2018年度計劃生育“三項制度”工作實施方案

1、更多精品資料-值得擁有范文2018年度計劃生育“三項制度”工作實施方案2018年度計劃生育“三項制度”工作實施方案 根據(jù)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度和長效節(jié)育獎勵制度（以下簡稱“三項制度”）的管理要求，特制定本實施方案。 一、2018年度獎勵扶助、特別扶助對象資格確認（一）農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助1、獎勵扶助對象的確認應同時具備以下條件：（1）本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且戶口在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；（2）1973年至2001年期間沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；（3）現(xiàn)存一個子女或兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；（4）1933年1月1日以后出生，年滿55周歲（

2、1963年12月31日前出生）。2、2018年政策口徑：（1）一對夫婦無生育史，合法抱養(yǎng)子女，現(xiàn)存子女數(shù)符合條件，同時符合獎扶其它條件的，納入獎扶。單身合法抱養(yǎng)的對象，現(xiàn)存子女數(shù)符合條件，同時符合獎扶其它條件的，納入獎扶。（2）2004年起，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，村改居，居民由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口或城市居民戶口的。其他條件符合獎勵扶助條件的，自2017年起，納入獎扶。3、確認程序:（1）個人申報（1月15日前）。堅持本人申報原則，凡本年度符合獎勵扶助對象條件的，由本人向戶籍所在地的村（居）民委會提出申報，填寫安徽省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表（以下簡稱申報表），并提交相關(guān)證明材料。上年度的

3、獎勵扶助對象，原申報信息發(fā)生變化涉及到資格認定的，重新進行申報。（2）村級評議公示（2月20日前）。村（居）民委員會對本年度申請確認獎勵扶助對象資格和上年度的獎勵扶助對象逐戶上門逐項核實，并將核實情況張榜公示，公示時間為2月6日2月20日。公示結(jié)束后，村級簽署評議意見（2月20日前），并加蓋村民委員會印章。對本年度申報要求確認獎勵扶助對象資格但不符合條件的，要向申報人說明原因；符合條件的，要將申報表（一式三份）和相關(guān)證明材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審。同時，在1月1日2月29日前完成預錄入。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審公示（3月10日前）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級上報的資料進行初審，并進行公示（2月25日-3月5日）。公

4、示結(jié)束后，在申報表上簽署意見（3月10日前），并將經(jīng)審定的申報表、退出審批表等資料報縣衛(wèi)計委審批確認。（4）縣級審批確認（3月31日前）?？h衛(wèi)計委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的資料進行審查、復核確認并公示本年度獎勵扶助對象。（5）信息錄入（3月10日4月15日）。全國部分計劃生育家庭獎勵扶助制度管理信息系統(tǒng)開放，縣衛(wèi)計委將經(jīng)確認具有獎勵扶助對象資格和退出獎勵扶助的對象，依據(jù)申報表和退出審批表，將其信息錄入。對已申報對象信息發(fā)生變化的，變更其相關(guān)信息。4、檔案資料管理（1）資料制作要求：申報表、評議表、見面調(diào)查表、調(diào)查座談材料記錄表中的獎扶對象基本信息全部為電腦打印。（2）資料存檔要求：相關(guān)資料按下列順序歸檔（對

5、資格確認不需要的材料，下一項材料順延），個人申報表、本人身份證復印件、本人戶口簿復印件、配偶身份證復印件、配偶戶口簿復印件、婚姻狀況證明、子女身份證復印件、子女戶口簿復印件、生育證復印件、子女死亡證明、收養(yǎng)子女證明、其它有關(guān)證明、村級評議記錄、村級公示材料、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級評議記錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公示材料、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣調(diào)查復核表、縣公示材料。上報申報表一式三份，其它材料一份到縣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村只存檔申報表，其它材料隨申報表上報縣存檔。（二）計劃生育家庭特別扶助1、特別扶助對象應同時具備以下條件：（1）1933年1月1 日以后出生；（2）女方年滿49周歲（1969年12月31日之前出生）；（3）只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個

6、子女；（4）現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達到三級以上）。2、手術(shù)并發(fā)癥特扶對象條件是：（1）施行了計劃生育手術(shù)；（2）按規(guī)定鑒定為三級以上的并發(fā)癥；（3）并發(fā)癥尚未治愈或康復。3、確認程序（步驟時間同獎扶）（1）個人申報：由本人向戶籍所在地的村（居）委會提出申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)其個人信息，打印安徽省計劃生育家庭特別扶助對象申報表、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員特別扶助金申請表，并提交相關(guān)證明材料（包括死亡證明中華人民共和國殘疾人證或施行計劃生育手術(shù)的證明）。（2）村級評議：村（居）委會對本年度申報要求確認計劃生育家庭特別扶助對象資格的，要進行逐戶、逐項上門核實，核實后簽署評議意見。（3）鄉(xiāng)

7、鎮(zhèn)初審：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級上報的資料進行初審，將初審通過的申報表、退出審批表等資料報縣衛(wèi)計委審批。（4）縣級審批：縣衛(wèi)計委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報的資料進行審查、復核、確認，4月15日前完成信息錄入和變更。4、檔案資料管理（1）資料制作要求：申報表、審核記錄表、身份證和戶口簿復印件、獨生子女父母光榮證和殘疾證復印件、其它相關(guān)證明材料。（2）資料存檔要求：申報表一式三份，其它材料一式二份，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按一人一檔要求存檔，村只存檔申報表。（三）往年獎扶、特扶對象年審工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對已確認的往年對象進行回訪，認真核實其子女數(shù)增加、戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非、遷出、死亡、審批錯誤、其它（特別扶助：子女數(shù)增加、殘疾子女康復、戶口遷

8、出本地、死亡、審批錯誤、其它）等情況。獎扶對象年審要求鄉(xiāng)村兩級干部與獎扶對象見面并簽字，縣級對年審質(zhì)量進行檢查評估。上年度死亡的對象，以及其他情形不再符合條件的對象，要說明原因并將信息變化情況張榜公示，填寫退出情況報告單，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)縣衛(wèi)計委審查確認；對原申報信息發(fā)生變化后，仍然符合條件的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按新增對象情況重新上報，并將新的申報表和相關(guān)證明材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審，由縣衛(wèi)計委審查確認。獨生子女死亡特扶對象年審可與幫扶慰問工作結(jié)合起來，信息清楚的，不要求與扶助對象見面簽字，直接填報年審表進行年審。同時加強“過程監(jiān)控”，對村、鄉(xiāng)、縣三級評議審核過程中否決的獎扶、特扶個案，都必須留存申報表

9、，記錄否決原因和依據(jù)，縣衛(wèi)計委將進行重新審核，統(tǒng)一政策口徑，符合條件的及時納入，確保獎扶資格確認及時、準確。（四）達到50周歲以上獎扶目標人群摸底登記1、摸底登記資料來源各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以育齡婦女信息（WIS）系統(tǒng)的個案信息、統(tǒng)計部門的普查個案資料、公安部門的戶籍底冊為基礎(chǔ)資料。2、時間界定獎勵扶助：1959年1月1日至1968年12月31日之間出生的人群；3、操作要求獎勵扶助對象以個人為單位填寫安徽省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助目標人群摸底調(diào)查登記表（50周歲以上）并及時錄入我省獎勵扶助目標人群管理系統(tǒng)進行個案信息管理。二、長效節(jié)育獎勵對象資格確認長效節(jié)育獎勵制度全覆蓋以后，獎勵對象確認和獎勵資金發(fā)放已

10、成為一項經(jīng)常性工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真組織實施，上環(huán)和非二女絕育獎勵對象按季或按月進行資格確認，嚴格公示程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦審核把關(guān)，通過財政補貼農(nóng)民資金“一卡通”渠道及時發(fā)放獎勵金，并每季度將發(fā)放情況匯總上報縣衛(wèi)計委。對二女戶絕育獎勵對象要按以下要求進行資格確認：1、嚴格核實申報對象生育和手術(shù)信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦要對申報對象的生育史進行細致調(diào)查，戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、且落實二女絕育措施、并為二女戶才能申報，不得將非二女絕育戶納入省長效節(jié)育獎勵范圍。對在本市、縣內(nèi)落實絕育手術(shù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員到施術(shù)單位調(diào)查核實，對發(fā)現(xiàn)的假結(jié)扎、假證明等問題要逆向追究，嚴肅查處。對在市外省內(nèi)生育或落實絕育手術(shù)的，可通過“城市和流動

11、人口辦公平臺”與流入地聯(lián)系，對有關(guān)信息進行核查、確認。對從省外寄回生育和手術(shù)證明的，可通過與申報對象簽訂承諾書、加強群眾監(jiān)督等辦法進行確認。生育子女情況和手術(shù)真實性不能確定的暫緩確認。2、嚴格執(zhí)行規(guī)范程序。長效節(jié)育獎勵對象資格確認須按照本人申報、村級評議、鄉(xiāng)級審核、縣級確認、公開公示的程序進行。擬確認對象名單和基本情況必須在申報對象所在村、組張榜公示10天，同時公布省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報電話，并錄入省節(jié)育獎勵制度管理系統(tǒng)。每月10日前將紙質(zhì)材料報送縣衛(wèi)計委審批確認。三、工作要求1、加強領(lǐng)導，抓好培訓。各地要高度重視，明確分管領(lǐng)導和專職工作人員，制定年度實施方案，在對各村簽訂人口目標責任書時，將“

12、三項制度”實施工作納入責任制考核內(nèi)容，按照時間進度開展日常工作。抓好獎扶和計生民生工程的培訓工作，全年培訓不得少于4次。2、立體覆蓋，深化宣傳。做實做細“三項制度”政策宣傳工作是提高資格確認及時率和政策知曉率的關(guān)鍵。要注重宣傳發(fā)動，確保政策宣傳和摸底登記工作不錯不漏，應獎盡獎，切實提高資格確認的及時率。要豐富宣傳手段，制作發(fā)放一批“三項制度”宣傳材料，并張貼到村、組和主要路口，確保宣傳品入戶率100%。要及時公開公示。鄉(xiāng)、村兩級計生公開欄和宣傳欄 “三項制度”內(nèi)容要及時更新，同時充分利用村級信息關(guān)愛平臺，在春節(jié)前后滾動發(fā)送“三項制度”政策宣傳手機短信。要開展好“三項制度”集中宣傳月活動。3月份

13、為“三項制度”計生民生工程集中宣傳月。各地要開展好集中宣傳活動，活動要有方案、有宣傳材料、有影像資料。要及時報送宣傳信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“三項制度”及計生民生工程的信息報道要及時報送縣衛(wèi)計委家庭發(fā)展科，全年不少于10篇。3、把握口徑，精心操作。獎勵扶助對象資格條件按照安徽省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象資格確認條件的政策性解釋（皖人口發(fā)20095號）執(zhí)行。根據(jù)“半邊戶”納入獎扶范圍的要求，以申報對象本人戶口性質(zhì)界定。獨生子女傷殘死亡特別扶助對象資格條件按照安徽省計劃生育家庭特別扶助對象資格確認條件的政策性解釋（皖人口發(fā)200821號）和有關(guān)補充解釋執(zhí)行。按照省人口計生委、省財政廳關(guān)于將三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計劃生育家庭特別扶助制度的通知（皖人口發(fā)201116號）要求，穩(wěn)妥做好手術(shù)并發(fā)癥特扶對象資格確認工作。“三項制度”對象特殊案例參照省衛(wèi)計委發(fā)布的2018年“三項制度”政策口徑個案答疑進行界定。