關于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案

1、中長鋁發(fā)200913號關于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案各直屬黨委、黨總支部，黨委各部、委、室：根據(jù)中鋁公司黨組和鄭州市委文件精神，結合中鋁鄭州企業(yè)兩公司（以下簡稱兩公司）實際情況，公司黨委決定，兩公司從2009年3月起開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），6月底基本完成。現(xiàn)就搞好兩公司學習實踐活動制定如下實施方案。一、指導思想全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“控虧增盈見成效、科學發(fā)展上水平”為主題，組織廣大黨員特別是干部緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，努力把握“

2、四個規(guī)律”即：科學發(fā)展規(guī)律、企業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律、有色金屬行業(yè)發(fā)展規(guī)律以及兩公司發(fā)展的自身規(guī)律；增強“五種意識”即：憂患意識、責任意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識和廉潔意識；全面把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，針對有色行業(yè)新形勢，結合兩公司實際，以構建科學發(fā)展的新體制和新機制為核心，著力提高“五種能力”即：著力提高化解風險、應對危機的能力；著力提高深化改革、推動發(fā)展的能力；著力提高打造國際競爭新優(yōu)勢的能力；著力提高抓班子、帶隊伍的能力；著力提高加強改進企業(yè)黨建工作的能力。在科學發(fā)展觀的認識深度和廣度上有新突破，在解決影響和制約公司科學發(fā)展的突出問題上有新舉措，努力形成兩公司科學發(fā)

3、展的新觀念，突出兩公司科學發(fā)展的新特色，實現(xiàn)兩公司科學發(fā)展的新成效。二、目標要求根據(jù)中央關于“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”的總要求，兩公司學習實踐活動的核心目標是科學發(fā)展上水平，領導班子和領導干部要努力做到科學發(fā)展的思路上水平，領導科學發(fā)展的能力上水平，化危為機迎接新發(fā)展的國際競爭力上水平，黨建工作上水平。要在活動中突出體現(xiàn)“更加解放思想、更加實事求是、更加改革創(chuàng)新”。具體達到以下目標要求：（一）提高思想認識。要進一步加深廣大黨員、干部特別是領導干部對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進一步把廣大黨員、干部的思想認識統(tǒng)一到中鋁公司黨組對當前形

4、勢的判斷和工作部署上來，統(tǒng)一到兩公司實現(xiàn)控虧增盈和落實中鋁公司國際化戰(zhàn)略的重點工作上來，把應對國際金融危機作為學習實踐科學發(fā)展觀的生動課堂，把國際金融危機帶來的壓力轉(zhuǎn)化為推動兩公司科學發(fā)展的動力，堅定不移地貫徹執(zhí)行中鋁公司向具有國際競爭力的大企業(yè)集團邁進的戰(zhàn)略，堅定不移地貫徹執(zhí)行中鋁公司向國際化多金屬礦業(yè)公司邁進的戰(zhàn)略，爭當踐行科學發(fā)展觀的排頭兵，勇做促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的主力軍。（二）解決突出問題。要直面國際金融危機帶來的新挑戰(zhàn)；從不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想認識上查找不足，堅定中鋁公司國際化多金屬發(fā)展戰(zhàn)略的信心，清除固步自封、因循守舊，影響和制約公司體制機制的障礙；破解固守舊業(yè)、小進則滿

5、，影響和制約公司結構調(diào)整的難題。要摒棄“懶、散、等、麻”等作風，積極研究控虧增盈的新方法、新措施。要想群眾所需，急群眾所難，解群眾所憂，關注黨員干部黨性、黨風、黨紀方面的新動向，深入探索新形勢下加強隊伍建設的新課題。通過解難題、破障礙進一步明確發(fā)展思路、完善發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力開拓國際國內(nèi)市場，調(diào)整優(yōu)化結構，推進技術創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力。進一步完善公司法人治理結構，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平，增強風險防范和管控能力，為中鋁公司“世界一流、百年老店、和諧中鋁”目標的實現(xiàn)做出貢獻。（三）創(chuàng)新體制機制。要著重建立健全符合兩公司發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展特點、有利于企業(yè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展

6、的科學決策、高效執(zhí)行、有效監(jiān)督的體制機制；著重建立健全合法合規(guī)、切合兩公司實際、有利于發(fā)揮自身優(yōu)勢、有利于協(xié)調(diào)各方力量共同推進兩公司科學發(fā)展的規(guī)章制度。積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設，解決制度缺失和體制障礙的突出問題，逐步建立保障和促進科學發(fā)展的制度體系，完善符合行業(yè)特點和兩公司實際的管理體制和運行機制，促進科學發(fā)展，實現(xiàn)做優(yōu)做強的發(fā)展目標。（四）促進科學發(fā)展。要堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，通過扎實開展學習實踐活動，把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進兩公司科學發(fā)展的堅強意志、謀劃兩公司科學發(fā)展的正確思路、領導兩公司科學發(fā)展的實際能力、促進兩公司科學發(fā)展的有力措施，努力在

7、深化企業(yè)改革上實現(xiàn)新突破，在推動企業(yè)科學發(fā)展上取得新進展，在促進企業(yè)和諧上達到新成效。三、主要原則結合兩公司實際，認真貫徹落實中央提出的“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的四項原則。（一）堅持解放思想。要以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，從兩公司改革發(fā)展的實際出發(fā)，進一步提高思想認識，更新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合黨的執(zhí)政規(guī)律，更加符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、更加符合行業(yè)和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，公司黨的工作和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求。（二）突出實踐特色。把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大對國有企業(yè)提出

8、的新要求相結合，與構建兩公司科學發(fā)展的新體制和新機制相結合，與解決黨員領導干部在黨性黨風黨紀方面的突出問題相結合，注重調(diào)查研究，認真總結實踐中的有效做法和成功經(jīng)驗，深化對有色行業(yè)及企業(yè)科學發(fā)展規(guī)律的認識；注重探索實踐，解決實踐中出現(xiàn)的新情況和新問題，在實踐中推進體制機制創(chuàng)新；體現(xiàn)兩公司在科學發(fā)展觀的指導下，積極應對國際金融危機挑戰(zhàn)，視危機為機遇，變“熬冬”為“冬訓”，抓住機遇，眼睛向內(nèi)，苦練“內(nèi)功”，調(diào)整優(yōu)化上水平，在“改革、調(diào)整、創(chuàng)新、提高”上下功夫，注重推動實踐，積極落實中鋁公司國際化多金屬礦業(yè)公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，使兩公司在新的歷史起點，實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。（三）貫徹群眾路線

9、。要充分發(fā)揚民主，吸收群眾全程參與，動員職員工在工作中總結經(jīng)驗教訓，圍繞兩公司科學發(fā)展建言獻策；各級領導班子和領導干部要認真聽取職員工意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監(jiān)督，努力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，以及黨員干部在黨性黨風黨紀方面職員工反映強烈的突出問題。要把職員工滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)，及時將活動進展情況和取得的成效向職員工通報，邀請各方面代表進行評議、測評，搞好職員工滿意度測評。（四）正面教育為主。學習實踐活動要堅持理論教育與實踐教育相結合，堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，實事求是地查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，全面總結經(jīng)驗教

10、訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部實踐科學發(fā)展的積極性。要通過開展大討論活動，形成新的認識，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，科學發(fā)展。四、方法步驟根據(jù)中鋁公司安排，兩公司學習實踐活動時間從2009年3月開始，到6月底結束，共分學習調(diào)研、分析檢查、整改落實3個階段，每個階段包括2個環(huán)節(jié)。第一階段：學習調(diào)研（3月初4月中旬，約45天）（一）組織學習調(diào)研。要結合兩公司實際，采取有力措施，組織廣大黨員干部認真學習毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展和科學發(fā)展觀重要論述摘編，黨員領導干部還要認真學習深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文

11、件選編。同時要認真學習黨的十七大、十七屆三中全會精神和黨中央的一系列指示精神；學習十一屆全國人大二次會議和全國政協(xié)十一屆二次會議精神。還要組織學習中鋁公司指導檢查組領導和公司領導在兩公司學習實踐活動動員大會上的講話。在學習中注重“三個互動”，確保學習的質(zhì)量。一是黨內(nèi)與黨外互動，二是領導干部與普通黨員互動；三是個體與團隊互動。通過開展“一獻、一論”活動增強學習的效果。 “一獻”就是開展“我為兩公司科學發(fā)展獻計策活動”，發(fā)動兩公司職員工為科學發(fā)展建言獻策； “一論”就是舉辦一次學習實踐科學發(fā)展觀論壇，邀請專家學者進行講座或以播放光盤等形式，進行科學發(fā)展觀輔導培訓。要合理安排學習時間，處理好工學關系

12、，通過黨員領導干部帶頭學、班組學、輔導學、討論學、案例學和黨課教育等方式組織好黨員職員工的學習。要在深入學習的基礎上，著重圍繞如何進一步深化體制機制改革、解決影響和制約兩公司科學發(fā)展主要問題進行調(diào)查研究。特別是對如何調(diào)整優(yōu)化結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，如何增強創(chuàng)新能力、提高核心競爭力，如何統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源進一步加快發(fā)展，如何有效應對國際金融危機保持兩公司平穩(wěn)較快發(fā)展，如何適應形勢變化和市場要求進一步加強各級領導班子和干部隊伍建設，如何適應現(xiàn)代企業(yè)制度建設要求進一步加強和改進黨的建設，如何解決職員工群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題等方面，采取多種形式深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究。各級

13、領導班子成員要帶頭，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展水平，如何堅定信心、搶抓機遇，科學發(fā)展等內(nèi)容，確定重點調(diào)研課題，深入聯(lián)系點聽取意見建議，有針對性地進行專題調(diào)研，認真撰寫調(diào)研報告，交流調(diào)研成果。（二）開展解放思想討論。在去年開展“科學和諧新發(fā)展，共創(chuàng)中鋁新輝煌”主題實踐活動的基礎上，按照中央關于學習實踐科學發(fā)展觀活動的新要求，緊密聯(lián)系當前經(jīng)濟形勢和兩公司實際，創(chuàng)新研討形式，深入開展“改革創(chuàng)新、破解難題、科學發(fā)展”大討論活動。引導廣大黨員特別是黨員領導干部把思想認識從那些違背科學發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，開創(chuàng)思想解放的新境界，增強貫徹落實科

14、學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。通過討論，進一步加深廣大黨員特別是黨員領導干部對科學發(fā)展觀的理解，著力轉(zhuǎn)變觀念、提高認識，在兩公司怎樣科學發(fā)展和怎樣做到以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實中鋁公司黨組確定的進入具有國際競爭力的大企業(yè)集團和向國際化多金屬礦業(yè)公司實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型兩個目標，在兩公司控虧增盈和實現(xiàn)兩公司平穩(wěn)較快發(fā)展等方面進行再認識，形成新共識。第二階段：分析檢查（4月中旬5月底，約45天）要重點抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發(fā)展觀情況的分析檢查報告等工作。（一）召開領導班子專題民主生活會。領導班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀這一主題，按照加強領導班

15、子思想政治建設的要求，緊扣兩公司改革發(fā)展實際，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，兩公司面對國際金融危機的不利影響反映出來的突出問題，特別要注意緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、業(yè)績觀、責任心和事業(yè)心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題，并深刻分析原因，開展批評與自我批評。民主生活會前，要認真做好準備，班子成員之間要開展談心交心。要認真撰寫發(fā)言提綱，要采取多種形式廣泛征求基層職員工群眾的意見。專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍，紀委、黨委組織部門和學習實踐活動指導檢查組要派人列席，加強指導。要組織全體黨員認真參加以學習實踐科學發(fā)展觀為主題的專題組織生活會，按照科

16、學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識，明確努力方向。領導班子成員要過好雙重組織生活，進一步開展批評和自我批評。（二）形成領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要緊密聯(lián)系實際，充分運用學習調(diào)研、征求意見、開展解放思想討論和專題民主生活會的成果，準確反映兩公司貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，簡要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當前國際國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境對公司帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映兩公司廣大黨員干部在以科學發(fā)展觀為指導保持企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要重點檢查分析問

17、題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施，避免寫成工作報告或工作總結。黨委（總支）主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。初稿形成后，要召開黨委（總支）擴大會議進行充分討論，并以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善。組織職員工對領導班子分析檢查報告進行評議。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內(nèi)公布，報送公司學習實踐活動領導小組辦公室。第三階段：整改落實（6月初6月底，約30天）（一）制定整改落實方案。整改落實方案要以分析檢查報告為主要依據(jù)，注重可操作性。要把分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化，明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導、分管部門的責任。整改落實方案制定

18、后，要采取適當方式向黨員、職員工公布，做出公開承諾。整改落實情況要向黨員、職員工通報，接受黨員、職員工的監(jiān)督。要發(fā)動廣大黨員和職員工群眾圍繞制定、實施整改落實方案，積極建言獻策。（二）集中解決突出問題。要根據(jù)整改落實方案，制定實在管用的對策措施，集中力量切實解決一批影響和制約兩公司科學發(fā)展的問題。要集中研究突出問題，堅持邊學邊改；解決突出問題要有時間表，一定時期內(nèi)能夠解決的盡快解決；暫時不能解決的要向職員工群眾做出合理解釋，并創(chuàng)造條件解決。解決問題要堅持實事求是、從企業(yè)實際出發(fā)，盡力而為、量力而行，切忌形式主義。要在集中解決突出問題的基礎上，積極推進體制機制創(chuàng)新和制度建設，解決制度缺失和體制障

19、礙等突出問題，及時制定完善落實整改方案的具體措施，逐步建立和完善貫徹落實科學發(fā)展觀、推動企業(yè)科學發(fā)展的長效機制?？偨Y測評和召開總結大會。學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，組織進行職員工滿意度測評。職員工滿意度測評的內(nèi)容主要是對公司開展學習實踐活動情況的滿意度。各單位要合理確定參評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中，力求測評方式和程序簡便易行，測評結果客觀真實。測評結果要以適當方式向職員工群眾公布。根據(jù)測評情況，進一步完善整改落實措施，抓好落實。要對學習實踐活動進行全面總結，認真總結活動中取得的成效和經(jīng)驗，對鞏固和擴大學習實踐活動成果提出要求。及時召開總結大會，黨委（總

20、支）書記作總結講話，指導檢查組組長出席會議并講話。五、加強對學習實踐活動的組織領導開展學習實踐活動是全黨政治生活中的一件大事，也是兩公司全體黨員政治生活中的一件大事，要充分認識開展學習實踐活動的重大意義。各級黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，在公司學習實踐活動領導小組的具體指導下，認真細致地做好活動組織領導工作，確?；顒尤〉脤嵭?。（一）健全機構、明確任務。兩公司成立深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組。領導小組組成如下：組 長：王立建 王熙慧 曾慶猛副組長：崔平成 員：孟若志 呂子劍 紀 行 江新民 李海明 劉保正 霍本龍 時躍華領導小組在公司黨委領導下和中鋁公司學習實

21、踐活動領導小組指導下開展工作，負責兩公司學習實踐活動的領導、指導、檢查，確?；顒釉鷮嶉_展。領導小組下設辦公室，由崔平同志兼任主任，時躍華同志兼任副主任。辦公室成員由黨辦、組織部、宣傳部、紀委、河南分公司總經(jīng)理辦、企業(yè)文化部、人力資源部、長城鋁經(jīng)理辦和人事部有關人員組成。辦公室設綜合秘書組、宣傳組、組織調(diào)研組、指導檢查組、整改落實組，各組分工負責，相互合作開展工作。負責落實學習實踐活動領導小組確定的工作任務，組織協(xié)調(diào)學習實踐活動每個階段的具體工作，及時了解、通報有關情況，抓好活動措施的督促落實，并對活動過程進行檢查和督導。公司各直屬黨委（總支）要全面負責本單位的學習實踐活動，書記要認真履行第一責

22、任人的職責，成立領導小組，抽調(diào)精干力量組建工作機構。（二）深入調(diào)研、做好表率。各級黨員領導干部在學習實踐活動的各個階段要把自己擺進去，認真參加學習，主動查找和剖析問題，深入調(diào)查研究，圍繞突出問題，積極研究提出解決辦法，把改造主觀世界與改造客觀世界有機結合起來，充分發(fā)揮表率作用。兩公司領導班子成員要深入聯(lián)系點調(diào)查研究，總結經(jīng)驗，指導工作，解決問題，確保學習實踐活動取得實效。各單位領導班子成員也要結合本單位實際，認真做好調(diào)研工作，形成調(diào)研報告。（三）突出特色、分類指導。在做好規(guī)定動作的同時，要結合實際，突出特色。要以中鋁公司實施國際化多金屬礦業(yè)公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為契機，全力打造兩公司競爭新優(yōu)勢的能力。要

23、沉著應對國際金融危機挑戰(zhàn)，認真打好控虧增盈和落實中鋁公司國際化戰(zhàn)略兩場“攻堅戰(zhàn)”。按照貫徹落實科學發(fā)展觀必須加強和改進黨的建設的要求，要通過建立黨建工作促進企業(yè)發(fā)展評價體系，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下黨組織發(fā)揮政治核心作用的方法和途徑，切實解決黨員干部黨性黨風黨紀中存在的突出問題，推動企業(yè)科學發(fā)展。公司學習實踐活動領導小組統(tǒng)一領導各單位的學習實踐活動，掌握學習實踐活動進度，防止活動走過場、出偏差。公司和各單位學習實踐活動領導小組及辦公室要加強協(xié)調(diào)指導，及時了解情況，總結推廣經(jīng)驗，研究解決問題。活動組織中，要對黨員領導干部、普通黨員分別提出學習實踐活動的具體要求，分類指導，增強活動的針對性和實效

24、性；要從實際出發(fā)，組織好離退休內(nèi)退干部、職員工中的黨員參加學習實踐活動。年老體弱、行動不便、確有困難的，經(jīng)離退休管理中心黨委批準，可不參加活動。妥善安排流動黨員參加流入地學習實踐活動。（四）堅持“四個貫穿”、杜絕形式主義。要按照中央提出的“把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終”的要求，按照中央要求和公司黨委學習實踐活動實施方案，扎扎實實、嚴肅認真地抓好學習實踐活動的每一個具體環(huán)節(jié)。開展學習實踐活動要講成本、重實效，防止鋪張浪費、搞文山會海，杜絕形式主義，確保學習實踐活動取得實實在在的效果。（五）解決問題、取得實效。開展學習實踐活動，關鍵在于取得實效。能否解決存在的突出問題，是衡量活動成敗的關鍵，要按照中央提出的“開展學習實踐活動需要解決的重點問題”的總體要求，有針對性地查找并解決影響和制約公司科學發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。解決突出問題同樣要貫徹科學發(fā)展觀關于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的思想，要明確哪些問題已經(jīng)具備條件，是在學習實踐活動期間可以解決的，就要集中力量盡快解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決的，要積極創(chuàng)造條件解決；屬于綜合性制度改革、重大政策調(diào)整等自身解決不了的，要向上級積極提出意見和建議。（六）探索創(chuàng)新、營造氛圍。開展學習實踐活動要因地制宜地