云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)補(bǔ)充規(guī)定(9)(1)

1、云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)補(bǔ)充規(guī)定云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)補(bǔ)充規(guī)定已經(jīng)2005 年10月 25 日云南省建設(shè)廳第14 次廳務(wù)會(huì)通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005 年11 月 20 日起實(shí)施。云南省建設(shè)廳二 oo五年十月二十八日第一條為規(guī)范本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)行為，建立健全有關(guān)評(píng)標(biāo)依據(jù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合本省實(shí)際，制定本補(bǔ)充規(guī)定( 以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)充規(guī)定” ) 。第二條本補(bǔ)充規(guī)定為關(guān)于印發(fā) 云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)預(yù)算綜合報(bào)價(jià)評(píng)標(biāo)( 暫行 ) 辦法 ) 的通知 ( 云建建 2004395 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱

2、 “395 號(hào)文” ) 和關(guān)于印發(fā) ( 云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)工程量清單評(píng)標(biāo) ( 暫行 ) 辦法 ) 的通知( 云建建 2004396號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“396 號(hào)文” ) 兩個(gè)規(guī)范性文件的補(bǔ)充。凡本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程( 以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)工程” ) 施工招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)執(zhí)行以上兩個(gè)規(guī)范性文件以及本補(bǔ)充規(guī)定。第三條省建設(shè)行政主管部門依法負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)工作的統(tǒng)一管理， 各州、市建設(shè)行政主管部門按照分級(jí)管理的原則，依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的監(jiān)督管理工作。第四條工程量清單編制應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家清單規(guī)范、?。篹

3、程量清單細(xì)目指南的有關(guān)規(guī)定及 f 列規(guī)定：( 一) 在分部分項(xiàng)工程量清單的編制寸，項(xiàng)目特征描述應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確，對(duì)清單項(xiàng)目的技術(shù)和質(zhì)量要求， 應(yīng)在招標(biāo)文件的技術(shù)部分中明確相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。( 二) 措施項(xiàng)目清單應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際，考慮通用條件下的施工組織和施工方法，并按照國(guó)家建設(shè)部關(guān)于印發(fā) 建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定) 的通知 ( 建辦 200589 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)部89 號(hào)文” ) 及省建設(shè)行政主管部門制定的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。沒(méi)有編制措施項(xiàng)目清單的工程量清單為不完整的：e 程量清單，不得對(duì)外發(fā)出，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和造價(jià)管理部門不予備案。( 三) 招標(biāo)人應(yīng)考慮市

4、場(chǎng)狀況和工程實(shí)施過(guò)程可能發(fā)生的費(fèi)用，列出其他項(xiàng)目清單。招標(biāo)人未提出， 但在合同履行中發(fā)生的， 承包方可以按規(guī)定向業(yè)主索賠。第五條攔標(biāo)價(jià)必須公布以下內(nèi)容：( 一) 按照 395 號(hào)文規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)評(píng)標(biāo)的， 應(yīng)公布直接： 工程費(fèi)、措施費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)、稅金以及攔標(biāo)價(jià)總價(jià)，并分別單列公布出措施費(fèi)中的環(huán)境保護(hù)、臨時(shí)設(shè)施、安全、文明費(fèi)的合計(jì)；腳f 架、模板、垂直運(yùn)輸、大機(jī)進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)的合計(jì)； 通用項(xiàng)目措施費(fèi)中除前兩項(xiàng)費(fèi)用外的其他費(fèi)用與專業(yè)項(xiàng)目措施費(fèi)中除垂直運(yùn)輸費(fèi)外的費(fèi)用的合計(jì)等指標(biāo)。( 見附表一 )( 二) 按照 396 號(hào)文規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)公布分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)

5、、規(guī)費(fèi)、稅金以及攔標(biāo)價(jià)總價(jià)，并分別單列公布出措施費(fèi)中的環(huán)境保護(hù)、臨時(shí)設(shè)施、安全、文明費(fèi)的合i1 ；腳手架、模板、垂直運(yùn)輸、大機(jī)進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)的合計(jì)； 通用項(xiàng)目措施費(fèi)中除前兩項(xiàng)費(fèi)用外的其他費(fèi)用與專業(yè)項(xiàng)目措施費(fèi)中除垂直運(yùn)輸費(fèi)外的費(fèi)用的合計(jì)等指標(biāo)。( 見附表二 )第六條對(duì)國(guó)有投資的項(xiàng)目，招標(biāo)人或有關(guān)監(jiān)督管理部門可視情況組織有攔標(biāo)價(jià)編審資質(zhì)的機(jī)構(gòu)或?qū)＜以陂_標(biāo)前對(duì)攔標(biāo)價(jià)進(jìn)行審查。經(jīng)審查存在問(wèn)題的攔標(biāo)價(jià)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)修正后重新公布，并順延開標(biāo)時(shí)間。在評(píng)標(biāo)時(shí)，攔標(biāo)價(jià)編制單位應(yīng)將攔標(biāo)價(jià)的全部資料完整地提交給評(píng)標(biāo)委員會(huì)。第七條招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)作出以下明確要求：( 一) 投標(biāo)報(bào)價(jià)一覽表應(yīng)當(dāng)與攔標(biāo)價(jià)

6、公布內(nèi)容相對(duì)應(yīng)。( 見附表三和附表四 )( 二) 按照 395 號(hào)文規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的，投標(biāo)總報(bào)價(jià)應(yīng)與投標(biāo)預(yù)算書的總價(jià)相等，其中規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定計(jì)算；材料報(bào)價(jià)表中的材料單價(jià)與投標(biāo)預(yù)算書中的對(duì)應(yīng)材料單價(jià)應(yīng)當(dāng)一致，投標(biāo)人應(yīng)對(duì)材料消耗量進(jìn)行說(shuō)明。不相等或不一致的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行詢標(biāo)， 投標(biāo)人沒(méi)有合法、 合理理由的，作廢標(biāo)處理。( 見附表五 )( 三) 按照 396 號(hào)文規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的，清單綜合單價(jià)分析表中的材料費(fèi)和材料報(bào)價(jià)表中對(duì)應(yīng)材料的單價(jià)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。不統(tǒng)一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詢標(biāo)，投標(biāo)人沒(méi)有合法、合理理由的，作廢標(biāo)處理。( 見附表六 )( 四) 對(duì)措施費(fèi)報(bào)價(jià)存在下列情形之一的作廢標(biāo)處理：1

7、、凡沒(méi)有按照建設(shè)部89 號(hào)文和省建設(shè)行政主管部門有關(guān)造價(jià)指數(shù)的要求對(duì)文明施工、環(huán)境保護(hù)、臨時(shí)設(shè)施、安全施工等費(fèi)用進(jìn)行報(bào)價(jià)的；2 、對(duì)模板工程費(fèi)、 腳手架工程費(fèi)、 垂直運(yùn)輸費(fèi)和大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，報(bào)“0”費(fèi)用的；以周轉(zhuǎn)性材料已攤銷完畢、機(jī)械閑置或已折舊完畢為由，只報(bào)人工費(fèi)的；投標(biāo)報(bào)價(jià)低于攔標(biāo)價(jià)中上述四項(xiàng)費(fèi)用之和的 80 ( 以省建設(shè)行政主管部門同期發(fā)布的指數(shù)指標(biāo)為準(zhǔn)) 的；3 、投標(biāo)人的其他措施費(fèi) ( 指通用措施費(fèi)扣除上述1、2 兩項(xiàng)費(fèi)用的其他費(fèi)用與專業(yè)措施費(fèi)中除垂直運(yùn)輸費(fèi)外的費(fèi)用之和) 報(bào)價(jià)，一般建設(shè)工程低于35kc的； 含有地下建筑物或構(gòu)筑物的建設(shè)工程低于50kc 的(

8、kc 為所有投標(biāo)人的其他措施費(fèi)中去掉一個(gè)最高值、一個(gè)最低值和“0”報(bào)價(jià)后的平均值 ) 。( 五) 其他項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按省建設(shè)行政主管部門制定的工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)價(jià)，沒(méi)有報(bào)價(jià)或低于有關(guān)規(guī)定下限的，作廢標(biāo)處理。第八條實(shí)行計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)明確以下內(nèi)容：( 一) 招標(biāo)文件中工程量清單的電子文件內(nèi)容與書面文件內(nèi)容具有同等的法律效力，發(fā)生電子文件內(nèi)容與書面文件內(nèi)容不一致時(shí)，投標(biāo)人應(yīng)書面形式向招標(biāo)人提出，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)書面解釋。( 二) 投標(biāo)人的商務(wù)部分投標(biāo)書的書面文件與電子文件應(yīng)當(dāng)一致，不一致時(shí)，以投標(biāo)書書面文件的正本為準(zhǔn)，且按最不利益該投標(biāo)人的原則處理。第九條建設(shè)工程根據(jù)需要

9、組織清標(biāo)的， 參與清標(biāo)工作的人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：( 一) 掌握國(guó)家和省的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定；( 二) 熟悉招標(biāo)工程的基本情況和招標(biāo)文件的有關(guān)要求；( 三) 具備一定的工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)等方面的知識(shí)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)不能滿足以上要求的，可以申請(qǐng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家參與清標(biāo)。第十條清標(biāo)工作完成后應(yīng)形成由所有清標(biāo)的人員簽字的書面清標(biāo)情況報(bào)告書，并作為評(píng)標(biāo)報(bào)告的組成部分。第十一條評(píng)標(biāo)委員會(huì)在初步評(píng)審時(shí)， 應(yīng)按照下列基本程序?qū)τ嘘P(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查：( 一) 認(rèn)真研究招標(biāo)文件，熟悉項(xiàng)目的情況、評(píng)標(biāo)要求。( 二) 進(jìn)行清標(biāo)工作的，應(yīng)聽取清標(biāo)情況報(bào)告，認(rèn)真核對(duì)、修正清

10、標(biāo)情況報(bào)告的內(nèi)容中關(guān)于招標(biāo)文件、 投標(biāo)文件內(nèi)容不一致的部分和投標(biāo)文件存在的所有偏差、算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤等內(nèi)容。( 三) 根據(jù)需要，對(duì)投標(biāo)人提出詢標(biāo)要求，并進(jìn)行詢標(biāo)。( 四) 分析投標(biāo)人對(duì)澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正要求所作的書面說(shuō)明，對(duì)偏差進(jìn)行分析和判定。對(duì)重大偏差，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件的規(guī)定作出明確認(rèn)定。沒(méi)有明確認(rèn)定為重大偏差的，一律認(rèn)定為細(xì)微偏差。對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題( 報(bào)價(jià)除外 ) 表述不一致或者明顯的文字錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人在書面說(shuō)明的基礎(chǔ)上，按照不改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和盡量減少無(wú)效投標(biāo)文件的原則進(jìn)行補(bǔ)正。( 五) 利用計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)， 加強(qiáng)對(duì)所有投標(biāo)報(bào)價(jià)中

11、最低報(bào)價(jià)的審查、分析和判定，加大對(duì)低于成本價(jià)判定的力度，遏制投標(biāo)人盲目低價(jià)競(jìng)標(biāo)等不規(guī)范行為，應(yīng)在對(duì)下列因素分析的基礎(chǔ)上，對(duì)投標(biāo)價(jià)格的合理性進(jìn)行判定：1 、工程內(nèi)容是否完整。2 、施工方法是否正確。3 、施工組織和技術(shù)措施是否合理、可行。4 、根據(jù)國(guó)家和省建設(shè)行政主管部門的有關(guān)價(jià)格的指導(dǎo)性文件， 對(duì)主要材料進(jìn)行分析審查， 主要材料的規(guī)格、 型號(hào)等是否滿足招標(biāo)的要求； 材料報(bào)價(jià)是否合理，若材 料報(bào)價(jià)明顯過(guò)低的，應(yīng)檢查投標(biāo)書中有沒(méi)有提供相應(yīng)的價(jià)格證明資料。不滿足招標(biāo)文件要求或沒(méi)有提供相應(yīng)的價(jià)格證明資料的，作廢標(biāo)處理。本條規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。5 、按照 395 號(hào)文規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的， 應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省

12、建設(shè)行政主管部門的有關(guān)價(jià)格的指導(dǎo)性文件要求，對(duì)直接工程費(fèi)中的各項(xiàng)費(fèi)用等作出是否合理的分析。6 、按照 396 號(hào)文規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的， 應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省建設(shè)行政主管部門的有關(guān)價(jià)格的指導(dǎo)性文件要求， 對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單中的綜合單價(jià)和單項(xiàng)費(fèi)用金額的組成、工料機(jī)消耗及確定的費(fèi)用、利潤(rùn)等作出是否合理的分析。7 、根據(jù)國(guó)家和省建設(shè)行政主管部門的有關(guān)工程價(jià)格的指導(dǎo)性文件，結(jié)合工程特點(diǎn)和施工圖紙要求， 對(duì)評(píng)標(biāo)方法中的商務(wù)部分和技術(shù)部分評(píng)審要求進(jìn)行對(duì)應(yīng)比較，認(rèn)真分析投標(biāo)人的施工方案，對(duì)其措施費(fèi)給予分析、判定，確定其合理性。 ( 見附表七 )( 六) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)形成初步評(píng)審結(jié)論。第十二條在執(zhí)行 395 號(hào)文或 39

13、6號(hào)文時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確：當(dāng)投標(biāo)人的直接工程費(fèi)報(bào)價(jià)(1z) 或分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)表總價(jià)(1z) 在控制范圍外的，該投標(biāo)人的所有涉及到商務(wù)部分評(píng)標(biāo)的有關(guān)投標(biāo)所報(bào)價(jià)格均不得參與商務(wù)部分評(píng)標(biāo)相關(guān)計(jì)算公式的計(jì)算，但不影響其評(píng)審打分?？刂品秶鸀椋簂 tzk21tzxl00 g公式說(shuō)明：1 、k2為控制值。計(jì)算公式為：kz 二 axl2+(1 一 a)xp2其中：(1) 山為攔標(biāo)價(jià)的直接工程費(fèi)或分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表總價(jià)；(2)n為有效投標(biāo)人的直接工程費(fèi)報(bào)價(jià)(12) 或分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)表總價(jià) (12) 中去掉一個(gè)最低值和一個(gè)最高值后的平均值；當(dāng)有效投標(biāo)人只有3個(gè)時(shí)， n 為報(bào)價(jià)的乎均值；(3)a為權(quán)重?cái)?shù)，取值為07、08、09，由招標(biāo)人在開標(biāo)前隨機(jī)抽取確定；2 、g 取值為 3、 4、 5，由招標(biāo)人在開標(biāo)前隨機(jī)抽取確定；3 、計(jì)算值小數(shù)點(diǎn)后保留兩位。當(dāng)出現(xiàn)在控制范圍內(nèi)的有效投標(biāo)報(bào)價(jià)個(gè)數(shù)只有兩個(gè)或兩個(gè)以下時(shí)，應(yīng)從控制范圍外的投標(biāo)報(bào)價(jià)中，按照l(shuí)t廣 kzl 值從小到大依次選擇的原則，將參與商務(wù)部分評(píng)標(biāo)相關(guān)計(jì)算公式計(jì)算的報(bào)價(jià)個(gè)數(shù)補(bǔ)足為三個(gè)。第十三條招標(biāo)人或招標(biāo)代