職業(yè)教育發(fā)展與政策演進(jìn).ppt

1、職業(yè)教育發(fā)展與政策演進(jìn),專題一中高職院校教育發(fā)展的新問題,我們的職業(yè)教育者應(yīng)該反問自己： 我們是在幫助學(xué)生創(chuàng)造學(xué)生自己的未來？ 還是學(xué)生在幫助學(xué)校成就我們的幸福生活？ 作為教育者，我們?yōu)樗麄冏呦蛭磥砩鐣隽耸裁礃拥臏?zhǔn)備？,教育的重心與目的應(yīng)該是什么? 是全時間傳授學(xué)生專業(yè)知能，進(jìn)入職場? 還是幫助他們建構(gòu)正確價值觀，養(yǎng)成尋找幸福的習(xí)慣和能力? 這是我們反思的第一個問題我們的職業(yè)教育是不是僅僅圍繞專業(yè)技能教育？,有人做過這樣的統(tǒng)計： 現(xiàn)在的大學(xué)生平均22歲進(jìn)入職場，假設(shè)60歲退休，78歲結(jié)束人生(大陸的平均壽命)。每日平均睡眠7小時。工作期間每周平均工作五日，每日工作8小時，剩余的時間便是生活時

2、間，也就是和自己以及家人與朋友相處的時間。 所以從22歲到78歲之56年間，睡眠占了33.3%，因?yàn)槊刻於嫉盟?；生活占?3%；而工作卻只占23.7%。換言之，生活在我們生命中所占的時間是工作的兩倍！,個人對職業(yè)現(xiàn)狀的滿意度調(diào)查 認(rèn)為自己很不幸福的人之中，32%的人最想要重新選擇自己的職業(yè)。 CCTV經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查（2012-2013）中國青年報5月21 日 對1591人進(jìn)行的一項調(diào)查顯示，42.7%的受訪者不滿意自己目前的職業(yè)，63.5%的受訪者希望能重新選擇職業(yè)。 中國青年報社會調(diào)查中心通過民意中國網(wǎng)和搜狐網(wǎng)的調(diào)查 雖然超六成受訪者希望重新?lián)駱I(yè)，但84.7%的受訪者坦言重新選擇職業(yè)不容易。

3、 受訪者表示重新?lián)駱I(yè)主要有以下顧慮或障礙： “年齡越大，換工作越難”（66.7%） “舍棄現(xiàn)有的職業(yè)積累有些可惜”（50.8%） “可能會打破現(xiàn)有穩(wěn)定的生活”（48.5%） “有專業(yè)障礙，可能需要重新學(xué)習(xí)”（48.2%）。,閆衛(wèi)東（2011）進(jìn)行了高職學(xué)生就業(yè)的專門調(diào)研，統(tǒng)計得出如下6項結(jié)果： 1、影響學(xué)生就業(yè)的問題共12條，按順序排為，一是站沒站相，坐沒坐相；二是不懂禮儀禮節(jié)；三是不講誠信；四不能吃苦；五是不踏實(shí)，不甘于從底層做起，12條因素中沒有一個與專業(yè)技術(shù)能力有關(guān)。這些結(jié)果對我們以往以職業(yè)技能教育為核心的教育理念產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。 2、企業(yè)在招聘高職畢業(yè)生時看中的能力：在提出的14項能力中

4、，排在前七位的依次是溝通能力（82%）、人際交往能力（71%）、解決問題能力（67%）、執(zhí)行力（63%）、紀(jì)律作風(fēng)（62%）、團(tuán)隊合作能力（61%）、和持續(xù)學(xué)習(xí)能力（58%）。專業(yè)能力排在第9位，創(chuàng)新能力、外語能力等得分都不高。,3、企業(yè)關(guān)注的高職學(xué)生職業(yè)品格：在提出的十項品格中，排名前五項依次是：責(zé)任感（91%）、上進(jìn)心（83%）、道德誠信（76%）、吃苦耐勞（75%）、主動性（75%），剩下依次是創(chuàng)造性、謙虛、穩(wěn)重等。 4、企業(yè)認(rèn)為高職學(xué)生提高就業(yè)率的途徑：企業(yè)選擇依次為提高職業(yè)能力（90%）、調(diào)整就業(yè)心態(tài)（76%）、提升個人修養(yǎng)（62%），此外還有課程設(shè)置、校企合作、就業(yè)指導(dǎo)、降低期望等

5、。 5、在單位負(fù)責(zé)人看來，畢業(yè)生最欠缺的是職業(yè)道德教育（54%），職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)（43%），職業(yè)心態(tài)培訓(xùn)（39%）和職業(yè)禮儀培訓(xùn)（34%）。專業(yè)技能培訓(xùn)、項目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)排名靠后。 6、認(rèn)為高職畢業(yè)生不勝任工作的主要原因：排在前五位的依次為心態(tài)不好、不踏實(shí)（68%）、承受壓力的能力不夠（51%）、協(xié)作意識不強(qiáng)（46%）、責(zé)任心不夠（44%）；執(zhí)行力差（40%）。專業(yè)能力排在第七，最末的一項是外語水平，僅7%的受訪者選擇此項。,通過分析不難得出如下結(jié)論： 1、當(dāng)前用人單位最看重的能力都是不能靠分?jǐn)?shù)測出來的。同時，由于高職畢業(yè)生就業(yè)崗位群往往在企業(yè)一線，對于創(chuàng)新能力和專業(yè)能力等要求并不高，而對于溝通

6、、合作、執(zhí)行力等要求較高。說明影響學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素不是專業(yè)技能，而是隱性能力。 、高職院當(dāng)前在專業(yè)技能培養(yǎng)方面已經(jīng)初步達(dá)到企業(yè)在這個層次用工的需要。學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)品格、責(zé)任感、上進(jìn)心、主動性、吃苦耐勞精神、勤奮度等個人品質(zhì)的培養(yǎng)成為重點(diǎn)。值得一提的是道德誠信排到了第三位，不能不看出當(dāng)今社會愈來愈看重員工的道德水平。 第二個反思：核心職業(yè)能力觀教育如何在培養(yǎng)過程中體現(xiàn)？,兩組數(shù)據(jù)反映出一個深刻命題： 職業(yè)教育不僅僅是一個職業(yè)技能教育。 生活教育、人自主發(fā)展需要的個性教育應(yīng)該在職業(yè)教育中有所體現(xiàn)。 即使是職業(yè)技能教育，應(yīng)該傳授給學(xué)生的是什么樣的職業(yè)能力？核心職業(yè)能力觀應(yīng)該進(jìn)入教育教學(xué)

7、方案。,核心（新）職業(yè)能力觀,著眼于技術(shù)手段、生產(chǎn)模式的變動性和勞動者的職業(yè)流動性，要求具有收集、整理、使用信息和新技術(shù)的能力，以增強(qiáng)適應(yīng)性和應(yīng)變能力。 重視個人品質(zhì)在職業(yè)話動中的作用，把人際交往與合作共事的能力，組織、規(guī)劃、獨(dú)立解決問題的能力，創(chuàng)新能力等作為職業(yè)能力的重要構(gòu)成。,小資料,具有相通性和可轉(zhuǎn)換性。 它不針對某種具體的職業(yè)、崗位，但無論從事哪一種職業(yè)都離不開它。像解決實(shí)際問題的能力、與他人交流和合作的能力、應(yīng)用技術(shù)的能力、計算的能力都是各國學(xué)者一致強(qiáng)調(diào)的能力。 新職業(yè)能力觀反映了現(xiàn)代化生產(chǎn)和技術(shù)的革命性。,核心（新）職業(yè)能力觀的特點(diǎn),截至2012年底，陜西省有中等職業(yè)學(xué)校593所，

8、在校生72.43萬人，占高中階段在校生總數(shù)的43.48，2012年獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校39所，高等職業(yè)教育招生13.6萬人，占普通高等教育招生的41.58，在校學(xué)生37.46萬人，占普通高等教育在校生的36.5%。 作為農(nóng)業(yè)大省的陜西，農(nóng)林教育體系曾很完整，規(guī)劃有16所農(nóng)業(yè)類中專學(xué)?！，F(xiàn)僅剩榆林農(nóng)業(yè)學(xué)?！，F(xiàn)有專業(yè)30個中涉農(nóng)專業(yè)也僅僅有12個，并且很多涉農(nóng)老師除少數(shù)從事專業(yè)教學(xué)外，其余均被調(diào)整為從事非農(nóng)專業(yè)教學(xué)與管理。 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國涉農(nóng)專業(yè)的中職在校生占不到5%，大多數(shù)農(nóng)村的孩子即使進(jìn)城打工也不愿意學(xué)農(nóng)，農(nóng)村剩下了“三八”“六一”部隊。 對涉農(nóng)中高職教育這一問題也就也沒有引起高度重視。

9、均把轉(zhuǎn)向與調(diào)整看成一個正想的生存發(fā)展路徑。從有關(guān)文獻(xiàn)和政府統(tǒng)計類型看，中高職教育的涉農(nóng)問題并沒有形成一個數(shù)據(jù)系統(tǒng)，使得對此問題研究和重視缺乏科學(xué)和實(shí)證依據(jù)。,涉農(nóng)院校的困境,上海市教育科學(xué)研究院與麥可思研究院的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近3年，88%的高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生為家庭第一代大學(xué)生。2012年，全國中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村戶籍學(xué)生占到在校生總數(shù)的82%，中西部地區(qū)的學(xué)生占在校生總數(shù)的70%。父親、母親為農(nóng)民、工人的學(xué)生人數(shù)占調(diào)查總?cè)藬?shù)的80%?！艾F(xiàn)在幾乎沒有市委書記、市長與縣委書記、縣長的孩子上職業(yè)院校，就連說職教重要的人的孩子一般都沒有上職業(yè)院校?！苯逃龑＜壹o(jì)寶成說，“職教簡直成了平民教育的代名詞。很多老

10、百姓的孩子上職業(yè)院校是無奈之舉?！保〒?jù)中國青年報） 當(dāng)80%來自農(nóng)村的學(xué)子，注定只能為80%來自城市的名校學(xué)子打工，這種模式凝固下來的社會，我們很難想象會發(fā)生什么事情,一個引人深思的報道：,誰為農(nóng)業(yè)一線培養(yǎng)技能人才？ 誰來肩負(fù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程對涉農(nóng)技能人才培養(yǎng)的使命？,為什么我們做不到？ 我們應(yīng)該思考我們在為誰辦學(xué)？ 建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須要面向市場、面向?qū)W生、面向產(chǎn)業(yè)行業(yè)！,專題二 關(guān)于建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系問題,（一）現(xiàn)代職業(yè)教育體系的內(nèi)涵 一是綱要定義的現(xiàn)代職業(yè)教育體系特征。教育規(guī)劃綱要對現(xiàn)代職業(yè)教育體系的描述，包含了三個定語，明確了三個特征：第一，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求

11、，第二，體現(xiàn)終身教育理念，第三，中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。二是多元立交，就是推動職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育相互溝通，實(shí)行全日制教育與非全日制教育并重，探索建立職業(yè)教育人才成長“立交橋”，系統(tǒng)提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和支撐國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的能力。,三是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的層次和結(jié)構(gòu) 職業(yè)教育作為一個類型的教育，其體系之內(nèi)既要有層次又要有結(jié)構(gòu)。層次包括專業(yè)層次和學(xué)科層次。當(dāng)前我們的職業(yè)教育只有學(xué)校層次，分為中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校，但這并不代表職業(yè)教育的專業(yè)層次和學(xué)科層次，一些中職學(xué)校和高職學(xué)院所辦的相同專業(yè)竟然學(xué)習(xí)的內(nèi)容也一樣，完全體現(xiàn)不出層次來。中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育的

12、專業(yè)層次和學(xué)科層次體現(xiàn)要在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教材體系、教學(xué)過程、人才標(biāo)準(zhǔn)等方面有所區(qū)分，分別給予中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育不同的內(nèi)涵。,現(xiàn)代職業(yè)教育體系的結(jié)構(gòu)體現(xiàn)在層次結(jié)構(gòu)和類型結(jié)構(gòu)上。在層次結(jié)構(gòu)上，我們要設(shè)計不同層次的職業(yè)教育人才培養(yǎng)的數(shù)量，如技能型人才、高端技能型人才、應(yīng)用型本科和專業(yè)碩士層次各自的數(shù)量。同時在職業(yè)教育體系之內(nèi)，面向第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各自的人才培養(yǎng)數(shù)量也要具備合理的結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)的設(shè)計一定要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級對人才的需求相匹配。,四是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的四個必要條件 第一，從制度安排的角度，要形成一套以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，突出強(qiáng)制性、規(guī)范性、操作性和保障性的職業(yè)教

13、育制度框架，確立職業(yè)教育在整個教育體系中的地位使命；第二，從教育資源的角度，要形成滿足不同社會成員接受學(xué)歷和非學(xué)歷職業(yè)教育需求的平臺和資源，完善職業(yè)教育實(shí)施主體及實(shí)施形式的體系框架。第三，從培養(yǎng)模式的角度，要形成體系建設(shè)、培養(yǎng)各級各類人才的成熟模式，并使行業(yè)企業(yè)參與到職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程；第四，從運(yùn)行機(jī)制的角度，要形成職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會、人民需求相協(xié)調(diào)的互動機(jī)制，使職業(yè)教育的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容形式更加符合實(shí)際需要。,深入分析我們面臨的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢，準(zhǔn)確回應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略對職業(yè)教育改革提出的新需求，要求我們必須清醒認(rèn)識到我國職業(yè)教育發(fā)展的諸多新問題和新挑戰(zhàn)：教育理念還不適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)對技

14、能型人才的要求；系統(tǒng)培養(yǎng)技能型人才的體制機(jī)制尚未形成；職業(yè)教育行政管理的理念和方法還不適應(yīng)職業(yè)教育規(guī)律的客觀要求；中等和高等職業(yè)教育相互脫節(jié)、斷層、重復(fù)十分嚴(yán)重；,（二）現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中存在的問題,頂崗實(shí)習(xí)的實(shí)際效果和實(shí)現(xiàn)形式還遠(yuǎn)沒有理清也沒有解決；職業(yè)教育國家制度仍有許多缺失；行業(yè)指導(dǎo)和企業(yè)參與缺少制度支撐；職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)不健全不完善也不成體系；現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平差距大、發(fā)展不平衡。這些問題的存在根本上在于我國職業(yè)教育作為一個類型，其體系不暢通。 針對職業(yè)教育體系建設(shè)所面臨的問題，我們要積極更新職教觀念，創(chuàng)新辦學(xué)定位。要創(chuàng)新中等和高等職業(yè)教育的辦學(xué)定位，在各自層面上辦出特色、提高質(zhì)

15、量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。,政府重視、傾力投入但民眾冷漠 生源大戰(zhàn)激烈，招生紛爭但就業(yè)堪憂 校企合作單方熱情但廠企不接,一是中等職業(yè)教育辦學(xué)定位。中等職業(yè)教育重點(diǎn)培養(yǎng)技能型人才，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。中等職業(yè)教育的國家定位：第一，基礎(chǔ)職業(yè)教育，是面向每一個有中高等技能需求的人的教育，是為培養(yǎng)高端技能型人才奠定基礎(chǔ)的教育；第二，高中階段教育，是面向社會未成年人的教育。中等職業(yè)教育的學(xué)校定位：第一，面向未成年人學(xué)歷與職業(yè)生涯的教育，使受教育者獲得基本職業(yè)技能、繼續(xù)學(xué)習(xí)和持續(xù)發(fā)展能力；第二，面向社會上有擇業(yè)培訓(xùn)需求成年人的教育，使受教育者具備和提高再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力；,思考一：職業(yè)教育的定位問題,（三）現(xiàn)代職

16、業(yè)教育體系建設(shè)的思考,第三，面向有提高生活質(zhì)量需求的社會成員的教育，使受教育者具備改善生活質(zhì)量的能力。 二是高等職業(yè)教育辦學(xué)定位。 高等職業(yè)教育重點(diǎn)培養(yǎng)高端技能型人才，發(fā)揮引領(lǐng)作用。高等職業(yè)教育的國家定位： 第一，高端職業(yè)教育，是面向每一位有高端技術(shù)需求的擇業(yè)者、就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者和技能復(fù)合者的教育。 第二，高等階段教育，是面向具備基礎(chǔ)職業(yè)技術(shù)技能和高中以上文化知識水平所有需求者的教育。,高等職業(yè)教育的學(xué)校定位： 第一，高等階段教育，是面向具有高中階段文化知識和技能的學(xué)歷教育； 第二，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的技能教育和擇業(yè)教育； 第三，提高人民生活質(zhì)量的終身教育。 從人才層次結(jié)構(gòu)上看，高等職業(yè)教育處于技能

17、型人才成長的中樞階段。高等職業(yè)教育處于技能型人才培養(yǎng)的高端，下牽中等職業(yè)教育，上接應(yīng)用性本科和專業(yè)碩士研究生教育，對職業(yè)教育的人才培養(yǎng)和教育教學(xué)具有引領(lǐng)和導(dǎo)向性的作用。,從教育功能上看，高等職業(yè)教育優(yōu)勢突出。高等職業(yè)教育在推動集團(tuán)化辦學(xué)、面向社會提供技術(shù)服務(wù)，以及傳播和建設(shè)工業(yè)文明和企業(yè)文化方面，具有更為突出的優(yōu)勢和更為廣闊的空間。從服務(wù)面向上看，高等職業(yè)教育必須轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新定位。高等職業(yè)教育必須要“眼睛向下看”，面向社會、面向人人開展社會培訓(xùn)，開放優(yōu)質(zhì)資源，服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和老百姓的文化需求。高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)年社會培訓(xùn)1000萬人次以上，非全日制成人學(xué)歷繼續(xù)教育規(guī)模達(dá)到全日制在校

18、生的30%以上,實(shí)現(xiàn)750萬人非全日制成人學(xué)歷培養(yǎng)，滿足經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展需要。,一是人才培養(yǎng)目標(biāo)的統(tǒng)籌與銜接 中職的培養(yǎng)目標(biāo)是技能型人才，高職的培養(yǎng)目標(biāo)是高端技能型人才。但是并沒有二者之間的具體規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，同一地區(qū)的中職和高職教育之間，如何溝通、協(xié)調(diào)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局和產(chǎn)業(yè)升級需要，確定本地中職和高職各自的人才培養(yǎng)目標(biāo)。,思考二、職業(yè)教育體系建設(shè)的核心銜接問題,二是專業(yè)結(jié)構(gòu)布局的統(tǒng)籌與銜接 去年教育部頒布了新的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄，目前正在修訂高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)管理辦法。中職的新專業(yè)目錄中已經(jīng)有了對接的高職和本科專業(yè)。這次高職新修訂的高職專業(yè)管理辦法也一定要參照中職的專業(yè)目錄，研究確定

19、中等和高等職業(yè)教育接續(xù)專業(yè)，做好專業(yè)設(shè)置的銜接和專業(yè)布局的統(tǒng)籌。,三是課程體系和教材的統(tǒng)籌與銜接 職業(yè)學(xué)校的專業(yè)教學(xué)既要滿足學(xué)生的就業(yè)要求，又要為學(xué)生職業(yè)發(fā)展和繼續(xù)學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)。一個課程體系是否合理直接關(guān)系到培養(yǎng)人才的質(zhì)量。要圍繞中等和高等職業(yè)教育接續(xù)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，系統(tǒng)設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃課程體系和教材的開發(fā)建設(shè)。在同一個專業(yè)領(lǐng)域，中職學(xué)校課程體系和教材的開發(fā)設(shè)計一定要有相同專業(yè)的高職教師的參與，同樣高職學(xué)校課程體系和教材的開發(fā)設(shè)計也需要有中職學(xué)校相同領(lǐng)域教師的參與。這樣中高職間才能知曉彼此相同專業(yè)核心課程、門類、內(nèi)容、難度及所使用教材等。,四是教育教學(xué)過程的統(tǒng)籌與銜接 中等和高等職業(yè)學(xué)校都要

20、強(qiáng)化教學(xué)過程的實(shí)踐性、開放性和職業(yè)性。在教學(xué)過程中，教師有目的有計劃地引導(dǎo)學(xué)生能動地進(jìn)行認(rèn)識活動，在不同教育階段應(yīng)考慮教學(xué)內(nèi)容和環(huán)節(jié)的側(cè)重點(diǎn)，使學(xué)生循序漸進(jìn)地掌握文化科學(xué)知識和基本技能。在教學(xué)安排上，針對有些內(nèi)容相同或類似的課程，可以考慮進(jìn)行統(tǒng)籌。比如同樣的實(shí)踐課程教學(xué)，中高職之間可以互通互用或取長補(bǔ)短，這樣可以避免中高職在教學(xué)安排上脫節(jié)或重復(fù)。,五是信息技術(shù)應(yīng)用的統(tǒng)籌與銜接 在信息平臺建設(shè)、數(shù)字化資源開發(fā)、信息資源應(yīng)用等方面，中高職學(xué)校之間可以互相開放、共享，統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)一批信息資源，實(shí)現(xiàn)中等和高等職業(yè)教育在現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用方面的融合與共享。 六是人才成長途徑的統(tǒng)籌與銜接 如何打通職業(yè)

21、教育這一類型教育人才的成長途徑，使對有接受更高一層級教育需求的學(xué)生有學(xué)習(xí)的機(jī)會，這既符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律也符合廣大老百姓的實(shí)際需求。,七是教師培養(yǎng)培訓(xùn)的統(tǒng)籌與銜接 如何構(gòu)建職業(yè)教育師資的體系構(gòu)建、制度建設(shè)、資源開發(fā)與共享?！半p師型”教師的培養(yǎng)培訓(xùn)制度、教師企業(yè)實(shí)踐制度問題，中高職學(xué)校之間如何根據(jù)學(xué)校的專業(yè)優(yōu)勢和設(shè)置調(diào)整情況，推動校際之間教師的相互流動。 我的觀點(diǎn)建立區(qū)域性的職業(yè)教育師資發(fā)展中心,八是行業(yè)指導(dǎo)作用的統(tǒng)籌與銜接 如何實(shí)現(xiàn)行業(yè)主管部門和行業(yè)組織開展本行業(yè)各級各類技能型人才需求預(yù)測，在教學(xué)指導(dǎo)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)、教材指導(dǎo)、評價指導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)、教師隊伍指導(dǎo)、人才需求指導(dǎo)、專業(yè)布局指導(dǎo)等八個方面行

22、業(yè)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)的重要作用。如何整合當(dāng)前的中等和高等職業(yè)教育行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)教育行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，統(tǒng)一開展職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)工作。,九是校企深度合作的統(tǒng)籌與銜接 重點(diǎn)是如何從政策上引導(dǎo)和鼓勵中等和高等職業(yè)學(xué)校以專業(yè)和產(chǎn)業(yè)為紐帶，與行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建立緊密聯(lián)系，創(chuàng)新集團(tuán)化職業(yè)教育發(fā)展模式，并切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育集團(tuán)的資源整合優(yōu)化作用，實(shí)現(xiàn)中高職之間以及與政府、行業(yè)、企業(yè)的資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，提高資源利用效率和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。十是評價模式改革的統(tǒng)籌與銜接 以綜合能力為核心，以職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，促進(jìn)中等和高等職業(yè)教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和評價主體有效銜接。 我的觀點(diǎn)：建立

23、職業(yè)教育學(xué)生能力評價與職業(yè)資格體系，建立企業(yè)學(xué)徒制度，是各個行業(yè)有坎而入,高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（20152018年）的解讀,專題三,（一）“創(chuàng)新發(fā)展”的主題,六個方面 1.發(fā) 展 動 力 ： 由 政 府 主 導(dǎo) 向 院 校 自 主 轉(zhuǎn) 變 。 行 動 計 劃 出臺諸多政策舉措保障院校自主權(quán) 。各 個 項目任務(wù)均為指導(dǎo)性由地方和學(xué)校根據(jù)自身實(shí)際自愿承擔(dān)。引導(dǎo)高職院校主動適應(yīng)形勢變化 ，發(fā)揮改革創(chuàng)新的 主體作用 。,2.發(fā) 展 模 式 ： 從 注 重 擴(kuò) 張 向 內(nèi) 涵 建 設(shè) 轉(zhuǎn) 變 從 注 重 擴(kuò) 張 向 內(nèi) 涵 建 設(shè) 轉(zhuǎn) 變 。行動計劃 指 出 ，高職 院 校 應(yīng) 深 刻 把 握

24、發(fā) 展 模 式 的 變 化 ，在 穩(wěn) 定 規(guī) 模 的 基 礎(chǔ) 上 ，以人才 培 養(yǎng) 為 中 心 ，以 提高質(zhì)量為 核 心 ，更 多 地 把 資 源 配 置 和 工 作 重 心 轉(zhuǎn) 移 到 教 育 教 學(xué) 和 技 術(shù) 技 能 人 才 培 養(yǎng) 上 來 ，向 內(nèi) 挖 潛 ，整合資 源 ，優(yōu) 化結(jié) 構(gòu) ，夯實(shí)基 礎(chǔ) ，練好內(nèi)功 。,3.辦 學(xué) 狀 態(tài) ： 從 相 對 封 閉 向 全 面 開 放 轉(zhuǎn) 變 。 行 動 計 劃 要 求 高 職 教 育 繼 續(xù) 堅 持 開 放 辦 學(xué) 的 理 念 ，面 向 社 會 構(gòu) 建 開 放 的 辦 學(xué) 體 系 ，面 向 行 業(yè) 企 業(yè) 建 立 開 放 合 作 的 機(jī) 制

25、 ，面 向 多 元 化 生 源 實(shí) 行 開 放 性 的 教 學(xué) ，面 向 終 身 學(xué) 習(xí) 需 求 建 立 幵 放 性 的 學(xué) 分 積 累 與 轉(zhuǎn) 換 機(jī) 制 ，通 過 開 放 辦 學(xué) 及 時 應(yīng) 對 區(qū) 域 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 需 求 ，增 強(qiáng) 服 務(wù) 地 方 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 能 力 ，實(shí) 現(xiàn) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 。,4.評 價 體 系 ： 向 內(nèi) 涵 指 標(biāo) 為 主 轉(zhuǎn) 變 。 行 動 計 劃 進(jìn) 一 步 健 全 了 高 職 教 育 評 價 主 體 、評 價 內(nèi) 容 和 評 價 方 法 ，要 求 實(shí) 行 分 類 指 導(dǎo) 、分 類 評 價 ，從 關(guān) 注 硬 指 標(biāo) 的 顯 性 增 長 轉(zhuǎn) 向 關(guān)

26、注 軟 實(shí) 力 的 內(nèi) 在 提 升 ，引 導(dǎo) 高 職 院 校 辦 出 特 色 、辦 出 水 平 。 高 職 院 校 要 健 全 內(nèi) 部 質(zhì) 量 評 價 保 證 機(jī) 制 ，實(shí) 施 對 教 學(xué) 基 本 狀 態(tài) 的 常 態(tài) 監(jiān) 測 ，實(shí) 現(xiàn) 自 我 及 時 診 斷 ， 自 主 隨 時 改 進(jìn) 。,5.教 師 隊 伍 ： 向 注 重 雙 師 結(jié) 構(gòu) 轉(zhuǎn) 變 。 行 動 計 劃 提 出 了 加 強(qiáng) 高 職 雙 師 隊 伍 建 設(shè) 的 系 列 措 施 ，支 持 高 職 院 校 聘 用 實(shí) 踐 經(jīng) 驗(yàn) 豐 富 的 企 業(yè) 工 程 技 術(shù) 人 員 、高 技 能 人 才 擔(dān) 任 專 兼 職 教 師 ，推 進(jìn) 校

27、 企 共 建 “雙 師 型 ” 教 師 培 養(yǎng) 培 訓(xùn) 基 地 ，鼓 勵 高 職 教 師 到 企 業(yè) 實(shí) 踐 鍛 煉 ，提 升 雙 師 素 質(zhì) ，優(yōu) 化 專 兼 職 教 師 結(jié) 構(gòu) 。,6.社 會 服 務(wù) ： 向 教 學(xué) 培 訓(xùn) 與 應(yīng) 用 研 發(fā) 并 重 轉(zhuǎn) 變 。 行 動 計 劃 在 推 進(jìn) 現(xiàn) 代 學(xué) 徒 制 、共 建 生 產(chǎn) 性 實(shí) 訓(xùn) 基 地 、以 市 場 導(dǎo) 向 多 方共 建 應(yīng) 用 技 術(shù)協(xié) 同 中 心 等方 面 強(qiáng) 調(diào) 了 發(fā) 揮 企 業(yè) 作 為 人才 培 養(yǎng) 主體 的 作 用 ，使 合 作 企 業(yè) 成 為學(xué)生 教 學(xué) 和 訓(xùn) 練 的 主 要 場 所 、教 師 雙 師 素 質(zhì)

28、鍛 造 和科 研 的 平 臺 、校 企 合 作 和 生 產(chǎn) 服 務(wù)的 基 地 ，成 為 教 師在 應(yīng) 用 研 發(fā) 方 面 進(jìn) 行 社 會 服 務(wù) 的 重 要 窗 口 。,二、“行動計劃”中的亮點(diǎn),1.規(guī)范招生 規(guī)范實(shí)施?？聘叩嚷殬I(yè)院校以高考為基礎(chǔ)的考試招生、單獨(dú)考試招生、綜合評價招生、面向中職畢業(yè)生的技能考試招生、中高職貫通招生、技能拔尖人才免試招生。 2.逐步實(shí)行學(xué)分制 推動?？聘叩嚷殬I(yè)院校逐步實(shí)行學(xué)分制，推進(jìn)與學(xué)分制相配套的課程開發(fā)和教學(xué)管理制度改革，建立以學(xué)分為基本單位的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定積累制度。 3.設(shè)立學(xué)分銀行 開展不同類型學(xué)習(xí)成果的積累、認(rèn)定，建立全國統(tǒng)一的學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)成果檔案 （包

29、含各類學(xué)歷和非學(xué)歷教育），設(shè)立學(xué)分銀行。 4.探索學(xué)分轉(zhuǎn)移與認(rèn)定 在堅持培養(yǎng)要求的基礎(chǔ)上，探索普通本科高校、高等職業(yè)院校、成人高校、社區(qū)教育機(jī)構(gòu)之間的學(xué)分轉(zhuǎn)移與認(rèn)定。,5.完善高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu) 持續(xù)縮減本科高校舉辦專科高等職業(yè)教育的規(guī)模，推動部分地方普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)一批獨(dú)立學(xué)院發(fā)展成為應(yīng)用技術(shù)類型高校，重點(diǎn)舉辦本科層次職業(yè)教育。 推進(jìn)畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接。 6.探索混合所有制辦學(xué) 支持成立混合所有制高等職業(yè)院校聯(lián)盟。鼓勵行業(yè)企業(yè)辦和民辦高等職業(yè)院校建立教師年金制度。支持營利性民辦高等職業(yè)院校探索建立股權(quán)激勵機(jī)制。 7.推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 重點(diǎn)服務(wù)中國制造 2025，優(yōu)先保

30、證新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的布局與發(fā)展。 8.開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng) 地方應(yīng)允許符合條件的高等職業(yè)院校采用單獨(dú)考試招生的辦法從企業(yè)員工中招收符合本地高考報名條件的學(xué)生，使學(xué)生兼具企業(yè)員工身份。,1.提出要探索發(fā)展股份制、混合所有制高等職業(yè)院校； 2.健全高等職業(yè)院校生均撥款制度和質(zhì)量保證機(jī)制，全面提高保障水平； 3.建立教師輪訓(xùn)制度，專業(yè)教師每五年企業(yè)實(shí)踐時間累計不少于 6 個月；把指導(dǎo)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的企業(yè)技術(shù)人員納入兼職教師管理范圍； 4.將

31、企事業(yè)單位兼職教師任教情況作為個人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，兼職教師數(shù)按每學(xué)年授課 160 學(xué)時為 1 名教師計算； 5.探索區(qū)別于學(xué)科型人才培養(yǎng)的本科層次職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)形式和培養(yǎng)模式；探索以學(xué)分轉(zhuǎn)換和學(xué)力補(bǔ)充為核心的職普互通機(jī)制。,The end,Make Presentation much more fun,三、幾個體制改革突破點(diǎn),專題四西方發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代職教體系建設(shè),主講內(nèi)容,一、德國現(xiàn)代職教體系建設(shè)現(xiàn)狀 二、澳大利亞現(xiàn)代職教體系建設(shè)現(xiàn)狀,（一）雙元制職業(yè)教育模式簡介 雙元制的定義：一種企業(yè)（通常是私營的）與非全日制職業(yè)學(xué)院（通常是公立的）合作進(jìn)行職業(yè)教育的模式，德國職業(yè)教育中最具特色并成為其核心

32、部分 雙元制的特征：見下頁,一.德國現(xiàn)代職教體系建設(shè)現(xiàn)狀,雙元制的特征,（二）德國職業(yè)教育的法律環(huán)境職業(yè)教育法,1969年職法是德國職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)最重要的法案，對各個方面進(jìn)行了全面、細(xì)致的規(guī)范。,（三）德國職業(yè)教育管理體制,德國的教育管理體制：分權(quán)制 德國的職業(yè)教育體制特點(diǎn)：平面化管理和垂直管理相結(jié)合 平面化管理由州負(fù)責(zé)學(xué)校形式的職業(yè)教育； 自上而下的垂直管理聯(lián)邦負(fù)責(zé)對學(xué)徒制的管理 聯(lián)邦負(fù)責(zé)職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)： 1、聯(lián)邦教育與研究部（BMBF）,下設(shè)職業(yè)教育與終身教育辦公室，具體負(fù)責(zé)職業(yè)教育事務(wù) 2、聯(lián)邦職業(yè)教育與培訓(xùn)協(xié)會（BIBB）,職能寬泛 聯(lián)邦職業(yè)與教育培訓(xùn)學(xué)會的定位及職能 1、根據(jù)公共法律

33、建立的具有法人資格的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，總部在波恩 2、在聯(lián)邦教育政策的范圍內(nèi)工作 3、通過科學(xué)研究對職業(yè)教育有所貢獻(xiàn) 4、參與制定初次培訓(xùn)的規(guī)定、參與起草職業(yè)教育報告、參與匯編職業(yè)教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)、科學(xué)監(jiān)督評價、參與職教國際合作、在職能部門的規(guī)定之下提升公司間培訓(xùn)中心的實(shí)力并對這些機(jī)構(gòu)規(guī)劃、建設(shè)與發(fā)展提供支持，維護(hù)并發(fā)布注冊的職業(yè)培訓(xùn)，開展遠(yuǎn)程教育,德國職業(yè)教育決策與管理結(jié)構(gòu)圖,（四）德國職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源,德國的學(xué)生在接受職業(yè)教育時不用交學(xué)費(fèi)，所有的教育成本都是由三個教育主體來承擔(dān)，企業(yè)，職業(yè)學(xué)校以及跨企業(yè)培訓(xùn)中心，而這三個主體的經(jīng)費(fèi)來源不同，如圖：,企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)的費(fèi)用包括：學(xué)徒津貼、實(shí)訓(xùn)教師工資、設(shè)備材料

34、費(fèi)以及教學(xué)資料等其他費(fèi)用；這些費(fèi)用完全由自己承擔(dān)；在特殊情況下，企業(yè)會得到政府補(bǔ)助，如接收殘疾青年、瀕臨倒閉等原因。 雖然德國企業(yè)對職業(yè)教育的參與度較高，但是只有20%的企業(yè)參與了職業(yè)培訓(xùn)，這源于較高的培訓(xùn)成本。根據(jù)統(tǒng)計，2000年，德國對培訓(xùn)一名學(xué)徒的年總成本為16500，學(xué)徒的勞動可以直接抵消很大一部分成本（超過7700），因此培訓(xùn)一個學(xué)院的成本在8700左右 職業(yè)學(xué)校成本包括職業(yè)學(xué)校的硬件建設(shè)費(fèi)用以及教師工資兩大部分，全部是由各州州政府和地方教育主管部門共同承擔(dān)的。其中，州政府承擔(dān)教職工的工資和養(yǎng)老等人事費(fèi)用，地方教育主管承擔(dān)校舍與設(shè)備的投入，日常維護(hù)和管理費(fèi)用 跨企業(yè)培訓(xùn)中心的經(jīng)費(fèi)來源

35、是聯(lián)邦政府、州政府以及聯(lián)邦勞動局在按照1973年跨企業(yè)培訓(xùn)中心資助條例1978年保證跨企業(yè)培訓(xùn)中心經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)條例予以資助,德國職業(yè)資格證書分類,德國的校企合作,德國校企合作典型表現(xiàn)在雙元制職業(yè)教育模式的實(shí)施過程中。 1、職業(yè)學(xué)校在每個專業(yè)中設(shè)立由企事業(yè)單位和學(xué)校代表組成的專業(yè)委員會，負(fù)責(zé)教學(xué)計劃的制定、實(shí)施、檢查和調(diào)研，學(xué)校的課程設(shè)置、實(shí)習(xí)安排和考試 2、招生環(huán)節(jié)：學(xué)生現(xiàn)在雙元制企業(yè)找到崗位，才能進(jìn)入非全日制職業(yè)學(xué)校進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，學(xué)生同時接受企業(yè)中的師傅和職業(yè)教師的指導(dǎo)，學(xué)校中的職業(yè)教師也分為專制教師和兼職教師（主要來自企業(yè)）。,3、教學(xué)方面的協(xié)調(diào)。對職業(yè)學(xué)校和企業(yè)的兩個學(xué)習(xí)場所的教學(xué)內(nèi)容和教

36、學(xué)進(jìn)度進(jìn)行協(xié)調(diào)。企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)決策的時候邀請職業(yè)學(xué)校的有關(guān)人士參加，企業(yè)和學(xué)校定期開聯(lián)系會等。 4、企業(yè)對職業(yè)學(xué)校教學(xué)條件的投入。職業(yè)學(xué)校中的許多教學(xué)設(shè)施都是由企業(yè)無償捐贈或者直接購買的。 德國企業(yè)在頂崗實(shí)習(xí)中的義務(wù) 德國在學(xué)生定崗實(shí)習(xí)中的義務(wù)有：1、按照培訓(xùn)條例向?qū)W生提供適當(dāng)?shù)牡穆殬I(yè)訓(xùn)練，包括指定專門的師傅，依據(jù)“培訓(xùn)框架計劃”展開教學(xué)；2、承擔(dān)企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)的各項成本，包括學(xué)徒津貼、設(shè)備及材料費(fèi)以及教學(xué)資料費(fèi)用等。 德國職業(yè)教育的師資隊伍 德國職業(yè)教育的師資組成：企業(yè)中的師傅、學(xué)校里的理論教師和實(shí)訓(xùn)教師組成。其任職資質(zhì)如下： 理論教師：畢業(yè)于綜合大學(xué)或高等專科學(xué)校，至少有2年以上的企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷

37、，必須參加過教師培訓(xùn)學(xué)院的學(xué)習(xí)； 實(shí)訓(xùn)教師、企業(yè)師傅：至少5年工作經(jīng)驗(yàn)，且為技術(shù)員學(xué)校或者師傅學(xué)校畢業(yè)，接受過職業(yè)教育學(xué)和勞動教育學(xué)培訓(xùn)，還必須通過實(shí)訓(xùn)教師培訓(xùn)； 繼續(xù)教育師資：尚未有明確的資格規(guī)范。,德國職業(yè)教育質(zhì)量保障體系,職業(yè)教育機(jī)構(gòu)必須通過認(rèn)證才能開展職業(yè)教育。為了通過認(rèn)證程序，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)必須證明足夠的經(jīng)濟(jì)效益和教育能力，并且滿足一系列具體要求。包括幫助受訓(xùn)者就業(yè)的能力、教師和培訓(xùn)師的職業(yè)資格、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及繼續(xù)培訓(xùn)、有效的質(zhì)量保證和質(zhì)量開發(fā)系統(tǒng) 認(rèn)證機(jī)構(gòu)決定哪些職業(yè)教育機(jī)構(gòu)可以獲得認(rèn)證，不過不能獲得認(rèn)證的話，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)要在三個月內(nèi)改進(jìn)未達(dá)標(biāo)的條件，如果仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，申請則被拒。認(rèn)

38、證的最長有效期為三年。 （十二）德國職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 1、健全的法律規(guī)范框架，為德國職業(yè)教育的制度化夯實(shí)了基礎(chǔ) 2、較為完備的職教體系，為德國職業(yè)教育發(fā)展提供了保障 3、利益均衡的機(jī)制設(shè)計、構(gòu)建了政校企合作的長效機(jī)制 4、行業(yè)的主導(dǎo)地位，保障了企業(yè)參與的積極性 5、重視職業(yè)教育的文化傳統(tǒng)，提升了德國職業(yè)教育的吸引力,（一）澳大利亞的職業(yè)教育體系,二.澳大利亞現(xiàn)代職教體系建設(shè)現(xiàn)狀,澳大利亞高等教育階段的職業(yè)教育 承擔(dān)職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)有兩種：獨(dú)立設(shè)置的TAFE學(xué)院和大學(xué)里的職業(yè)教育部 TAFE學(xué)院屬于州管轄，全日制學(xué)生占30%，非全日制學(xué)生占70%，其中90%以上是在職人員。TAFE學(xué)院是澳高等

39、教育階段職業(yè)教育的主要提供在，也是澳職業(yè)教育模式的象征。聯(lián)邦政府規(guī)定，凡是技能要求較高的工作崗位，必須持有職業(yè)證書才有資格。TAFE學(xué)院是澳進(jìn)行職業(yè)教育的主體力量。 職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 大學(xué)里的職業(yè)教育部：澳共有五所大學(xué)設(shè)有職業(yè)教育部 澳大利亞教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從辦學(xué)主體上呈多元化特點(diǎn)，按照所有制形式，可以分為公立的，即有聯(lián)邦或者州領(lǐng)地政府舉辦，如各類技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院，相當(dāng)于我國的高等職業(yè)教育；另一類是四私立和企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 以及為登記注冊的社區(qū)結(jié)構(gòu)。其中公立類占主導(dǎo)地位，其他兩類只是作為補(bǔ)充,(二）澳大利亞的職業(yè)教育法律環(huán)境和管理體制,澳大利亞的職業(yè)教育管理體制,澳大利亞非常重視職業(yè)教育與培訓(xùn)

40、的管理，并在時間中形成了一套具有本國特色餓管理體制，主要表現(xiàn)在“就業(yè)、教育與培訓(xùn)部”、設(shè)立“國家培訓(xùn)局”、全國行業(yè)培訓(xùn)咨詢局 1、就業(yè)、教育與培訓(xùn)部的設(shè)立體現(xiàn)了聯(lián)邦政府把教育、職業(yè)教育與工作世界相聯(lián)系、直接體現(xiàn)了校企合作的導(dǎo)向 2、國家培訓(xùn)局的設(shè)立：主要負(fù)責(zé)擬定全國技能標(biāo)準(zhǔn) 此外，澳大利亞還形成了一個只能明確、等級森嚴(yán)的政府管理體制，包括聯(lián)邦政府、州政府、州教育部門等，從宏觀、中觀、微觀三個層面對澳大利亞的職業(yè)教育事業(yè)進(jìn)行管理。 （三）澳大利亞的新學(xué)徒制 新學(xué)徒制：包括學(xué)徒制和受訓(xùn)制，實(shí)質(zhì)是把實(shí)踐工作與有組織的培訓(xùn)結(jié)合起來，將實(shí)際操作與層次分明的培訓(xùn)課程有機(jī)結(jié)合起來，頒發(fā)全國認(rèn)可的職業(yè)資格證書

41、。 新學(xué)徒制主要由地方TAFE學(xué)院完成。經(jīng)雇主同意參加學(xué)習(xí)的新學(xué)徒，還可以得到經(jīng)濟(jì)上的資助 新學(xué)徒制的運(yùn)作方法：接受新學(xué)徒制培訓(xùn)的學(xué)徒和雇主到國家注冊的新學(xué)徒培訓(xùn)服務(wù)中心簽署培訓(xùn)協(xié)議，然后學(xué)徒到注冊培育機(jī)構(gòu)進(jìn)行面試，學(xué)徒、雇主和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商溝通之后，三方之間簽署一個培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)的目標(biāo)、能力項目、三方的權(quán)利義務(wù)。培訓(xùn)少量在TAFE學(xué)院進(jìn)行，大量工作在雇主的企業(yè)內(nèi)。學(xué)徒的雙重身份：學(xué)員和雇員,此外，為了使學(xué)徒制更有操作性，政府建立了“新學(xué)徒培訓(xùn)制”服務(wù)中心“工作網(wǎng)絡(luò)”（Job Net work）,為雇主、學(xué)徒、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)的服務(wù)，包括為學(xué)員提供擬從事行業(yè)的相關(guān)資料，幫助學(xué)徒找到合適的

42、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，幫助TAFE學(xué)院填寫必要的表格等等 綜上所述，澳大利亞職業(yè)教育的主要特點(diǎn)是：政府對職業(yè)教育進(jìn)行宏觀調(diào)控和指引，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以經(jīng)費(fèi)支持；職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系非常緊密，提高了學(xué)校專業(yè)設(shè)置的針對性；能力本位的教學(xué)，確保培訓(xùn)符合企業(yè)的需求。 （四）澳大利亞職業(yè)教育辦學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制 概況：澳大利亞職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入主要是依靠政府撥款和私人經(jīng)費(fèi)兩種途徑，個人也會以學(xué)費(fèi)形式支付一定的費(fèi)用。2008年，澳大利亞對教育的投入占GDP的6%，其中職業(yè)教育與培訓(xùn)站占了10%。聯(lián)邦政府支付職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的30%，其余由州政府來補(bǔ)足。 首先，政府撥款。澳教育財政是聯(lián)邦和州政府合作負(fù)責(zé)。州財政主要負(fù)責(zé)學(xué)前教

43、育、公立中小學(xué)教育、技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院等；聯(lián)邦為大學(xué)和其他高等教育機(jī)構(gòu)提供全部經(jīng)費(fèi)，并為學(xué)前教育和TAFE提供補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)。財政撥款主要有經(jīng)常性撥款、基建撥款、研究撥款三種 其次，企業(yè)投資。澳大利亞各行業(yè)每年用于各種形式的培訓(xùn)費(fèi)約為25億澳元，一些特殊行業(yè)如國防、能源要向TAFE學(xué)院注入資金，以培養(yǎng)專職人員。行業(yè)還投資幫助TAFE學(xué)院建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，或接受學(xué)生的實(shí)習(xí)參與教學(xué)。,（五）澳大利亞職業(yè)教育資格框架制度,澳大利亞的職業(yè)教育資格框架在全國通用，覆蓋了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和普通高等教育，體現(xiàn)了不同層次、不同教育類型之間的有效銜接和溝通，改變了初等與中等教育、職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)、高等教育的分立，實(shí)現(xiàn)

44、了教育部門之間的證書銜接。 澳國家培訓(xùn)框架由資格框架、培訓(xùn)包、質(zhì)量框架等構(gòu)成，資格框架是核心，配合培訓(xùn)包、質(zhì)量框架對職業(yè)教育與培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、評估、質(zhì)量進(jìn)行全面的設(shè)計，提供運(yùn)行依據(jù)和保障。培訓(xùn)包以行業(yè)為主導(dǎo)，呈現(xiàn)工作場所的知識和技能，為技能的認(rèn)證和評估提供標(biāo)準(zhǔn)；培訓(xùn)質(zhì)量框架通過建立機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)為職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量提供保障 澳大利亞資格框架下有八個全國認(rèn)可的職業(yè)教育學(xué)歷和職業(yè)資格證書了，即1-4級證書（中等教育階段）和高等教育階段的普通文憑、高級文憑、研究生證書、研究生文憑，除了職校學(xué)生外，任何社會在職非在職人員都可以根據(jù)框架選擇適合自己的起點(diǎn)繼續(xù)學(xué)習(xí)。其中，職教研究生和職教研究生文憑兩個層次并不

45、是說有研究生的學(xué)習(xí)能力和潛力，而是強(qiáng)化學(xué)生在相關(guān)行業(yè)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。在中等教育階段的職業(yè)教育，通過轉(zhuǎn)學(xué)制度和學(xué)分互認(rèn)制度，實(shí)現(xiàn)了三類教育的溝通和銜接,（六）澳大利亞的職業(yè)教育質(zhì)量保障體系 澳職業(yè)教育質(zhì)量管理分權(quán)式運(yùn)作實(shí)現(xiàn)了國家質(zhì)量委員會，各州和領(lǐng)地的注冊/課程認(rèn)證機(jī)構(gòu)和職業(yè)院校對教育質(zhì)量的三級管理。 1、國家質(zhì)量委員會是職業(yè)教育管理的最高機(jī)構(gòu) 2、州和領(lǐng)地的注冊/課程認(rèn)證機(jī)構(gòu)是職業(yè)教育質(zhì)量管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu) 3、職業(yè)院校是職業(yè)教育質(zhì)量管理的主體機(jī)構(gòu) 4、行業(yè)是職業(yè)教育質(zhì)量的監(jiān)督和評價主體 5、中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)對學(xué)校教育質(zhì)量的評估 6、教師聘任與培養(yǎng)制度對保障職業(yè)教育質(zhì)量起了重要作用 （七）澳大利亞職業(yè)

46、辦學(xué)模式的啟示 明確政府在職業(yè)教育中的主體地位;明確各方職責(zé)，完善職業(yè)教育管理體制;規(guī)范職業(yè)教育證書體系，完善職業(yè)教育體系盡快健全我國職業(yè)教育法律體系;加大財政支持，完善投入保障機(jī)制;建立行業(yè)、企業(yè)參與的職業(yè)教育機(jī)制;確定職業(yè)院校教師則個和企業(yè)兼職教師標(biāo)準(zhǔn).,專題五職業(yè)教育與市場銜接的國際視野,1、發(fā)達(dá)國家促進(jìn)職業(yè)教育與勞動力市場銜接的探索,背景： 適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與調(diào)整，適應(yīng)企業(yè)對勞動力需求，職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家的政府、學(xué)校及企業(yè)，積極探索職業(yè)教育與勞動力市場銜接的途徑和策略。,主要做法 政府積極推動職業(yè)教育與勞動力市場銜接 學(xué)校設(shè)置面向工作崗位的專業(yè)及課程 企業(yè)（雇主）全程參與職業(yè)教

47、育 大力推行職業(yè)資格證書制度,政府積極推動職業(yè)教育與勞動力市場銜接,1）通過立法確保職業(yè)教育發(fā)展條件 日本政府為推動職業(yè)教育與勞動力市場銜接，相繼出臺了產(chǎn)業(yè)活力再生特別措施法1999. 10 、產(chǎn)業(yè)技術(shù)力量強(qiáng)化法2000 . 4 德國制訂了職業(yè)教育法、青少年勞動保護(hù)法、職業(yè)教育促進(jìn)法、企業(yè)組織法等法律保護(hù)企業(yè)參與職業(yè)教育的權(quán)益，并賦予企業(yè)進(jìn)行職業(yè)教育的義務(wù)和權(quán)利；規(guī)定企業(yè)與學(xué)徒間必須簽訂具有法律效力的職業(yè)教育合同。 韓國的產(chǎn)業(yè)教育振興法（1973）規(guī)定：產(chǎn)業(yè)要積極協(xié)助學(xué)生現(xiàn)場實(shí)習(xí)，職業(yè)學(xué)校學(xué)生現(xiàn)場實(shí)習(xí)要義務(wù)化；企業(yè)可根據(jù)給予學(xué)校的財力支援比例分享教育成果；學(xué)校要通過培養(yǎng)企業(yè)所需人才接受企業(yè)的資

48、金援助。2004 年，韓國國際教育合作部頒布在企業(yè)中獲得學(xué)位條例，詳細(xì)規(guī)定了在企業(yè)中獲得職業(yè)技術(shù)學(xué)位的各項準(zhǔn)則。,2）建立相關(guān)管理機(jī)構(gòu),1986 年，英國政府即設(shè)立了國家職業(yè)資格委員會，專門負(fù)責(zé)研發(fā)制定國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、確立新的國家資格框架、建立質(zhì)量保障體系。1995 年政府將各種職業(yè)資格證書體系統(tǒng)一于一個的框架之內(nèi)，目的在于形成相互銜接的機(jī)制，以確保職業(yè)教育的質(zhì)量和規(guī)格能滿足勞動力市場要求，為建立健康有序的全國范圍內(nèi)的勞動力市場創(chuàng)造條件。,3）財政政策引導(dǎo),新西蘭、澳大利亞把政府投入與學(xué)校的辦學(xué)效益相結(jié)合，政府通過教育財政政策迫使職業(yè)教育院校必須調(diào)整其專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)行為。澳大利亞則規(guī)定企業(yè)必

49、須拿出工資總額的 2% 用于職業(yè)教育培訓(xùn)。 英國政府1993 年提出實(shí)行現(xiàn)代學(xué)徒制度，旨在解決在實(shí)施職業(yè)訓(xùn)練過程中出現(xiàn)的大多數(shù)企業(yè)（特別是中小企業(yè)）不愿意提供基礎(chǔ)性的培訓(xùn)，而更愿意進(jìn)行專門職業(yè)訓(xùn)練的問題。,學(xué)校設(shè)置面向工作崗位的專業(yè)及課程,英國職業(yè)教育專業(yè)是根據(jù)當(dāng)?shù)毓I(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)的實(shí)際需要來確定的，設(shè)置哪些專業(yè)和開設(shè)哪些課程，要多次調(diào)查、征詢有關(guān)企事業(yè)單位的意見，評價后再報地方委員會批準(zhǔn)。 德國職業(yè)教育在辦學(xué)理念上，直接指向市場需求和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，重視專業(yè)設(shè)置的應(yīng)用性和針對性，突出技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)能力的培養(yǎng)。人才定位為把理論知識轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用技術(shù)的“橋梁式的職業(yè)人才”。 加拿大職業(yè)學(xué)校

50、教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)活動緊緊跟蹤市場變化和就業(yè)需求，所培養(yǎng)的學(xué)生為行業(yè)協(xié)會認(rèn)可。,澳大利亞的職業(yè)教育是建立在明確的行業(yè)（企業(yè)）職業(yè)崗位需求基礎(chǔ)上的教育，是以就業(yè)為導(dǎo)向的教育。學(xué)生畢業(yè)后即達(dá)到相應(yīng)崗位的具體要求，可直接上崗。澳大利亞政府自 1998 年起，在全國范圍內(nèi)倡導(dǎo)、開發(fā)和推廣各個行業(yè)的“培訓(xùn)包”（Training Package）?！芭嘤?xùn)包”為職業(yè)培訓(xùn)與考核活動提供了行業(yè)的水準(zhǔn)基點(diǎn)，為工種的界定、工作評價和技能開發(fā)提供了指南，并以此作為澳大利亞職業(yè)教育課程開發(fā)的指導(dǎo)性材料，是澳大利亞職業(yè)教育院校開展職業(yè)教育和培訓(xùn)的依據(jù)。,企業(yè)（雇主）全程參與職業(yè)教育,在英國，企業(yè)在以下幾方面積極參與職業(yè)教育：

51、 雇主在一些教育基金會等關(guān)鍵機(jī)構(gòu)中任職； 雇主可以直接參與學(xué)校管理； 企業(yè)參與制定職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、參與對學(xué)校的評估； 企業(yè)對學(xué)校提供資助，與學(xué)校建立合作辦學(xué)制度，提供實(shí)訓(xùn)設(shè)備及場地； 學(xué)校嚴(yán)格按照企業(yè)或行業(yè)協(xié)會制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué)，把職業(yè)資格納入學(xué)校課程，開設(shè)“工作經(jīng)驗(yàn)課程”； 學(xué)生定期到企業(yè)參觀，教師經(jīng)常到企業(yè)參與實(shí)訓(xùn)。 實(shí)施“青年培訓(xùn)項目”，讓青年在工作中得到實(shí)際鍛煉，使雇主更加關(guān)心職業(yè)教育并和學(xué)校一起承擔(dān)培育下一代的責(zé)任。,德國 2005 年 4 月實(shí)施新的職業(yè)教育法，提出了跨地區(qū)的校企合作改革。學(xué)校和企業(yè)的職業(yè)教育合作可以跨地區(qū)進(jìn)行，各個地區(qū)在時間和內(nèi)容上相互協(xié)調(diào)，以保證教育質(zhì)量，保證培養(yǎng)

52、的人才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化。,大力推行職業(yè)資格證書制度,英國職業(yè)教育主要圍繞職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，即通過培訓(xùn)使學(xué)生取得國家職業(yè)資格證書（NationalVocationalQ ualifi-cations）。這種職業(yè)資格證書分為五個等級，其等級測試與確定，由專家通過學(xué)生在現(xiàn)場操作過程中的熟練程度來確定，資格證書與學(xué)歷等級相對應(yīng)。 澳大利亞政府推行的職業(yè)教育“培訓(xùn)包”。其核心內(nèi)容是國家職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)批準(zhǔn)和公布的“培訓(xùn)包”有 81 個，覆蓋了近 90% 的行業(yè)，共 101 個專業(yè)領(lǐng)域。 “培訓(xùn)包”將行業(yè)技能需求和職業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，使能力標(biāo)準(zhǔn)與國家資格證書框架體系相互銜接。,2、典型案例：

53、英國市場驅(qū)動模式,職業(yè)教育的主要模式： 自由放任模式:國家在職業(yè)訓(xùn)練中不起主導(dǎo)作用,職業(yè)訓(xùn)練同正規(guī)的教育制度沒有聯(lián)系,也不受政府的控制和管理,它直接同產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系。 計劃模式:國家規(guī)劃、組織和控制職業(yè)培訓(xùn),職業(yè)教育與學(xué)校體系關(guān)系密切。 市場模式英國：政府與產(chǎn)業(yè)密切合作,職業(yè)訓(xùn)練和公共教育分工明確。 主要特征： 以企業(yè)、市場需求為導(dǎo)向 職業(yè)教育與勞動力市場需求匹配的新機(jī)制 第一種模式同需求相聯(lián)系,第二種模式同供給相關(guān),而后者則試圖在這兩者間尋找一個平衡點(diǎn)。,以企業(yè)、市場需求為導(dǎo)向,企業(yè)在職業(yè)教育培養(yǎng)計劃中起決定性作用 企業(yè)負(fù)責(zé)確定能力標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)不斷加大在職培訓(xùn)力度，提升技術(shù)優(yōu)勢 對市場需求的回應(yīng)政

54、府轉(zhuǎn)變撥款方式，學(xué)校獨(dú)立運(yùn)行,70年代末期以來,政府開始致力于通過市場機(jī)制來提高教育和訓(xùn)練的質(zhì)量。目的就是要建立一個消費(fèi)者驅(qū)動(consumer-driven)的教育市場,教育制度向人們提供最好的商品，學(xué)生和多樣化的選擇, 在英國職業(yè)教育市場中,最主要的是三種力量,即政府、企業(yè)和職業(yè)教育機(jī)構(gòu)(包括承擔(dān)職業(yè)教育任務(wù)的普通學(xué)校)。企業(yè)作用巨大。 在產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練委員會(ITBs)、MSC、NCVQ,以及后來的訓(xùn)練和企業(yè)委員會(TEC)等機(jī)構(gòu),產(chǎn)業(yè)界的代表都占有相當(dāng)大比例。,1.企業(yè)在職業(yè)教育培養(yǎng)計劃中起決定性作用,TEC的建立被認(rèn)為是英國職業(yè)教育和訓(xùn)練方面的最重要的政策,其目的在于使職業(yè)教育從供給導(dǎo)向(

55、supply-led)轉(zhuǎn)向以市場需求為導(dǎo)向(demand-led),TEC的15名成員中有2/3是來自企業(yè)的代表,企業(yè)在訓(xùn)練計劃的決策中負(fù)有決定性作用。 TEC作為獨(dú)立機(jī)構(gòu)和就業(yè)部簽定合同,負(fù)責(zé)開發(fā)當(dāng)?shù)氐挠?xùn)練計劃。這意味著企業(yè)不再囿于自己單獨(dú)的培訓(xùn)計劃,加強(qiáng)了彼此以及和教育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。只有把職業(yè)教育和訓(xùn)練統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來,才有利于提高培訓(xùn)質(zhì)量,使之和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及勞動力市場的需要相一致。,目的：使職業(yè)教育和勞動力市場的需求在總體上能夠協(xié)調(diào)一致。 建立產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)機(jī)構(gòu)(ILDs),產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)機(jī)構(gòu)在能力標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)過程中起決定作用,這個機(jī)構(gòu)的成員是特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)、工會和專門職業(yè)機(jī)構(gòu)的代表,其職責(zé)就是確定、開

56、發(fā)該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),每個產(chǎn)業(yè)部都有相應(yīng)的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)。這樣確定的能力標(biāo)準(zhǔn)在整個產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)就具有一般性。 就業(yè)部成立了培訓(xùn)企業(yè)和教育指導(dǎo)處(TEED)專門協(xié)助企業(yè)在能力標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)和確定上的工作。,2.企業(yè)負(fù)責(zé)確定能力標(biāo)準(zhǔn),市場驅(qū)動(market-driven)職教模式的典型特征企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的生命周期縮短,企業(yè)必須對市場的變革更加敏銳,因此需要不斷調(diào)整勞動者的技能水平和結(jié)構(gòu),經(jīng)常進(jìn)行在職培訓(xùn)。教育和訓(xùn)練成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。 現(xiàn)代學(xué)徒制(Modern Apprenticeship)的迅速發(fā)展。現(xiàn)代學(xué)徒制是屬于企業(yè)的,要根據(jù)企業(yè)的需要發(fā)展,雖然政府支持這個訓(xùn)練計劃并撥出固定的經(jīng)費(fèi)用于支

57、持計劃的實(shí)施,但是對訓(xùn)練計劃的改進(jìn)和實(shí)施是企業(yè)的責(zé)任。 現(xiàn)代學(xué)徒制強(qiáng)調(diào)在職訓(xùn)練和脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的密切結(jié)合,必然有更多而且更復(fù)雜的崗位評估內(nèi)容,客觀上需要企業(yè)的參與。企業(yè)負(fù)責(zé)課程設(shè)計,并且參與評估活動,訓(xùn)練課程采取單元模式,結(jié)構(gòu)更加靈活,不受時間限制,使個人和企業(yè)能夠及時有效地根據(jù)市場信號調(diào)整課程內(nèi)容和方向?，F(xiàn)代學(xué)徒制以及其它企業(yè)訓(xùn)練形式在各個方面都更適應(yīng)市場化的需要。,3.企業(yè)不斷加大在職培訓(xùn)力度，提升技術(shù)優(yōu)勢,1992年起，英格蘭和威爾士提供繼續(xù)教育和培訓(xùn)計劃的所有機(jī)構(gòu)的運(yùn)行環(huán)境,把它們都推向市場,繼續(xù)教育學(xué)院、地方學(xué)院都獨(dú)立運(yùn)行,負(fù)責(zé)自身的合作、決策和資源管理。對于學(xué)生、家長和社會,它們成為產(chǎn)品

58、和服務(wù)的提供者。 訓(xùn)練信用卡制度，一種有價憑證,使16歲或17歲的離校青年可以/購買接受職業(yè)教育和訓(xùn)練的機(jī)會。其重要意義在于政府撥款是通過青年個人而不是訓(xùn)練機(jī)構(gòu),它提供了一種選擇機(jī)制,這種機(jī)制是建立在相信個體的理性選擇基礎(chǔ)之上的,青年可以根據(jù)自己的需要來自由選擇訓(xùn)練計劃和課程,對于訓(xùn)練機(jī)構(gòu)來說,吸引更多的青年就意味著獲得了更多的資金投入。這樣可以推動訓(xùn)練機(jī)構(gòu)提供滿足青年需要的訓(xùn)練計劃,推動職業(yè)訓(xùn)練市場進(jìn)一步完善。,4.對市場需求的回應(yīng)政府轉(zhuǎn)變撥款方式，學(xué)校獨(dú)立運(yùn)行,職業(yè)教育與勞動力市場需求匹配的新機(jī)制,背景：新世紀(jì)以來，英國政府高度重視技能的開發(fā)，前后發(fā)布了一系列英國技能開發(fā)的文件和報告。 2003 年的“21 世紀(jì)的技能 認(rèn)識我們的潛力：個人、雇主和國家 2006 年的“雷奇技能評論 全球經(jīng)濟(jì)背景下為所有人而繁榮世界級技能 （最終報告）” 2009 年的“技能促進(jìn)增長