刑法和刑事訴訟法—立案.ppt

1、第十五章 立案,第一節(jié) 立案概述 第二節(jié) 立案的材料來源和條件 第三節(jié) 立案程序和立案監(jiān)督,第一節(jié) 立案的概念和意義,一、立案的概念 1、概念：人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)對于自訴人起訴的材料、控告、舉報、報案以及犯罪行為人的自首等方面的材料，依照法律規(guī)定的管轄范圍進行審查，認為有犯罪事實發(fā)生并需要追究刑事責任時，依法決定作為刑事案件進行審判或偵查的訴訟活動。,2、特點： 啟動刑事司法活動的開端程序 刑事訴訟的必經(jīng)階段 刑事訴訟中的獨立階段 法定機關(guān)的專有權(quán)力和職責,二、立案的意義 1在理論上，對更加科學(xué)地完善刑事訴訟法律關(guān)系具有重要意義。 2在立法上，有助于完善刑事立案的條件和標準，以規(guī)范

2、刑事司法實踐。 3在實踐中，首先有利于督促人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)及時、準確地揭露犯罪、證實犯罪和懲罰犯罪。,4、有利于保障無罪的人不受刑事追究。 5、有助于準確、及時地統(tǒng)計刑事發(fā)案率、案件性質(zhì)、觸犯的罪名等數(shù)據(jù)，以便分析評估社會治安動向，研究不同時期、不同地區(qū)和不同條件下的犯罪現(xiàn)象，為理論和實證研究、立法和政策制定評估提供可靠的依據(jù)。,第二節(jié) 立案的材料來源和條件,一、立案的材料來源 立案必須有說明犯罪事實和犯罪嫌疑人存在的材料。 1公安機關(guān)或者人民檢察院直接發(fā)現(xiàn)的犯罪事實或犯罪嫌疑人 2單位和個人的報案或舉報 3被害人的報案或者控告 4犯罪人的自首 5其他來源,二、立案的條件 立案條

3、件是指刑事立案的材料、依據(jù)和理由所達到的法定標準。對于立案材料，人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)必須進行審查，對符合立案條件的，決定立案；對于不符合立案條件的，則不予立案。,刑事訴訟法第86條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)對于報案、控告、舉報和自首的材料，應(yīng)當按照管轄范圍，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應(yīng)當立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的時候，不予立案?！?1有犯罪事實事實條件 有一定的證據(jù)證明有犯罪事實存在 2需要追究刑事責任法律條件 雖然有犯罪事實存在，但是并非所有犯罪行為都需要追究刑事責任，而是只有符合法定追究條件的才依法追

4、究刑事責任，才應(yīng)當立案。,對立案材料進行審查時，要注意是否符合刑訴法規(guī)定的不予追究的情形的。凡是符合我國刑事訴訟法第15條 6項條件之一的，就不應(yīng)當立案。,三、立案標準 為了統(tǒng)一執(zhí)行國家的刑事法律，正確把握立案的條件，公檢法根據(jù)刑訴法有關(guān)規(guī)定，對各自管轄的刑事案件，針對具體罪名分別或聯(lián)合制定了一些具體的立案標準，以細化、量化立案條件。,舉例：最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院 直接受理立案偵查案件立案標準的規(guī)定（試行） （年月日最高人民檢察院第九屆檢察委員會第四十一次會議通過）在貪污罪的立案標準 （一）貪污案（第條、第條，第條第款，第條第款，第條） 貪污罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取

5、、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。,利用職務(wù)上的便利是指利用職務(wù)上主管、管理、經(jīng)手公共財物的權(quán)力及方便條件。 受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員，利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的，以貪污罪追究其刑事責任。 受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)是指因承包、租賃、聘用等而管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)。,國有保險公司的工作人員和國有保險公司委派到非國有保險公司從事公務(wù)的人員利用職務(wù)上的便利，故意編造未曾發(fā)生的保險事故進行虛假理賠，騙取保險金歸自己所有的，以貪污罪追究刑事責任。 國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)

6、或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他非國有單位從事公務(wù)的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財物非法占為己有的，以貪污罪追究刑事責任。,國家工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動或者對外交往中接受禮物，依照國家規(guī)定應(yīng)當交公而不交公，數(shù)額較大的，以貪污罪追究刑事責任。 涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： 、個人貪污數(shù)額在千元以上的； 、個人貪污數(shù)額不滿千元，但具有貪污救災(zāi)、搶險、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒款物、暫扣款物，以及貪污手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的。,第三節(jié) 立案的程序,一、對立案材料的接受 刑事訴訟法第86條的規(guī)定人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)對于報案、

7、控告、舉報和犯罪行為人的自首，都應(yīng)當接受，不得推諉和拒絕。,注意以下幾點： 1、對于不屬于自己管轄的，先接受后移送；對必須采取緊急措施的，應(yīng)當先采取緊急措施。 2、立案材料不分形式，效力同等，司法機關(guān)都應(yīng)當接受。 3、接受的工作人員說明誣告應(yīng)付的法律責任。 4、保證提供材料者的安全，并為之保密。 5、接受時填寫接受刑事案件登記表或受理刑事案件登記表,二、對接受的材料進行審查 1、審查的依據(jù)：立案的條件；不立案的情形；立案管轄的規(guī)定。 2、審查時必要時可進行一般性的調(diào)查工作（不得使用對人對物的強制措施），法院對自訴案件的立案材料進行審查時，不能調(diào)查，通知自訴人補充有關(guān)材料即可。 司法實踐中的不破

8、不立、先破后立,三、決定是否立案 1、決定立案 符合立案條件時，應(yīng)當由辦案人員寫出決定立案的報告書，或者填寫立案報告表。 2、決定不立案 對不符合立案條件的，做出不立案的決定，并將不立案的原因通知控告人?？馗嫒巳绻环梢陨暾垙?fù)議。主管機關(guān)應(yīng)當認真復(fù)議，并將復(fù)議結(jié)果及時通知控告人。,三、立案監(jiān)督 刑事訴訟法第87條規(guī)定：“人民檢察院認為公安機關(guān)對應(yīng)當立案的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關(guān)對應(yīng)當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當要求公安機關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當通知公安機關(guān)立案，公安機關(guān)接到通知后應(yīng)當立案。,關(guān)于刑事訴訟法實施中若干問題的規(guī)定和人民檢察院刑事訴訟規(guī)則規(guī)定， 人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)對應(yīng)當立案偵查的案件不立案偵查的，由審查批捕部門審查；審查逮捕部門經(jīng)過調(diào)查、核實有關(guān)證據(jù)材料，認為需要公安機關(guān)說明不立案的理由的，經(jīng)檢察長批準，可以要求公安機關(guān)在7日內(nèi)說明不立案的理由。 被害人認為公安機關(guān)對應(yīng)當立案的案件不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院控告申訴部門應(yīng)當受理，并根據(jù)事實和法律進行審查。審查中可以要求被害人提供有關(guān)材料、進行必要的調(diào)查。認為需要公安機關(guān)說明不立案的理由的，應(yīng)當將案件移