事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度

1、事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告管理制度 目 錄1 目的32 適用范圍33 規(guī)范性引用文件34 職責(zé)與權(quán)限35 管理內(nèi)容與要求36. 附件11事故調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告管理制度1 目的為了貫徹“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)本工程的安全監(jiān)督管理，通過對人身、設(shè)備、火災(zāi)、交通等事故的調(diào)查分析和處理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，研究事故規(guī)律，采取預(yù)防措施，特制定本制度。2 適用范圍本制度適應(yīng)于事故單位所有人員，在本工程中從事施工生產(chǎn)有關(guān)工作過程中發(fā)生的人身傷亡、火災(zāi)、交通和機(jī)械設(shè)備等事故。3 規(guī)范性引用文件3.1 中華人民共和國主席令第13號3.2 中華人民共和國安全生產(chǎn)法（新2014）3.3 中華人民共

2、和國國務(wù)院令第493號3.4 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例3.5 國家電力監(jiān)管委員會(huì)令第4號3.6 電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定4 職責(zé)與權(quán)限4.1 單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、安全管理部門對本制度的正確執(zhí)行負(fù)責(zé)。4.2 經(jīng)理作為本項(xiàng)目安全第一責(zé)任人負(fù)責(zé)組織重傷事故的調(diào)查、分析與處理工作。負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，組織、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查與處理工作，負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員協(xié)助政府事故管理部門對死亡及以上事故的調(diào)查處理。4.3 安全員負(fù)責(zé)參加人身傷害事故、交通事故、火災(zāi)、爆炸事故的調(diào)查和處理，并負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)的管理工作。4.4 各作業(yè)班組負(fù)責(zé)組織所轄范圍內(nèi)輕傷、嚴(yán)重未遂及以下事故的調(diào)查、分析與處理工作。5 管理內(nèi)

3、容與要求5.1 總則5.1.1事故調(diào)查必須按照“實(shí)事求是，尊重科學(xué)“的原則，通過對事故的調(diào)查分析和統(tǒng)計(jì)，查找原因，分清責(zé)任，制定防范措施。5.1.2對發(fā)生的事故必須按“四不放過”的原則調(diào)查處理。嚴(yán)禁弄虛作假，隱瞞不報(bào)。5.1.3事故統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)嚴(yán)格與安全設(shè)備可靠性分析相結(jié)合，全面評價(jià)安全管理水平。任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本制度、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為越級反映。5.2事故分類5.2.1一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。5.2.2較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接

4、經(jīng)濟(jì)損失的事故。5.23重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。5.2.4特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以一直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。5.3人身事故5.31職工受傷，但傷情甚微，未造成歇工或歇工未滿一個(gè)工作日的事故。5.32已發(fā)生的威脅人身安全的危險(xiǎn)事件，未造成人身傷害的未遂事故。5.33已發(fā)生的性質(zhì)惡劣、嚴(yán)重威脅人身安全的危險(xiǎn)事件，但未造成人身傷害的嚴(yán)重未遂事故。5.4輕傷及輕傷事故輕傷是指造成職工肢體傷殘，或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損失，表現(xiàn)為勞動(dòng)能力輕度或暫時(shí)喪失的傷害。

5、一般指受傷職工歇工在一個(gè)工作日以上，但夠不上重傷者。輕傷事故是指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。5.5重傷及重傷事故重傷是指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動(dòng)能力有重大損失的傷害。重傷事故是指一次事故中發(fā)生重傷（包括伴有輕傷）、無死亡的事故。5.6機(jī)械設(shè)備事故凡由施工機(jī)械原因引起的機(jī)械損失、人員傷亡或其它災(zāi)害造成的機(jī)械損失，均定為企業(yè)的機(jī)械設(shè)備事故。5.7火災(zāi)事故凡在時(shí)間或空間上失去控制的燃燒，對工程設(shè)備、建筑物、企業(yè)財(cái)產(chǎn)及職工、家屬等人員4.2重大事故的即時(shí)報(bào)告4.2.1報(bào)告的方式：（1）施工單位現(xiàn)場發(fā)生人身重傷、死亡事故或重、特大機(jī)械設(shè)備損壞

6、、火災(zāi)、交通事故，應(yīng)立即以快速形式向項(xiàng)目公司報(bào)告。（2）項(xiàng)目公司接到人身死亡事故和重傷事故報(bào)告后，應(yīng)立即用電話、傳真或電子郵件按管理關(guān)系向隸屬的分支機(jī)構(gòu)報(bào)告；分支機(jī)構(gòu)接到人身死亡事故和3人及以上重傷事故報(bào)告后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)公司總值班室、工程建設(shè)部報(bào)告。的人身、財(cái)產(chǎn)造成傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害，均定為火災(zāi)事故。（3）項(xiàng)目公司接到重、特大機(jī)械設(shè)備損壞、火災(zāi)、交通事故報(bào)告后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)用電話、傳真或電子郵件按管理關(guān)系向隸屬的分支機(jī)構(gòu)（控股公司）報(bào)告，其中重、特大機(jī)械事故應(yīng)由分支機(jī)構(gòu)（控股公司）在24小時(shí)內(nèi)向集團(tuán)公司總值班室、工程建設(shè)部報(bào)告。4.2.2即時(shí)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）事故發(fā)生的時(shí)

7、間、地點(diǎn)、單位；（2）事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；（3）事故發(fā)生原因的初步判斷。4.3事故調(diào)查4.3.1人身事故調(diào)查：4.3.1.1重、特大人身死亡事故的調(diào)查處理執(zhí)行國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例及其相關(guān)規(guī)定。4.3.1.2一般人身事故由本公司項(xiàng)目法人按責(zé)任制規(guī)定人員組成事故調(diào)查組在45天內(nèi)調(diào)查處理結(jié)案，死亡事故的調(diào)查執(zhí)行國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例及其相關(guān)規(guī)定。4.3.1.3重傷事故由施工企業(yè)按責(zé)任制規(guī)定人員組成事故調(diào)查組并會(huì)同項(xiàng)目公司安監(jiān)部門、工程部、監(jiān)理部門在40天內(nèi)調(diào)查處理結(jié)案。4.3.1.4“施工企業(yè)傷亡事故調(diào)查報(bào)告書”經(jīng)監(jiān)理部門、工程安全委員

8、會(huì)審查后，在報(bào)送當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的同時(shí)，還應(yīng)報(bào)送隸屬的上級主管部門批復(fù)，并同時(shí)報(bào)送重、特大事故（重傷事故除外）影像圖片資料。4.3.1.5輕傷事故由企業(yè)下屬專業(yè)工地、施工班組按責(zé)任制的規(guī)定調(diào)查處理，20天內(nèi)調(diào)查處理結(jié)案。性質(zhì)嚴(yán)重的由項(xiàng)目公司安監(jiān)部、工程部、監(jiān)理等部門派人參加。4.3.2機(jī)械設(shè)備事故調(diào)查4.3.2.1特大機(jī)械設(shè)備事故由國電集團(tuán)公司或由國電集團(tuán)公司委托的相關(guān)電力公司，由分管領(lǐng)導(dǎo)組織事故調(diào)查在90天內(nèi)調(diào)查處理結(jié)案。4.3.2.2重大機(jī)械設(shè)備事故由項(xiàng)目公司分管領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)查組并會(huì)同隸屬上級安監(jiān)部門、基建（機(jī)械）管理部門、監(jiān)理部門在60天內(nèi)調(diào)查處理結(jié)案。4.3.2.3一般機(jī)械事故由項(xiàng)目公司安監(jiān)

9、部門、監(jiān)理部門會(huì)同機(jī)械管理部門組織調(diào)查組在30天內(nèi)調(diào)查處理結(jié)案。4.3.2.4機(jī)械設(shè)備記錄事故由發(fā)生事故的專業(yè)工地負(fù)責(zé)人組織事故調(diào)查組并會(huì)同項(xiàng)目公司安監(jiān)部門、監(jiān)理部門機(jī)械管理部門在20天內(nèi)調(diào)查處理結(jié)案。4.3.3火災(zāi)事故和交通事故的調(diào)查4.3.3.1發(fā)生一般火災(zāi)事故，按公安部門的有關(guān)規(guī)定由項(xiàng)目公司分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)在30天內(nèi)組織調(diào)查處理結(jié)案。4.3.3.2發(fā)生一般道路交通事故，由公司安監(jiān)部門、車輛管理部門協(xié)同公安部門調(diào)查處理；發(fā)生在廠區(qū)內(nèi)的交通事故由安監(jiān)部或項(xiàng)目公司授權(quán)委托的安監(jiān)部門、監(jiān)理部門調(diào)查處理結(jié)案。4.3.3.3發(fā)生重、特大火災(zāi)，重、特大交通事故，按照生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例的規(guī)定組織

10、調(diào)查處理。4.4事故處理有關(guān)規(guī)定4.4.1施工現(xiàn)場發(fā)生人身傷亡事故或機(jī)械設(shè)備事故，火災(zāi)事故，道路（廠內(nèi)）交通事故時(shí)，就近人員應(yīng)立即停止工作，迅速采取措施搶救傷者和財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大，同時(shí)保護(hù)現(xiàn)場。凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)均不得破壞。為搶救受傷者需移動(dòng)現(xiàn)場某些物體時(shí)，必須做好現(xiàn)場標(biāo)志。4.4.2對發(fā)生的事故，在查清原因、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照事故調(diào)查組提出的處理意見，對事故責(zé)任者進(jìn)行處理。事故處理結(jié)案后，經(jīng)安全委員會(huì)審批，公開宣布處理結(jié)果。4.4.3實(shí)行安全一票否決制，凡發(fā)生人身死亡事故或其它重大事故及特大交通事故的單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)取消當(dāng)年有關(guān)評優(yōu)、評先活動(dòng)或獲得其它榮譽(yù)稱號資格。4.4.

11、4對發(fā)生人身死亡事故或其它重大事故隱瞞不報(bào)或歪曲、掩蓋事故真相，一經(jīng)查證落實(shí)將按國電集團(tuán)公司的有關(guān)規(guī)定，對隱瞞事故的主要策劃者和決策者，以及隱瞞事故單位的行政正職、有關(guān)分管副職、安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人、監(jiān)理部門負(fù)責(zé)人給予嚴(yán)肅處理，并對事故加倍給予經(jīng)濟(jì)處罰。4.4.4.1隱瞞人身死亡事故，重大及以上機(jī)械設(shè)備事故，火災(zāi)事故，以及性質(zhì)嚴(yán)重或?qū)こ逃绊戄^大的事故經(jīng)查實(shí)予以處罰:（1）對事故責(zé)任單位扣罰10-20萬元；（2）對責(zé)任者及事故單位領(lǐng)導(dǎo)，對隱瞞事故的主要策劃者和決策者給予開除處分；（3）對隱瞞事故單位，行政正職，有關(guān)分管副職給予行政撤職處分；（4）安監(jiān)部門，監(jiān)理部門調(diào)查不力或協(xié)助隱瞞事故的，給予安監(jiān)、

12、監(jiān)理部門負(fù)責(zé)人行政記過至撤職處分。4.4.4.2隱瞞人身重傷事故、一般設(shè)備火災(zāi)事故的，經(jīng)查實(shí)按以下規(guī)定予以處罰：（1）對事故責(zé)任單位扣罰5-10萬元；（2）對責(zé)任及事故單位領(lǐng)導(dǎo)，對隱瞞事故的主要策劃者和決策者給予開除；（3）留用察看一年至開除處分；（4）對隱瞞事故單位行政正職，有關(guān)分管副職給予行政降職處分；（5）安監(jiān)部門，監(jiān)理部門調(diào)查不力或協(xié)助隱瞞事故的給予安監(jiān)、監(jiān)理部門負(fù)責(zé)人行政警告處分；（6）隱瞞事故情況是由事故單位發(fā)現(xiàn)并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理的，不追究事故單位的責(zé)任。4.4.5符合以下條件者為隱瞞事故（1）有故意隱瞞事故的個(gè)人或組織行為；（2）不按規(guī)定將事故上報(bào)的；（3）在對事故調(diào)查過程中發(fā)

13、生以下情況使事故調(diào)查不能正常進(jìn)行或不能得出正確結(jié)論，對主要當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)比照隱瞞事故處理；隱瞞事故重要情節(jié)的，向調(diào)查人員出示虛假證明或提供偽證的，躲避阻礙事故調(diào)查的。4.5人身事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告、月報(bào)、年報(bào)的報(bào)關(guān)程序4.5.1人身事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告統(tǒng)計(jì)的傷亡事故由項(xiàng)目公司安監(jiān)部門或監(jiān)理部門填報(bào)；4.5.1.1工程建設(shè)項(xiàng)目各施工單位，包括施工單位的分包單位在施工中發(fā)生的人身傷亡事故；4.5.2.1各施工單位應(yīng)使用人身傷亡事故月（年）報(bào)表向項(xiàng)目公司（安監(jiān)單位、監(jiān)理部門）匯報(bào)事故情況。月報(bào)表應(yīng)在次月2日前報(bào)出，年報(bào)表在次年1月3日前報(bào)出。4.5.2.2項(xiàng)目公司應(yīng)使用工程建設(shè)職工傷亡事故月（年）報(bào)表由公司安監(jiān)部門向隸屬的分支機(jī)構(gòu)和集團(tuán)公司工程建設(shè)部報(bào)送事故報(bào)表，月報(bào)表應(yīng)在次月5日前報(bào)出，年報(bào)表在次年1月10日前報(bào)出。4.5.3下列事故應(yīng)由事故調(diào)查組填寫事故調(diào)查報(bào)告書4.5.3.1人身死亡、重傷