社會主義經(jīng)濟(jì)理論.ppt

1、社會主義經(jīng)濟(jì)理論(6),上海大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院 劉 錚,第六章 社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的政府職能與政府調(diào)節(jié),第一節(jié) 、現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟(jì)的模式 第二節(jié)、社會主義市場經(jīng)濟(jì)中政府的經(jīng)濟(jì)職能 第三節(jié)、政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)和手段 第四節(jié)、政府管制與放松管制,第一節(jié)、現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟(jì)的模式,一、政府與市場的關(guān)系 1、市場經(jīng)濟(jì)的共性： 自由的價格制度 自主的企業(yè)制度 市場的基礎(chǔ)性作用等 市場經(jīng)濟(jì)要求政府建立起競爭的市場價格、 完善的市場體系、自主的企業(yè)制度，并實行廣泛的對外開放。,第一節(jié)、現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟(jì)的模式,在不同的市場模式下，政府作用各有不同 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的市場失靈理論說明政府調(diào)節(jié)的必要和具有的職能。

2、 市場失靈： 壟斷性、外部性，公共產(chǎn)品和信息不對稱。但不能說明中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)中市場機(jī)制的獨特性。,第一節(jié)、現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟(jì)的模式,首先：中國是一個發(fā)展中國家,政府的能動作用體現(xiàn)在兩個方面： 1、為了縮短并趕上發(fā)達(dá)國家，必須精心選擇相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，并對經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行有效引導(dǎo)； 2、通過計劃調(diào)節(jié)，有效引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，充分利用有限的資源，減少發(fā)展的盲目性。,第一節(jié)、現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟(jì)的模式,2、作為一個轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國家，在欠發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上， 第一、政府要維護(hù)市場 第二、要創(chuàng)造物質(zhì)的和社會的條件來培育市場、引導(dǎo)市場、組織市場。 第三、在市場失靈的地方盡可能替代市場去發(fā)揮作用。

3、,第一節(jié)、現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟(jì)的模式,3、在社會主義初級階段，中國處在工業(yè)化和市場化雙重轉(zhuǎn)型過程中，面臨多重矛盾 a人口膨脹、 b生態(tài)環(huán)境惡化、 c基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)落后、d失業(yè)率上升、 e收入差距拉大、f社會階層分化、 g文化觀念沖突和各種矛盾加劇的威脅。 上述矛盾的出現(xiàn)，要求政府進(jìn)行行政干預(yù)。,第一節(jié)、現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟(jì)的模式,二、幾對政府與市場組合模式的分析 對于組合模式，理論界有幾種不同的觀點： （一）政府與市場組合的板塊論 計劃經(jīng)濟(jì)為主，市場調(diào)節(jié)為輔 （二）政府與市場組合的“滲透論” 有計劃的商品經(jīng)濟(jì),第一節(jié)、現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟(jì)的模式,（三）政府與市場組合的“二次調(diào)節(jié)論” 市場一次調(diào)節(jié)，政府二次

4、調(diào)解 （四）自由市場的觀點 實行自由市場經(jīng)濟(jì)，反對政府干預(yù) （五）間接調(diào)節(jié)下的自由市場 西方有調(diào)節(jié)的市場經(jīng)濟(jì)體制，混合經(jīng)濟(jì)體制,第一節(jié)、現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟(jì)的模式,三、政府主導(dǎo)下的市場經(jīng)濟(jì)模式 中國政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)的基本特點： 1、中國的政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì)以及與此相聯(lián)系的政府與市場功能組合模式是動態(tài)的，不是靜止不動的。 核心是實現(xiàn)有效的政府調(diào)節(jié)與有效的市場調(diào)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，但它的具體內(nèi)容是不斷調(diào)整的。,第一節(jié)、現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟(jì)的模式,2、中國政府主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟(jì)， 與一般后起的發(fā)展中國家的政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟(jì) 既有相同的一面，又有不同的一面。,第一節(jié)、現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟(jì)的模式,相同在于： 都反映

5、了市場發(fā)育不足和后起國家特殊的國際國內(nèi)環(huán)境對制度選擇的影響。 不同在于： 憲法制度和歷史階段的不同。 中國市場經(jīng)濟(jì)受到社會主義和工業(yè)化目標(biāo)雙重約束。,第一節(jié)、現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟(jì)的模式,3、在政府主導(dǎo)型的市場模式中 市場機(jī)制同樣是資源配置的基礎(chǔ)，也同樣具有一定的自發(fā)性 與自由放任的市場經(jīng)濟(jì)相比，政府與市場之間具有比較密切的關(guān)系。,第一節(jié)、現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟(jì)的模式,4、政府主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在以下方面： （1）政府不僅是市場規(guī)則的制定者和宏觀環(huán)境的維護(hù)者，而且是生產(chǎn)資料所有權(quán)的代表； (2)政府調(diào)節(jié)的主要目標(biāo) 不僅是維護(hù)總供求的平衡，更要選擇正確的發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向；,第一節(jié)、現(xiàn)

6、階段我國市場經(jīng)濟(jì)的模式,（3）政府調(diào)節(jié)的內(nèi)容: 不僅是總供求關(guān)系，更重要的在于資本、勞動和自然資源的有效利用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，城鄉(xiāng)關(guān)系和國際關(guān)系的平衡。 （4）政府調(diào)節(jié)的手段 不僅包括間接的需求管理即財政貨幣政策，而且包括直接的供給管理，如：產(chǎn)業(yè)政策、投資政策等。,第二節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟(jì)中政府的經(jīng)濟(jì)職能,在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家不僅控制著宏觀經(jīng)濟(jì)的決策權(quán)，而且控制著微觀經(jīng)濟(jì)的決策權(quán)。 市場經(jīng)濟(jì)下政府既不能像原有體制下那樣利用行政指令直接控制企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動，決定總量關(guān)系， 也不能直接規(guī)定市場價格信號指導(dǎo)資源流動和配置，而只能通過財政貨幣政策實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的平衡。,第二節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟(jì)中政府的

7、經(jīng)濟(jì)職能,一、計劃統(tǒng)籌 計劃統(tǒng)籌是國家最基本和最高經(jīng)濟(jì)職能， 目的是從宏觀上對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、速度、效果等基本因素進(jìn)行有計劃調(diào)節(jié)。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,第二節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟(jì)中政府的經(jīng)濟(jì)職能,二、公共服務(wù) 為社會全體居民提供的基本的非盈利性的產(chǎn)品和服務(wù)。 包括：國防、治安、公共醫(yī)療、公共教育、社會保障、環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。 這些基本的產(chǎn)品和服務(wù)是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要保證，但是由于其特殊的非營利性，市場機(jī)制無法有效地加以滿足，必須由政府來提供。,第二節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟(jì)中政府的經(jīng)濟(jì)職能,三、宏觀調(diào)控 宏觀經(jīng)濟(jì)失衡是

8、市場經(jīng)濟(jì)的一個固有缺陷，其所導(dǎo)致的市場失靈，要求政府進(jìn)行總量關(guān)系的調(diào)節(jié)，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡。 如：通過財政和貨幣政策調(diào)節(jié)總供求，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)總平衡和物價穩(wěn)定； 通過對勞動力市場的宏觀調(diào)節(jié)和就業(yè)政策，促進(jìn)充分就業(yè)； 通過對國際收支的宏觀調(diào)節(jié)實現(xiàn)國際收支平衡。,第二節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟(jì)中政府的經(jīng)濟(jì)職能,四、微觀管制 市場機(jī)制失靈是市場經(jīng)濟(jì)的另一個重要缺陷，市場失靈主要表現(xiàn)為外部性、壟斷和信息不對稱、公共產(chǎn)品等方面。,第二節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟(jì)中政府的經(jīng)濟(jì)職能,在存在市場失靈的情況下，市場機(jī)制配置資源的作用受到限制。因此，也需要政府進(jìn)行調(diào)解。 由于微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的政府干預(yù)通常是以非市場手段直接介入市場過程

9、，造成了對市場的替代或?qū)κ袌龅南拗?，稱為微觀管制。,第二節(jié) 社會主義市場經(jīng)濟(jì)中政府的經(jīng)濟(jì)職能,五、國有資產(chǎn)監(jiān)管 社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起主導(dǎo)作用，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)中，國有經(jīng)濟(jì)占有較大比重。在這種情況下國家作為國有經(jīng)濟(jì)的所有者需要承擔(dān)起所有者的職能。 代表全體人民對國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，保證國有資產(chǎn)保值增值。,第三節(jié) 政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)和手段,一、政府宏觀調(diào)控的目標(biāo) 1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長 2、增加就業(yè) 3、穩(wěn)定物價 4、保持國際收支平衡 四大目標(biāo)之間有的一致，有的具有沖突。 上述目標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)體制的宏觀調(diào)控目標(biāo),1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,經(jīng)濟(jì)增長是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ) 改革開放30

10、年來中國經(jīng)濟(jì)增長迅速，截至2010第2季度，中國GDP總量排在世界第2位，但人均GDP則排在世界90100位。 對于發(fā)展中的人口大國，發(fā)展是硬道理。 只有繼續(xù)保持增長勢頭，才能實現(xiàn)21世紀(jì)中期步入世界中等發(fā)達(dá)國家的目標(biāo),2、增加就業(yè),促進(jìn)就業(yè)不僅 （1）能充分利用勞動力資源 （2）促進(jìn)勞動者收入普遍增長和社會穩(wěn)定 中國就業(yè)問題的復(fù)雜性： （1）國企改革導(dǎo)致的下崗失業(yè)； （2）農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn) （3）每年新增的城鎮(zhèn)就業(yè)人口（大學(xué)畢業(yè)生）,3、穩(wěn)定物價,價格總水平穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ) 通貨膨脹導(dǎo)致人們的儲蓄貨幣人間蒸發(fā)，帶來心理恐慌； 通貨緊縮導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑，企業(yè)開工不足，以至于倒閉；工

11、人失業(yè)，人民生活水平下降。 保持物價穩(wěn)定，要通過貨幣政策調(diào)整貨幣供應(yīng)量，使貨幣供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),4、保持國際收支平衡,國際收支是一國從其他國家收入貨幣總額，和對其他國家支出貨幣總額的總和。 黃金和外匯通常是國際結(jié)算的最終手段，國際收支是否平衡，主要反映在國家黃金儲備和外匯儲備收支對比關(guān)系上。 經(jīng)常項目長期逆差：物價不穩(wěn)，消耗本國國際儲備，降低本國信心； 經(jīng)常項目長期順差：引發(fā)別國不滿，增加本國外匯升值預(yù)期。,第三節(jié) 政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)和手段,作為一個社會主義國家和發(fā)展中國家，宏觀調(diào)控的目標(biāo)還有自己的特殊要求。 從根本上來說： 實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展和滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，是我國宏

12、觀調(diào)控的基本目標(biāo)。,第三節(jié) 政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)和手段,二、政府宏觀調(diào)控的主要政策手段 （一）財政政策手段： 財政手段是指為實現(xiàn)既定政策目標(biāo)而選擇的具體財政工具。主要包括： 1、國家預(yù)算 2、稅收 3、國債 4、財政支出,（一）財政政策手段：,1、國家預(yù)算： 是指國家基本的財政收支計劃，它是財政政策手段中的基本手段，反映國家財政收支的規(guī)模和平衡狀況，包括預(yù)算收入和預(yù)算支出。 預(yù)算收入大于預(yù)算支出預(yù)算盈余； 預(yù)算收入小于預(yù)算支出預(yù)算赤字。,（一）財政政策手段：,2、稅收 稅收是指國家憑借政權(quán)力量強(qiáng)制地、無償?shù)厝〉檬杖氲囊环N形式。 稅收是國家財政收入的重要來源 稅收是重要的財政政策手段。 稅種、稅率

13、、征稅環(huán)節(jié)和稅收結(jié)構(gòu)的改變，都會影響利益分配和資源配置，影響總量關(guān)系。,（一）財政政策手段：,3、國債 即國家的負(fù)債，包括內(nèi)債和外債。 國債與稅收不同，具有有償性特點。 國家通過國債發(fā)行數(shù)量與期限、國債利率的調(diào)整，可以將一部分消費基金轉(zhuǎn)化為積累基金，調(diào)節(jié)國民收入中消費和積累的比率。屬于國民收入的再分配，也是資源的重新配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。,（一）財政政策手段：,4、財政支出 財政支出包括三大方面： 政府經(jīng)常性財政支出、政府投資性支出、轉(zhuǎn)移性支出。 通過調(diào)整支出的總量和結(jié)構(gòu)可以影響宏觀總量關(guān)系和結(jié)構(gòu)關(guān)系。 A,政府增加或減少支出，相應(yīng)會增減總需求； B,通過增加對新型工業(yè)部門、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入，減

14、少瓶頸； C,通過轉(zhuǎn)移支付影響社會收入分配。,第三節(jié) 政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)和手段,（二）貨幣政策手段 1、一般性貨幣政策手段： 法定存款準(zhǔn)備金率 再貼現(xiàn)率 公開市場業(yè)務(wù),（二）貨幣政策手段,法定存款準(zhǔn)備金率: 是法律規(guī)定的商業(yè)銀行準(zhǔn)備金與商業(yè)銀行吸收存款的比率。 商業(yè)銀行吸收的存款不能全部放貸出去，必須按照法定比率留存一部分作為隨時應(yīng)付存款人提款的準(zhǔn)備金。,（二）貨幣政策手段,在存款準(zhǔn)備金制度下，金融機(jī)構(gòu)不能將其吸收的存款全部用于發(fā)放貸款，必須保留一定的資金即存款準(zhǔn)備金，以備客戶提款的需要。 因此存款準(zhǔn)備金制度有利于保證金融機(jī)構(gòu)對客戶的正常支付。隨著金融制度的發(fā)展，存款準(zhǔn)備金逐步演變?yōu)橹匾呢泿?/p>

15、政策工具。,（二）貨幣政策手段,當(dāng)中央銀行降低存款準(zhǔn)備金率時， 金融機(jī)構(gòu)可用于貸款的資金增加，社會的貸款總量和貨幣供應(yīng)量也相應(yīng)增加； 反之，社會的貸款總量和貨幣供應(yīng)量將相應(yīng)減少。,（二）貨幣政策手段,再貼現(xiàn)率是商業(yè)銀行將其貼現(xiàn)的未到期票據(jù)向中央銀行申請再貼現(xiàn)時的預(yù)扣利率。 再貼現(xiàn)意味著中央銀行向商業(yè)銀行貸款，從而增加了貨幣投放，直接增加貨幣供應(yīng)量。,（二）貨幣政策手段,公開市場業(yè)務(wù)是指中央銀行通過買進(jìn)或賣出有價證券，吞吐基礎(chǔ)貨幣，調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量的活動。 中央銀行買賣證券的目的不是為了盈利，而是為了調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。 需要收縮銀根時，便賣出證券，相應(yīng)地收回一部分基礎(chǔ)貨幣，減少金融機(jī)構(gòu)可用資金的數(shù)量

16、； 需要放松銀根時，便買進(jìn)證券，擴(kuò)大基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)，直接增加金融機(jī)構(gòu)可用資金的數(shù)量。,第三節(jié) 政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)和手段,2、選擇性貨幣政策手段： 選擇性貨幣政策工具包括貸款規(guī)?？刂?、特種存款、對金融企業(yè)窗口指導(dǎo)等。 一般性貨幣政策工具多屬于間接調(diào)控工具， 選擇性貨幣政策工具多屬于直接調(diào)控工具。,第三節(jié) 政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)和手段,3、補(bǔ)償性貨幣政策手段 是指在利用一般性貨幣工具和選擇性貨幣政策工具對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控時，所采取的輔助性措施。 主要包括：道義勸告和窗口指導(dǎo)。,第三節(jié) 政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)和手段,三、財政政策和貨幣政策的配合 財政政策和貨幣政策可以根據(jù)不同劃分標(biāo)準(zhǔn)分為不同的類型。 通常根據(jù)

17、財政政策和貨幣政策對社會經(jīng)濟(jì)總量的影響，可以把財政政策和貨幣政策劃分為： 放松性和緊縮型兩類。,財政貨幣政策的配合,財政貨幣政策的配合通常有三種選擇，即“雙緊” 、“雙松” 、“一緊一松”。 “雙緊”的財政貨幣政策的選擇，一般是在社會總需求大于總供給，物價上漲，通貨膨脹的狀況下發(fā)生的。 “雙松” 的財政貨幣政策的選擇，一般是在社會總供給大于總需求，經(jīng)濟(jì)不景氣，物價下跌的狀況下發(fā)生的。,財政貨幣政策的配合,“一緊一松”的配合模式有兩種情況： 一是財政政策從緊，貨幣政策偏松。這種模式的選擇，通常是在社會經(jīng)濟(jì)運行比較平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得成效，同時又不存在通貨膨脹危險的狀況下發(fā)生的。 二是貨幣政策

18、從緊，財政政策偏松。這種模式的選擇，通常是在社會經(jīng)濟(jì)運行出現(xiàn)“滯脹/的狀況下發(fā)生的,“雙松”的財政貨幣政策及后果,在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中， 曾多次選擇過“雙松” 的財政貨幣政策， 如1953-1956年; 1958-1960年； 1979-1980年以及1984年等， 其結(jié)果是投資過度，信貸擴(kuò)張，財政赤字增加，貨幣供給量大幅度增長，通貨膨脹發(fā)生,“雙緊”的財政貨幣政策及后果,我國曾幾次選擇過“雙緊”的財政貨幣 政策，如1950年、1961-1963 年、1985-1986年以及1988年等。 其結(jié)果是： 抑制了通貨膨脹 降低了經(jīng)濟(jì)增長的速度。,財政貨幣政策選擇的時機(jī)：,當(dāng)總需求的增長速度超過總

19、供給的增速時，經(jīng)濟(jì)增長，通貨膨脹，選擇“雙緊/ 的財政貨幣政策； 當(dāng)總需求的下降速度超過總供給的下降速度時， 經(jīng)濟(jì)不景氣，通貨緊縮，選擇“雙松/ 的財政貨幣政策；,財政貨幣政策選擇的時機(jī)：,當(dāng)總供給的下降速度超過總需求的下降速度時，經(jīng)濟(jì)滯脹，選擇“松財政、緊貨幣/的財政貨幣政策； 當(dāng)總供給的增長速度超過總需求的增長速度時，經(jīng)濟(jì)增長，通貨緊縮，選擇“松貨幣、緊財政/的財政貨幣政策。,第三節(jié) 政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)和手段,財政政策和貨幣政策 是一個國家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩種重要手段， 如車之兩輪，鳥之兩翼。 缺一不可。 不同的政策組合方式，會導(dǎo)致不同的宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)果,第三節(jié) 政府宏觀調(diào)控的

20、目標(biāo)和手段,二者各有不同的特點: 財政政策能迅速啟動投資，拉動經(jīng)濟(jì)增長，但容易引起過度赤字、經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹； 貨幣政策在抑制經(jīng)濟(jì)過熱控制通貨膨脹等方面具有較為明顯的作用。,第三節(jié) 政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)和手段,財政政策與貨幣政策的聯(lián)系 第一、兩個政策調(diào)控的總目標(biāo)是一致的，都是為了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，但兩者的側(cè)重點不同。 財政政策側(cè)重于解決財政赤字、供求總平衡和結(jié)構(gòu)性平衡。,第三節(jié) 政府宏觀調(diào)控的目標(biāo)和手段,貨幣政策 主要是調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量、解決通貨膨脹或通貨緊縮即抑制或擴(kuò)大社會需求問題。 兩者配合使用可以較快地實現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。,財政政策與貨幣政策的聯(lián)系,第二、兩個政策實現(xiàn)的途徑和方式不同 財政政

21、策是通過財政部門的收支實現(xiàn)的，或擴(kuò)大財政支出，或緊縮財政支出， 最后表現(xiàn)為赤字或盈余。,財政政策與貨幣政策的聯(lián)系,貨幣政策則是通過銀行信貸實現(xiàn)，由中央銀行宏觀決定，或通過貨幣回籠、提高存貸款利率等減少貨幣供應(yīng)量。 兩者是通過不同的途徑和方式最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)總量供需平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。,財政政策與貨幣政策的聯(lián)系,第三、兩種政策的時間滯后性不同。財政問題容易發(fā)現(xiàn)，但決策時需要經(jīng)過一定的法律程序。需要時間較長。 貨幣政策恰好相反，認(rèn)識清楚問題需要時間長，但做出決策和付諸實施時間短。在我國由央行決定，可以較快地做出決策并且根據(jù)經(jīng)濟(jì)運行的變化隨時調(diào)整。,財政政策與貨幣政策的聯(lián)系,財政政策與貨幣政策各有優(yōu)

22、劣，各有特點，兩者配合使用可以彌補(bǔ)各自缺陷，有利于宏觀調(diào)控目標(biāo)更好地實現(xiàn)。 因此，應(yīng)把兩者結(jié)合起來，相互補(bǔ)充，以盡快實現(xiàn)宏觀調(diào)控總目標(biāo)。,第四節(jié)、政府管制與放松管制,政府管制是政府所實施的一種同宏觀調(diào)控相對應(yīng)的、對微觀經(jīng)濟(jì)主體的行為直接管理和控制的一種政府調(diào)節(jié)方式。 政府管制具有強(qiáng)制性、規(guī)范性特點。 所謂強(qiáng)制性：是指政府管制對被管制對象具有約束力，政府依據(jù)行政和法律手段強(qiáng)制貫徹其管制措施,第四節(jié)、政府管制與放松管制,所謂規(guī)范性： 是指政府管制是依據(jù)一定的政策法規(guī)來規(guī)范被管制對象的行為。 政府管制的目的在于糾正市場失靈，促進(jìn)資源有效配置、維護(hù)市場秩序、增進(jìn)社會利益。,第四節(jié)、政府管制與放松管制,政府管制有直接管制和間接管制之分： 直接管制以防止發(fā)生由自然壟斷、外部不經(jīng)濟(jì)、信息不對稱以及有害物品生產(chǎn)交易等導(dǎo)致的市場失靈為目的。 依據(jù)政府認(rèn)可的法律手段直接進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主體決策的管制方式。,第四節(jié)、政府管制與放松管制,間接管制是以形成、維持市場競爭秩序的基礎(chǔ)為目的，不直接進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主體的決策。 僅對阻礙市場機(jī)制發(fā)揮作用的行為進(jìn)行限制，以有效發(fā)揮市場機(jī)制職能的政府管