生態(tài)市建設規(guī)劃情況的調研報告

1、生態(tài)市建設規(guī)劃情況的調研報告(精選多篇)第一篇：生態(tài)市建設規(guī)劃情況的調研報告根據(jù)市人大常委會工作安排，7月下旬以來，我們社會事業(yè)工委在*副主任的帶領下，對*生態(tài)市建設規(guī)劃編制工作進行了調研，先后召開了兩次共有二十一家單位參加的座談會，廣泛聽取了市各相關部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對生態(tài)市建設規(guī)劃的意見和建議，還學習了其他縣市的先進經驗和成功做法。8月日，市人大常委會又組織全體委員視察了我市生態(tài)建設和保護工作?，F(xiàn)將我們調研情況匯報如下：一、基本情況近年來，市政府十分重視生態(tài)市建設，做了大量規(guī)劃編制的基礎性工作，最終形成的生態(tài)市建設規(guī)劃理念較新、體系科學、主題突出、措施實在，充分體現(xiàn)了地域特色，對我市的生態(tài)市建

2、設工作具有較強的指導作用。1、規(guī)劃編制有一定基礎。*是寧、揚之間的重要節(jié)點城市，經濟上既受南京都市圈的有力帶動，又受上海經濟圈的強勁輻射，目前已逐步成為全省沿江開發(fā)的前沿陣地。近年來，我市經濟增長動力不斷增強，經濟綜合實力、城市競爭力、縣域經濟基本競爭力均進入全國百強縣（市）行列，實施了一批有利于環(huán)境保護的項目，全市已有家企業(yè)通過清潔生產審核驗收，6家企業(yè)通過iso0環(huán)境管理體系標準認證，為生態(tài)市創(chuàng)建積累了一定的物質基礎。年我市被命名為全國生態(tài)示范區(qū)以來，積極開展創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)等活動，進一步完善了城市基礎設施，提高了全社會的意識，為生態(tài)市創(chuàng)建奠定了良好的社會基礎。同時，隨著物質水平的提高，群眾對人

3、居環(huán)境也提出了更高要求。在這樣的前提和背景下，市政府及相關職能部門積極作為，采取院地合作的形式，聘請南京大學環(huán)境科學研究所和揚州大學的專家學者參與規(guī)劃編制，既吸收借鑒了國內外生態(tài)建設的新理念，又堅持因地制宜原則，發(fā)揮資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，為生態(tài)市創(chuàng)建提供了有力保障。2、規(guī)劃指導思想明確。規(guī)劃立足于把*建設成為中等規(guī)模的、生態(tài)型、現(xiàn)代化的濱江工業(yè)城市的發(fā)展定位，按照全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀和建立節(jié)約型社會的要求，突出全面建設小康社會的生態(tài)市建設指導思想，主旨鮮明，既體現(xiàn)了科學發(fā)展觀和建設和諧社會的要求，又符合*構筑五大經濟板塊、培育四大產業(yè)集群、建設三大園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。同時，規(guī)劃既緊扣人與

4、自然和諧這一主題，又圍繞這一主題，從生態(tài)功能區(qū)劃、自然資源與生態(tài)環(huán)境體系建設、生態(tài)人居體系建設、生態(tài)文化和能力保障體系建設等方面進行了深入思考，凸現(xiàn)了區(qū)域特色，展現(xiàn)了*特點。3、規(guī)劃體系比較合理。規(guī)劃編制部門注重對生態(tài)市建設內涵的把握，在認真調查研究，廣泛征求社會各界意見的基礎上，實事求是地分析了我市生態(tài)建設的現(xiàn)狀和趨勢，有針對性地提出了我市將來生態(tài)建設發(fā)展的主要目標。規(guī)劃建設的五大類重點工程項目涵蓋了經濟發(fā)展與產業(yè)生態(tài)建設、環(huán)境基礎設施與環(huán)境污染治理、生態(tài)人居體系與生態(tài)環(huán)境建設、生態(tài)環(huán)境保護能力建設和生態(tài)市建設規(guī)劃管理等多個方面，覆蓋了我市整個行政區(qū)劃范圍，具有較強的導向和支撐作用。規(guī)劃既明

5、確了生態(tài)市的目標和功能定位，又注重從我市實際出發(fā)，建立了較為全面的指標考核體系，是指導我市生態(tài)市建設的綱領性文件。我委建議本次常委會審議通過*生態(tài)市建設規(guī)劃。二、規(guī)劃工作存在的不足盡管市政府投入了大量的人力和物力，作了扎實有效的前期準備工作，生態(tài)市規(guī)劃編制走在揚州各縣市的前列，為生態(tài)市創(chuàng)建奠定了良好的基礎。但從目前來看，隨著沿江開發(fā)和園區(qū)建設的強勢推進，經濟發(fā)展對環(huán)境支撐的要求越來越高，生態(tài)市創(chuàng)建還面臨諸多難題。突出表現(xiàn)在以下方面：一是在生態(tài)市建設指標體系的項考核指標中，目前還有項未能達標，創(chuàng)建難度較大；二是全市實施循環(huán)經濟、開展清潔生產審計的企業(yè)數(shù)目還不夠多，iso0環(huán)境管理體系標準認證尚處

6、于起步階段，生態(tài)產業(yè)鏈有待形成；三是農村生態(tài)規(guī)劃編制工作落后，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡；四是農村生活污水處理設施建設滯后，地表徑流污染嚴重，目前缺乏有效管理機制；五是生態(tài)工業(yè)園建設規(guī)劃編制工作尚未開展，生態(tài)市建設的公眾參與機制有待建立，等等。對照新的要求和新的挑戰(zhàn)，我們認為規(guī)劃還要在以下幾個方面作出改進：1、規(guī)劃的可操作性有待進一步增強。要努力將近期建設和長遠規(guī)劃有機結合，把生態(tài)市建設任務分解細化到每個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體落實到每個時段和項目，盡可能做到工程化、項目化、時限化。要對部分規(guī)劃指標做進一步論證。有些指標，如農民年人均純收入、主要農產品中有機及綠色產品的比例、森林覆蓋率等指標要根據(jù)

7、現(xiàn)狀作出實事求是地分析，并會同相關部門合理確定，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學性。2、規(guī)劃間的銜接有待進一步完善。生態(tài)市建設規(guī)劃是面向全市的宏觀指導性規(guī)劃，需要各類具體規(guī)劃的配套與支持才能得以順利實施。要注意與揚州生態(tài)市建設規(guī)劃相對接，妥善處理沿江開發(fā)與生態(tài)保護間的矛盾。同時，進一步做好生態(tài)市建設規(guī)劃與我市國民經濟和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃、沿江開發(fā)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃第二篇：生態(tài)市建設規(guī)劃情況的調研報告根據(jù)市人大常委會工作安排，7月下旬以來，我們社會事業(yè)工委在*副主任的帶領下，對*生態(tài)市建設規(guī)劃編制工作進行了調研，先后召開了兩次共有二十一家單位參加的座談會，廣泛聽取了市各相關部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對生態(tài)市建設規(guī)劃的

8、意見和建議，還學習了其他縣市的先進經驗和成功做法。8月日，市人大常委會又組織全體委員視察了我市生態(tài)建設和保護工作?，F(xiàn)將我們調研情況匯報如下：一、基本情況近年來，市政府十分重視生態(tài)市建設，做了大量規(guī)劃編制的基礎性工作，最終形成的生態(tài)市建設規(guī)劃理念較新、體系科學、主題突出、措施實在，充分體現(xiàn)了地域特色，對我市的生態(tài)市建設工作具有較強的指導作用。1、規(guī)劃編制有一定基礎。*是寧、揚之間的重要節(jié)點城市，經濟上既受南京都市圈的有力帶動，又受上海經濟圈的強勁輻射，目前已逐步成為全省沿江開發(fā)的前沿陣地。近年來，我市經濟增長動力不斷增強，經濟綜合實力、城市競爭力、縣域經濟基本競爭力均進入全國百強縣（市）行列，實

9、施了一批有利于環(huán)境保護的項目，全市已有家企業(yè)通過清潔生產審核驗收，6家企業(yè)通過iso0環(huán)境管理體系標準認證，為生態(tài)市創(chuàng)建積累了一定的物質基礎。年我市被命名為全國生態(tài)示范區(qū)以來，積極開展創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)等活動，進一步完善了城市基礎設施，提高了全社會的環(huán)保意識，為生態(tài)市創(chuàng)建奠定了良好的社會基礎。同時，隨著物質水平的提高，群眾對人居環(huán)境也提出了更高要求。在這樣的前提和背景下，市政府及相關職能部門積極作為，采取院地合作的形式，聘請南京大學環(huán)境科學研究所和揚州大學的專家學者參與規(guī)劃編制，既吸收借鑒了國內外生態(tài)建設的新理念，又堅持因地制宜原則，發(fā)揮資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，為生態(tài)市創(chuàng)建提供了有力保障。2、規(guī)劃指導思

10、想明確。規(guī)劃立足于把*建設成為中等規(guī)模的、生態(tài)型、現(xiàn)代化的濱江工業(yè)城市的發(fā)展定位，按照全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀和建立節(jié)約型社會的要求，突出全面建設小康社會的生態(tài)市建設指導思想，主旨鮮明，既體現(xiàn)了科學發(fā)展觀和建設和諧社會的要求，又符合*構筑五大經濟板塊、培育四大產業(yè)集群、建設三大園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。同時，規(guī)劃既緊扣人與自然和諧這一主題，又圍繞這一主題，從生態(tài)功能區(qū)劃、自然資源與生態(tài)環(huán)境體系建設、生態(tài)人居體系建設、生態(tài)文化和能力保障體系建設等方面進行了深入思考，凸現(xiàn)了區(qū)域特色，展現(xiàn)了*特點。3、規(guī)劃體系比較合理。規(guī)劃編制部門注重對生態(tài)市建設內涵的把握，在認真調查研究，廣泛征求社會各界意見的基礎上

11、，實事求是地分析了我市生態(tài)建設的現(xiàn)狀和趨勢，有針對性地提出了我市將來生態(tài)建設發(fā)展的主要目標。規(guī)劃建設的五大類重點工程項目涵蓋了經濟發(fā)展與產業(yè)生態(tài)建設、環(huán)境基礎設施與環(huán)境污染治理、生態(tài)人居體系與生態(tài)環(huán)境建設、生態(tài)環(huán)境保護能力建設和生態(tài)市建設規(guī)劃管理等多個方面，覆蓋了我市整個行政區(qū)劃范圍，具有較強的導向和支撐作用。規(guī)劃既明確了生態(tài)市的目標和功能定位，又注重從我市實際出發(fā)，建立了較為全面的指標考核體系，是指導我市生態(tài)市建設的綱領性文件。我委建議本次常委會審議通過*生態(tài)市建設規(guī)劃。二、規(guī)劃工作存在的不足盡管市政府投入了大量的人力和物力，作了扎實有效的前期準備工作，生態(tài)市規(guī)劃編制走在揚州各縣市的前列，為

12、生態(tài)市創(chuàng)建奠定了良好的基礎。但從目前來看，隨著沿江開發(fā)和園區(qū)建設的強勢推進，經濟發(fā)展對環(huán)境支撐的要求越來越高，生態(tài)市創(chuàng)建還面臨諸多難題。突出表現(xiàn)在以下方面：一是在生態(tài)市建設指標體系的項考核指標中，目前還有項未能達標，創(chuàng)建難度較大；二是全市實施循環(huán)經濟、開展清潔生產審計的企業(yè)數(shù)目還不夠多，iso0環(huán)境管理體系標準認證尚處于起步階段，生態(tài)產業(yè)鏈有待形成；三是農村生態(tài)規(guī)劃編制工作落后，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡；四是農村生活污水處理設施建設滯后，地表徑流污染嚴重，目前缺乏有效管理機制；五是生態(tài)工業(yè)園建設規(guī)劃編制工作尚未開展，生態(tài)市建設的公眾參與機制有待建立，等等。對照新的要求和新的挑戰(zhàn)，我們認為

13、規(guī)劃還要在以下幾個方面作出改進：1、規(guī)劃的可操作性有待進一步增強。要努力將近期建設和長遠規(guī)劃有機結合，把生態(tài)市建設任務分解細化到每個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體落實到每個時段和項目，盡可能做到工程化、項目化、時限化。要對部分規(guī)劃指標做進一步論證。有些指標，如農民年人均純收入、主要農產品中有機及綠色產品的比例、森林覆蓋率等指標要根據(jù)現(xiàn)狀作出實事求是地分析，并會同相關部門合理確定，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學性。2、規(guī)劃間的銜接有待進一步完善。生態(tài)市建設規(guī)劃是面向全市的宏觀指導性規(guī)劃，需要各類具體規(guī)劃的配套與支持才能得以順利實施。要注意與揚州生態(tài)市建設規(guī)劃相對接，妥善處理沿江開發(fā)與生態(tài)保護間的矛盾。同時，進一步做好生態(tài)

14、市建設規(guī)劃與我市國民經濟和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃、沿江開發(fā)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他相關部門行業(yè)規(guī)劃的銜接，明確生態(tài)市建設的近期和中遠期建設目標，使生態(tài)規(guī)劃的理念和各項指標得到全面貫徹落實。3、規(guī)劃建設的重點有待進一步突出。要根據(jù)我市實際，選擇部分特色鮮明、影響較大，且便于操作實施的重點項目作為整個系統(tǒng)工程的突破口，結合產業(yè)結構的升級調整，積極開展環(huán)保論證，以實施清潔生產和發(fā)展循環(huán)經濟為重點，按照減量化、資源化和無害化的總體原則，建設一批廢物綜合利用項目。同時，要積極推進城市污水處理廠建設，完善市政污水管網系統(tǒng)，加快市區(qū)主要河道污水截流管網建設，實施區(qū)域廢氣污染物排放總量控制，

15、在重點廢氣排放企業(yè)中推廣執(zhí)行清潔生產行業(yè)標準，切實解決目前存在的水環(huán)境污染、大氣污染等問題，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣，在良好的環(huán)境中生產和生活。4、農村生態(tài)化進程有待進一步重視。規(guī)劃要將生態(tài)村建設擺上重要位置，特別是在村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎設施建設等方面，排出具體項目，確定具體投入。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局作出合理調整，引導村辦企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園或工業(yè)集中區(qū)轉移，對污染物進行集中處理，達標排放。三、實施好規(guī)劃的幾點建議生態(tài)市建設是一項開創(chuàng)性、長期性的系統(tǒng)工程，涉及領域多、涵蓋面廣，具有相當?shù)膹V度、深度和難度，是事關全局的戰(zhàn)略任務。市政府及相關部門要正確分析形勢，牢固樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)

16、的發(fā)展觀，立足當前，著眼長遠，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經濟和社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，科學、分步、有序地推進生態(tài)市建設工作。1、加強宣傳教育，營造全民共建氛圍。要切實加大宣傳教育力度，建立完善生態(tài)環(huán)境的宣傳工作機制，充分利用各種新聞媒體和宣傳手段，多層次、廣角度、全方位地推進生態(tài)市建設宣傳工作，使全市人民特別是各級領導干部，深刻認識建設生態(tài)市的重大意義，進一步增強生態(tài)市建設的緊迫感、責任感和使命感。要建立完善公眾參與機制，調動全社會一切積極因素，關心、支持和參與生態(tài)市建設，通過開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動，不斷增強生態(tài)環(huán)境保護意識，把生態(tài)市建設轉化為全社會的自覺行動，大力營造全民

17、共建生態(tài)市的濃郁氛圍。2、加強組織領導，強力推進生態(tài)市建設。市政府要把生態(tài)市建設擺到加快經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略地位，列入政府工作的重要議事日程，建立完善生態(tài)市建設組織領導機構，統(tǒng)一組織和協(xié)調全市工作，統(tǒng)籌解決建設中存在的問題，層層落實生態(tài)市建設目標、任務，努力形成市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分級負責、條塊結合、社會參與、齊抓共管的良性工作機制，不斷推進生態(tài)市建設工作。要進一步完善干部考核指標體系，把生態(tài)市建設納入目標管理和干部政績考核體系，建立健全生態(tài)市建設領導責任制、任期目標制和責任追究制，為生態(tài)市建設提供強有力的組織保障。同時，各相關部門也要把生態(tài)市建設的目標要求，納入本部門年度和中長期發(fā)展規(guī)劃，認真組織，精

18、心實施，從部門職能出發(fā)，明確各自分工和責任，搞好相互協(xié)調和配合，全面完成預定的各項建設任務。3、科學統(tǒng)籌安排，加快生態(tài)市建設步伐。要嚴格遵循生態(tài)規(guī)律和循環(huán)經濟理念，牢牢抓住環(huán)境保護、生態(tài)建設、循環(huán)經濟三大重點和產業(yè)結構調整、污染防治等關鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，將創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的近期目標與生態(tài)市建設的長遠目標有機地結合起來,區(qū)域經濟社會發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃全面地融合起來，以生態(tài)市建設的科學規(guī)劃為龍頭，以生態(tài)經濟建設為核心，以產業(yè)結構調整為主線，全面實施園區(qū)iso0系列環(huán)境管理體系標準認證，大力發(fā)展企業(yè)內部、園區(qū)產業(yè)鏈、區(qū)域配套體系等多層面的循環(huán)經濟模式，增強區(qū)

19、域產品配套能力，將生態(tài)市的理念落實到生態(tài)環(huán)境建設與保護之中,逐步提升我市生態(tài)環(huán)境質量，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會。4、健全保障機制，強化生態(tài)市建設能力。市政府要將生態(tài)市建設資金列入本級財政預算，積極探索多元化的投融資機制，采取政府引導、社會投入、市場運作的方式，鼓勵國內外企業(yè)、社會和民間資金投入生態(tài)建設，設立污染防治基金和環(huán)保監(jiān)管能力建設專項經費，重點保證重大建設項目和科技攻關項目的啟動。要將生態(tài)市建設納入法制軌道，建立健全規(guī)劃實施的政策保障體系，抓緊制定完善有利于促進生態(tài)市建設的有關政策、規(guī)定，進一步健全我市生態(tài)環(huán)境保護制度，加強環(huán)保行政執(zhí)法責任制建設，嚴肅處理各類環(huán)境違法違紀

20、行為。同時，逐步建立完善自然資源有償使用機制和生態(tài)環(huán)境恢復補償機制,實行排污總量有價分配和排污許可證制度，加大企業(yè)污染治理資金投入，引導社會節(jié)約資源、保護生態(tài)。要加強專業(yè)人才隊伍建設，健全激勵機制，在吸引生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)產業(yè)領域的專業(yè)人才到*創(chuàng)業(yè)發(fā)展的同時，鼓勵和支持地方企業(yè)與高等院校、科研院所建立生態(tài)科技合作關系，加強本地技術骨干隊伍的培養(yǎng)，逐步建立一支懂技術、會管理的人才隊伍。5、加大科技投入，提升生態(tài)市建設水平。要圍繞生態(tài)市建設的重點領域，以科技和基礎能力建設為重點，積極引進推廣國內外先進適用的生態(tài)科技成果和管理經驗，建立完善生態(tài)環(huán)境安全預測、預警和預報系統(tǒng)，設置污水水質水量在線自動監(jiān)

21、測系統(tǒng)和主要大氣污染物在線自動監(jiān)測系統(tǒng)。在清潔生產、生態(tài)環(huán)境保護與資源綜合利用等方面，引導科研機構和企業(yè)積極開發(fā)和推廣應用各類新技術、新工藝和新產品，為節(jié)約、高效利用資源，保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經濟提供新的途徑。要積極促進生態(tài)科技成果的轉化，建立完善廢物資源化、清潔生產、生態(tài)產業(yè)鏈、環(huán)境工程等“綠色技術”體系，提高重點企業(yè)和各類園區(qū)建設的科技含量，努力實現(xiàn)園區(qū)綜合效益最大化和廢物排放最小化，全面提升我市生態(tài)市的建設水平?？傊?，生態(tài)市建設事關我市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，事關全市廣大人民的切身利益。我們一定要認真貫徹“三個代表”重要思想，聚全民之才、集全市之智、舉全市之力，堅定不移地實施生態(tài)市建設規(guī)劃，

22、從生態(tài)企業(yè)、生態(tài)園區(qū)和生態(tài)經濟三個層面入手，大力發(fā)展循環(huán)經濟，推廣清潔生產，扎實推進生態(tài)市建設，努力實現(xiàn)我市經濟、社會、環(huán)境的全面協(xié)調發(fā)展。第三篇：關于宜興市生態(tài)文明建設規(guī)劃編制情況的調研報告關于宜興市生態(tài)文明建設規(guī)劃編制情況的調研報告市人大常委會環(huán)境資源城鄉(xiāng)建設工作委員會根據(jù)市人大常委會的工作安排，最近，我們在分管領導的帶領下，對生態(tài)文明建設規(guī)劃編制情況進行了調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：一、總的評價創(chuàng)建生態(tài)文明，是我市全面落實科學發(fā)展觀，促進城市轉型發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境、社會和經濟相互協(xié)調，走可持續(xù)發(fā)展的必由之路。近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，舉全市之力，強勢推進環(huán)境保護工作，積極構筑產業(yè)

23、、城市、生態(tài)“金三邊”互動發(fā)展新構架。成功完成了國家生態(tài)示范區(qū)、國家生態(tài)市的創(chuàng)建工作，全市生態(tài)、環(huán)境面貌明顯改善。在此基礎上，市委、市政府審時度勢，高瞻遠矚提出建設生態(tài)文明。于年月份，委托江蘇省環(huán)境科學研究院組成規(guī)劃編制工作小組，開始編制宜興市生態(tài)文明建設規(guī)劃，經過多次座談討論，對規(guī)劃征求意見稿文本反復修改，充分吸納市各相關部門的建議和意見，6月份，規(guī)劃編制小組完成了專家評審送審稿。我們認為，宜興市生態(tài)文明建設規(guī)劃科學客觀分析了宜興生態(tài)文明建設的基礎和條件、面臨的挑戰(zhàn)和機遇，圍繞黨的十七大報告中提出的關于“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式”的基本要

24、求，從生態(tài)意識文明、生態(tài)行為文明、生態(tài)制度文明三個層面，確定了培育先進的生態(tài)意識、發(fā)展發(fā)達的生態(tài)經濟、營造良好的生態(tài)環(huán)境、構建宜居生態(tài)環(huán)境、倡導綠色的行為方式、建立完善的生態(tài)文明制度建設等六大任務，提出了較為系統(tǒng)和完整的生態(tài)文明建設體系，規(guī)劃從近期(-年)、中期(-年)和遠期(-年)三個不同時期，重點確立了各階段的目標、任務與保障措施，符合宜興的實際，可操作性強，較為科學合理。二、制約因素宜興生態(tài)文明建設，雖然自然資源條件優(yōu)越，生態(tài)產業(yè)基礎良好，但也存在一些制約因素：一是產業(yè)結構有待加快轉型發(fā)展。我市雖然綜合經濟實力位居全國百強市前列，但產業(yè)結構不夠合理，第三產業(yè)比重有待進一步提高，工業(yè)企業(yè)中

25、傳統(tǒng)產業(yè)居多，高能耗、高污染的建材、化工、冶金企業(yè)比重大，經濟增長粗放型特征比較明顯。二是區(qū)域水污染防治工作壓力仍然很大。全市主要入湖河流的水質(請勿抄襲：)雖然有所改善，但未能從根本上得到轉變，三級以下河道水質依然較差。三是污染負荷總量較高，生態(tài)建設任務較重。隨著我市經濟的較快發(fā)展，環(huán)境污染負荷的總量也隨之增加，再加上人口總量的增長，人類活動對自然生態(tài)系統(tǒng)擾亂明顯增加，導致生物多樣性減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性有所下降。四是人的生態(tài)文明意識還有待于進一步提高。三、幾點建議1、深化認識，轉變觀念，堅持以生態(tài)宜居為核心價值。宜興已進入新的發(fā)展階段，個性化發(fā)展，差別化競爭將成為必然趨勢，區(qū)域的獨有品牌將決

26、定城市的前途。生態(tài)環(huán)境是宜興的最大優(yōu)勢，最有條件成為決勝未來的競爭力。在宜興轉型發(fā)展的進程中，必須把生態(tài)宜居作為城市的核心價值來追求。生態(tài)文明建設工作，要堅持以先進的生態(tài)文明理念引領轉型發(fā)展，以民生環(huán)保的強勢推進倒逼轉型發(fā)展，以打造一流的生態(tài)和人居環(huán)境服務轉型發(fā)展，努力實現(xiàn)由應急治理向長效治理、由一般性環(huán)保工作向生態(tài)文明建設整體推進的全新轉變，從而實現(xiàn)城市綜合競爭力的重大跨越。要充分利用各種媒體，采用多種途徑，廣泛宣傳教育和培訓，從各個層面提高人的生態(tài)文明意識，積極引導廣大人民群眾樹立“以人為本、生態(tài)優(yōu)先”的理念，自覺參與生態(tài)文明的建設工作。2、明確職責，落實責任，強化環(huán)境保護和治理工作。生態(tài)

27、文明建設工作是一項系統(tǒng)工程，涉及生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)服務業(yè)等多領域、全方位工作。市政府要仔細研究，統(tǒng)籌安排，明確主要目標和重點任務，形成政府統(tǒng)一領導，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督，相關部門、鎮(zhèn)園分工負責，全社會共同參與的生態(tài)文明建設的良好局面。一是堅持把環(huán)境保護和生態(tài)建設作為轉型發(fā)展的重要抓手，以更加嚴格的環(huán)保要求倒逼發(fā)展方式轉變，以更加良好的生態(tài)環(huán)境造福人民群眾。要在淘汰落后產能上下功夫；要在推進民生環(huán)保上下功夫；要在環(huán)?；A建設上下功夫。二是加快推進節(jié)能減排和資源高效利用，堅持管好存量，嚴控增量，落實減量，在總量擴張轉型發(fā)展的同時，進一步嚴格把關，防止污染企業(yè)落戶宜興，更要重視高科技項目可能產生的

28、污染問題。三是以控源截污和生態(tài)修復為主要思路，全面開展環(huán)境綜合整治，加強重要生態(tài)功能區(qū)保護，加強生態(tài)廊道建設，保護湖蕩和河道濕地，保護生態(tài)多樣性，重視土壤污染的防治。四是組織實施好重點工程項目，創(chuàng)建生態(tài)文明建設。規(guī)劃設置重點項目項，總投資達億元。具體分為生態(tài)意識文明建設、產業(yè)文明建設、生態(tài)環(huán)境文明建設、生態(tài)人居環(huán)境文明建設、生態(tài)制度文明建設。各部門、鎮(zhèn)園要圍繞重點工程項目各司其責，切實擔負起生態(tài)文明建設的各項工作，切實解決好我市當前和未來面臨的一系列經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護突出問題。3、完善機制，加大投入，確保生態(tài)文明建設進展有序。一是要建立生態(tài)文明建設領導機制，成立由市政府主要領導任組長，各相

29、關部門、鎮(zhèn)園負責人組成的創(chuàng)建領導小組，全面統(tǒng)籌，協(xié)調指揮生態(tài)文明建設工作。二是要建立生態(tài)文明建設投入機制，確保重點整治項目資金落實，加快建設投入使用。三是要建立監(jiān)管機制，強化監(jiān)管職能，對污水處理廠和重點污染行業(yè)、重點敏感區(qū)域、重點排污企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管。從嚴查處各類環(huán)境違法行為，防止污染反彈，確保全市環(huán)境安全。四是建立生態(tài)文明建設考核獎懲機制，生態(tài)文明建設工作要納入“十二五”總體發(fā)展規(guī)劃，納入各職能部門、鎮(zhèn)園政績考核的重要內容，實行科學考績，獎罰分明，使生態(tài)文明建設各項指標落到實處，為我市早日建成全國領先的和諧宜人城市作出更大貢獻第四篇：生態(tài)市建設情況的調研報告這是一篇關于調研報告的范文，可以提供

30、大家借鑒！為進一步了解我市生態(tài)市建設現(xiàn)狀，總結成績和經驗，揭示問題和矛盾，分析制約因素，研究思路及對策，確保年建成生態(tài)市目標的實現(xiàn)，根據(jù)市政協(xié)的統(tǒng)一安排，我們第二調研組在市政協(xié)領導的帶領下，于三、四月份重點對我市丁堰、桃園、如城、搬經、高明、江安等鎮(zhèn)的生態(tài)市建設工作進行了視察調研，并考察學習了山東省榮成市的生態(tài)市建設情況?，F(xiàn)將調研情況報告如下：一、我市生態(tài)市建設現(xiàn)狀（一）工作凸顯亮點1.謀劃及時，規(guī)劃到位早在，我市即開始著手謀劃生態(tài)市建設的相關工作。市環(huán)保局成立了生態(tài)市建設辦公室，組織開展了生態(tài)市建設專題調研，形成了可行性報告。市政府委托蘇州科技學院編制了如皋市生態(tài)市建設規(guī)劃。規(guī)劃圍繞建成生態(tài)

31、市的近、遠期目標，明確了我市四大生態(tài)功能板塊和六大生態(tài)建設主要領域，提出了項重點工程，工程總投資達2.6億元。在此基礎上，各鎮(zhèn)結合自身實際，先后對鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃進行了修編，并出臺了生態(tài)保護子規(guī)劃。如丁堰鎮(zhèn)邀請南京師范大學編制的丁堰鎮(zhèn)生態(tài)工業(yè)園規(guī)劃就具有很強的前瞻性、科學性和可行性。2.組織完備，政策完善自創(chuàng)建工作正式啟動以來，市政府將生態(tài)市建設列入市六城同創(chuàng)指揮部統(tǒng)一領導，下設生態(tài)市創(chuàng)建辦公室和相應的工作班子。于此相應，各鎮(zhèn)各責任部門也都建立了相應的領導組和工作組，我們視察調研的幾個鎮(zhèn)都形成了主要領導親自抓，分管領導全力抓，有關部門配合抓，創(chuàng)建村（社區(qū)）班子具體抓的創(chuàng)建工作格局。上下聯(lián)通、職責

32、分明、政令暢通、相互協(xié)調的生態(tài)市建設組織網絡在我市很快建立。為有效推進生態(tài)市建設，市委市政府出臺了關于落實環(huán)保優(yōu)先，建設生態(tài)如皋的決定，市人大專門作出了關于落實環(huán)保優(yōu)先加快建設國家級生態(tài)市的決議，將生態(tài)市建設列入了法制化軌道。與此同時，市政府還出臺了一系列獎勵性政策措施，如關于節(jié)能減排工作實施意見、鎮(zhèn)級污水處理廠建設工程以獎代補實施細則、如皋市基層綠色創(chuàng)建考核獎勵辦法、如皋市鎮(zhèn)級污水處理廠管網建設以獎代補辦法等。3.部署周密，宣傳得力自創(chuàng)建工作啟動以來，市委市政府高度重視，多次召開全市生態(tài)市創(chuàng)建工作會議進行動員部署，通過各種形式進行不間斷的宣傳造勢。各鎮(zhèn)如桃園、丁堰、高明、江安等紛紛利用廣播、

33、過街橫幅、宣傳櫥窗和舉辦專題活動等形式開展廣泛宣傳。全市上下形成了濃烈的生態(tài)市創(chuàng)建氛圍。4責任明確，監(jiān)管有效我市將每項生態(tài)市建設指標、重點工程按責任部門和時間結點進行了細化分解，制定了相應的考核辦法。市政府將生態(tài)市建設任務列入了環(huán)保目標責任狀。市紀檢監(jiān)察、市六城同創(chuàng)督查組定期或不定期對生態(tài)市建設重點工作進行督查。各鎮(zhèn)在創(chuàng)建過程中也根據(jù)具體情況，采取了不同的督查方式。江安鎮(zhèn)成立了老干部專項督查抽樣組，對該鎮(zhèn)的綠化造林工作進行專題督查。桃園鎮(zhèn)整合城管、工商、環(huán)保、安全、建管等各個方面力量，對各項創(chuàng)建工作實行定期聯(lián)合督查和管理。這些做法對鞏固創(chuàng)建成果都起到了很好的推動作用。 (二)創(chuàng)建初顯成效1抓住

34、水字做文章，兩大工程成效顯著一是水環(huán)境綜合整治成績優(yōu)異。截止去年3月，我市境內多條各級河道全部得到整治，提前兩年完成了十一五河道整治任務，以優(yōu)異的成績通過了省市考核驗收。在高明鎮(zhèn)曉莊村、江安鎮(zhèn)聯(lián)絡村等地出現(xiàn)的一批底清、面潔、線暢、坡綠、岸凈的河道成為全市乃至全省河道整治的樣板。二是以水為重點的鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境基礎設施建設進度加快。經過兩年的努力，目前全市已有個鎮(zhèn)建成污水處理廠并進入調度或試運行階段，全市鎮(zhèn)級污水處理廠規(guī)模在噸之間。其中搬經鎮(zhèn)污水處理廠采用國內領先的全自動化控制系統(tǒng)，能妥善處理凈化過程中產生的柵渣垃圾、沉沙及污泥等污染物，有效避免了二次污染的出現(xiàn)，真正達到了減量化、無害化、資源化的要求。

35、2緊扣農字下功夫，生態(tài)三農初具規(guī)模一是田園整潔，農業(yè)生產環(huán)境優(yōu)化，農副產品質量提高。在生態(tài)市和生態(tài)農業(yè)市等創(chuàng)建工作的推動下，結合新農村建設，我市著力推進高效農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和無公害農業(yè)等農業(yè)現(xiàn)代化建設工程，農業(yè)機械化水平不斷提高，先后建成省級無公害農產品、綠色食品或有機食品基地個，面積.萬畝，占可食用農產品面積的.8；已獲認證的無公害農產品個，a級以上綠色食品個，有機食品5個。建成花木生產基地萬畝。位于如城鎮(zhèn)顧莊生態(tài)園內的蘭花園、蝴蝶蘭園、錢長草坪、花木大世界等花木生產基地已成為我市生態(tài)旅游中的亮點。生態(tài)農業(yè)的建設，使全市農業(yè)生產環(huán)境得到進一步改善，耕地、土壤環(huán)境質量達標率達到.%。僅我市就新增

36、大中型秸稈還田機械0多臺（套）、小型秸稈還田機械多臺（套），設立秸稈收購點個，完成秸稈機械化還田多萬畝，約占稻麥面積的%，秸稈綜合利用率已接近%。去年5月，南通市政府在我市丁堰鎮(zhèn)召開了南通市秸稈機械化還田及秸稈綜合利用現(xiàn)場推進會，會上演示的我市秸稈綜合利用的最新成果得到了省農機局及南通市政府領導的充分肯定。二是家園美潔，農村生態(tài)環(huán)境改善，農民生活品質提升。目前全市農村完成無害化衛(wèi)生戶廁改造5萬座，衛(wèi)廁率達到.%。建成一池三改戶用沼氣池多只。農村自來水普及率達%。農村村鎮(zhèn)綠化率達到.%。與此同時，全市各鎮(zhèn)（區(qū)）建設了垃圾中轉站座。戶收集、村集中、鎮(zhèn)運轉、市處理的收集處理機制及其長效管理機制正全面

37、啟動并不斷完善。到目前為止，全市已有桃園、長江、丁堰和高明等4鎮(zhèn)通過全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)省級考核驗收并已向國家環(huán)保部推薦，8個村（居）建成省級生態(tài)村，3個社區(qū)建成省級綠色社區(qū)，個村獲得南通市級生態(tài)村稱號。二、存在的主要問題和矛盾（一）、環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建有待進一步推進1創(chuàng)建任務任重道遠。的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準并獲得正式命名是建成生態(tài)市的基本條件之一。根據(jù)這一要求，我市必須有個鎮(zhèn)建成國家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)，而目前我市只有桃園等4個鎮(zhèn)已經通過省級考核，還沒有一個鎮(zhèn)獲得國家正式命名。2農村環(huán)境污染問題日益凸顯。一是農村水體污染不容忽視。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污水集中治理設施滯后，少數(shù)企業(yè)偷、漏排污現(xiàn)象仍時有發(fā)生

38、，污染水體環(huán)境；農藥化肥過量使用等構成農業(yè)面源污染的重要源頭；此外部分村民環(huán)保意識淡薄，將生活垃圾及污水隨意傾倒，也在一定程度上對農村水體造成了污染。二是農村生活垃圾戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉運、市處理的模式還沒有真正建立起來，無害化處理率還較低。雖然目前市垃圾發(fā)電廠已建成投運，各鎮(zhèn)也都興建了垃圾中轉站，配備了垃圾收集轉運設備和保潔人員，但真正將生活垃圾全數(shù)收集、全數(shù)運至垃圾發(fā)電廠處置的鎮(zhèn)還不多，有的鎮(zhèn)仍然將收集到的生活垃圾就地就近填埋，其遠離鎮(zhèn)區(qū)的村組生活垃圾收集率和無害化處理率則更低。三是畜禽養(yǎng)殖污染及秸稈焚燒現(xiàn)象仍然存在。主要表現(xiàn)在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的布局還不夠合理，針對畜禽散養(yǎng)戶的戶用沼氣工程尚未

39、成型，夏秋季節(jié)的秸稈焚燒現(xiàn)象在部分鎮(zhèn)仍較嚴重。3部分鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)布局欠合理，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境欠整潔。按照全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須有合理的功能分區(qū)布局。但我市部分鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)建設尤其是農民集中居住區(qū)建設上，缺乏科學規(guī)劃，一味追求經濟效益，導致居住區(qū)地點分散，建設緩慢，既損害了群眾利益，也對鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌造成了不好的影響。此外，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境仍熱存在臟亂差現(xiàn)象。如部分鎮(zhèn)第一批改廁工作效果不佳，群眾意見較大；少數(shù)鎮(zhèn)整治過的河道又出現(xiàn)了坍塌及綠化帶遭破壞現(xiàn)象，廢棄農膜等白色污染物在某些村居的田間地頭仍隨處可見。4農村清潔能源利用技術滯后，管理欠缺,普及率不高。我市各鎮(zhèn)在人畜糞便資源化利用及秸稈綜合利用

40、等方面雖已取得了顯著的成效，但還有不少方面有待改進，如大部分鎮(zhèn)到目前為止仍沒有建立起專職的能源管理機構。沼氣后繼管理服務網絡不健全，沼氣及其副產品的綜合利用，秸稈的深度加工利用等方面的科研技術都還停留在較低的層次，急需提高。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的清潔能源利用還停留在點的層面，未能形成規(guī)模。5不少鎮(zhèn)環(huán)境保護氛圍不夠濃厚，部分群眾對環(huán)境狀況的滿意度還不高。按照全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其所轄街道和各村均要有環(huán)保宣傳的或櫥窗，主要街道每公里不少于1個。群眾對環(huán)境狀況的滿意率不得低于。我市多數(shù)鎮(zhèn)均未達到此項要求。部分化工企業(yè)密集的鎮(zhèn)，群眾對環(huán)境狀況的意見較大，因排污問題造成的糾紛時有發(fā)生。6農村環(huán)境綜

41、合整治資金不足，長效管理難度加大。環(huán)境整治需要大量人力、財力，將管護機制常規(guī)化亦需要不少的資金。資金問題一直是農村環(huán)境綜合整治及其長效管理的最大制約因素，特別是目前受全球金融危機的影響，各鎮(zhèn)財政收入難度進一步加大，這勢必給農村環(huán)境綜合整治及其長效管理帶來更大的難度。（二）城鎮(zhèn)生活污水集中處理率有待進一步提高1與生態(tài)市建設新標準差距較大。，國家環(huán)保部公布的生態(tài)市新標準將城鎮(zhèn)生活污水集中處理率由原來的提高到了，而目前我市城鎮(zhèn)生活污水處理率平均還不到.2城鄉(xiāng)生活污水集中處理水平相差懸殊。到目前為止，我市市區(qū)生活污水集中處理率已經達標，而鎮(zhèn)生活污水集中處理率還不到。盡管我市已有個鎮(zhèn)建成了污水處理廠，但

42、截至目前，真正形成生化污水處理能力的微乎其微。3鎮(zhèn)區(qū)污水管網建設嚴重滯后。主要表現(xiàn)在兩個方面，一是部分鎮(zhèn)污水管網的鋪設正在進行，但進展緩慢，甚至尚未開工；二是同一鎮(zhèn)不同村（社區(qū)）污水管網之間，各鎮(zhèn)污水管網之間，鎮(zhèn)區(qū)污水管網與城市污水總管網系統(tǒng)之間缺乏有機聯(lián)系，尚未形成整體聯(lián)動機制。其中第二個方面的問題在我市顧莊生態(tài)園建設中表現(xiàn)得尤為突出，已成為制約顧莊社區(qū)創(chuàng)建國家級生態(tài)村的瓶頸之一。（三）生態(tài)建設亮點有待進一步包裝、提升1生態(tài)旅游景點，缺乏管理，層次較低。內外城河風光帶、顧莊生態(tài)園等既是我市生態(tài)市建設的亮點，又是我市發(fā)展生態(tài)旅游的重要景點。但由于相關部門缺乏科學的策劃及有效的管理，這些資源均未

43、得到充分的利用。如位于內外城河風光帶中的文昌閣，本是一處歷史文化底蘊豐厚的特色景觀，現(xiàn)卻成為餐飲業(yè)經營場所，與周圍景區(qū)環(huán)境極不協(xié)調。顧莊生態(tài)園的開發(fā)雖規(guī)劃完備，但實施進展不快，且園區(qū)內花木品種混雜、結構混亂、交通擁擠、競爭無序，整體形象亟待提升。2各鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的長效管理仍需加強。在創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)過程中，我市各鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌均得到了顯著改善，圍繞環(huán)境整治的各項長效管理體制也已初步建立，但長效管理的實績仍有待進一步提高。多數(shù)鎮(zhèn)建立的專職保潔隊伍人數(shù)雖多，但缺乏培訓，素質不高；某些已通過省級驗收的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌仍存在死角；不少鎮(zhèn)村的垃圾房、公廁等環(huán)保基礎設施遭到不同程度的破壞。3生態(tài)建設亮點仍需

44、積極培育?？陀^地說，我市目前生態(tài)市建設亮點還不多，現(xiàn)有亮點也還不夠靚，要想培育出一批像城市污水處理廠、中國腸衣城那樣有層次、有特色、有現(xiàn)場、有資料、有推廣價值的典型還需要更多的努力。（四）已有創(chuàng)建成果有待進一步鞏固1相關指數(shù)排名競爭激烈。生態(tài)環(huán)境質量評價指數(shù)連續(xù)三年在全省排名前位是建成生態(tài)市的五項基本條件之一。目前全省各地都普遍啟動了生態(tài)市（縣）創(chuàng)建。在如此激烈的競爭中，我市并沒有明顯的環(huán)境優(yōu)勢，主要環(huán)境要素的環(huán)境質量也不盡如人意。要使該項指標連續(xù)三年在全省排名前位任重道遠。2部分指標極易倒退。在我市已達標的項指標中有相當一部分存在著較大的不確定性和不可預測性，稍有疏忽就很有可能出現(xiàn)倒退。如環(huán)

45、境質量類指標、環(huán)境突發(fā)事件等。3軟件資料不夠完善。目前全市各鎮(zhèn)及市級機關各相關部門均將創(chuàng)建的重點放在了硬環(huán)境的建設上，對已有軟件材料的收集、整理則相對滯后。尤其是某些鎮(zhèn)缺乏完整的材料準備、收集、管理機制，疲于應付，一稿多用的現(xiàn)象時有發(fā)生，這對我市生態(tài)市建設資料的積累是極其不利的。三、榮成市經驗榮成市被授予國家生態(tài)市榮譽稱號。該市生態(tài)市建設中的很多好的經驗和做法，值得我市學習和借鑒。（一）明確責任，廣泛發(fā)動，形成全民參與的濃厚氛圍1完善機制，科學考核。在生態(tài)市建設中，榮成市各鎮(zhèn)（區(qū)）和相關部門都成立了相應的工作機構，制訂了建設計劃、目標任務和行動方案。市政府按照生態(tài)市建設評價指標體系與考核評價制

46、度，把它納入重大事項督查范圍，列入崗位目標責任制考核，對各鎮(zhèn)(區(qū))、各部門生態(tài)市建設進展情況進行動態(tài)評估，科學分析和評價階段性工作成效，不斷提高生態(tài)市建設水平。2深入發(fā)動，全民參與。自啟動創(chuàng)建以來，榮成市通過廣播、電視、報紙等各種媒體，對生態(tài)市建設的重大意義進行全方位、多角度的宣傳。利用4·世界地球日、6·5世界環(huán)境日，舉行了建設生態(tài)市萬人百米長卷簽字及生態(tài)市建設知識競賽等活動。在基層舉辦村干部生態(tài)市建設知識培訓班8期，利用農村香期發(fā)放材料3萬多份。在鎮(zhèn)區(qū)主要街道、公園、居民小區(qū)等場所制作了固定性標語，增設了宣傳櫥窗，通過宣傳形成了全民參與生態(tài)市建設的良好氛圍。（二

47、）全面開展，強勢推進，不斷提高生態(tài)建設水平1大力建設環(huán)?；A設施。在污水處理工程建設上，榮成市投資1億多元建設了日處理能力2萬噸、一級生化處理與蘆葦濕地處理相結合的城市污水集中處理廠。市區(qū)生活污水集中處理率達到.。大型企業(yè)也采用不同的方式建設了各自的污水集中處理廠。在垃圾無害化處理方面，建設了有效填埋面積7.6萬平方米、使用年限年的城市生活垃圾填埋場，垃圾無害化衛(wèi)生填埋、滲濾液集中處理均達到了規(guī)范化要求。2持續(xù)改善新農村生態(tài)環(huán)境。一是加強農村環(huán)境建設。該市依據(jù)統(tǒng)籌沿海與內陸、城鎮(zhèn)與農村、經濟與社會協(xié)調發(fā)展的思路，構筑了輻射全市的新農村建設總體框架。主干街道硬化村莊比例達到，新建農村新型住宅萬平

48、方米，建沼氣多戶。另一方面抓好農村污染防治。創(chuàng)立了測土、配方、供肥和施肥技術指導一條龍式的科學施肥模式，全市測土施肥面積達萬畝，降低化肥使用量—。同時，在農村清潔能源利用上，該市先后建成了市農業(yè)良種場中型沼氣工程、嘉盛乳業(yè)秸稈青貯養(yǎng)殖工程等示范項目，推廣養(yǎng)殖—沼氣—種植等畜禽養(yǎng)殖污染防治實用技術和生態(tài)養(yǎng)殖模式，有效改善了農村生態(tài)環(huán)境。3全面開展綠色榮成建設。榮成市始終把造林綠化作為改善生態(tài)的重要工作來抓，構筑沿海防護林聯(lián)網補帶工程、農田公路林網建設、山區(qū)退耕還林建設的一帶二網三區(qū)生態(tài)屏障工程。每年都實施城市園林綠化和環(huán)境美化工程。廣泛開展綠色學校和綠色社區(qū)創(chuàng)

49、建活動，城區(qū)綠化總面積萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到.2，人均綠地面積.5平方米。（三）立足長遠，科學發(fā)展，努力提高生態(tài)經濟質量在生態(tài)市建設中，榮成市積極引入生態(tài)經濟理念，走人與自然和諧之路，不斷提升區(qū)域經濟發(fā)展質量。1優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農業(yè)。在生態(tài)農業(yè)建設方面，該市制訂了綠色農業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃，以基地為示范帶動，開發(fā)生產優(yōu)質糧油、特種水產、特種果蔬；以項目為載體，推廣多種生態(tài)種植技術；以企業(yè)為龍頭，帶動基地與農民延長產業(yè)鏈條；以特色優(yōu)質產品為主體，形成規(guī)?；a；以綠色產品認證和市場安全準入為標準，推動無公害產品生產和農業(yè)標準化建設。2重點發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。榮成市旅游資源十分豐富。圍繞打造特色旅游業(yè)

50、，該市牢固樹立生態(tài)文化的理念，依托特色旅游景點，吸納各類社會資本，精心打造了以秦漢歷史文化、中日韓友好交流文化為主題的尋根朝拜游；以休閑度假、觀光游樂為主題的濱海生態(tài)游，構筑起了點線面齊頭并進的一帶四區(qū)九單元的旅游產業(yè)格局，旅游綜合收入近億元。四、對策及建議針對我市生態(tài)市建設中存在的矛盾和困難，學習、借鑒山東榮成市生態(tài)建設的成功經驗，對我市今后生態(tài)市建設提出如下幾點建議。（一）多管齊下、夯實基礎，充實創(chuàng)建財力1拓寬環(huán)保資金投入渠道。一是用好中央擴大內需的各項政策，切實加大財政投入，大力扶持我市環(huán)保設施、生態(tài)保護等基礎性、公益性的建設項目。建議市政府設立以下三項資金生態(tài)市建設引導資金，市財政每年

51、安排資金，重點支持具有示范性作用的生態(tài)環(huán)境保護和建設項目，如鎮(zhèn)污水處理廠等；農村環(huán)境保護專項資金，重點支持農村生活污水和垃圾處理等環(huán)境基礎設施建設；生態(tài)市創(chuàng)建獎勵資金，用于獎勵在生態(tài)市創(chuàng)建中做出突出貢獻的單位和個人。二是積極開拓市場，引導社會資本投資。進一步完善政府引導、市場推進、社會參與的投入機制，根據(jù)污染者付費、治污者受益的原則，引導和鼓勵各類社會資本進入環(huán)境基礎設施建設和經營領域。對鎮(zhèn)污水處理廠等環(huán)境基礎設施建設，市政府應出臺有關行政性收費減免等優(yōu)惠政策。三是化危為機，加大金融支持力度。對市內重大環(huán)保公益項目和有能力償還的環(huán)境基礎設施建設項目，提供銀行貸款、信托、收費權質押貸款、資產票據(jù)

52、化等多樣化的金融產品，拓寬環(huán)保融資渠道。2建立以區(qū)域協(xié)調為目的的生態(tài)補償機制。建議市政府引入重點經濟區(qū)和重點生態(tài)區(qū)的概念，將三大主體功能區(qū)及經濟實力較強的一些鎮(zhèn)定位為重點經濟區(qū)，將一些經濟基礎相對薄弱且以農為主的鎮(zhèn)列為重點生態(tài)區(qū)，在兩者之間建立一種互惠、互補關系，即：重點生態(tài)區(qū)為重點經濟區(qū)提供生態(tài)服務，重點經濟區(qū)為重點生態(tài)區(qū)提供經濟補償。以類似于財政轉移支付的方式，以區(qū)域互補、協(xié)調為目的對重點生態(tài)區(qū)進行生態(tài)效益補償，實現(xiàn)市內創(chuàng)建資金的合理有效配置。3努力提高生態(tài)經濟質量。建議市政府積極引入生態(tài)經濟的理念，將生態(tài)建設與經濟發(fā)展相結合，大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)，為我市生態(tài)建設帶來更充足的資金。一是科學發(fā)展

53、生態(tài)工業(yè)。按照調整產業(yè)結構、轉變增長方式的要求，大力培植船舶及配套設施、汽車及零部件和食品精深加工等產業(yè)，鼓勵發(fā)展產品附加值高、帶動能力強、資源利用率高、環(huán)境影響小甚至無污染的項目，加快產業(yè)集聚，放大優(yōu)勢效應；二是持續(xù)發(fā)展生態(tài)農業(yè)。建議市政府參照山東榮成經驗，制定如皋市綠色農業(yè)示范區(qū)建設規(guī)劃，以基地為示范，開發(fā)生產優(yōu)質油米、蠶桑、生豬、水產及花木；以項目為載體，推廣多種生態(tài)種植技術；以特色優(yōu)質產品為主體，形成規(guī)模生產；以綠色產品認證和市場安全準入為標準，推動無公害產品生產和農業(yè)標準化建設。三是大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。我市地域優(yōu)勢明顯，歷史文化悠久，旅游資源豐富，建議市政府按照政府主導規(guī)劃、企業(yè)投資

54、開發(fā)、市場模式運作的原則，依托特色旅游景點，精心打造好以長壽文化、江海風情為主題的如皋民俗游，以盆景藝術、花木觀賞為主題的如皋生態(tài)游等旅游路線。盡快構筑起我市大文化、大生態(tài)的旅游產業(yè)格局。（二）、創(chuàng)新科技、完善服務，提升清潔能源建設水平1科學規(guī)劃，加強對農村清潔能源建設的有序引導。市政府要把農村清潔能源建設切實納入新農村建設的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃之中。各鎮(zhèn)在制定鎮(zhèn)級規(guī)劃時，要堅持因地制宜的原則，把農村清潔能源建設納入總體規(guī)劃，加大推廣力度，適宜發(fā)展戶用沼氣的地方，要按照一池三改的要求，搞好規(guī)劃；適合發(fā)展沼氣工程和秸稈氣化的地方，要搞好工程選址和管道設計，使農村能源建設與新農村建設同時規(guī)劃、同時設

55、計、同時施工、同時發(fā)揮效益。2依靠科技進步，加快新技術的研究與示范。目前我市農村清潔能源建設及應用技術還處于普及過程之中，迫切需要提高技術水平，加強農村能源建設技術的引進與研發(fā)。建議市級財政設立研發(fā)農村清潔能源新技術的專項資金，主動與相關科研院所合作，開展新技術的研究，重點研發(fā)與我市農村實際相符的高效沼氣發(fā)酵工藝，提高產氣率和去除率，開展深層次開發(fā)和利用生物質能的技術攻關，發(fā)展循環(huán)農業(yè)。此外，建議具備條件的鎮(zhèn)加快秸稈沼氣、沼氣集中供氣和聯(lián)戶供氣等新技術的推廣和規(guī)?；l(fā)展。3提高管理與服務水平，促進農村清潔能源持續(xù)發(fā)展。農村清潔能源建設集農業(yè)生產、工程建筑、管理服務為一體，建設是基礎，管理和服務

56、是關鍵。建議相關職能部門及各鎮(zhèn)在農村清潔能源建設過程中，注重沼氣、沼液、沼渣的綜合利用，把農村沼氣建設與種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、測土配方施肥、基地建設、無公害農產品生產結合起來，通過推廣以沼氣為紐帶的豬——沼——糧（菜）等生態(tài)農業(yè)模式，形成上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)、下聯(lián)種植業(yè)的循環(huán)農業(yè)新格局，促進高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展。同時，建議市級相關職能部門除了穩(wěn)定和充實農業(yè)部門的能源環(huán)保隊伍、建立延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務網絡之外，還要加強對農村清潔能源工程使用的管理與維護，強化后續(xù)管理，保證項目效益的長期發(fā)揮。逐步實現(xiàn)產業(yè)化發(fā)展、市場化經營、物業(yè)化管理和社會化服務的要求。（三）緊扣重點、

57、強勢推進，加快全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建1加強宣傳，提高認識，營造創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的濃烈氛圍。全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的創(chuàng)建，離不開廣大農民的參與。市相關職能部門及各鎮(zhèn)黨委、政府要進一步加強宣傳教育工作，充分借助網絡、數(shù)字電視、廣播及報紙等媒體平臺，采取農民群眾喜聞樂見的形式，培養(yǎng)他們的公益、環(huán)保意識，引領他們破除不利于生態(tài)保護的各種陳規(guī)陋習。同時相關職能部門還要加強輿論監(jiān)督，鼓勵農民群眾參與揭露破壞生態(tài)的違法行為，完善舉報獎勵等制度，充分調動廣大農民群眾保護生態(tài)環(huán)境，投入我市生態(tài)市建設的積極性。2完善規(guī)劃，分步實施，提高農村生態(tài)環(huán)境建設水平。我市部分鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建難度大，鎮(zhèn)區(qū)及村居環(huán)境較差，與其規(guī)劃不到位

58、有很大關系，建議各鎮(zhèn)進一步修訂完善各項規(guī)劃，修訂時注意以下幾個方面：一是將農村環(huán)境污染治理和農村廢棄物資源化、農業(yè)生產清潔化、村莊發(fā)展生態(tài)化等內容納入規(guī)劃之中，努力做到人與自然的和諧；二是完善農民集中居住區(qū)的選址及基礎設施規(guī)劃。選址既要有利生態(tài)環(huán)境的保護又要顧及到群眾的切身利益。新規(guī)劃的集中區(qū)必須要有統(tǒng)一的生活污水管網和處理系統(tǒng)，并按居住人口密度建設三類以上公廁；三是市級相關職能部門要會同各鎮(zhèn)制定并啟動農村環(huán)境綜合整治實施方案。在對我市農村環(huán)境現(xiàn)存問題全面調查的基礎上，結合各鎮(zhèn)具體情況，制定定位較高、編制詳細、科學可行的一村一策環(huán)境綜合整治計劃，使目前仍較為嚴重的水體污染、垃圾污染、土壤污染等難點問題得到解決。3源頭控制、嚴格監(jiān)測，切實抓好農村污染防治。一是積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)，將農業(yè)面源污染降到最低。農業(yè)部門要在建成農業(yè)生態(tài)市的基礎上，進一步加強農業(yè)科技的推廣工作，積極推廣使用高效、低毒、低殘留的新農藥，推廣病蟲草害綜合防治和秸稈綜合利用技術，努力實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)結構合理化、生產技術生態(tài)化、生產過程清潔化、生產產品無害化；二是進一步提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化、工廠化水平，加強畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測，鼓勵新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場。加強水產養(yǎng)殖業(yè)污染防治；三是嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)達標排放，規(guī)范農村生活污水集中處理。各鎮(zhèn)要嚴把關，堅持招管并重，在建設工業(yè)園區(qū)時要