解讀新安全生產(chǎn)法幻燈片.ppt

1、安全生產(chǎn)法,解讀新修改的,授課：方和良,(下稱 新法),中華人民共和國主席令第十三號,解讀新修改的安全生產(chǎn)法,解讀新修改的安全生產(chǎn)法,一、 新法明確“以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展”被公 認(rèn)為此次修改 的最大亮點(diǎn)。,亮 點(diǎn),新法提出安全生產(chǎn)工作以人為本，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條紅線，牢固樹立以人為本、生命至上的理念。,黨的十八大以后，習(xí)近平總書記多次提出：,“安全生產(chǎn)人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。”,強(qiáng)化紅線意識 促進(jìn)安全發(fā)展,2002年11月1日安全生產(chǎn)法實(shí)施；,解讀新修改的安全生產(chǎn)法,二、安全生產(chǎn)法出臺,2002年安全生產(chǎn)法的頒布實(shí)施，的確對

2、我國安全生產(chǎn)工作起到了巨大的推動作用。這部法提高了安全生產(chǎn)工作地位，增強(qiáng)了全社會的安全生產(chǎn)意識，有力地鞏固了安全監(jiān)管監(jiān)察體制。,2002年安全生產(chǎn)法頒布實(shí)施，從2003年起，我國安全生產(chǎn)事故總量出現(xiàn)拐點(diǎn)，安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。,解讀新修改的安全生產(chǎn)法,解讀新修改的安全生產(chǎn)法,由于當(dāng)時(shí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、安全監(jiān)管體制都處初創(chuàng)時(shí)期、探索初期，這時(shí)候出臺的法律仍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的痕跡，一些實(shí)踐中尚未明確的東西法律中表述比較含糊。,解讀新修改的安全生產(chǎn)法,解讀新修改的安全生產(chǎn)法,從某種意義上講，2002年出臺的安全生產(chǎn)法，是一部完全管制法制模式的法律，強(qiáng) 調(diào)的是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，而對企 業(yè)

3、主體安全生產(chǎn)責(zé)任強(qiáng)調(diào)不夠。,管制法制模式導(dǎo)致政府監(jiān)管職責(zé)大、監(jiān)管責(zé)任大。企業(yè)違法成本低、自主守法意識低， 難免出現(xiàn)監(jiān)管能力不足、難以有效 遏制違法違規(guī)生產(chǎn)行為等問題。,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,管制法制模式,2005年5月至6月全國人大常委會組織對全國10個(gè)省（市、區(qū)）安全生產(chǎn)法進(jìn)行執(zhí)法大檢查：,“刀不快，腰不硬”,違法成本低,檢查組一針見血指出：,解讀新修改的安全生產(chǎn)法,指的就是法律制裁不嚴(yán)、企業(yè)違法成本低;,這次大范圍的執(zhí)法檢查，成為修改安全生產(chǎn)法的發(fā)端。,違法成本低,指的是監(jiān)管者執(zhí)法地位不高、執(zhí)法手段缺乏。,“刀不快”:,“腰不硬”:,2011年12月，國家安監(jiān)總局向國務(wù)院報(bào)送安全生產(chǎn)法修訂送

4、審稿。,三、安全生產(chǎn)法修訂歷程,2012年6月4日，安全生產(chǎn)法修訂征求意見稿在國務(wù)院法制辦政府網(wǎng)站上公開向社會公眾征求意見。,解讀新修改的安全生產(chǎn)法,2013年10月31日， 十二屆全國人大常委會將修改安全生產(chǎn)法列入本屆常委會立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目。,2014年1月15日，國務(wù)院常務(wù)會議審議并通過安全生產(chǎn)法修正案草案。,2014年2月25日，全國人大常委會第一次審議安全生產(chǎn)法修正案（草案）。,2014年8月31日，全國人大常委會第二次審議安全生產(chǎn)法表決通過。,新修改的安全生產(chǎn)法,2014年12月1日實(shí)施,按照立法法的規(guī)定，法律的修改工作一般要經(jīng)過三審，但安全生產(chǎn)法的修改二審便通過了。,原安全生產(chǎn)法

5、共97條，新修改后共114條。新增17條，修改59條。,四、生命是修法之根本,解讀新修改的安全生產(chǎn)法,亮點(diǎn),以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展已成為共識,安全生產(chǎn)法的修改得到了黨中央、全國人大、國務(wù)院的高度重視和全社會強(qiáng)烈的、廣泛的共識。整個(gè)審議過程中無人提出異議，有的只是提出更嚴(yán)格、更完善、更有操作性的意見和建議。,生命是修法之根本,安全生產(chǎn)的終極目標(biāo)是為了人，把保護(hù)人的生命安全放在最重要的位置，是安全生產(chǎn)工作的根本，也是立法、修法之根本。,生命是修法之根本,五、安全之道始于責(zé)任,解讀新修改的安全生產(chǎn)法,亮點(diǎn),將“責(zé)任”二字大書特書，是此次修改安全生產(chǎn)法的又一亮點(diǎn)。,安全之道,始于責(zé)任,主體責(zé)任,責(zé)任主

6、體,責(zé)任,亮點(diǎn),安全之道,始于責(zé)任,主體責(zé)任：,責(zé)任主體：,企業(yè)生產(chǎn)安全責(zé)任,政府安全監(jiān)管部門責(zé)任,做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn),主體責(zé)任(企業(yè)),經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本。,新法114條中，71條直接關(guān)聯(lián)到生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員。,新法新增的17條中，有9條直接關(guān)聯(lián)到生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員。,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。,新法第五條：,主體責(zé)任(企業(yè)),做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本。新法作出四個(gè)方面的規(guī)定：,主體責(zé)任(企業(yè)),1.明確委托規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍然由本單位負(fù)責(zé);,主體責(zé)任(企業(yè)),依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)

7、提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。,新法第十三條:,主體責(zé)任(企業(yè)),2.明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核;,主體責(zé)任(企業(yè)),生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。,新法第十九條：,主體責(zé)任(企業(yè)),3.明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

8、以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項(xiàng)職責(zé)：,主體責(zé)任(企業(yè)),新法第十八條:,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項(xiàng)職責(zé)：,（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；,主體責(zé)任(企業(yè)),（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； （六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。,新法第十八條:,主體責(zé)任(企業(yè)),（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； （二）組織制定本單位安全生

9、產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃； （四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； （五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； （六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； （七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。,新法第十八條七項(xiàng)安全職責(zé),主體責(zé)任(企業(yè)),國家安全監(jiān)管總局2014年4月8日召開全國安全培訓(xùn)工作會議指出 ,安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),新法第九十四條:,生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1

10、萬元以上2萬元以下的罰款：,（一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),新法第九十四條,（二） 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；,生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：,（三）未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；

11、,新法第九十四條,生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：,（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；,新法第九十四條,生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：,（五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的；,新法第九十四條,生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，

12、責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：,（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；,（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。,4.規(guī)定礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),新法第三十一條:,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急

13、救援預(yù)案；,新法第二十二條：,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：,（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；,主體責(zé)任(企業(yè)),（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；,（三）督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；,（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；,新法第二十二條：,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：,主體責(zé)任(企業(yè)),（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。,（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；,新法第二十二條：,生產(chǎn)經(jīng)營單

14、位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：,主體責(zé)任(企業(yè)),新法第九十一條：,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未 改正的，處2萬元以上5萬元以 下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位 停產(chǎn)停業(yè)整頓。,罰款不再將限期整改作為前置條件,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),此外，在原安全生產(chǎn)法的大框架基礎(chǔ)上，新法提出了一些具體的規(guī)定。,如： 增加了企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，明確企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，規(guī)定企業(yè)要建立隱患排查治理制度，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利。,主體責(zé)任(企業(yè)),企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,新法

15、第二十條，增加一款，作為第二款：,主體責(zé)任(企業(yè)),企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人 經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所 必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。,主體責(zé)任(企業(yè)),企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取,勞動制度改革后我國出現(xiàn)大量勞務(wù)派遣人員，這些人員誰來培訓(xùn)也是困擾我們的一個(gè)大問題，這次也予以了解決。,過去一些地方政府往往代替企業(yè)查隱患，導(dǎo)致安全管理出現(xiàn)很大問題。這次予以了明確。,新法 增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)。,主體責(zé)任(企業(yè))

16、,新法第二十五條:,主體責(zé)任(企業(yè)),新安全生產(chǎn)法,監(jiān)管者通過規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部細(xì)節(jié)來進(jìn)行安全管控，從而引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。,新法確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作“十二字方針” 。,六、建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制,“十二字方針”明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑。,要求必須把安全放在首位，不能以犧牲人的生命、健康為代價(jià)換取發(fā)展和效益。,安全第一：,安全第一、預(yù)防為主、綜合治理,要求把安全生產(chǎn)工作重心放在預(yù)防上，強(qiáng)化隱患排查治理，從源頭上控制、預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。,預(yù)防為主：,安全第一、預(yù)防為主、綜合治理,安全第一、預(yù)防為主、綜合治理,綜合治

17、理：,運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法治、科技等手段，充分發(fā)揮社會、職工、輿論監(jiān)督各個(gè)方面的作用，抓好安全生產(chǎn)工作。,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”十二字方針，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新法明確要求建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機(jī)制，明確各方安全生產(chǎn)職責(zé)。,安全第一、預(yù)防為主、綜合治理,安全第一、預(yù)防為主、綜合治理,5.社會監(jiān)督是保障。,1.落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本；,2.政府監(jiān)管是關(guān)鍵（責(zé)任主體）；,3.職工參與是基礎(chǔ)；,4.行業(yè)自律是方向；,安全生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)：,新法強(qiáng)化“三個(gè)必須”,“三個(gè)必須”是指:,管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,安

18、全第一、預(yù)防為主、綜合治理,1.新法規(guī)定國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。,新法明確了安全監(jiān)管部門的執(zhí)法地位,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),2.新法明確國務(wù)院和縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，并將其統(tǒng)稱為負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。,新法明確了安全監(jiān)管部門的執(zhí)法地位,3.新法明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為執(zhí)法部門，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行

19、業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。,新法明確了安全監(jiān)管部門的執(zhí)法地位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責(zé)，同時(shí)，針對各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題。,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、,開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)。,新法明確：,新法把加強(qiáng)事前預(yù)防、強(qiáng)化隱患排查治理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容：,1.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立生產(chǎn)安全事故

20、隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事 故隱患，并向從業(yè)人員通報(bào)隱患排 查治理情況的制度。,八、建立預(yù)防安全生產(chǎn)事故制度,2.政府有關(guān)部門要建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。,建立預(yù)防安全生產(chǎn)事故制度,建立預(yù)防安全生產(chǎn)事故制度,3.對未建立隱患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隱患的行為，設(shè)定了嚴(yán)格的行政處罰（處2萬元以上5萬元以下罰款）。,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),(一)事故隱患,事故隱患基本概念,2007年頒布的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（安監(jiān)總局第16號令）第三條：,安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全

21、生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。,1.生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)；,2.生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。,通俗地說，事故隱患是指:,所有違法、違規(guī)行為和狀態(tài)均視為事故隱患。,由于某些因素而引起的三種現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)：物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。,(1) “違反”類隱患,(2) “現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)”類隱患,(二)事故隱患分類,事故隱患分為:,一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。,(三)事故隱患分級,一般事

22、故隱患和重大事故隱患。,重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因 素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自 身難以排除的隱患。,重大事故隱患,4.賦予負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門對拒不執(zhí)行執(zhí)法決定、有發(fā)生生產(chǎn)安全事故現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法采取停電、停供民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定的權(quán)力。,建立預(yù)防安全生產(chǎn)事故制度,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，借鑒國外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系。,九、建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度,2010年國務(wù)院

23、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知(國發(fā)201023號)、2011年國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見 (國發(fā)201140號)均對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了明確的要求。,建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度,安全生產(chǎn)沒有標(biāo)準(zhǔn)，政府無從監(jiān)管，企業(yè)無所適從。只有實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，安全生產(chǎn)工作才算真正步入了正軌，安全監(jiān)管的效率才能得到真正地提升。,一個(gè)經(jīng)常被忽視的重要層面，這就是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化問題。,建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化?,通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生

24、產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。,1.建立安全生產(chǎn)責(zé)任制； 2.制定安全管理制度和操作規(guī)程； 3.排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源； 4.建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求； 5.人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容：,十、推行注冊安全工程師制度,為解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會管”問題， 促進(jìn)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，國家自2004年以來連續(xù)10年實(shí)施了全國注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，21.

25、8萬人取得了資格證書。,推行注冊安全工程師制度,1.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。,新法確立了注冊安全工程師制度,2.建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法。,推行注冊安全工程師制度,新法總結(jié)近年來的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過引入保險(xiǎn)機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn) (安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)具有其他保險(xiǎn)所不具備的特殊功能和優(yōu)勢)。,十一、推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,1.增加事故救援費(fèi)用和第三人(事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人)賠付的資金來

26、源， 有助于減輕政府負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會穩(wěn)定。,推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,2.有利于現(xiàn)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的完善和發(fā)展。2005年起實(shí)施的高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度存在繳存標(biāo)準(zhǔn)高、占用資金量大、缺乏激勵(lì)作用等不足。目前，湖南、上海等省(市)已經(jīng)通過地方立法允許企業(yè)自愿選擇責(zé)任保險(xiǎn)或者風(fēng)險(xiǎn)抵押金，受到企業(yè)的廣泛歡迎。,推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,3.通過保險(xiǎn)費(fèi)率浮動、引進(jìn)保險(xiǎn)公司參與企業(yè)安全管理，有效促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。,推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度,新法明確各級安全監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門作為執(zhí)法部門，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)

27、督檢查。,十二、加大對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究,解讀新修改的安全生產(chǎn)法,亮點(diǎn),新法第五十九條:,加大對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),新法規(guī)定給了有關(guān)部門一定的強(qiáng)制執(zhí)行手段，按照行政強(qiáng)制法的規(guī)定，除法律有明確規(guī)定外，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，但申請程序復(fù)雜，拖延時(shí)間較長，但在事故很可能一觸即發(fā)的緊急情 況下，有必要直接賦予監(jiān)管部門 一定的應(yīng)急處置手段，防止嚴(yán)重 后果的發(fā)生。,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),此外，新法擴(kuò)大了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門的查封扣押權(quán)，增加規(guī)定可以查封、扣押違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品，以及可以查封違法生 產(chǎn)、儲

28、存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物品的 作業(yè)場所。這同樣對及時(shí)解決違法 問題、恢復(fù)秩序意義重大。,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),新法對企業(yè)責(zé)任人處以更嚴(yán)格的處罰，一旦因未履行職責(zé)導(dǎo)致事故發(fā)生，除被降級、撤職外，還 將被處其一年年收入30%至80%的罰款， 構(gòu)成犯罪的還將被追究刑責(zé)。,將行政法規(guī)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例(國務(wù)院493號令)的規(guī)定上升為法律條文。,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。,新法

29、第九十二條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),新法還規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對重大、 特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù) 有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任 本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主 要負(fù)責(zé)人。,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),針對一些企業(yè)（特別是上市公司）“不怕罰款怕曝光”的情況，新法實(shí)行“黑名單”制度，規(guī)定監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位 的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情 節(jié)嚴(yán)重的，可以向社會公示并通報(bào)行業(yè)主 管部門以及投資、國土、證券監(jiān)管等部門 和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)

30、。,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),目前所有法律規(guī)定的罰款數(shù)額，這個(gè)數(shù)字是最高的。,新法對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位，罰款的“起步價(jià)”從原來的10萬元提高至 20萬元， “封頂價(jià)”從原來的500萬元 翻番至2000萬元。,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),罰款500萬元-2000萬元,反映了“打非治違”、“重典治亂”的現(xiàn)實(shí)需要，強(qiáng)化了對安全生產(chǎn)違法行為的震 懾力，有利于降低執(zhí)法成本、 提高執(zhí)法效能。,新法第九十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款， 對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上

31、5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：,（一）未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評價(jià)的；,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),（二）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；,新法第九十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款， 對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：,責(zé)任主體(政府安全

32、監(jiān)管部門),（三）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；,新法第九十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款， 對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),（四）礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。,新法第九十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，限

33、期改正；逾期未改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款， 對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),新法第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正， 可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的， 處5萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：,（一）未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),（二

34、）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；,新法第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正， 可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的， 處5萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),（三）未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；,新法第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正， 可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的， 處5萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接

35、責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的；,新法第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正， 可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的， 處5萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),（五）危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具，以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采和礦山井下

36、特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；,新法第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正， 可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的， 處5萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),（六）使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。,新法第九十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正， 可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的， 處5萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人

37、員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),新法第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：,（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),（二）對重大危險(xiǎn)源未登記建檔、未進(jìn)

38、行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；,新法第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),（三）進(jìn)行爆破、吊裝以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理的；,（四）未建立事故隱患排查治理制度的。,新法第九十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)

39、停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),新法第九十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上50萬元以下的罰款， 對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),新法第一百條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；違法所得

40、10萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處10萬元以上20萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款；,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正， 可以處5萬元以下的罰款， 對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處1萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。,責(zé)任主體(政府安全監(jiān)管部門),新法第一百零一條 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正， 可以處5萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其