×縣人才工作情況匯報(bào)

1、縣人才工作情況匯報(bào)縣人才工作情況匯報(bào) 各位領(lǐng)導(dǎo)：首先，我代表中共平羅縣委、縣人民政府向蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作的自治區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎，并敬請多提寶貴意見和建議。下面，我就平羅縣實(shí)施人才工作情況匯報(bào)如下，不妥之處請指正。近年來，平羅縣委、縣人民政府牢固樹立“人才資源是第一資源的觀念”，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局，大力實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，不斷深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，狠抓人才資源開發(fā)工作，全縣人才總量、人才布局和人才結(jié)構(gòu)都發(fā)生了極大的變化，取得了明顯的成效，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了有力的智力支撐和人才保證。目前，全縣總?cè)丝?9萬多人，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員、機(jī)關(guān)工作者1353名，處級干部3

2、3名，科級干部606名，企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員5345人，其中具有正高級職稱12人，副高級職稱的264人，中級職稱的1613人。一、人才工作的現(xiàn)狀近年來，我縣認(rèn)真貫徹自治區(qū)關(guān)于做好現(xiàn)有人才穩(wěn)定、培養(yǎng)、使用工作的若干規(guī)定和關(guān)于大力引進(jìn)人才智力的若干規(guī)定，大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，采取有效措施，穩(wěn)定、吸引、培養(yǎng)和使用人才。（一）從政策上予以傾斜，穩(wěn)定人才。為了推進(jìn)了人才戰(zhàn)略的實(shí)施，營造了良好的人才發(fā)展環(huán)境，我們始終本著以感情留人，以政策留人，以待遇留人，以良好的環(huán)境留人的原則，不斷加強(qiáng)人才工作。成立了以縣委書記為組長，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決人才工作

3、中存在的問題。制定出臺了關(guān)于做好人才工作的實(shí)施意見，落實(shí)人才培養(yǎng)、使用、管理的各項(xiàng)政策，為他們施展才能創(chuàng)造了空間?？h委、政府在財(cái)力吃緊的情況下，實(shí)行工資統(tǒng)發(fā)制度，按時足額保證各類人才的工資，對晉升職務(wù)的各類人才相應(yīng)地調(diào)增待遇。平羅中學(xué)作為全區(qū)重點(diǎn)中學(xué)，為了穩(wěn)定教師隊(duì)伍，我們在學(xué)校內(nèi)部增設(shè)中教高級職數(shù)名，中教一級職數(shù)名，由縣財(cái)政撥付工資待遇。2002年，平羅中學(xué)高考成績名列全區(qū)前列，縣委、政府拿出萬元重獎平羅中學(xué)教師，充分調(diào)動了教師工作的積極性和主動性。為了改善廣大教師的生活、居住條件，我縣大力實(shí)施教師安居工程，通過采取免征土地出讓金和給予適當(dāng)資金補(bǔ)助的辦法，興建了一批教職工住宅樓，教師住房比市

4、場同類住房每平米低200300元，得到了廣大教師的普遍歡迎。同時，縣財(cái)政每年撥款70多萬元，為全縣教師進(jìn)行免費(fèi)體檢，穩(wěn)定了教師隊(duì)伍?？h衛(wèi)生系統(tǒng)為穩(wěn)定醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，激勵廣大專業(yè)技術(shù)人員愛崗敬業(yè)的工作熱情，不斷深化職稱改革，實(shí)行評聘分離的專業(yè)技術(shù)職稱管理體制，支持和鼓勵在專業(yè)技術(shù)崗位上工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，按照本人的水平和能力申報(bào)評審相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。同時實(shí)行低職高聘，先后聘任12名有專業(yè)技術(shù)特長的醫(yī)生，這些同志在各自的崗位上發(fā)揮了專業(yè)帶頭人作用。為進(jìn)一步提高醫(yī)療技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平，連續(xù)五年，每年選送50多人到外地有名望的大學(xué)進(jìn)修，進(jìn)修費(fèi)全部由單位支付。對有能力的醫(yī)生提撥

5、重用，先后有9名同志走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。水利部門為中級以上的專業(yè)人員配置先進(jìn)的辦公設(shè)備，對選派到區(qū)市進(jìn)修的專業(yè)技術(shù)人員，培訓(xùn)費(fèi)全額報(bào)銷。由于縣委、政府和全縣各部門在使用、培養(yǎng)人才在政策上不斷傾斜，及時兌現(xiàn)人才相關(guān)待遇，穩(wěn)定了全縣各類專業(yè)人才隊(duì)伍，使他們在全縣“三個文明”建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用。（二）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，重視引進(jìn)人才。近年來，為了滿足縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的需要，我縣十分重視各類人才的引進(jìn)工作，通過公開招考、聘請等多種方式，積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所急需各類的高素質(zhì)人才。自2001年以來，先后公開招考194名師范類大專以上畢業(yè)生、51醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、17名公檢法工作人員、12名畜牧專業(yè)技術(shù)

6、人員充實(shí)到教育、衛(wèi)生、畜牧等行業(yè)，極大地緩解了部分行業(yè)人才缺乏、后繼無人的矛盾。同時借鑒、吸收發(fā)達(dá)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，高薪引進(jìn)高科技人才，并為所引進(jìn)人才在待遇、職稱聘評等方面提供優(yōu)惠條件。先后聘請了區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站研究員蔣代珠、蘭州畜牧研究所研究員張東虎為我縣農(nóng)業(yè)科技總顧問，專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)我縣發(fā)展設(shè)施蔬菜及畜牧業(yè)方面的技術(shù)問題。蘭州畜牧研究所研究員張東虎指導(dǎo)寶豐鎮(zhèn)發(fā)展畜牧業(yè)中，先后引進(jìn)國外優(yōu)良品種，實(shí)施科技改良，不僅解決了寶豐鎮(zhèn)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)中的技術(shù)難題，也在全縣起到了輻射帶動作用，為平羅縣畜牧業(yè)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。結(jié)合“興工強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施，我縣非常重視引進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域方面的人才，鼓勵、支持企業(yè)積極

7、引進(jìn)各類急需人才。從2000年開始，興平冶金公司面向全區(qū)聘用了13名化工、國貿(mào)、外語等專業(yè)的一流技術(shù)人才。所聘用的人才每人補(bǔ)足3萬元，解決一套住房，基本月工資達(dá)1000元以上，另按實(shí)際貢獻(xiàn)情況兌現(xiàn)獎金，獎金是企業(yè)中最高的。對解決企業(yè)重大難題的科技人員，還一次性獎勵萬元。為了實(shí)現(xiàn)本企業(yè)技術(shù)人才新老交替，興平冶金公司每年從本縣高考被大中專院校錄取學(xué)生中挑選名化工、國際貿(mào)易、電力、外語專業(yè)特困生為扶持對象，每人每年資助3000元，直至大學(xué)畢業(yè)，畢業(yè)后回公司工作。水泥廠近幾年分配的大中專畢業(yè)生有30多人，都在主要技術(shù)崗位上工作，大部分都擔(dān)任了車間主任。吉元冶金公司和寶馬冶金公司先后也招聘10多名?？埔?/p>

8、上學(xué)歷的大學(xué)畢業(yè)生，聘任一名高級工程師。企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)，為全縣各類工業(yè)企業(yè)的發(fā)展注入了新鮮血液，提供了人才支撐，有力地促進(jìn)了全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（三）注重效果，不斷培養(yǎng)人才。我縣始終把建設(shè)一支適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才隊(duì)伍作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓，十分重視人才的培養(yǎng)工作。一是結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化技能培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及區(qū)市干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，大力實(shí)施干部教育培訓(xùn)工作，切實(shí)做好人才培訓(xùn)工作。組織實(shí)施了法律知識、公共必修課、基礎(chǔ)知識和新科技發(fā)展與展望、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力等培訓(xùn)工作。先后有5300多名國家公務(wù)員及事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員接受了上述不同內(nèi)容的培訓(xùn)。近年來，共舉辦農(nóng)、林、水、牧、農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)人員

9、培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)858人次；舉辦衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班33期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3700人次；2003年舉辦企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)班1期。教師專業(yè)技術(shù)人員占全縣專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的三分之二，為建設(shè)一支適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展和全面推進(jìn)素質(zhì)教育需要的教師隊(duì)伍，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)繼續(xù)教育的政策規(guī)定，我縣先后組織開展了現(xiàn)代教育理論、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、教育教學(xué)技能訓(xùn)練等培訓(xùn)工作。先后有1000余人次參加培訓(xùn)考核，占教師總數(shù)的96.7?？h上每年都要開展學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能、提高管理能力為主要內(nèi)容的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動，不斷提高廣大教師的教育教學(xué)水平，同時對全縣教師實(shí)行了學(xué)歷教育，要求從2000年2006年小學(xué)

10、教師全部達(dá)到?？茖W(xué)歷，初中教師達(dá)到本科學(xué)歷，高中教師逐步達(dá)到研究生學(xué)歷，凡提前達(dá)到規(guī)定學(xué)歷的教師，優(yōu)先進(jìn)行職稱的評聘，取得研究生學(xué)歷的，縣財(cái)政支付的學(xué)費(fèi)，優(yōu)先調(diào)入縣城工作。二是注重實(shí)踐鍛煉。為培養(yǎng)一批優(yōu)秀的黨政人才隊(duì)伍和企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍，縣委采取上掛下派的方法，去年以來，先后從黨政機(jī)關(guān)選派15名科級后備干部到個企業(yè)擔(dān)任廠長（經(jīng)理）助理，從黨政機(jī)關(guān)選派15名副科級干部到區(qū)、市機(jī)關(guān)進(jìn)行學(xué)習(xí)鍛煉，加大了企業(yè)經(jīng)營管理者和黨政人才隊(duì)伍的建設(shè)力度。為加快先進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種示范推廣，為縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐，我縣自2003年開始實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)活動，為廣大科技人員提供實(shí)踐鍛煉的場所，

11、對參加科技特派員創(chuàng)業(yè)活動的科技人員，縣上制定一系列優(yōu)惠政策，包括：保留科技人員原職務(wù)、待遇、編制不變，每年安排一定比例進(jìn)行表彰，同等條件下，優(yōu)先評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，成績突出予以重獎，科技特派員從事技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股投資等相關(guān)活動取得的收入為合法收入，連續(xù)兩年考核評為優(yōu)秀的科技特派員可提撥任用等，激勵了科技人員到生產(chǎn)一線創(chuàng)業(yè)的熱情。兩年來選派35名科技特派員，實(shí)施創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目29個，所實(shí)施項(xiàng)目取得了非常明顯的經(jīng)濟(jì)效益，在當(dāng)?shù)厣踔寥h范圍內(nèi)起到很大的示范帶頭作用。（四）創(chuàng)新機(jī)制，合理管理使用人才。近年來，我縣把調(diào)動各類人才積極性、創(chuàng)造性，轉(zhuǎn)變各類人才服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的觀念作為一條主線，不斷探索人才使用管理

12、新機(jī)制。先后實(shí)行了科級領(lǐng)導(dǎo)干部末位淘汰制、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員工效掛鉤制和中小學(xué)校長、教委副主任“饑餓管理法”，在公檢法等部門推行了“觸電管理法”、縣、鄉(xiāng)黨政群機(jī)關(guān)實(shí)行競爭上崗等人事制度改革。采取年初公開承諾、年中觀摩評議、年末全面考核的辦法，大大激發(fā)了各類人才的工作熱情，為各類人才的成長提供了良好的空間條件，形成了人人抓機(jī)遇，個個干實(shí)事，齊心協(xié)力促發(fā)展的氛圍。2001年以縣農(nóng)技中心為試點(diǎn)單位，在農(nóng)技專業(yè)技術(shù)人員中推行“全員競爭上崗，人員優(yōu)化組合，合理分配，待遇與實(shí)績掛鉤”的內(nèi)部管理制度，采取“雙考”、“雙推”、“雙聘”的辦法，鼓勵技術(shù)干部競爭上崗，達(dá)到了能者上，平者讓，庸者下的目的，促進(jìn)了專業(yè)技術(shù)人

13、員合理配置和優(yōu)化組合。在種養(yǎng)園區(qū)建設(shè)、新技術(shù)項(xiàng)目示范推廣和服務(wù)中引入按崗定酬、績效掛鉤、年度考核末位待崗、職稱年度聘任、工資預(yù)留等管理制度，調(diào)動了農(nóng)技人員開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)推廣，提高技術(shù)服務(wù)水平的自覺性和主動性。為了使這一政策落到實(shí)處，取得實(shí)效，首先對全縣蔬菜工廠化育苗基地和自治區(qū)“三個十”工程項(xiàng)目溫棚無公害蔬菜種植科技示范園區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了公開招標(biāo)，對參與生產(chǎn)經(jīng)營承包的技術(shù)人員，實(shí)行身份不變，編制保留，工資待遇不變，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧和“定人員、定任務(wù)、定產(chǎn)量、定效益、定經(jīng)費(fèi)”責(zé)任制,從而增強(qiáng)了農(nóng)技人員的責(zé)任感,促使他們沉下身子，一心一意地搞好園區(qū)建設(shè)。2001年以來，全縣共新建各類縣級

14、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)13個，新建畜牧養(yǎng)殖科技示范園區(qū)117個,參與養(yǎng)殖農(nóng)戶3560戶，參與園區(qū)承包建設(shè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員55人?？h醫(yī)院大膽改革人才管理使用辦法，根據(jù)全年工作目標(biāo)，將各項(xiàng)任務(wù)分解到科室，科室的工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工作數(shù)量、工作效率、經(jīng)濟(jì)效益直接與科室的利益和個人的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，科室負(fù)責(zé)人有人員聘用權(quán)和解聘權(quán)、業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)、獎懲分配權(quán)。對醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好，業(yè)務(wù)技術(shù)水平高的尖子人員，大膽起用，委以重任，對患者不滿意的醫(yī)務(wù)人員隨時待崗或解聘，從而保證為病人提供優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、廉價(jià)、便捷的醫(yī)療服務(wù)。（五）搭建平臺，為各類人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我縣十分重視人才市場建設(shè)工作。在2002年機(jī)構(gòu)改革中，批準(zhǔn)設(shè)立了

15、人才交流中心，核定編制名，為各類人才提供服務(wù)提供了組織保證。去年以來，為解決全縣大中專畢業(yè)生就業(yè)難，剩余城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)、部分企業(yè)用工不足、全縣人才勞動力資源浪費(fèi)和短缺并存在的現(xiàn)象和問題，我縣先后舉辦了全縣人才交流暨勞動力供需洽談會和下崗失業(yè)人員大中專畢業(yè)生就業(yè)洽談會，兩次洽談會共有124家用工單位提供就業(yè)崗位8588個，有4100多名剩余勞動力、200余名大中專畢業(yè)生參加了求職應(yīng)聘，通過供需雙方洽談達(dá)成就業(yè)意向協(xié)議的3200多名，其中大中專畢業(yè)生64人。二、存在的主要問題（一）人才資源開發(fā)工作中人才政策的落實(shí)力度不夠，未能充分建立起行之有效的吸引、穩(wěn)定人才的政策和環(huán)境。近年來，大中專畢業(yè)生不分

16、配，使一些人才流失，存在后繼乏人的現(xiàn)象，還有部分中高級專業(yè)技術(shù)人員在外地人才使用激勵分配制度的吸引下外流，諸如我縣教育系統(tǒng)先后外流骨干教師53人，其中中學(xué)高級教師2人，中教一級46人。衛(wèi)生系統(tǒng)外流9人，其中副高4人，主治5人。（二）人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾仍然很突出。人才隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)還不能滿足經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，特別是高新領(lǐng)域所急需人才極為缺乏，人才的層次結(jié)構(gòu)不盡合理，直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)用型人才也十分缺乏，大部分專業(yè)技術(shù)人員聚集在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，而各類企業(yè)特別是私營企業(yè)的人才力量十分薄弱，全縣專業(yè)技術(shù)人員中事業(yè)單位的占92，企業(yè)占8。由于機(jī)制問題，人才由機(jī)關(guān)和事業(yè)單位向企業(yè)流動乏力，調(diào)整工作還需進(jìn)

17、一步深化。（三）人才市場建設(shè)工作受經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件的制約，本縣無足夠的就業(yè)崗位吸引人才，存在有場無市和有人才無市場的情況。三、今后人才工作的思路在今后的工作中，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人才工作會議精神，按照中央提出的實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和黨管人才的原則，根據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定、20022005年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要和區(qū)市黨委關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見精神，結(jié)合我縣實(shí)際，積極研究探索，創(chuàng)新人才環(huán)境，圍繞建設(shè)“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人才隊(duì)伍、科技人才隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍”三個重點(diǎn)，加大人才工作力度，努力把我縣人才工作推上一個新的臺階。（一）健全機(jī)制，創(chuàng)造寬松環(huán)境一是優(yōu)化人才使用的政策環(huán)

18、境。在認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央和自治區(qū)的有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，由組織部門牽頭總抓，人事、科技、衛(wèi)生、教育、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、文體、水利等部門協(xié)作，共同構(gòu)建吸引人才的“綠色通道”，優(yōu)質(zhì)快捷地為引進(jìn)特殊人才、高層次人才、招商引資人才、現(xiàn)代企業(yè)管理人才等提供必要的工作條件及家屬調(diào)動、子女上學(xué)、戶口遷移等方面的服務(wù)。二是加快人才管理體制改革。鼓勵科技人員辭職、停薪留職或帶薪留職領(lǐng)辦、創(chuàng)辦技術(shù)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體。安排一定數(shù)額的研究經(jīng)費(fèi)，積極組織專業(yè)人員就新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造中的問題進(jìn)行專門研究或搞課題承包。結(jié)合科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，組織專業(yè)技術(shù)人員搞科技示范、有償承包。有計(jì)劃地招考選派大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、

19、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村醫(yī)院、企業(yè)、村（居）委會工作。三是提高專家人才的政治待遇。建立重大決策專家聽證會制度，充分發(fā)揮各類專家的智慧和才能。凡涉及到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重大決策，比如城市規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)等，提前組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，廣泛聽取意見，實(shí)行科學(xué)決策。注重安排知識功底深、技術(shù)水平高，參政議政能力強(qiáng)的專家、學(xué)術(shù)帶頭人進(jìn)入人大、政協(xié)。四是加大投入。設(shè)立全縣人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)基金，用于優(yōu)秀人才和為平羅發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)人才的獎勵和高層次、緊缺人才的培養(yǎng)以及人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)工作，為人才隊(duì)伍建設(shè)提供資金保障。（二）加強(qiáng)管理，優(yōu)化結(jié)構(gòu)一是逐步改善人才隊(duì)伍的梯次結(jié)構(gòu)。加大中青年人才培養(yǎng)選拔力度，有重點(diǎn)有目的給中青年人壓擔(dān)子、壓任務(wù)，把他們放在重要崗位上，使他們在實(shí)踐中鍛煉成長，從而實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍的年輕化，逐步解決斷層問題。二是注意選拔既有較強(qiáng)專業(yè)知識，又有開拓創(chuàng)新精神和領(lǐng)導(dǎo)能力的中青年專業(yè)技術(shù)人才充實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)班子。繼續(xù)堅(jiān)持配好科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、科技副村長、科技副廠長（副經(jīng)理），增強(qiáng)班子活力，達(dá)到優(yōu)勢互補(bǔ)。（三）突出重點(diǎn)、注重建