門前三包管理制度三篇.doc

1、門前三包管理制度三篇門前三包管理制度1為加強我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔優(yōu)美、有序的工作和生活環(huán)境，根據(jù)市“清潔工程”實施方案的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本責(zé)任制度。一、“門前三包”責(zé)任主體和責(zé)任范圍“門前三包”的責(zé)任主體是沿街單位法人或門店租賃經(jīng)營戶以及農(nóng)村農(nóng)戶?！伴T前三包”的責(zé)任范圍：橫向為沿街房屋建(構(gòu))筑物總長，縱向為建(構(gòu))筑物(包括圍墻)墻基至道路的路沿石。二、“門前三包”的內(nèi)容(一)包衛(wèi)生，負責(zé)清掃責(zé)任區(qū)內(nèi)的垃圾，保持和維護門面、墻面和櫥窗、牌匾等建筑物、構(gòu)筑物及地面、樹干、線干等整潔衛(wèi)生，禁止和制止隨地吐痰、亂潑、亂貼、亂畫、亂掛和損壞道路和環(huán)衛(wèi)設(shè)施等行為，及時清除痰跡、污物

2、、污水、糞便、雜草和積雪，不得將垃圾堆放或掃入道路旁，不得將污水灑向道路或倒入樹下、綠地，自備垃圾存放器，按時倒入環(huán)衛(wèi)部門的清運車或保潔車拉走。(二)包綠化，負責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)花草、樹木、綠地的管護，禁止和制止攀樹木、拴繩掛物、依樹搭棚、踐踏草坪綠地，損害綠化設(shè)施和花草樹木占用，污染綠地的行為，提倡門前擺放花草、盆景。(三)包秩序，維護門前村容村貌，制止亂堆亂放、擺設(shè)攤點、亂停車輛、亂搭亂建、亂貼亂畫廣告及標語和其他違法行為，制止和及時清除“牛皮癬”等非法廣告，不依門設(shè)攤、不亂吊掛商品，亂豎亂掛牌匾、條幅和門窗玻璃帖字，禁止門外存放一切商品及雜物。三、處罰依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，對責(zé)任單位、責(zé)任人不盡責(zé)

3、任和有違法行為的由鎮(zhèn)清潔辦及鎮(zhèn)管中隊給予批評教育或警告，并可按以下規(guī)定處以罰款：1.有下列行為之一者，除責(zé)令清除外，處以五元以上五十元以下罰款。(1)隨地吐痰、亂扔瓜果皮核、雪糕皮、紙屑及其他廢棄物的;(2)在花池、路樹下傾倒污水的;(3)在沿街墻壁、路樹和市政設(shè)施上亂貼、亂畫、亂掛的;(4)亂立廣告牌的。2.損壞花草樹木的除責(zé)任賠償外，并按賠償標準一至三倍處以罰款。3.在人行道不按要求擺放車輛的，除責(zé)令改正外，可處以十元以上五十元以下罰款。4.未經(jīng)批準擅自擺設(shè)攤點的，處以二十元以上一百元以下罰款。5.未經(jīng)批準，擅自亂倒垃圾、亂堆雜物，處以占道面積每平方米十元以上三十元以下罰款。6.未經(jīng)批準，

4、擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，經(jīng)教育拒不拆除的，強行拆除外，并處以每平方米十元以上一百元以下罰款。四、對阻礙鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)的單位和個人或?qū)め咊[事、辱罵、毆打執(zhí)法人員和監(jiān)督員的，由公安機關(guān)按照治安管理處罰法的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。門前三包管理制度2漳州市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理若干規(guī)定已于2017年4月26日經(jīng)漳州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，于2017年5月25日經(jīng)福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準，自2017年9月1日起施行。第一條為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造整潔、有序、文明的城市環(huán)境,根據(jù)國務(wù)

5、院城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法和相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市建成區(qū)以及縣(市)人民政府確定實行城市化管理的區(qū)域。城市建成區(qū)以及實行城市化管理的區(qū)域的具體范圍由市、縣(市)人民政府確定，并向社會公布。第三條本規(guī)定所稱市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”，是指責(zé)任人對責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化履行相應(yīng)的責(zé)任要求。第四條本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機制，保障所需經(jīng)費投入，完善相關(guān)設(shè)施建設(shè)，提高市容和環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)水平。第五條市城市管理行政執(zhí)法

6、部門是本市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理工作的主管部門，負責(zé)全市責(zé)任區(qū)管理的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)境保護、工商、食品藥品監(jiān)管、公安、財政、衛(wèi)生和計劃生育、教育、文化廣電新聞出版等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理的實施工作?？h(市、區(qū))人民政府確定的城市管理主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理的組織實施和監(jiān)督檢查工作。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理的具體實施和日常監(jiān)督工作。村(居)民委員會協(xié)助做好市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理的宣傳動員和日常巡查工作。第六條本市市容和

7、環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)范圍，橫向為建(構(gòu))筑物沿街總長;縱向為建(構(gòu))筑物沿街墻基至人行道路沿石;立面為建(構(gòu))筑物沿街外立面。責(zé)任區(qū)范圍存在爭議的，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)責(zé)任人協(xié)商確定;協(xié)商不成的，由縣(市、區(qū))人民政府確定的城市管理主管部門會同街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府共同確定并書面告知相關(guān)責(zé)任人。第七條本市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：(一)實行物業(yè)管理的居住區(qū)、寫字樓，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;未實行物業(yè)管理的居住區(qū)、寫字樓，已成立業(yè)主委員會的，業(yè)主委員會為責(zé)任人，未成立業(yè)主委員會的，由所在地的村(居)民委員會負責(zé);(二)建設(shè)工程施工現(xiàn)場，施工單位為責(zé)任人;尚

8、未開工的建設(shè)工程用地或者收儲土地，建設(shè)單位或者國土資源部門為責(zé)任人;(三)文化、體育、公園、廣場、公共綠地、車站、碼頭等公共場所，經(jīng)營、管理單位為責(zé)任人;(四)商店、超市、集貿(mào)市場、專業(yè)市場、賓館、飯店等場地，經(jīng)營、管理單位為責(zé)任人;(五)機關(guān)、團體以及企事業(yè)單位管理區(qū)域，本單位為責(zé)任人;(六)河道、湖泊、池塘等水域及岸線，管理單位為責(zé)任人;(七)停車場和臨時用于停車的路段，經(jīng)營、管理單位為責(zé)任人。責(zé)任人中有經(jīng)營單位的，經(jīng)營單位為責(zé)任人;無經(jīng)營單位的，管理單位為責(zé)任人。責(zé)任人存在爭議的，由縣(市、區(qū))人民政府確定的城市管理主管部門會同街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照“誰使用、誰負責(zé)”的原則共同確定并

9、書面告知責(zé)任人。第八條責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府簽訂市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任書,并在醒目位置進行標示。責(zé)任人拒不簽訂責(zé)任書的，所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府可以向責(zé)任人下達責(zé)任書。責(zé)任書文本格式由市城市管理行政執(zhí)法部門制定。第九條本市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)市容市貌整潔，履行下列責(zé)任要求:(一)不得違反規(guī)定超出門窗、外墻經(jīng)營;(二)不得違反規(guī)定實施搭建、放置、懸掛、張貼、涂寫、刻畫等行為;(三)戶外廣告、招牌設(shè)置符合國家城市容貌標準;(四)飲食業(yè)油煙凈化、排放符合國家飲食業(yè)油煙排放標準;(五)機動車有序停放在公安機關(guān)交通管理部門劃定的停放點。第十條

10、本市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔，履行下列責(zé)任要求：(一)生活垃圾袋裝，定時定點投放;(二)不得隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾。第十一條本市市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)綠化亮化完好，履行下列責(zé)任要求：(一)不得違反規(guī)定占用綠地、損毀苗木、采摘花果;(二)不得借助樹木架線、拴系物品;(三)設(shè)置或者使用管理的夜景燈光和廣告招牌亮化設(shè)施無缺損、斷亮現(xiàn)象。第十二條責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時勸阻、制止責(zé)任區(qū)內(nèi)他人違反市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理規(guī)定的行為;勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告縣(市、區(qū))人民政府確定的城市管理主管部門。第十三條任何單位和個人對損害

11、市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，有權(quán)勸阻并可以向市城市管理行政執(zhí)法部門和縣(市、區(qū))人民政府確定的城市管理主管部門投訴、舉報?？h(市、區(qū))人民政府確定的城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善投訴舉報受理制度，向社會公布投訴舉報電話、公眾微信平臺等，及時核查處理公眾投訴舉報事項。鼓勵新聞媒體對損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為進行曝光。第十四條市城市管理行政執(zhí)法部門和縣(市、區(qū))人民政府確定的城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體，加強市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理的宣傳教育工作，提高公民參與市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的意識。第十五條縣(市、區(qū))人民政府確定的城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)加強對責(zé)任人落實市容和環(huán)境衛(wèi)

12、生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理情況的監(jiān)督檢查，及時處置違反市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理規(guī)定的行為?？h(市、區(qū))人民政府確定的城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)每季度會同街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，對責(zé)任人落實市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理情況進行監(jiān)督檢查。第十六條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理實施情況考評制度，考評結(jié)果納入績效考核內(nèi)容，對落實市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任成績突出的單位和個人給予獎勵。第十七條機關(guān)、團體以及企事業(yè)單位落實市容和環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任區(qū)管理情況作為創(chuàng)建文明單位的重要考評內(nèi)容。第十八條單位或者個人在責(zé)任區(qū)內(nèi),有下列行為之一的，由市城市管

13、理行政執(zhí)法部門和縣(市、區(qū))人民政府確定的城市管理主管部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處以罰款：(一)違反規(guī)定超出門窗、外墻經(jīng)營的，處五百元以上二千元以下罰款;(二)違反規(guī)定實施搭建、放置、懸掛、張貼、涂寫、刻畫等行為的，處二百元以上一千元以下罰款;(三)戶外廣告、招牌設(shè)置不符合國家城市容貌標準的，處五百元以上二千元以下罰款;(四)隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款;對個人處二百元以下罰款;(五)違反規(guī)定占用綠地、損毀苗木、采摘花果的，處五十元以上五百元以下罰款;(六)借助樹木架線、拴系物品的，處五十元以上五百元以下罰款;(七)設(shè)置或者使用管理的夜景燈光和廣告招牌亮

14、化設(shè)施缺損、斷亮不及時修復(fù)的，處五百元以上二千元以下罰款。第十九條單位或者個人在責(zé)任區(qū)內(nèi)的飲食業(yè)油煙凈化、排放不符合國家飲食業(yè)油煙排放標準的，由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門或者縣(市)人民政府環(huán)境保護主管部門依法給予處罰。第二十條單位或者個人在責(zé)任區(qū)內(nèi)的機動車未有序停放在公安機關(guān)交通管理部門劃定的停放點的，由市、區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門或者市、縣(市、區(qū))公安機關(guān)交通管理部門依法給予處罰。第二十一條阻礙有關(guān)部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照x治安管理處罰法的規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十二條市、縣(市、區(qū))城市管理有關(guān)部門和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府管理工作人員不履行法

15、定職責(zé)，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。第二十四條本規(guī)定自2017年9月1日起施行。門前三包管理制度3第一條 為規(guī)范門前三包管理行為，明確單位和個人門前三包權(quán)利和義務(wù)，共建整潔、優(yōu)美、和諧的城市環(huán)境，根據(jù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、云南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法、德宏傣族景頗族自治州城市建設(shè)管理條例、瑞麗市城市綜合管理辦法等法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的門前三包是指臨路(街)所有的單位、門店、住戶所有人(使用人、管理人)對縱向為其擁有(使用、

16、管理)的房屋(土地)沿路總長，橫向為房屋(土地)界邊至道路路沿石邊，立面為房屋(附屬物)高為范圍的一個水平面、一個立面擔(dān)負市容環(huán)境三包責(zé)任。具體范圍無法確定的由建設(shè)行政主管部門確定并告知。第三條 門前三包是指包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。包衛(wèi)生，即做到門前路面無亂丟亂放垃圾雜物、無污水、無污垢、無油漬或嚴重積塵;立面規(guī)范整潔，無破損;衛(wèi)生設(shè)施完好整潔，無破損。不得向門前綠化帶、花壇內(nèi)扔放垃圾雜物。包綠化，即協(xié)助綠化管理部門管護好樹木花草和綠化設(shè)施，及時清理門前花壇內(nèi)的垃圾雜物，不攀樹折枝，采摘花朵，不得在樹干、樹枝上釘釘子、拉線和亂鉤掛雜物等。包秩序，即禁止亂掛曬、亂占道、亂堆放、亂張貼等影響市容秩

17、序的行為，對其他行為人的亂停、亂靠、亂擺攤設(shè)點、亂挖掘等影響市容秩序的行為有監(jiān)督、勸說和舉報的責(zé)任等。第四條 門前三包責(zé)任范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、州、市城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準，做到環(huán)境衛(wèi)生整潔、立面美觀、秩序井然。一是及時清掃保潔門前地面;二是垃圾按規(guī)定時間、地點、方式投放;三是不得將垃圾掃入道路、下水道綠地和他人責(zé)任區(qū);四是房屋(附屬物)外立面定期清洗、出新、整潔、干凈、完好;五是設(shè)施設(shè)置、擺放規(guī)范、有序;六是不擅自拆除、占用或移位門前公共設(shè)施，并保持干凈整潔;七是不從事清洗、維修、加工等影響周邊環(huán)境的行為;八是愛護花草樹木，不隨意損壞，保持完好;九是及時勸阻、制

18、止和舉報損害衛(wèi)生、綠化、秩序門前三包的行為;十是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。第五條 市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局是全市門前三包工作的行政主管部門，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的門前三包工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)門前三包的日常監(jiān)督和管理。第六條 市政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場建立門前三包綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，確實推進門前三包工作。主要領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期聽取門前三包落實情況的匯報，授權(quán)瑞麗市城市環(huán)境綜合整治專項工作組對門前三包工作進行監(jiān)督考核。市愛衛(wèi)辦、文明辦、住建、財政、交通、水利、公安、市場監(jiān)管、工業(yè)和商務(wù)、國土、教育、環(huán)保、衛(wèi)生、稅務(wù)、文體廣電等部門和單位，應(yīng)按照各自的職責(zé)分工，共同做好門前三包管理、監(jiān)督等工作。第七條 建城區(qū)門前三包責(zé)任人應(yīng)與相關(guān)部門簽訂“門前三包”責(zé)任書，市場經(jīng)營主體與市場監(jiān)督管理局簽訂，機關(guān)事業(yè)單位與市愛衛(wèi)會簽訂，居民與社區(qū)(村委會)簽訂，與門前三包責(zé)任人簽訂責(zé)任書時，應(yīng)當(dāng)明確告知責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求。建鎮(zhèn)區(qū)門前三包責(zé)任人應(yīng)與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂“門前三包”責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在與門前三包責(zé)任人簽訂責(zé)任書時，應(yīng)當(dāng)明確告知責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求。第八條 門前三包責(zé)任人違反本辦法規(guī)定，不簽訂“門前三包”責(zé)任書的、不履行義務(wù)的，由市場監(jiān)督管理局給予警告，責(zé)令其限期改正;拒不改正的