力、通信、環(huán)保、供排水管網(wǎng)、安全、消防等配套設(shè)施的建設(shè)，以滿足入駐中小微企業(yè)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。區(qū)域內(nèi)的綠化、衛(wèi)生、治安和消防等應(yīng)推行物業(yè)化管理。（五）項(xiàng)目申報(bào)流程要求。工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)由項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位向市工業(yè)和信息化局申請(qǐng)，并提交以下資料：、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照；、項(xiàng)目選址資料；、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。由市工業(yè)和信息化局審定后，出具工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目確認(rèn)書

5、，并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組備案。各相關(guān)部門根據(jù)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目確認(rèn)書依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。三、產(chǎn)業(yè)用房使用規(guī)定（一）企業(yè)入駐要求。通用廠房入駐企業(yè)須在我市辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格。（二）產(chǎn)業(yè)用房產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓規(guī)定。通用廠房的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)權(quán)）可按幢、層等固定界限為基本單元分割為可以獨(dú)立使用且權(quán)屬界限封閉的空間，用于出租、出售。通用廠房最小分割面積為平方米，且不得在層內(nèi)再進(jìn)行分割。用地批準(zhǔn)文件或土地使用權(quán)出讓合同約定不得分割及分割轉(zhuǎn)讓的工業(yè)物業(yè)，原則上不得分割及分割轉(zhuǎn)讓，但經(jīng)批準(zhǔn)單位或土地使用權(quán)出讓方審核同意，并重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同或補(bǔ)充協(xié)議后，可按照

6、規(guī)定進(jìn)行分割、分割轉(zhuǎn)讓。配套用房不得獨(dú)立進(jìn)行分割，但可隨通用廠房產(chǎn)權(quán)按規(guī)定比例且以幢、層等固定界限為基本單元進(jìn)行分割、分割轉(zhuǎn)讓、抵押。產(chǎn)業(yè)用房產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓時(shí)，不得將一宗土地分割為多宗土地，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)標(biāo)注土地使用權(quán)按份共有或共同共有。（三）產(chǎn)業(yè)用房不動(dòng)產(chǎn)登記規(guī)定。產(chǎn)業(yè)用房可按幢、層等固定界限為基本單元進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)首次登記、變更（分割）不動(dòng)產(chǎn)登記、轉(zhuǎn)移（分割轉(zhuǎn)讓）不動(dòng)產(chǎn)登記，首次登記入駐的企業(yè)年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用房產(chǎn)權(quán)（在不動(dòng)產(chǎn)證書附記項(xiàng)中按登記時(shí)間起計(jì)二年記載起止時(shí)限）。（四）商品廠房預(yù)售規(guī)定。通用廠房預(yù)售管理參照我市現(xiàn)行商品房預(yù)售政策執(zhí)行，通用廠房在完成地下工程后，允許提前招商或預(yù)售。

7、預(yù)售對(duì)象須符合通用廠房入駐要求，并在所在市開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)或縣區(qū)經(jīng)信部門完成登記備案。四、扶持政策（一）財(cái)政資金扶持。對(duì)容積率超過(guò)的新建多層工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目生產(chǎn)性建筑面積以元平方米，按屬地原則，由各級(jí)財(cái)政在每年預(yù)算內(nèi)安排專項(xiàng)資金對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位進(jìn)行補(bǔ)貼，市本級(jí)應(yīng)負(fù)擔(dān)的分成補(bǔ)貼，由縣區(qū)撥付后向市級(jí)申請(qǐng)，其中：湘橋區(qū)金額由市負(fù)擔(dān)，楓溪區(qū)、鳳泉湖高新區(qū)由市負(fù)擔(dān)，潮安區(qū)、饒平縣的補(bǔ)貼由縣區(qū)全額負(fù)擔(dān)。各縣區(qū)和鳳泉湖高新區(qū)可結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)相關(guān)財(cái)政扶持措施。（二）人防工程政策扶持。工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的通用廠房建筑，不需建設(shè)防空地下室，且免收該項(xiàng)的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。因考慮生產(chǎn)工藝需要或停車要求配建地下

8、室或半地下室的通用廠房建筑視為一般通用廠房建筑，不需建設(shè)防空地下室，且免收取該項(xiàng)的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。（三）配套服務(wù)扶持。各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目在基礎(chǔ)設(shè)施配套、建設(shè)手續(xù)辦理、工程檢測(cè)市場(chǎng)放開(kāi)、融資擔(dān)保服務(wù)、項(xiàng)目招商引資等方面給予重點(diǎn)支持，在符合法律規(guī)定的前提下簡(jiǎn)化程序、主動(dòng)服務(wù)。（四）金融支持。國(guó)有銀行和商業(yè)銀行積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供土地和廠房按揭等融資服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在政策許可的范圍內(nèi)針對(duì)購(gòu)買廠房的入駐企業(yè)提供貸款支持，首付一般不高于廠房總價(jià)的，余額貸款期限一般不少于年。五、監(jiān)督管理（一）加強(qiáng)日常監(jiān)督。各縣、區(qū)政府（管委會(huì)）和市各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)按照屬地管理

9、原則，具體負(fù)責(zé)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)禁通用廠房開(kāi)發(fā)建設(shè)中出現(xiàn)以下行為：. 項(xiàng)目建成后達(dá)不到通用廠房認(rèn)定的基本要求；. 改變通用廠房用途，用于居住等；.未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核及驗(yàn)收，將通用廠房改建為涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存或生產(chǎn)工藝涉及易燃易爆危險(xiǎn)物品的廠房；.其他違法違規(guī)行為。如發(fā)現(xiàn)上述行為，應(yīng)及時(shí)制止并責(zé)令開(kāi)發(fā)業(yè)主或入駐企業(yè)予以糾正。對(duì)不及時(shí)糾正的，終止優(yōu)惠政策，由初審部門負(fù)責(zé)收回政策性補(bǔ)助，并由屬地管理部門采取限制性措施；對(duì)違法違規(guī)的，按有關(guān)規(guī)定處罰。（二）各縣區(qū)和市各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目通用廠房的出租出售情況進(jìn)行登記造冊(cè)，建立存量廠房供需信息平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)向社會(huì)公布，幫助并指導(dǎo)開(kāi)發(fā)業(yè)主開(kāi)展廠房招商。（三）工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目須成立物業(yè)管理部門，并協(xié)助當(dāng)?shù)卣块T做好入駐企業(yè)的管理和服務(wù)。入駐企業(yè)要自覺(jué)接受有關(guān)部門的檢查監(jiān)督。六、附則各縣區(qū)政府（管委會(huì)）和市各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)可根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際制定扶持政策和實(shí)施細(xì)則。市有關(guān)職能