社會(huì)保障學(xué)第六章-養(yǎng)老社會(huì)保...ppt

1、第六章 養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn),第六章 養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn),第一節(jié) 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)概述 第二節(jié) 養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的制度形成 第三節(jié) 中國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革和發(fā)展 第四節(jié) 中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立和發(fā)展,第一節(jié) 養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)概述,一、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的基本涵義 養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)是由國(guó)家依法強(qiáng)制實(shí)施的、面向全體勞動(dòng)者的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，根據(jù)這項(xiàng)制度，勞動(dòng)者達(dá)到一定的條件如年齡、身體狀況、工齡或參保期限等，即可從有關(guān)國(guó)家保障機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金，從而使自己年老時(shí)的基本生活得到保障。,第一節(jié) 養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)概述,二、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的特點(diǎn)： 1推行保險(xiǎn)立法化。 國(guó)家頒布有關(guān)立法，對(duì)全體勞動(dòng)者強(qiáng)制實(shí)施，用工單位和勞動(dòng)者個(gè)人必須依法

2、參加這一制度，及時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。 2籌資渠道多元化。 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所需費(fèi)用由國(guó)家、單位和勞動(dòng)者個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)。 3享受待遇標(biāo)準(zhǔn)化。 參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)者，一旦達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定的條件如到達(dá)法定的退休年齡或身體狀況不佳、參保達(dá)到一定的年限等，就可退出勞動(dòng)者隊(duì)伍，領(lǐng)取由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)放的養(yǎng)老金。養(yǎng)老金的領(lǐng)取一般都有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。,第一節(jié) 養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)概述,三、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度的原則 1保障基本生活的原則。 養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度設(shè)定的目標(biāo)是保障老年人的晚年基本生活。（確定養(yǎng)老金待遇水平的方法：收入所得基準(zhǔn)，生活費(fèi)用基準(zhǔn)） 2權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則。 養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)必須考慮勞動(dòng)者本人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所

3、作的貢獻(xiàn) 。 3養(yǎng)老金與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活指數(shù)同步增長(zhǎng)的原則。,第一節(jié) 養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)概述,四、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的作用 1保障老年人的基本生活，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。 2強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者的自我保障意識(shí)，使養(yǎng)老從家庭代際反哺方式轉(zhuǎn)向自我保障。 3社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在當(dāng)今全球人口老齡化的趨勢(shì)下具有特別重要和現(xiàn)實(shí)的作用。,案例一：“退休年齡”與領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡之爭(zhēng),思考題： 1.通過(guò)案例中對(duì)我國(guó)退休年齡的討論，你認(rèn)為我國(guó)目前的退休年齡是否需要提高？為什么？ 2.你是否認(rèn)為“退休年齡”和“領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡”是一致的？ 3.對(duì)于目前所出現(xiàn)的大量提前退休的現(xiàn)象，你覺(jué)得是否正常？為什么？你認(rèn)為該如何解決這一問(wèn)題呢？,第二節(jié) 養(yǎng)老

4、社會(huì)保險(xiǎn)的制度形成,一、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生和發(fā)展 早在1669年，法國(guó)制定的年金法典中就明文規(guī)定，對(duì)于不能繼續(xù)從事海上工作的老年海員發(fā)給養(yǎng)老金。 在英國(guó)，17世紀(jì)初由政府頒布了世界上第一部社會(huì)救濟(jì)法，18世紀(jì)工人階級(jí)中成立了友誼社。 1885年，英國(guó)已經(jīng)開(kāi)始有人提出建立公共養(yǎng)老金的計(jì)劃。 18世紀(jì)開(kāi)始的產(chǎn)業(yè)革命，以機(jī)器大生產(chǎn)代替工場(chǎng)手工業(yè)，社會(huì)生產(chǎn)方式發(fā)生根本變化，社會(huì)生產(chǎn)力大幅度提高。家庭養(yǎng)老功能弱化 ，失去勞動(dòng)能力的老年工人迫切需要社會(huì)提供老年生活保障。 19世紀(jì)后半期，資本主義的自由競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始向壟斷階段發(fā)展。因?yàn)榕艛D和吞并，大量中小企業(yè)工人失業(yè)。工人階級(jí)的失業(yè)保障、養(yǎng)老問(wèn)題日益尖銳 ，

5、從18831889年，俾斯麥政府先后頒布疾病、工傷、老年殘疾遺屬保險(xiǎn)三項(xiàng)立法，世界上第一部社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法誕生了。 由于國(guó)際社會(huì)組織和各國(guó)政府的積極努力，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全球各地區(qū)迅速推進(jìn)，二次大戰(zhàn)結(jié)束后，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在整個(gè)社會(huì)保障體系中具有越來(lái)越重要的地位。,第二節(jié) 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度形成,二、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的四種類(lèi)型 1自保公助型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（德國(guó)） 強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老是國(guó)家、雇主和雇員共同的事情 。 2福利國(guó)家型的“全民保險(xiǎn)”。（瑞典） 普遍養(yǎng)老金制度 3國(guó)家保障型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 。（前蘇聯(lián)） 全部由國(guó)家和企業(yè)承擔(dān)，個(gè)人不交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 。 4強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 。（新加坡） 由雇主和

6、雇員各按工資的相同比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，并記入個(gè)人帳戶 。,第二節(jié) 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度形成,三、養(yǎng)老金的籌集和給付 1養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集模式 （1）現(xiàn)收現(xiàn)付式，即從當(dāng)年或近二、三年的角度考慮社會(huì)保險(xiǎn)收支平衡問(wèn)題，并據(jù)此確定費(fèi)率，以支定收。 （2）完全積累式，即在長(zhǎng)期測(cè)算的基礎(chǔ)上，追求社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支的長(zhǎng)期平衡，并以此確定費(fèi)率，同時(shí)盡力實(shí)現(xiàn)基金的保值與增值，它主要體現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的自助性。 （3）部分積累式，即分階段以收定支，強(qiáng)調(diào)略有節(jié)余，追求階段平衡，并在此基礎(chǔ)上確定費(fèi)率，體現(xiàn)的是一、二兩種方式的結(jié)合。,第二節(jié) 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度形成,2養(yǎng)老保險(xiǎn)金的給付辦法 （1）受益基準(zhǔn)制，是指受益人的養(yǎng)老金

7、獲得方式和數(shù)額取決于主管部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或計(jì)算公式，如一定的年齡條件、身體狀況、工齡長(zhǎng)短及實(shí)際生活需要等 。 （2）供款基準(zhǔn)制，受益人的養(yǎng)老金獲得方式和數(shù)額取決于他對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的供款量，一般都將個(gè)人所繳費(fèi)用建立個(gè)人帳戶，繳費(fèi)越多，領(lǐng)取養(yǎng)老金的水平越高，因此其養(yǎng)老金的領(lǐng)取額和他本人原先的工資高低不完全相關(guān)。,第二節(jié) 社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度形成,3養(yǎng)老金給付水平 （1）目標(biāo)替代率，即職工退休后的養(yǎng)老金收入與退休前一年（或若干年）工資收入的比率。 （2）平均替代率，即社會(huì)平均養(yǎng)老金與社會(huì)平均工資的比率。 （3）總額替代率，即退休金總額與當(dāng)年職工工資總額之比。 （4）總和替代率，即多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體制下，各

8、層次的養(yǎng)老待遇后付加總形成的總替代率。,案例二：我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率是高還是低,思考題： 1、你認(rèn)為研究替代率的高低對(duì)制定一個(gè)完善的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度有什么意義？ 2、你認(rèn)為我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率水平是高了還是低了？為什么？你覺(jué)得適中的替代率水平應(yīng)該是多少？ 3、如何理解養(yǎng)老金替代率在我國(guó)機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)等不同性質(zhì)單位的差異？,第三節(jié) 中國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革和發(fā)展,一、我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生和發(fā)展 1、養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度的創(chuàng)建時(shí)期（1951-1966年） 我國(guó)的養(yǎng)老保障制度是20世紀(jì)50年代初期建立的。 1951年頒布并于1953年修訂實(shí)施的中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保條例，在企業(yè)建立了職工

9、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度； 1955年，國(guó)務(wù)院頒布了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員退休處理的辦法，從而在國(guó)家機(jī)關(guān)建立了工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度； 1958年，國(guó)務(wù)院又公布了國(guó)務(wù)院關(guān)于工人、職工退休處理的暫行規(guī)定，統(tǒng)一了全民所有制企業(yè)、事業(yè)和國(guó)家機(jī)關(guān)職工的退休制度。 2、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度遭受破壞時(shí)期（1966-1976年） 3、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的恢復(fù)時(shí)期（1976-1991年）,第三節(jié) 中國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革和發(fā)展,二、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革發(fā)展時(shí)期（1991年至今） 1、三方負(fù)擔(dān)與部分積累模式的改革 1991年6月26日，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定（國(guó)發(fā)199133號(hào)），確定了“三方負(fù)擔(dān)”原則和基金籌集實(shí)行

10、“部分積累”模式，并提出建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，將養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的范圍從縣市擴(kuò)大到省，是我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的一個(gè)里程碑。33號(hào)文件的主要內(nèi)容有： （1）改變養(yǎng)老保險(xiǎn)完全由國(guó)家、企業(yè)包下來(lái)的辦法，實(shí)行國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方負(fù)擔(dān)，職工個(gè)人也要繳納一定的費(fèi)用，即“三方負(fù)擔(dān)”原則。 （2）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由政府根據(jù)支付費(fèi)用的實(shí)際需要和企業(yè)職工的承受能力，按照以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累的原則統(tǒng)一籌集。 （3）隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。,第三節(jié) 中國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革和發(fā)展,國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是指普遍適用的、

11、強(qiáng)制性地保證勞動(dòng)者退休后基本生活需要的保險(xiǎn)制度。三個(gè)重要的特征：第一，覆蓋全社會(huì)；二是保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；三是強(qiáng)制程度高。 企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金是指用人單位可以根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)條件為職工建立補(bǔ)充保險(xiǎn)，在貫徹按勞分配原則和考慮地區(qū)發(fā)展水平及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，使離退休人員的生活隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展而有所改善。 個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)是指基于勞動(dòng)者個(gè)人的經(jīng)濟(jì)能力和滿足其更高的生活需求而設(shè)立的一種保險(xiǎn)方式，由商業(yè)保險(xiǎn)公司舉辦。,第三節(jié) 中國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革和發(fā)展,2、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的試點(diǎn)改革 1995年3月國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的通知（國(guó)發(fā)19956號(hào)），確定了我國(guó)企

12、業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)和“社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”的原則，對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法，個(gè)人賬戶建立等重大問(wèn)題，做出了重大改革。它是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的第二個(gè)里程碑。該文件的主要內(nèi)容有： （1）企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革目標(biāo)是，到20世紀(jì)末，基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，適用城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。 （2）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合。,第三節(jié) 中國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革和發(fā)展,3、建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革 1997年7月

13、國(guó)務(wù)院做出關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定（國(guó)發(fā)199726號(hào)），該文件鑒于對(duì)1995年6號(hào)文件的不同理解所出現(xiàn)的不同改革方案和運(yùn)作模式，進(jìn)一步統(tǒng)一了全國(guó)的改革方案，是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的第三個(gè)里程碑。新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有三項(xiàng)內(nèi)容，即“三個(gè)統(tǒng)一”。 （1）統(tǒng)一了企業(yè)和職工的繳納比例。規(guī)定企業(yè)繳費(fèi)一般不超過(guò)企業(yè)工資總額的20%，個(gè)人繳費(fèi)比例1997年不低于個(gè)人工資的4%，以后每?jī)赡晏岣咭粋€(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到8%。 （2）統(tǒng)一了個(gè)人賬戶規(guī)模，規(guī)定按職工繳費(fèi)工資的11%建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人賬戶，其余部分由企業(yè)繳費(fèi)中劃入。,第三節(jié) 中國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革和發(fā)

14、展,（3）統(tǒng)一了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的計(jì)算辦法： 新人決定實(shí)施后參加工作的新職工，繳費(fèi)滿15年的，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，基礎(chǔ)養(yǎng)老金為當(dāng)?shù)芈毠ど夏甓仍缕骄べY的20%，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金為個(gè)人賬戶積累額除以120。 老人決定實(shí)施前已經(jīng)離退休的老職工，仍按國(guó)家原來(lái)的規(guī)定發(fā)給養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行養(yǎng)老金調(diào)整辦法。 中人實(shí)施決定前已經(jīng)參加工作，實(shí)施決定后退休的在職職工，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上再確定過(guò)渡性養(yǎng)老金，過(guò)渡性養(yǎng)老金從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中解決。,第三節(jié) 中國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革和發(fā)展,4、有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的改革 1998年國(guó)務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)

15、籌移交地方管理有關(guān)問(wèn)題的通知（國(guó)發(fā)199828號(hào)）出臺(tái)，該文件規(guī)定了一系列相關(guān)的政策和措施，實(shí)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌，為建立統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度打下了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。,第三節(jié) 中國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革和發(fā)展,三、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的新探索 2005年12月31日，國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定（國(guó)發(fā)200538號(hào)）出臺(tái)，在擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍、逐步做實(shí)個(gè)人賬戶和改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法等方面做出新的規(guī)定。主要內(nèi)容有： 1、有關(guān)個(gè)人賬戶的變化 個(gè)人賬戶基金完全由個(gè)人繳費(fèi)形成；個(gè)人賬戶規(guī)?？s?。?%）；個(gè)人賬戶全部歸個(gè)人所有并且可以繼承。,案例：個(gè)體戶如何參加養(yǎng)老保險(xiǎn),楊鳴

16、，原為無(wú)錫市某國(guó)有企業(yè)職工，12年工齡。2003年楊鳴同企業(yè)依法解除勞動(dòng)合同，成為個(gè)體戶?，F(xiàn)在楊鳴想繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不知道該如何辦理。個(gè)體戶應(yīng)該如何參加養(yǎng)老保險(xiǎn)？,案例：試用期是否需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)？,李玫，大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入一家外資企業(yè)工作。當(dāng)時(shí)口頭約定，試用期為3個(gè)月，試用期滿考核合格后，單位才同李玫簽訂勞動(dòng)合同，并規(guī)定可以享受各種福利和獎(jiǎng)金。然而，李玫卻發(fā)現(xiàn)，單位并未為其繳納試用期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，李玫就要求單位補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位以試用期不是企業(yè)正式職工為由，拒絕了她的要求。李玫到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)詢(xún)問(wèn)，員工在試用期是否需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)？,第三節(jié) 中國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革和發(fā)展

17、,2、在新老辦法銜接上，采取“新、中、老”有別的方法： 新人基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。（國(guó)發(fā)199726號(hào)）實(shí)施后參加工作，個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金仍是由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，但是退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)不再統(tǒng)一按當(dāng)?shù)芈毠ど弦荒甓绕骄べY的20%計(jì)發(fā)，而是以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)也不再按120個(gè)月統(tǒng)一計(jì)算，而是根據(jù)職工退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。 中人基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金+過(guò)渡性養(yǎng)老金。（國(guó)發(fā)199726號(hào)）實(shí)施前參加工作，本決定實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限滿

18、15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。本決定實(shí)施后到達(dá)退休年齡但繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，中止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。 老人按規(guī)定發(fā)放，隨政策增加。本決定實(shí)施前已經(jīng)離退休的人員，仍按國(guó)家原來(lái)的規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。,第三節(jié) 中國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革和發(fā)展,3、擴(kuò)大了養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面 統(tǒng)一了城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)政策，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保為重點(diǎn)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。 4、促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的自由轉(zhuǎn)移,第三節(jié) 中國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革和發(fā)展,四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度未能解決的問(wèn)題 1老人和中人養(yǎng)老金的隱性債務(wù)問(wèn)題 2發(fā)展緩慢的企業(yè)年金制度 3農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題,案例：個(gè)人賬戶“空帳”的產(chǎn)生及解決辦法,思考： 1、你認(rèn)為個(gè)人賬戶“空帳”是否是一個(gè)很?chē)?yán)重的問(wèn)題？是否需要做實(shí)？