2019.4-東莞最新城市更新政策解讀

1、,城市更新政策解讀 市自然資源局 2019年4月,1,總目錄,一、城市更新政策概述 二、東莞市城市更新單一主體掛牌招商 操作規(guī)范（試行）解讀 三、東莞市城市更新單元（項(xiàng)目）“1+N” 總體實(shí)施方案審批操作細(xì)則（試行） 解讀,2,一、城市更新政策概述,3,一、城市更新政策概述：（一）總體框架,一、城市更新政策概述：（一）總體框架,一、城市更新政策概述：（一）總體框架 2018年8月15日，市人民政府印發(fā)實(shí)施 關(guān)于深化改革全力推進(jìn)城市更新提升城市品質(zhì)的意見,6,一、城市更新政策概述：（一）總體框架 2018年8月15日，市人民政府印發(fā)實(shí)施 關(guān)于深化改革全力推進(jìn)城市更新提升城市品質(zhì)的意見,7,一、城

2、市更新政策概述：（一）總體框架 2018年8月15日，市人民政府印發(fā)實(shí)施 關(guān)于深化改革全力推進(jìn)城市更新提升城市品質(zhì)的意見,8,一、城市更新政策概述：（二）政策體系,1 2 3 4 5,拆除重建和 以拆除重建 標(biāo)圖建庫 為主的更新 單元（項(xiàng)目）拆除重建和以拆除重建 專項(xiàng)規(guī)劃 為主的更新 單元（項(xiàng)目）拆除重建和以拆除重建 單元?jiǎng)澏?為主的更新 單元（項(xiàng)目）拆除重建和以拆除重建 掛牌招商 為主的更新 單元（項(xiàng)目）拆除重建和以拆除重建 實(shí)施方案 為主的更新 單元（項(xiàng)目）,東莞市“三舊”改造標(biāo)圖 建庫申報(bào)和審查指引 東莞鎮(zhèn)街城市更新專項(xiàng)規(guī)劃 編制指引 東莞市城市更新單元?jiǎng)澏ň?制和審查工作指引 東莞市城

3、市更新單一主體掛 牌招商操作規(guī)范 東莞市城市更新“1+N”總 體實(shí)施方案操作細(xì)則,專項(xiàng)文件 1.“新項(xiàng)目新辦法、舊項(xiàng)目舊辦法”操作細(xì)則 2.地價(jià)計(jì)收 3.權(quán)籍調(diào)查與權(quán)益確認(rèn) 4.產(chǎn)業(yè)類更新操作細(xì)則 5.財(cái)政分成、補(bǔ)助和稅收返還指引 6.不動產(chǎn)權(quán)注銷指引 ,9,一、城市更新政策概述：（三）具體變化 1.面積準(zhǔn)入要求。 面積準(zhǔn)入門檻提高,舊辦法新辦法, ,最小單元面積是1公頃拆除重建無要求 標(biāo)圖建庫無要求 實(shí)施改造等無要求, ,最小單元面積是10公頃拆除重建占比50% 標(biāo)圖建庫占比60% 實(shí)施改造占比70%,10,一、城市更新政策概述：（三）具體變化 2.更新改造模式。 改造模式“一減一增”,舊辦

4、法新辦法-“一減一增”, ,政府主導(dǎo) 權(quán)利人自改 村企合作, ,取消村企合作改造模式（項(xiàng)目占比超過1/3）增加單一主體掛牌招商模式（主要改造模式）,11,一、城市更新政策概述：（三）具體變化 3.規(guī)劃技術(shù)規(guī)范。,舊辦法新辦法,容積率均一基礎(chǔ)容積率以密度分區(qū)為基礎(chǔ),公配用地獎(jiǎng)勵(lì) 系數(shù),2.5,依據(jù)貢獻(xiàn)的公配類型有不同獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù),公配用地貢獻(xiàn)拆三留一集中公配地最低15%,教育用地,較高千人指標(biāo)、生均 用地,千人指標(biāo)、生均用地分別下降20%、 30%,總體容積率較低較高,12,一、城市更新政策概述：（三）具體變化 4.審批流程環(huán)節(jié)。 舊辦法,批次計(jì)劃控規(guī)調(diào)整 （前期研究報(bào)告） 新辦法,改造方案,征地,

5、收地 收儲 供地,單元?jiǎng)澏?掛牌招商,“1+N”方案報(bào) 批（前期研究報(bào)告、 改造方案、征地、 收地、收儲、供地）,控規(guī)調(diào)整,簽訂土地出讓合同,13,一、城市更新政策概述：（三）具體變化 5.地價(jià)計(jì)收分配。,舊辦法新辦法,政府主導(dǎo)的“工改住宅、商業(yè)”項(xiàng)目， 市級土地出讓金、土地開發(fā)專用金分成給 鎮(zhèn)（街道）； 村自改、村企合作的“工改住宅、商業(yè)” 項(xiàng)目按區(qū)片土地市場評估價(jià)的20%； 村自改的“工改住宅、商業(yè)”項(xiàng)目地價(jià) 款扣除計(jì)提后，依申請撥付給鎮(zhèn)（街道）。,政府主導(dǎo)的“工改住宅、商業(yè)”項(xiàng)目市級土地出讓金、土地開發(fā)專用金不再分成給鎮(zhèn)（街道）； 村自改、村企合作的“工改住宅、商業(yè)”項(xiàng)目按區(qū)片土地市場評

6、估價(jià)的30%； 村自改的“工改住宅、商業(yè)”項(xiàng)目地價(jià) 款扣除計(jì)提后，市、鎮(zhèn)（街道）按 1.5:8.5的比例分配。 新增單一主體掛牌招商、M0地價(jià)計(jì)收分配 其余與舊辦法相同,14,二、東莞市城市更新單一主體掛牌 招商操作規(guī)范（試行）解讀 15,目 錄,1、總則 2、前期工作 3、實(shí)施掛牌 4、實(shí)施方案編報(bào) 5、產(chǎn)權(quán)注銷 6、土地供應(yīng)及入庫 7、實(shí)施監(jiān)管 8、驗(yàn)收移交,16,1、總則,17,總則,背景： 1.依托市公共資源交易中心，建立城市更新有形公開市場，建立公開公平公正的市場找項(xiàng)目的機(jī)制。 2.政府統(tǒng)籌資源的層次由土地使用權(quán)提升到土地發(fā)展權(quán)，通過設(shè)定掛牌招商條件，把控城市更新的市場準(zhǔn)入和改造權(quán)配

7、置， 從而實(shí)現(xiàn)政府引入大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)開發(fā)主體、 高端產(chǎn)業(yè)資源、增加收益的目的。 18,基本流程,實(shí)施監(jiān)管 驗(yàn)收移交,19,2、前期工作,（1）前期工作的內(nèi)容 （2）前期工作開展方式,20,（1）前期工作-編報(bào)更新單元?jiǎng)澏ǚ桨?更新單元范圍、 拆除范圍,更新方向、 規(guī)劃用途,總建筑規(guī)模、 建筑規(guī)模上 限值,公共設(shè)施、用地規(guī)模、建設(shè)主體、移交方式等,21,（1）前期工作-核查和確認(rèn)不動產(chǎn)權(quán)益 不動產(chǎn)權(quán)益人包括： 屬于與集體經(jīng)濟(jì)組織,集體土地所 有權(quán)人（集 體經(jīng)濟(jì)組織）,依法登記土 地使用權(quán)人、 房屋所有權(quán) 人,土地、房屋實(shí) 際使用人 （未依法登記 但憑歷史用地、 轉(zhuǎn)讓協(xié)議實(shí)際使用土地、房屋的個(gè)人或單

8、位,簽訂歷史用地協(xié)議的， 由集體經(jīng)濟(jì)組織確認(rèn)； 屬于與鎮(zhèn)（街道）或下屬企事業(yè)單位簽訂歷史用地協(xié)議的，由鎮(zhèn)（街道）確認(rèn)； 22,（1）前期工作-征詢不動產(chǎn)權(quán)益人意愿 同意其所有或?qū)嶋H使用的土地、房屋納入 更新范圍 同意按照單一主體掛牌招商的相關(guān)政策實(shí) 施更新改造 23,（1）前期工作-擬定拆遷補(bǔ)償方案,下屬 企事業(yè) 單位,不動產(chǎn)權(quán)益價(jià)值按現(xiàn)狀條件下的資產(chǎn)評估價(jià)與新規(guī)劃條件下市場評估價(jià)的較高者計(jì)入掛牌底價(jià),以物業(yè)補(bǔ)償為主 占比不低于60%,集體經(jīng) 濟(jì)組織,綜合考慮權(quán)益價(jià)值、拆遷補(bǔ)償成本、組織成員意見 補(bǔ)償條件納入拆遷補(bǔ)償方案，作為各類不動產(chǎn)權(quán)益的補(bǔ)償，列入掛 牌底價(jià)，由成交方兌付,宅基地及 地上房

9、屋 權(quán)益人,補(bǔ)償條件 雙方協(xié)定 人數(shù)80%以上書面同意、公示15個(gè)自然日 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為協(xié)商基礎(chǔ)，四層以下可采用物業(yè)置換，以上給予貨幣補(bǔ)償 24,（1）前期工作-確定政府（集體）綜合收益 明確交付標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間和接收單位,掛牌招商 公告中 約定 網(wǎng)上競價(jià) 確定,實(shí)物性 收益 地價(jià)款,1、政府無償取得的公共設(shè)施用地、無償移交政府的 公共設(shè)施、綜合整治工程和貢獻(xiàn)的用地、用房； 2、集體經(jīng)濟(jì)組織的物業(yè)補(bǔ)償。 貨幣補(bǔ)償由政府從地價(jià)款中劃撥給集體經(jīng)濟(jì)組織 1、政府的土地出讓收益； 2、集體經(jīng)濟(jì)組織的貨幣補(bǔ)償。,25,（1）前期工作-編報(bào)掛牌招商方案,01 概況 03 劃定,面積、位置、四至、周邊主要設(shè)施（道路交

10、通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共服務(wù)） 更新單元范圍、拆除范圍、綜合整治范圍、規(guī)劃用途、建筑規(guī)模、建筑規(guī)模、公共設(shè)施建設(shè)要求等,02 現(xiàn)狀 04 條件 05可行性分析,場地使用歷史沿革和土壤污染、現(xiàn)狀 土地和建筑使用、不動產(chǎn)權(quán)益確認(rèn)等 報(bào)名資格要求、政府（集體綜合收益起始價(jià)、保證金繳納要求、公開要約收購期限、地價(jià)款支付、項(xiàng)目開發(fā)時(shí)間要求、成交方責(zé)任等 不動產(chǎn)權(quán)益人意愿分析、不動產(chǎn)權(quán)益分散程度、宅基地及地上房屋權(quán)益人補(bǔ)償訴求、潛在意向參與主體等情況,26,（1）前期工作-編報(bào)掛牌招商方案,04 條件,報(bào)名資格要求、政府（集體綜合收益起始價(jià)、保證金繳納要求、公開要約收購期限、地價(jià)款支付、項(xiàng)目開發(fā)時(shí)間要求、成交方

11、責(zé)任等,報(bào)名資格 要求 保證金,27,（2）前期工作開展方式鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 自行實(shí)施 委托鎮(zhèn)（街道）下屬企業(yè)實(shí)施 通過政府采購服務(wù)方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或 綜合性開發(fā)企業(yè) 鎮(zhèn)（街道）確定范圍后，授權(quán)集體經(jīng)濟(jì) 組織公開招引服務(wù)商開展前期工作,1 2,“誰委托、誰支付” 通過預(yù)詢價(jià)方式確定價(jià)格或底價(jià),前期服務(wù)商費(fèi)用,28,（2）前期工作開展方式集體經(jīng)濟(jì)組織 通過民主決策公開招引服務(wù)商,編制公開招引方案，組織民主表決、公示,報(bào)批公開 招引方案,發(fā)布招引公 告接受報(bào)名,召開股東大會或股東代表大會集體決議,公示結(jié)果，簽 訂服務(wù)協(xié)議,公開招引方案 招引公告結(jié)果公示服務(wù)協(xié)議,明確服務(wù)商的具體工作內(nèi)容、費(fèi)

12、用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算時(shí)點(diǎn)、結(jié)算方式。 在集體資產(chǎn)管理網(wǎng)、鎮(zhèn)（街道）門戶網(wǎng)站、東莞日報(bào)村 （社區(qū)）公告欄發(fā)布，不少于15個(gè)自然日。 在集體資產(chǎn)管理網(wǎng)、鎮(zhèn)（街道）門戶網(wǎng)站、村（社區(qū)）公告欄 發(fā)布，不少于5個(gè)自然日。 有效期2年（涉及舊村改造3年），鎮(zhèn)（街道）、集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對服務(wù)協(xié)議的擬定、簽署實(shí)施監(jiān)管。 29,3、實(shí)施掛牌,（1）委托掛牌 （2）公告和掛牌 （3）報(bào)名和資格審核 （4）政府（集體）綜合收益報(bào)價(jià) （5）不動產(chǎn)權(quán)益要約收購 （6）確定成交方 （7）特別說明：逾期措施 30,實(shí)施掛牌流程 1、委托掛牌、公告和掛牌 鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 簽訂責(zé)任協(xié)議,市人民政府,批準(zhǔn),市自然資源部門

13、簽訂責(zé)任協(xié)議 市公共資源交易中心,委托,市公共資源 交易中心 發(fā)布公告 （不少于20個(gè)自然日） 掛牌招商 （不少于10個(gè)工作日）,31,實(shí)施掛牌流程 2、報(bào)名和資格審核,鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 進(jìn)行資格審核,通過,企業(yè)繳交保證金,報(bào)名完成,3、政府（集體）綜合收益報(bào)價(jià),報(bào)名企業(yè)競價(jià) 市公共資源交易中心 確定收購主體,出價(jià)最高為不動產(chǎn)權(quán)益要 約收購環(huán)節(jié)的收購主體 發(fā)布公告、出具通知書,32,實(shí)施掛牌流程 4、不動產(chǎn)權(quán)益要約收購 發(fā)布公告3日內(nèi) 收購主體領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)益人清單 通過市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布要約收購公告 發(fā)布之日起 收購主體與不動產(chǎn)權(quán)益人線下協(xié)商、達(dá)成 收購條件 經(jīng)法律機(jī)構(gòu)見證簽訂收購協(xié)

14、議，并備案,不動產(chǎn)權(quán)益 要約收購 收購主體同時(shí)是不動產(chǎn)權(quán)益人的， 無需簽訂收購協(xié)議，直接備案 要約收購期間，集體經(jīng)濟(jì)組織可采用 民事訴訟收回，費(fèi)用由收購主體承擔(dān),33,實(shí)施掛牌流程 5、確定成交方,完成全部不動產(chǎn)權(quán)益收 購的，公示5個(gè)工作日 公示無異議或已妥善處理的，鎮(zhèn) （街道）發(fā)出全部權(quán)益收購確認(rèn)函 市公共資源交易中心根據(jù)確認(rèn)函發(fā)布成交 公告，并出具成交確認(rèn)書 簽訂協(xié)議書 確定成交方,抄送自然資源 部門備案 34,特別說明：逾期措施 土地面積合計(jì)占比或人數(shù)合計(jì)占比達(dá)到70%及以上但不足100%，在要約收購期限屆滿前 30日申請收購收購期限 中止 時(shí)限終止。,土地面積合計(jì)占比或人數(shù)合計(jì)占比達(dá)到

15、80%及以上但不足100%，在要約收 購期限屆滿前30 收購延遲 日申請,單元切割 土地面積合計(jì) 占比達(dá)到90%及以上但不足100%，在要約收購期限屆滿前30日申請單元切割。,單元擱置未能在收購期 限內(nèi)完成全部不動產(chǎn)權(quán)益收購的，市公共資源交易中心發(fā)布掛牌終止公告。,35,特別說明：逾期措施 收購期限中止的條件： 1、未收購部分屬于集體土地； 2、集體經(jīng)濟(jì)組織向人民法院提收購 起收回該部分集體土地的民事訴期限 訟，且已受理。中止 單元切割的條件： 1、單元切割后能滿足掛牌公單元 切割 告中的公共設(shè)施要求，不影響 重點(diǎn)公共設(shè)施的建設(shè)； 2、切割幾塊集中，位于邊角位置，但不得將拆除范圍的臨 路成排宅

16、基地及地上房屋切割； 3、切割地塊應(yīng)提供規(guī)劃設(shè)計(jì)方案說明切割不影響規(guī)劃條件的實(shí)現(xiàn)，對城市功能品質(zhì)提升應(yīng)予以重點(diǎn)考慮。 更新單元不影響收購期限計(jì)算。自然資源部門同意切 割的，同步講切割地塊清退出標(biāo)圖建庫。,收購 延期 單元 擱置,延期時(shí)長： 延期一次，3個(gè)月 單元擱置： 市自然資源部門將更新單元清退出標(biāo)圖建庫，除市人民政府特別批準(zhǔn)外，原則上3年內(nèi)不再接受該更新單元的申報(bào)。 36,4、實(shí)施方案編報(bào),（1）組建單一主體 （2）編制“1+N”總體實(shí)施方案 37,（1）組建單一主體 單一主體是掛牌公告約定、收購協(xié)議的履行方和土地使用權(quán)的受讓方，組建方式在“1+N”總體實(shí)施方案中明確 成交方為具有獨(dú)立法人

17、資格的公司，可直接作為單一主體； 成交方成立項(xiàng)目公司作為單一主體； 成交方為聯(lián)合體的，聯(lián)合體各方共同成立項(xiàng)目公司作為單一主體； 以合作股權(quán)收購不動產(chǎn)權(quán)益的，成交方與被收購的權(quán)益 人共同成立項(xiàng)目公司作為單一主體。,38,（2）編制“1+N”總體實(shí)施方案,前期研究報(bào)告 改造方案,征地報(bào)批方案 收儲方案,收地方案 供地方案,掛牌成交后一年內(nèi)編制,“1+N”方案中的供地方案，單一主體配建并無償移交公 共設(shè)施，不計(jì)收地價(jià)。 成交條件基礎(chǔ)上增加公共設(shè)施用地的，按規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)建筑規(guī)模，無需重新掛牌，其他不予調(diào)整，否則重新掛牌。,鎮(zhèn)（街道）擬定實(shí)施監(jiān)管協(xié)議，確定單一主體的實(shí)施責(zé)任清單，作為附件上報(bào)。,39,5、產(chǎn)

18、權(quán)注銷,40,產(chǎn)權(quán)注銷,鎮(zhèn)街政府 單一改造主體,批復(fù)文件 收購協(xié)議 申請注銷,不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),辦理 注銷登記,完成 產(chǎn)權(quán)注銷,41,6、土地供應(yīng)及 入庫,（1）辦理手續(xù) （2）地價(jià)款確定和分配,42,（1）辦理手續(xù) 按不同用地性質(zhì)辦理手續(xù),批準(zhǔn)出讓的國有建設(shè)用地,與單一主體簽訂出讓合 同，納入土地利用動態(tài) 管理系統(tǒng)管理,批準(zhǔn)集體自用或流轉(zhuǎn)的集 體建設(shè)用地,市自然資源部門 出具用地批復(fù),集體流轉(zhuǎn)的由集體經(jīng)濟(jì) 組織與單一主體簽訂流 轉(zhuǎn)出讓合同,批準(zhǔn)移交政府的用地,市土地儲備機(jī) 構(gòu)辦理入庫,市級儲備土地由市土地儲 備機(jī)構(gòu)管理 鎮(zhèn)級儲備土地由鎮(zhèn)（街道） 管理 43,（2）地價(jià)款確定和分配 地價(jià)款起始價(jià)

19、：,不涉及公有資產(chǎn) （政府、國有企業(yè)、 鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)）,地價(jià)款起始價(jià)（新規(guī)劃條件下出讓地塊的市場評估價(jià)拆遷補(bǔ)償評估成本集體物業(yè)補(bǔ)償成本配建并無償移交公共設(shè)施成本）起始價(jià)系數(shù),涉及公有資產(chǎn) （政府、國有企業(yè)、 鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)）,地價(jià)款起始價(jià)公有資產(chǎn)市場評估價(jià)+（新規(guī)劃條件下出讓地塊的市場評估價(jià)拆遷補(bǔ)償評估成本集體物業(yè)補(bǔ)償成本配建并無償移交公共設(shè)施成本）起始價(jià)系數(shù),44,（2）地價(jià)款確定和分配 新規(guī)劃條件下出讓地塊的市場評估價(jià)按照相關(guān)評估規(guī)范評估確定。 宅基地及地上房屋權(quán)益人的拆遷補(bǔ)償評估成本根據(jù)拆遷補(bǔ)償方案評估確定，涉及 物業(yè)補(bǔ)償?shù)?，按照以下公式評估確定： 物業(yè)補(bǔ)償成本=（單位樓面地價(jià)+單位建筑面

20、積建安成本）建筑面積 其他權(quán)益人的拆遷補(bǔ)償評估成本按照現(xiàn)狀使用條件下的土地使用權(quán)市場評估價(jià)和 建筑物不考慮成新率的重置成本之和確定。 集體物業(yè)補(bǔ)償成本，即集體經(jīng)濟(jì)組織取得的補(bǔ)償物業(yè)的建造成本，具體按照以下 公式評估確定： 物業(yè)補(bǔ)償成本=（單位樓面地價(jià)+單位建筑面積建安成本）建筑面積 配建并無償移交公共設(shè)施成本按工程造價(jià)評估，如涉及單一主體為政府承擔(dān)的綜 合整治工程，按鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）確認(rèn)的工程估算價(jià)計(jì)入該項(xiàng)予以扣除。 公有資產(chǎn)市場評估價(jià)按照現(xiàn)狀條件下的資產(chǎn)評估價(jià)與新規(guī)劃條件下土地使用權(quán)市場評估價(jià)孰高為原則確定。 45,（2）地價(jià)款確定和分配 舊村改造、“工改工”的起始價(jià)系數(shù)定為不低于4

21、0%；“工改居”、“ 工改商”的起始價(jià)系數(shù)定為不低于70%；“工改M0”的起始價(jià)系數(shù)定為不低于50%。 “工改工”的地價(jià)款按上述方式計(jì)算的結(jié)果少于新規(guī)劃條件下出讓地塊的市場評估價(jià)的20%的，以新規(guī)劃條件下出讓地塊的市場評估價(jià)的20%作為地價(jià)款起始價(jià) 46,（2）地價(jià)款確定和分配 單宗地價(jià)款分?jǐn)偅?單宗出讓地塊市場評估價(jià) 應(yīng)繳地價(jià)款地價(jià)款成交價(jià) 所有出讓地塊市場評估價(jià) 單宗出讓地塊市場評 估價(jià)的累計(jì)之和 n 成交方配建公共設(shè)施并無償移交政府的地塊，無須繳交地價(jià)款。,47,（2）地價(jià)款確定和分配 地價(jià)款分配： 公有資產(chǎn)補(bǔ)償,起始價(jià)成交,集體貨幣補(bǔ)償 農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金 軌道交通建設(shè)發(fā)展 專項(xiàng)資金資金

22、,市,扣除,溢價(jià)成交,起始價(jià)部分 溢價(jià)部分,市,n 不少于集體貨幣補(bǔ)償8%、成交溢價(jià)村組集體分配部分,村組集體,： 4,10%的比例計(jì)提公共服務(wù)專項(xiàng)資金48,鎮(zhèn)（街道） ：5,鎮(zhèn)（街道） ：3,7、實(shí)施監(jiān)管,49,實(shí)施監(jiān)管 監(jiān)管協(xié)議的內(nèi)容列入用地批復(fù)文件、土地出讓合同,單一主體 （履行方） 鎮(zhèn)（街道）（責(zé)任方）,1 2 1 2,接受市、鎮(zhèn)（街道）和行政部門的監(jiān)管 簽訂監(jiān)管協(xié)議起，按月度向鎮(zhèn)（街道）通報(bào)實(shí)施進(jìn)度 履行進(jìn)度跟蹤、檢查、監(jiān)督等職責(zé) 督促改正不符合法規(guī)政策規(guī)定、協(xié)議約定的行為,50,8、驗(yàn)收移交,51,驗(yàn)收移交 公共設(shè)施,補(bǔ)償物業(yè),其他工程,單一主體辦理規(guī)劃驗(yàn)收、工程竣工驗(yàn) 收備案需提

23、供鎮(zhèn)（街道）對其履行監(jiān) 管協(xié)議情況的書面意見,補(bǔ)償物業(yè)不受商品房限購政策、 產(chǎn)業(yè)用房銷售對象限制政策的 影響 52,三、東莞市城市更新單元（項(xiàng)目）“1+N” 總體實(shí)施方案審批操作細(xì)則（試行）解讀 53,目 錄,1、定義和適用范圍 2、辦理依據(jù) 3、辦理?xiàng)l件 4、辦理程序 5、辦理材料 6、責(zé)任分工及審查要點(diǎn) 7、其他,54,1、定義及適用 范圍,55,定義,“1”一份請示,“N”,前期研究報(bào)告 改造方案 征地報(bào)批方案 收儲方案收地方案供地方案,涉及控規(guī)調(diào)整 必需編報(bào) 涉及征地 涉及政府儲備 涉及收回國有建設(shè)用地使用權(quán) 必需編報(bào),56,適用范圍,1 2 3 4,拆除重建和以拆除重建為主的更新單元

24、（項(xiàng)目） 非拆除拆除重建重建和以拆除重建為主的更新單元（項(xiàng)目的更新單元（項(xiàng)目） 拆除重建為主的更新單元（項(xiàng)目） 中非拆除重建部分 捆綁實(shí)施 拆除重建更新單元（項(xiàng)目）或 拆除重建部分 “工改工”（M1、M2、W）的更新單元（項(xiàng)目）,編報(bào)“1+N”方案 實(shí)施方案一并納入“1+N”方案 進(jìn)行審批 編報(bào)“1+N”方案,不涉及完善建設(shè)用地及征地手續(xù),57,2、辦理依據(jù),58,辦理依據(jù) 1.廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)“三舊”改造促進(jìn)節(jié)約集約用地的若干意見 2.廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于“三舊”改造工作實(shí)施意見（試 行）的通知 3.廣東省人民政府關(guān)于提升“三舊”改造水平促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知 4.

25、廣東省人民政府關(guān)于將一批省級行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由各地級以上市實(shí)施的決定 5.廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)“三舊”改造工作實(shí)施意見的通知 6.廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)廣東省人民政府委托“三舊”改造涉及土地征收審批職權(quán)實(shí)施方案的通知 7.東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)關(guān)于深化改革全力推進(jìn)城市更新提升城市品質(zhì)的意 見的通知 59,3、辦理?xiàng)l件,60,辦理?xiàng)l件 綜合各個(gè)子方案的主要辦理?xiàng)l件，明確更新單元（項(xiàng)目）拆 除用地面積占比大于50%，拆除重建部分應(yīng)滿足以下條件： 1 2 3 4 5,61,4、辦理程序,62,（1）編制主體和時(shí)點(diǎn),土地整備開發(fā)項(xiàng)目公司自行實(shí)施組織所屬相關(guān)單位編制,土地權(quán)利人 單一主體,

26、提供方案,委托乙級以上規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制前期研究報(bào)告,啟動,政府土地儲備已簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議，補(bǔ)償?shù)轿换蚝炗啿疬w補(bǔ)償協(xié)議,市屬國企土地整 備開發(fā) 土地權(quán)利人自改 單一主體掛牌,已簽訂土地整備開發(fā)協(xié)議，補(bǔ)償?shù)轿换蚝炗啿疬w補(bǔ)償協(xié)議 解封或解除限制/征地補(bǔ)償已到位/已簽訂“三 地”征地 補(bǔ)償協(xié)議 掛牌招商成交,63,（2）編制程序 鎮(zhèn)街編制審查 農(nóng)村集體表決 農(nóng)資審查 組織方案編制 公開征求意見 領(lǐng)導(dǎo)班子審議,市級審查審批 方案受理 部門審查（包括前期研究報(bào)告專家評審公 示） 市政府審批,批后事項(xiàng)辦理 完成控規(guī)調(diào)整 改造方案批復(fù) 征地批復(fù)和公告 收地批復(fù) 出入庫文件 建設(shè)用地規(guī)劃 條件 注銷不動產(chǎn)權(quán)證 公開出讓、供地,64,5、辦理材料,65,辦理材料,基礎(chǔ)材料 各方案 材料,將6個(gè)方案材料清單中的相同材料整合為“基礎(chǔ)材料”，部門內(nèi)部能查實(shí)的材料無需提供，尤其減少基礎(chǔ)圖