全球化條件下的南南合作

1、 全球化條件下的南南合作 南南合作是指發(fā)展中國(guó)家之間的合作，是發(fā)展和加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和實(shí)現(xiàn)發(fā)展的一個(gè)極為重要的工具，也是確保發(fā)展中國(guó)家公平而有效地參與新興全球經(jīng)濟(jì)的辦法之一。(注：引自哈瓦那行動(dòng)綱領(lǐng)，首屆南方首腦會(huì)議文件，77國(guó)集團(tuán)網(wǎng)頁(yè)，,2001年10月1日。)隨著全球化不斷深入，發(fā)展中國(guó)家加快了南南合作的步伐。當(dāng)前南南合作的特點(diǎn)南南合作在發(fā)展中國(guó)家的歷史上一直占有重要的地位，并取得了很大的成就。進(jìn)入21世紀(jì)后，南南合作又取得了新的進(jìn)展，并體現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。(一)全球性南南合作呈現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)1.全球性南南合作繼續(xù)扮演著重要的角色冷戰(zhàn)后，由于發(fā)展中國(guó)家進(jìn)一步分

2、化、國(guó)際地位下降，全球性的發(fā)展中國(guó)家組織(如不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)、77國(guó)集團(tuán)等)的影響力也一度有所下降，在南北對(duì)話中處于十分不利的地位。盡管如此，發(fā)展中國(guó)家作為舊國(guó)際秩序的“反叛者”，從來沒有停止過要求建立公正、合理、平等的國(guó)際新秩序的斗爭(zhēng)。20世紀(jì)90年代中后期以來，發(fā)展中國(guó)家的邊緣化地位使得它們反對(duì)舊國(guó)際秩序下的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德標(biāo)準(zhǔn)的要求更加迫切。近幾年來，發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)了在全球范圍內(nèi)的團(tuán)結(jié)，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)、77國(guó)集團(tuán)、15國(guó)集團(tuán)等又重新趨于活躍。2000年4月，77國(guó)集團(tuán)在古巴召開了自1964年成立以來的第一次首腦會(huì)議，會(huì)議發(fā)表的南方首腦會(huì)議宣言和哈瓦那行動(dòng)綱領(lǐng)指明了發(fā)展中國(guó)家今后發(fā)展的方

3、向，具有十分重要的意義。15國(guó)集團(tuán)近年來基本保持了每年一屆的首腦會(huì)議，成為一支推動(dòng)南南合作的重要力量。不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)是最早成立的全球性南南合作組織，近期遇到的困難較多，不少人尤其是西方一些人認(rèn)為不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)已經(jīng)過時(shí)，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)應(yīng)該消亡。盡管如此，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)仍具有強(qiáng)大的生命力。(注：“backgroundinformationonnamsummit,”kualalumpur,2025february2003,不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)英文網(wǎng)址，.za,2002年8月5日。)2.發(fā)展中大國(guó)在南南合作中的作用繼續(xù)增強(qiáng)近年來，南非、馬來西亞、伊朗、古巴、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、阿爾及利亞等發(fā)展中大國(guó)在維護(hù)

4、發(fā)展中國(guó)家權(quán)益方面的作用明顯增強(qiáng)。南非自1998年擔(dān)任不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)主席國(guó)后，不僅積極協(xié)調(diào)和推動(dòng)不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)事務(wù)，而且還主持召開了一系列國(guó)際會(huì)議，如世界種族主義大會(huì)、亞洲和非洲論壇會(huì)議、世界可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議等。伊朗于2000年正式加入15國(guó)集團(tuán)后，2001年當(dāng)選為77國(guó)集團(tuán)主席國(guó)，除積極協(xié)調(diào)發(fā)展中國(guó)家的立場(chǎng)外，還積極推進(jìn)“文明對(duì)話”，在南南合作中的作用明顯增強(qiáng)。設(shè)在馬來西亞的“第三世界網(wǎng)絡(luò)”(thethirdworldnetwork)在動(dòng)員發(fā)展中國(guó)家輿論方面也發(fā)揮了重要作用，2003年馬來西亞將接替南非成為不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的主席國(guó)。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織中，發(fā)展中大國(guó)也起著舉足輕重的作用。巴西在南方共同市

5、場(chǎng)、南非在南部非洲發(fā)展共同體、埃及在東南非共同市場(chǎng)中都發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。3.聯(lián)合國(guó)推動(dòng)南南合作的作用明顯增強(qiáng)近年來，聯(lián)合國(guó)加大了推動(dòng)南南合作的力度。在20世紀(jì)90年代，聯(lián)合國(guó)通過的關(guān)于南南經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作的重要決議就有：1991年12月19日通過的關(guān)于發(fā)展中國(guó)家間技術(shù)合作的第46/159號(hào)決議、1994年12月19日通過的關(guān)于聯(lián)合國(guó)南南合作會(huì)議的第49/96號(hào)決議、1995年12月20日通過的關(guān)于發(fā)展中國(guó)家間經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作及聯(lián)合國(guó)南南合作會(huì)議的第50/119號(hào)決議等。1995年6月，聯(lián)合國(guó)確定的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作的9項(xiàng)新方針也對(duì)南南合作起到了積極的推動(dòng)作用。近年來，聯(lián)合國(guó)不僅推動(dòng)建立各

6、種南南合作網(wǎng)，而且還竭力推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)間的合作，資助發(fā)展中國(guó)家召開了亞非合作論壇等不少?gòu)?qiáng)化南南合作的會(huì)議。4.南南合作更加靈活多樣(1)以專題為主的南南或泛南南合作勢(shì)頭加強(qiáng)。目前，發(fā)展中國(guó)家在人權(quán)、環(huán)境、限制小武器銷售等方面采取合作措施，共同維護(hù)發(fā)展中國(guó)家的利益。(2)南北合作組織或南北對(duì)話會(huì)議成為南南合作的重要場(chǎng)所。隨著歐非首腦會(huì)議、美國(guó)與非洲面向21世紀(jì)伙伴關(guān)系會(huì)議等南北性合作會(huì)議的召開，發(fā)展中國(guó)家在會(huì)議召開前往往首先協(xié)調(diào)立場(chǎng)，以便爭(zhēng)取更有利于自身發(fā)展的條件。(二)區(qū)域性南南合作步伐明顯加快在全球化挑戰(zhàn)面前，發(fā)展中國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)合作在廣度、深度和多樣性等方面均有較大發(fā)展。新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合

7、作組織不斷出現(xiàn)，原有地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織不斷推出新的合作領(lǐng)域。目前，地區(qū)一體化組織遍布亞非拉各洲。在亞洲，東南亞的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)展較快。東盟除三年一次的首腦會(huì)議外，自1996年起還多次舉行非正式首腦會(huì)議，除就加快東盟自由貿(mào)易區(qū)和東盟投資區(qū)進(jìn)程做出一系列決議外，東盟還在加強(qiáng)湄公河流域經(jīng)濟(jì)合作、建設(shè)“電子?xùn)|盟”等方面加強(qiáng)了合作，是發(fā)展中國(guó)家中經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)展最快的地區(qū)。2001年底東盟又與中國(guó)共同商定了在10年內(nèi)成立東盟中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想。(注：中國(guó)東盟貿(mào)易區(qū)仍障礙重重，bbc中文網(wǎng)，www.bbc.co.uk,2001年11月6日。)在中東地區(qū)，海灣六國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化的步伐有所加快。2001年12月，海灣

8、合作委員會(huì)首腦會(huì)議決定建立海合會(huì)國(guó)家關(guān)稅聯(lián)盟，啟動(dòng)日期從原計(jì)劃的2005年提前到2003年，并在原則上批準(zhǔn)2010年起實(shí)行海合會(huì)國(guó)家統(tǒng)一貨幣。(注：海合會(huì)國(guó)家第22屆首腦會(huì)議閉幕，,2002年1月1日。)盡管印度與巴基斯坦在克什米爾問題上沖突不斷，但南亞區(qū)域合作聯(lián)盟仍在重重困難中尋求加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的方法，2002年1月聯(lián)盟首腦會(huì)議后發(fā)表的加德滿都宣言決定在2002年底前制定出有關(guān)在該地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)的框架協(xié)議，為建立南亞自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)造條件。(注：南盟首腦會(huì)議綜述：加強(qiáng)合作共同發(fā)展，,2002年1月6日。)在拉美，目前已形成以南方共同

9、市場(chǎng)、安第斯共同體、加勒比共同體、中美洲共同市場(chǎng)等為核心的地區(qū)集團(tuán)化結(jié)構(gòu)，并在各地區(qū)集團(tuán)之間表現(xiàn)出互動(dòng)和互融的勢(shì)頭。作為整個(gè)拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，拉美一體化協(xié)會(huì)也發(fā)揮著重要作用。在拉美一體化組織中最值得一提的是南方共同市場(chǎng)(簡(jiǎn)稱南共市)，該組織自組建以來表現(xiàn)出強(qiáng)大的活力，成員間貿(mào)易額從1990年的41.3億美元猛增到1998年的203.5億美元。(注：本文拉美、非洲和中東地區(qū)集團(tuán)間貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)字均來源于：worldbank:worlddevelopmentindicators2000,washington,d.c.,december1999。)近期，受阿根廷經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，南共市的

10、這一發(fā)展勢(shì)頭受到一定阻礙，南共市相互出口額從2000年的177.11億美元降到2001年的160.43億美元，降幅達(dá)9.4%。盡管如此，2001年12月舉行的南方共同市場(chǎng)首腦會(huì)議仍表示要積極推進(jìn)南共市貿(mào)易自由化的發(fā)展。此外，2001年南共市還與南美洲另一經(jīng)濟(jì)集團(tuán)安第斯國(guó)家共同體(簡(jiǎn)稱安共體)就建立兩大地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)問題進(jìn)行了磋商，2001年南共市與安共體之間的相互出口上升了4.3%。(注：拉美國(guó)家出口下降外貿(mào)赤字?jǐn)U大，新華網(wǎng)，,2001年12月18日。)在非洲，地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的勢(shì)頭也方興未艾，目前已形成東南非共同市場(chǎng)、東非共同體、南部非洲發(fā)展共同體、西非國(guó)家經(jīng)

11、濟(jì)共同體、中部非洲經(jīng)濟(jì)和貨幣共同體、馬格里布聯(lián)盟等重要的地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織。這些組織在削減貿(mào)易關(guān)稅、建立自由貿(mào)易區(qū)、推動(dòng)成員國(guó)擴(kuò)大貿(mào)易等方面做了大量工作，并取得一定成效。2002年7月非洲聯(lián)盟的成立，標(biāo)志著非洲聯(lián)合自強(qiáng)又步入新的發(fā)展時(shí)期。與此同時(shí)，非洲還正式出臺(tái)了“非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃”，決心進(jìn)一步加快非洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，在非洲次地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)上，建立非洲經(jīng)濟(jì)共同體。南南合作新領(lǐng)域與早期南南合作相比，全球化條件下南南合作具有更加廣闊的領(lǐng)域。發(fā)展中國(guó)家總體實(shí)力的上升和50多年南南合作的經(jīng)驗(yàn)，也為發(fā)展中國(guó)家在更廣闊領(lǐng)域進(jìn)行合作提供了條件。(一)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展中國(guó)家自獨(dú)立以來，就進(jìn)行

12、了各種形式的經(jīng)濟(jì)合作。1955年萬(wàn)隆會(huì)議通過的經(jīng)濟(jì)合作的決議在南南經(jīng)濟(jì)合作史上無疑具有十分重要的意義。此后，南南經(jīng)濟(jì)合作的步伐不斷加快，并通過了一系列決議和計(jì)劃：1972年在圭亞那喬治敦召開的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)外長(zhǎng)會(huì)議通過的關(guān)于發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的不結(jié)盟行動(dòng)計(jì)劃、1978年聯(lián)合國(guó)發(fā)展中國(guó)家技術(shù)合作會(huì)議通過的布宜諾斯艾利斯行動(dòng)計(jì)劃、1981年77國(guó)集團(tuán)通過的加拉加斯行動(dòng)計(jì)劃、1990年南方委員會(huì)發(fā)表的對(duì)南方的挑戰(zhàn)的報(bào)告、1997年1月77國(guó)集團(tuán)在哥斯達(dá)黎加圣何塞舉行的南南貿(mào)易、投資和金融會(huì)議通過的圣何塞宣言和行動(dòng)計(jì)劃及2000年77國(guó)集團(tuán)召開的首次南方首腦會(huì)議發(fā)表的南方首腦會(huì)議宣言和哈瓦那行動(dòng)綱領(lǐng)。1.

13、21世紀(jì)南南工農(nóng)業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作有更廣闊的前景獨(dú)立以來，多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的南南合作是從農(nóng)牧業(yè)、采掘業(yè)、手工業(yè)、輕工業(yè)、加工業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作開始的。在全球化條件下，南南合作的領(lǐng)域?qū)⒏訌V闊。在第一產(chǎn)業(yè)，除傳統(tǒng)合作項(xiàng)目(如熱帶水果、花卉、蔬菜、食用菌、漁業(yè)養(yǎng)殖的開發(fā)與推廣)外，以資源綜合利用、物質(zhì)多級(jí)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并重為目標(biāo)的生態(tài)農(nóng)牧漁業(yè)合作方面大有可為，生物工程新技術(shù)在農(nóng)牧漁業(yè)中的開發(fā)和應(yīng)用合作也將在今后南南合作中占有一席之地。在第二產(chǎn)業(yè)，隨著一些發(fā)展中國(guó)家相對(duì)完備工業(yè)體系的建成，發(fā)展中國(guó)家在輕工、紡織、家電、化工等加工業(yè)都具備了相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)實(shí)力，中間技術(shù)制造業(yè)也表現(xiàn)出比較優(yōu)勢(shì)。1960年制造業(yè)只占發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15.6%，到20世紀(jì)90年代初就已達(dá)到25%，(注：暢征、陳峰君：第三世界的變革，北京，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1997年版，第310頁(yè)。)隨著發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高，發(fā)展中國(guó)家在這方面的合作將會(huì)有較大的增強(qiáng)。在第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中國(guó)家在金融、保險(xiǎn)、旅游等方面的合作也在不斷增加。東亞金融危機(jī)后，發(fā)展中國(guó)家在金