突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急預(yù)案

1、日照旭日發(fā)電有限公司突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的為高效有序的做好公司突發(fā)新聞事件或發(fā)生負(fù)面報(bào)道事件的應(yīng)急處置工作，最大限度地降低和減少突發(fā)事件造成的輿論損害，暢通企業(yè)于社會(huì)以及公眾溝通渠道，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立企業(yè)良好的社會(huì)形象，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)根據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞工作的實(shí)施意見(jiàn)、電力企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則以及國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，并結(jié)合公司實(shí)際情況制定本預(yù)案1.3適用范圍適用于日照旭日發(fā)電有限公司突發(fā)新聞媒體事件或發(fā)生負(fù)面報(bào)道事件的新聞應(yīng)急處置工作。2處置基本原則公司

2、突發(fā)新聞事件和負(fù)面報(bào)道事件應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循以下原則：2.1預(yù)防為主，常備不懈要常抓不懈，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。對(duì)可能發(fā)生的事件，提前做好新聞處置相關(guān)準(zhǔn)備，控制報(bào)道，引導(dǎo)輿論。2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全公司新聞處置應(yīng)急管理體制。2.3積極應(yīng)對(duì)，快速反應(yīng)主動(dòng)控制對(duì)新聞突發(fā)事件的處置，及時(shí)處置各有關(guān)單位的詢(xún)問(wèn)。2.4實(shí)事求是，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致對(duì)突發(fā)事件和相關(guān)負(fù)面報(bào)道的報(bào)告及新聞處置要符合實(shí)際情況，真實(shí)、準(zhǔn)確，做到全面、客觀，不得隱報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)。3 事件類(lèi)型3.1虛假的、給公司造成負(fù)面影響的新聞。3.2真實(shí)的、公司發(fā)生的負(fù)面事件新聞。3.3真實(shí)的、公司發(fā)生的非重

3、大負(fù)面事件造成重大負(fù)面影響新聞。此三類(lèi)包括自然災(zāi)害類(lèi)、事故災(zāi)難類(lèi)、社會(huì)安全事件和公共衛(wèi)生事件四種類(lèi)型。4 事件分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件危害程度和影響范圍，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和上級(jí)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)突發(fā)事件分為以下四級(jí)：4.1特大新聞媒體突發(fā)事件4.1.1發(fā)生自然災(zāi)害類(lèi)特大突發(fā)事件，4.1.2發(fā)生事故災(zāi)難類(lèi)特大突發(fā)事件，4.1.3發(fā)生公共衛(wèi)生類(lèi)特大突發(fā)事件，4.1.4發(fā)生社會(huì)安全類(lèi)特大突發(fā)事件，4.1.5發(fā)生中央級(jí)新聞媒體對(duì)集團(tuán)公司造成負(fù)面影響的新聞事件報(bào)道。4.2重大新聞媒體突發(fā)事件4.2.1發(fā)生自然災(zāi)害類(lèi)重大突發(fā)事件，4.2.2發(fā)生事故災(zāi)難類(lèi)重大突發(fā)事件，4.2.3發(fā)生公共衛(wèi)生類(lèi)重大突發(fā)事件，4.2.4發(fā)生

4、社會(huì)安全類(lèi)重大突發(fā)事件，4.2.5發(fā)生省級(jí)新聞媒體對(duì)集團(tuán)公司造成負(fù)面影響的新聞事件報(bào)道。4.3一般新聞媒體突發(fā)事件4.3.1發(fā)生自然災(zāi)害類(lèi)一般突發(fā)事件，4.3.2發(fā)生事故災(zāi)難類(lèi)一般突發(fā)事件，4.3.3發(fā)生公共衛(wèi)生類(lèi)一般突發(fā)事件，4.3.4發(fā)生社會(huì)安全類(lèi)一般突發(fā)事件，4.3.5發(fā)生當(dāng)?shù)匦侣劽襟w對(duì)集團(tuán)公司造成負(fù)面影響的新聞事件報(bào)道。5 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)5.1應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)：公司突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急處理工作應(yīng)在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展，由公司黨群工作部歸口管理，公司其他部門(mén)配合。應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長(zhǎng)：總經(jīng)理副組長(zhǎng)：副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理成 員：各部門(mén)主任。5.1.1貫徹落實(shí)國(guó)家和

5、地方政府有關(guān)突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急處置管理工作的規(guī)定和集團(tuán)公司和國(guó)投電力公司有關(guān)制度、工作要求、建立公司突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急處置管理工作指揮體系。5.1.2制定公司突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急預(yù)案，并檢查預(yù)案和措施的落實(shí)情況。5.1.3及時(shí)向國(guó)投電力公司報(bào)告發(fā)生在本企業(yè)的突發(fā)新聞媒體事件處置的實(shí)時(shí)進(jìn)展情況。5.1.4督導(dǎo)、協(xié)調(diào)公司的突發(fā)新聞媒體事件處置工作。5.1.5及時(shí)向當(dāng)?shù)匦侣勑麄髦鞴懿块T(mén)匯報(bào)工作，并與新聞媒體溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持。5.2應(yīng)急處置工作辦公室及職責(zé)5.2.2應(yīng)急處置工作辦公室設(shè)在綜合管理部，由綜合管理部主任任應(yīng)急管理辦公室主任，部門(mén)成員為組員。5.2.2負(fù)責(zé)公司突發(fā)新聞媒體事件的具體處置

6、的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。5.2.3發(fā)生突發(fā)事件或發(fā)現(xiàn)負(fù)面報(bào)道后，及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)投電力公司，并提出工作建議。5.2.4根據(jù)突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組指示，溝通新聞媒體，及時(shí)對(duì)外發(fā)布準(zhǔn)確信息，正確引導(dǎo)和影響輿論。組織公司相關(guān)部門(mén)準(zhǔn)備有關(guān)材料，統(tǒng)一對(duì)外口徑。適時(shí)組織記者進(jìn)行采訪(fǎng)報(bào)道。6 預(yù)防與預(yù)警6.1事件預(yù)防按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制”的原則，公司各部門(mén)通過(guò)輿情分析了解所管理范圍內(nèi)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件的信息，并將信息向應(yīng)急處置工作辦公室報(bào)告，應(yīng)急處置工作辦公室應(yīng)對(duì)媒體報(bào)道公司系統(tǒng)的輿情進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和研究分析，提出相應(yīng)的預(yù)警建議，要求相關(guān)部門(mén)處置。6.2預(yù)警6.2.1預(yù)警發(fā)布應(yīng)急處置

7、工作辦公室根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為四級(jí)：I級(jí)（特別重大）、II級(jí)（重大）、III級(jí)（較大）和VI級(jí)（一般）。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。6.2.2預(yù)警行動(dòng)6.2.2.1對(duì)新聞媒體報(bào)道公司系統(tǒng)的輿情進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和研究分析，要求相關(guān)部門(mén)處置。6.2.2.2突發(fā)事件的新聞發(fā)布既要爭(zhēng)取發(fā)布時(shí)效，又要確保信息準(zhǔn)確。情況較為復(fù)雜的突發(fā)事件，在事態(tài)尚未清楚，但可能引起公眾猜測(cè)和恐慌時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間發(fā)布已認(rèn)定的簡(jiǎn)要信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置工作進(jìn)展情況，再作后續(xù)詳細(xì)發(fā)布。6.2

8、.2.3突發(fā)事件的新聞發(fā)布既要使公眾及時(shí)了解相關(guān)信息，又要講究策略，認(rèn)真策劃，循序漸進(jìn)，確保事件處置工作的順利開(kāi)展；要有助于公眾對(duì)事件的正確了解，爭(zhēng)取更廣大群眾的理解和支持，有助于維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定和人心安定。7信息報(bào)告7.1處理方式突發(fā)新聞媒體事件發(fā)生后，所涉及部門(mén)應(yīng)立即向公司應(yīng)急處置工作辦公室報(bào)告，應(yīng)急處置工作辦公室立即將突發(fā)新聞媒體事件情況匯總，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策對(duì)突發(fā)新聞媒體事件進(jìn)行處置。7.2突發(fā)新聞媒體事件信息報(bào)告內(nèi)容：7.2.1新聞媒體報(bào)道的基本情況。7.2.2突發(fā)事件的實(shí)際情況，包括事發(fā)后已做的工作和采取的措施。7.2.3造成的影響。7.2.4需要報(bào)告的其它事

9、項(xiàng)。7.3 報(bào)告應(yīng)急處置工作辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策對(duì)突發(fā)事件情況向政府新聞主管部門(mén)、上級(jí)單位進(jìn)行報(bào)告。7.4 其它應(yīng)急處理過(guò)程中，應(yīng)急處置工作辦公室應(yīng)及時(shí)將新聞應(yīng)急工作處置情況向領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報(bào)。8 應(yīng)急響應(yīng)8.1響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合所發(fā)新聞?dòng)绊懙膰?yán)重程度和企業(yè)的應(yīng)急處理能力，應(yīng)急響應(yīng)分為二級(jí)：8.1.1發(fā)生重大和較大以上突發(fā)新聞媒體事件，為一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。其響應(yīng)主體為公司，并匯報(bào)國(guó)投電力公司和有關(guān)政府部門(mén)。8.1.2發(fā)生一般突發(fā)新聞媒體事件，為二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。其響應(yīng)主體為事件相關(guān)部門(mén)，并匯報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)小組。8.2響應(yīng)程序8.2.1發(fā)生以下突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。8.2

10、.1.1重大突發(fā)新聞媒體事件。8.2.1.2發(fā)生較大突發(fā)新聞媒體事件。8.2.2發(fā)生一般突發(fā)新聞媒體事件時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。8.2.3突發(fā)性事件發(fā)生后，公司應(yīng)急處置工作辦公室要根據(jù)突發(fā)性事件的不同類(lèi)型，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并采取響應(yīng)的控制措施，按部門(mén)分工迅速開(kāi)展工作，及時(shí)處置和控制局面，全力避免事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。涉及到特大及重大突發(fā)新聞媒體事件，第一時(shí)間匯報(bào)國(guó)投電力公司，并按國(guó)投電力公司的部署開(kāi)展相應(yīng)的工作，并將每日事態(tài)的發(fā)展及處置情況上報(bào)國(guó)投電力公司。8.2.5啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，在做好公司突發(fā)性事件的處置工作，控制事態(tài)，確保穩(wěn)定的同時(shí)，要及時(shí)將情況上報(bào)國(guó)投電力公司，并立即實(shí)施日?qǐng)?bào)告制度。

11、8.2.6在發(fā)生突發(fā)性事件期間以及突發(fā)性事件隱患存在期間，實(shí)行突發(fā)性事件處置臨時(shí)值班制度。接到突發(fā)性事件的值班人員應(yīng)將情況詳細(xì)記錄后，并報(bào)告應(yīng)急處置工作辦公室，應(yīng)急處置工作辦公室根據(jù)報(bào)告情況立即進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，采取必要措施并逐級(jí)上報(bào)。發(fā)生一般和較大突發(fā)性事件必須在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；發(fā)生重大和特別重大的突發(fā)性事件必須在第一時(shí)間上報(bào)，并實(shí)行24小時(shí)值班，實(shí)時(shí)報(bào)送事件處置進(jìn)展情況。8.3應(yīng)急處置8.3.1一級(jí)響應(yīng)應(yīng)急處置8.3.1.1一級(jí)響應(yīng)應(yīng)急事件發(fā)生后，公司領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向國(guó)投電力公司報(bào)告，按國(guó)投電力公司部署開(kāi)展相應(yīng)工作，并報(bào)告政府有關(guān)部門(mén)，避免新聞報(bào)道引發(fā)的消極影響。8.3.1.2

12、對(duì)于事宜對(duì)外發(fā)布的信息，應(yīng)急處置工作辦公室應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)，匯報(bào)國(guó)投電力公司，由事件處置部門(mén)提供背景資料，擬定新聞通告，在第一時(shí)間對(duì)外發(fā)布突發(fā)事件有關(guān)信息，做好新聞報(bào)道工作。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。8.3.1.3對(duì)于影響較大的負(fù)面報(bào)道，應(yīng)急處置工作辦公室應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)，與政府宣傳部門(mén)等相關(guān)部門(mén)匯報(bào)，并立即與相關(guān)媒體交涉，消除不實(shí)報(bào)道的消極影響。8.3.1.4特重大突發(fā)新聞媒體事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間向國(guó)投電力公司報(bào)告事件詳細(xì)情況，以便采取相應(yīng)對(duì)策。8.3.1.5應(yīng)急處置工作辦公室根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。必要時(shí)，舉行記者發(fā)布會(huì)或組織記者采訪(fǎng)。

13、8.3.2二級(jí)響應(yīng)應(yīng)急處置8.3.2.1二級(jí)響應(yīng)應(yīng)急事件發(fā)生后，事件處置部門(mén)或單位應(yīng)立即向公司應(yīng)急處置工作辦公室報(bào)告，應(yīng)急處置工作辦公室進(jìn)入緊急應(yīng)急狀態(tài)，立即向公司領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)報(bào)告國(guó)投電力公司。公司應(yīng)急處置工作辦公室根據(jù)職責(zé)規(guī)定通報(bào)政府有關(guān)部門(mén)，避免新聞報(bào)道引發(fā)的消極影響。8.3.2.2對(duì)于事宜對(duì)外發(fā)布的信息，應(yīng)急處置工作辦公室應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)，由事件處置部門(mén)提供背景資料，擬定新聞通告，在第一時(shí)間對(duì)外發(fā)布突發(fā)事件有關(guān)信息，做好新聞報(bào)道工作。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。8.3.2.3對(duì)于影響較大的負(fù)面報(bào)道，應(yīng)急處置工作辦公室應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)，與當(dāng)?shù)卣麄?、新聞等?/p>

14、關(guān)部門(mén)匯報(bào)，并立即與相關(guān)媒體交涉，消除不實(shí)報(bào)道的消極影響。8.3.3.4應(yīng)急處置工作辦公室應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)，第一時(shí)間對(duì)外發(fā)布信息，避免新聞報(bào)道引發(fā)的消極影響。8.3.2.5應(yīng)急處置工作辦公室根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)報(bào)道，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果。必要時(shí)，舉行記者發(fā)布會(huì)或組織記者采訪(fǎng)。8.4應(yīng)急結(jié)束8.4.1應(yīng)急結(jié)束條件8.4.1.1事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除。8.4.1.2事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能。8.4.1.3事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要。8.4.2達(dá)到應(yīng)急結(jié)束條件的，應(yīng)急處置工作辦公室確認(rèn)事件危害被基本消除，報(bào)請(qǐng)公司領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)

15、急響應(yīng)結(jié)束，并按職責(zé)分工，逐級(jí)傳達(dá)每一個(gè)層面。9 后期處置9.1善后工作事件平息后，應(yīng)急處置工作辦公室負(fù)責(zé)收集和整理媒體的相關(guān)報(bào)道以及來(lái)自公眾的反饋意見(jiàn)，向公司領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)此次突發(fā)事件的影響，并遞交詳實(shí)的事件處置分析報(bào)告，對(duì)其他應(yīng)急處理相關(guān)新聞宣傳材料須整理歸檔，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為突發(fā)新聞媒體事件的應(yīng)急處理提供借鑒。9.2經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)公司領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在查明事件發(fā)生的經(jīng)過(guò)和原因后，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定整改措施，并向上級(jí)公司匯報(bào)事件過(guò)程和處置措施整體情況。10 應(yīng)急保障10.1應(yīng)急隊(duì)伍以公司部門(mén)主任、綜合管理部人員和各部門(mén)安全員為依托，形成專(zhuān)門(mén)處置突發(fā)新聞媒體事件的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍

16、，加強(qiáng)培訓(xùn)，確保突發(fā)新聞媒體事件發(fā)生后，能夠及時(shí)參與處置工作。10.2應(yīng)急物資與裝備本預(yù)案應(yīng)急處置所需的主要物資和裝備有照相機(jī)、攝像機(jī)、擴(kuò)音器等。這些物資和裝備所在部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，并定期進(jìn)行檢測(cè)，以備其完好可靠。10.3通訊與信息應(yīng)急處置工作辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，依托現(xiàn)有的通信手段，明確與應(yīng)急相關(guān)的政府部門(mén)、上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、處置突發(fā)新聞媒體事件參與部門(mén)的通迅方式，確保處置行動(dòng)能夠快速、有序展開(kāi)。與應(yīng)急救援有關(guān)的上級(jí)單位、政府辦公室等機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式，見(jiàn)附件2。特殊情況下必須安排專(zhuān)人與外界溝通聯(lián)系。10.4經(jīng)費(fèi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)保障本預(yù)案所需專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)此經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一管理，保障專(zhuān)款專(zhuān)用，在應(yīng)急狀態(tài)下確保及時(shí)到位。11培訓(xùn)與演練11.1應(yīng)急人員培訓(xùn)人力資源部要對(duì)應(yīng)急人員有計(jì)劃的開(kāi)展新聞應(yīng)急工作相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，使其了解并掌握應(yīng)急預(yù)案的總體要求，提高其應(yīng)對(duì)能力。公司各部門(mén)要有計(jì)劃地開(kāi)展新聞應(yīng)急工作相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高